纠纷十五载，一笑泯恩仇/钟建林

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河北省衡水市人民政府


衡水市地名管理实施办法

衡水市人民政府令


〔2005〕第5号

　　《衡水市地名管理实施办法》已经2005年5月20日市政府第26次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻执行。


衡水市人民政府市长　冀纯堂　　


二○○五年五月二十六日　　


衡水市地名管理实施办法

第一章　 总　则

　　第一条　为加强地名管理，适应社会和经济发展需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、河北省人民政府《河北省地名管理实施办法》等有关法律法规和规章规定，结合我市实际情况，制定本实施办法。

　　第二条　凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的推广使用、地名标志的设置与管理、地名工具书图的编纂出版、地名档案和地名数据库的管理等行为，均适用本办法。

　　第三条　本市地名管理的范围：

　　（一）市、县市区、乡镇等行政区划名称及街道办事处、村民委员会、社区居民委员会名称；

　　（二）居民区、开发区、工业区、商业区、自然村、街巷、住宅小区、家属院等居民地名称及门、楼、单元、户牌号码；

　　（三）包括河流、湖泊、洼淀、地域等自然地理实体名称；

　　（四）其他具有地名意义的台、站、场、公路、渠道、桥梁、闸涵、文化体育场馆、风景区、名胜古迹、纪念地、游览地、企事业单位等名称。

　　国道、省道穿越城区的路段及桥梁纳入居民地名称的管理范围。

　　第四条　市、县两级地名委员会为同级政府地名管理的协调组织，民政部门为地名管理的行政主管部门，地名委员会办公室为具体办事机构。按照国家对地名实行统一管理、分级负责的原则，衡水市城区内的地名管理工作由市地名管理部门直接负责，区地名管理部门负责所辖乡镇农村的地名管理工作；各县市地名管理部门分别负责本行政区域内的地名管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处要配合上级民政部门做好所辖区域内的地名管理工作。

　　建设、规划、公安、城管、邮政、交通、工商、房管等有关部门要按照各自职责，配合做好地名管理工作。

　　第五条　地名管理部门的职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；制定城乡地名规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名标准化、规范化；设置和管理地名标志；编纂出版标准地名工具书图；管理地名档案并定期更新地名资料；建立地名数据库并实现动态管理；对专业部门使用的地名进行监督、指导；完成上级下达的其他地名工作任务。

　　第六条　本市地名管理的任务是：依据国家关于地名管理的法规和方针、政策，通过地名管理的各项行政职能和技术手段，逐步实现本市地名标准化、地名拼写规范化和地名标志国标化，为本市经济发展和精神文明建设服务。
第二章　 地名的命名与更名

　　第七条　本市范围内的地名命名、更名应遵循如下原则：

　　（一）有利于当地人民团结和社会稳定，有利于当地经济发展和精神文明建设；

　　（二）反映当地人文或自然地理特征，尊重当地群众愿望；

　　（三）使用规范的汉字或少数民族文字，避免使用生僻字；

　　（四）一般不以人名作地名，禁止用各级领导人的名字作地名；

　　（五）不以外国人名、地名命名本市地名；

　　（六）一个县市区内的乡镇名称，一个乡镇内的村庄名称，一个城镇内的街巷名称、居委会名称、建筑物名称不能重名，并避免同音；

　　（七）乡级以上行政区划名称一般应与驻地名称一致；

　　（八）不以著名的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称作行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作本行政区域的专名；

　　（九）各专业部门使用的台、站、场、学校、分支机构等名称，一般应与所在地地名统一；

　　（十）新建和改建的城镇居民区、街巷应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；

　　（十一）建筑物及商业服务设施不能以含义不文明、不健康的词语或阿拉伯数字、符号、字母等作专名，不以其他类地名通名用词作通名；达不到一定规模和规格要求的，不能以城、世界、中心、广场等词汇作通名。

　　第八条　地名命名、更名的审批权限和程序如下：

　　（一）自然地理实体的命名更名，本市境内跨县市区的，由相关县市区人民政府联合或分别提出方案，报市人民政府审批；各县市区境内的，由当地地名管理部门提出方案，报县市区人民政府审批。

　　（二）本市城区内地名的命名更名，次干街道等级以上的街路、广场、开发区、工业区、商业区等名称，由开发建设单位提出申请，市地名管理部门负责拟定方案，报市人民政府审批；经市政府授权，市区内的小街、巷由市地名管理部门直接进行命名，住宅小区、家属院、商住楼、综合楼、写字楼等名称及楼、门、单元、住宅号码由开发建设单位提出申请，直接到市地名管理部门进行审批。

　　县市政府驻地居民区、街巷的命名更名，由县市地名管理部门提出方案，报县市人民政府审批。

　　乡镇驻地的居民区、街巷的命名更名，由乡镇人民政府与县市区地名管理部门协商确定。

　　（三）行政区域地名的命名更名，由民政部门提出方案，按国家规定的政区变动程序和管理权限办理审批手续。

　　（四）村委会、居委会的命名更名，由乡镇人民政府或街道办事处提出方案，经县市区地名管理部门审核后报县市区人民政府审批。

　　（五）其他类具有地名意义的名称的命名更名，专业部门须事先经当地地名管理部门审核同意，并经当地人民政府签署意见后再报上级专业主管部门审批。

　　第九条　地名管理部门或专业部门办理地名命名更名时，要认真填报地名管理部门统一印制的《地名命名更名申报表》，将命名更名的理由及废止的旧名，拟采用新名的含义、来源等一并说明。

　　第十条　 地名管理部门应当在收到地名命名、更名申请之日起十五日内向同级人民政府报送审核意见，市、县（市、区）人民政府应当在收到地名管理部门审核意见之日起十日内作出是否批准的决定。

　　第十一条　 经县级以上人民政府或者上级专业主管部门批准同意命名、更名的地名，应自批准之日起七日内，报上一级地名管理部门备案。

　　第十二条　 经批准命名、更名的地名，由县级以上人民政府地名管理部门自批准之日起三十日内向社会公布。

　　第十三条　各级地名管理部门负责本行政区域内城镇地名规划方案的拟定与实施。衡水市区、开发区、各县市政府驻地的地名规划方案报省地名管理部门审核；县级开发区、乡镇政府驻地的地名规划方案报市地名管理部门审核。地名规划方案经上级地名管理部门审核后，报当地人民政府审批。获批地名规划方案具有法定效力，各有关部门和单位必须遵照执行。获批地名规划方案要及时报审核机关备案。

　　地名命名更名后，地名管理部门或专业部门应及时向当地规划、建设、城管、邮政、房管、交通、公安、工商等部门通报情况。逐步实现地名业务的电子互联互通。
第三章　 标准地名的使用

　　第十四条　按照各类地名的审批权限，经人民政府、地名管理部门或专业主管部门审定的地名为标准地名，由地名委员会及时向社会公布。任何单位和个人不得擅自改动标准地名。

　　在下列活动和事项中必须使用标准地名：

　　（一）对外签订的协议或涉外文件中；

　　（二）机关、部队、社会团体、企事业单位印发的文件、公告、证件等；

　　（三）出版各类报刊、地图、书籍及广播、影视等；

　　（四）制作各类商标、牌匾、广告、印信等；

　　（五）设置街巷标志、楼院门牌标志、景点指示标志、交通指示标志、公共交通站牌等；

　　（六）办理邮政、通信、户籍、有效证件、营业执照、房地产注册等项事宜。

　　第十五条　市、县两级地名管理部门负责编纂出版本行政区域的标准地名工具书图，向社会提供标准地名；出版前应送交上一级地名管理部门审定。非地名管理部门编纂出版地图或地名密集型出版物，出版前须经同级地名管理部门审核；非地名管理部门不得编纂出版标准化地名工具书图。

　　第十六条　标准地名的汉字书写必须使用国家确定的规范汉字，不得用错别字、自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字；用罗马字母拼写标准地名统一按照《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写，不得以英文或其他外文拼写；门牌号码使用阿拉伯数字书写。
第四章　 地名标志的设置与管理

　　第十七条　行政区域界位、城镇街巷、居民区、村庄、楼院、单元、住宅、店铺，主要道路、渠道、桥梁、闸涵，纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、场和重要自然地理实体等，都应在适宜位置设置规范、准确、醒目的长久性地名标志。

　　第十八条　各级地名管理部门负责本行政区域内各类地名标志的设置和管理工作。其中村庄、街巷、居民区、店铺、楼院、单元及住宅门牌等地名标志统一由地名管理部门按照国家技术标准进行设置和管理；各专业部门设置本行业地名标志，事先须将设标方案报地名管理部门审核，接受地名管理部门的监督、指导。

　　城镇街路地名标志牌的设置应与城镇道路建设同步进行，其造型设计要符合城镇美观的要求。埋置街路地名标志牌，应经市政工程主管部门行政许可后施工。

　　第十九条　地名标志的设置和管理所需经费，其中街巷地名标志属公共设施，应由当地财政负担；新建的建筑物、生活小区、商业区等楼、门、单元、户牌的制作安装、运输和维修管理费用，由开发建设单位承担；旧建筑物、生活小区、商业区等楼、门、单元、户牌的更新设置费用由产权单位或个人承担。
第五章　 地名档案与地名数据库管理

　　第二十条　地名档案工作由民政部门统一指导，分级进行管理，在工作业务上应接受同级档案管理部门的指导、监督。

　　第二十一条　地名档案的管理规范，应执行民政部门和国家档案局制定的有关规定。各级地名档案室保管的地名档案资料应不少于同级人民政府审批权限规定的地名数量。地名档案资料要定期进行更新。

　　第二十二条　 市、县两级都要建立包含本行政区域内各类地名信息的数据库，并实现动态管理。

　　第二十三条　地名档案室和地名数据库都要在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询服务。
第六章　 奖励与惩罚
第二十四条　地名标志为国家法定的标志物。对损坏、遮挡地名标志，或在地名标志物上涂写和粘贴、拴挂杂物的，地名管理部门应责令其赔偿或限期纠正；对偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的，地名管理部门报请有关部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的

规定予以处罚；情节恶劣，后果严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　对不执行地名管理规定，擅自命名更名、非法设置地名标志、使用不规范地名的单位和个人，地名管理部门应发送《地名管理违章通知书》，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果者，地名管理部门应依法对其进行处罚。

　　第二十六条　当地人民政府对推广使用标准地名、设置管理和保护地名标志做出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第七章　 附　则

　　第二十七条　各县市区人民政府可根据上级地名管理法规和本实施办法，制定适合本地实际情况的地名管理办法或实施细则。

　　第二十八条　本实施办法由市地名委员会办公室负责解释。

　　第二十九条　本实施办法自二○○五年七月一日施行。

云南省人大常委会


云南省抚仙湖管理条例
云南省人大常委会


（1993年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年9月25日公布 1994年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构和职责
第三章 保护治理
第四章 开发利用
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对抚仙湖的保护、管理和合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规的规定，结合抚仙湖实际，制定本条例。
第二条 抚仙湖属于国家所有，即全民所有。对抚仙湖要坚持保护的方针，开发利用应当坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一的原则，全面规划，统一管理，综合防治。
第三条 本条例适用于抚仙湖水域及其集水区。隔河以上星云湖集水区除外。
第四条 抚仙湖由玉溪地区行政公署（以下简称玉溪行署）统一管理。
第五条 抚仙湖最高蓄水位为1722．0米（黄海高程，下同），最低运行水位1720．5米。

第二章 管理机构和职责
第六条 抚仙湖管理局是玉溪行署统一管理抚仙湖的职能机构，归口水行政主管部门，其主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行有关法律、法规和本条例；
（二）按照玉溪行署批准的抚仙湖保护管理和综合开发利用规划，组织、协调和监督有关部门实施；
（三）行使水政渔政航政行政处罚权，维护正常的水事活动和渔业生产秩序；
（四）制定抚仙湖水量年度调度计划和年度取水总量控制计划；组织实施取水许可制度、征收水资源费；管理海口节制闸；
（五）对抚仙湖内有关水资源和水产资源的保护、开发、水域和滩地的利用以及改变水质的活动进行监督管理；
（六）对抚仙湖管辖区内的生态环境、水土保持、旅游开发等进行协调指导；
（七）对抚仙湖水域统一进行渔业规划，增殖渔业资源；组织发放捕捞许可证、征收渔业资源增殖费；
（八）会同有关部门组织关于抚仙湖保护、治理、开发、利用的科学研究；
（九）批准船只入湖航运，负责港航监督，收取船舶安全管理监督费。
第七条 抚仙湖公安局属玉溪公安处领导，负责维护抚仙湖水域及沿湖旅游风景点的社会治安管理。需要追究刑事责任的案件，按照“属地管理”的原则，依法移送当地司法机关处理。
第八条 澄江、江川、华宁三县人民政府及其所属有关部门，负责抚仙湖集水区宣传、贯彻实施本条例；协同抚仙湖管理局管理本水域的渔业生产，保护水资源，防止水污染；组织当地群众在荒山、荒沟、荒丘种树种草、营造水源涵养林、风景林，防治水土流失。

第三章 保护治理
第九条 加强对抚仙湖生态环境、自然环境的保护，维护抚仙湖的生态系统。加强对抚仙湖的水资源、渔业资源、森林资源、野生动物以及周围的文化名胜、古迹、旅游景点、鱼沟、鱼洞和名木古树的保护。
第十条 抚仙湖水量调度必须保证湖水位不低于本条例第五条规定的最低运行水位。在特殊干旱时期，经过专门论证，需要使用最低运行水位以下的湖水时，必须报经玉溪行署批准，并报省人民政府水行政主管部门备案。
第十一条 在抚仙湖最高蓄水位以下的湖盆范围内修建水上设施，必须以玉溪行署批准的建设规划为依据，具体建设方案应当报送抚仙湖管理局审查同意。
第十二条 抚仙湖水质按国家地面水环境质量标准Ⅱ类标准保护。
禁止向抚仙湖及入湖河道内倾倒、排放工业废渣、生活垃圾、残油、废油、船舶垃圾和其它废弃物。禁止在湖滩地堆放固体废弃物和其他污染物。
禁止将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等有毒有害废液、废渣向水域排放、倾倒或者埋入湖滨地下。
禁止以任何方式向抚仙湖水域排放未经处理的工业废水、生活污水。
禁止在抚仙湖集水区内利用溶洞、渗井、渗坑、裂隙排放工业废水、生活污水。
第十三条 在抚仙湖集水区不得新建、扩建污染水体、破坏生态环境的工矿企业和其它项目。原建成的工矿企业和其它项目应按照国家规定的有关水质排放标准和谁污染谁治理的原则，限期进行治理。
所有排污单位，应当按照有关法律、法规的规定，严格执行环境影响评价制度和排污许可证制度，并按规定缴纳排污费。

严格限制在抚仙湖集水区设署排污口。确需在抚仙湖集水区设置排污口的，必须报经所在县的水行政主管部门和抚仙湖管理局的同意，才能向环境保护部门申报排污许可证。
第十四条 抚仙湖禁止使用燃油机动船捕鱼。需要使用燃油机动船从事航运、旅游、科研和水上治安、管理的，须经抚仙湖管理局批准。
第十五条 禁止围湖造田和围湖造鱼塘。
禁止在抚仙湖集水区毁林毁草开垦。
第十六条 在鱼类产卵繁殖季节实行封湖禁渔。封湖起止日期，由抚仙湖管理局规定；封湖期内禁止任何单位和个人在湖区收购银鱼。
禁止炸鱼、毒鱼和电力捕鱼。禁止网箱养鱼。禁止使用不利于鱼类生长和渔业发展的网具捕鱼。
第十七条 在抚仙湖引进、推广水生生物新品种，应当由抚仙湖管理局组织论证，报省渔业行政主管部门批准。
第十八条 禁止在抚仙湖周围有科研、旅游价值的鱼沟、鱼洞和湖中孤山岛、沿湖风景规划区开山炸石、砍伐树木。确需在沿湖其他地点开山采石的，由所在地县水土保持主管部门会同环境保护主管部门和抚仙湖管理局指定采石地点，采石单位必须采取措施保护水土资源，并负责治理
因采石造成的水土流失。

第四章 开发利用
第十九条 保护和合理开发抚仙湖集水区内的地下水资源。在集水区打深井开采地下水（含地下热水）的，需报经所在县的水行政主管部门和抚仙湖管理局批准。农民生活用水打浅井的除外。
第二十条 开发利用抚仙湖的水资源，应当在保持良好的生态环境和自然景观的前提下，统筹兼顾居民生活、农业、渔业、环保和航运等方面的需要。
抚仙湖水资源的开发利用规划，必须报经省水行政主管部门会同有关部门审查同意，由玉溪行署批准。
第二十一条 直接从抚仙湖取水的，必须申请取水许可证，并按照国家的有关规定缴纳水资源费。沿湖农田灌溉少量取水，家庭生活、畜禽饮水取水和其它少量取水的除外。
第二十二条 在抚仙湖从事渔业捕捞的单位和个人，必须申请捕捞许可证，并按照规定缴纳渔业资源增殖保护费。
从事捕捞的单位和个人应当按照捕捞许可证核准的作业方式、场所、时限和渔具数量进行作业。捕捞许可证不得买卖和转让。
第二十三条 国内外投资者在抚仙湖风景区建设疗养、度假、水上体育活动设施和其他旅游服务设施，必须按照统一的规划进行，严格报批手续。陆上和水上旅游设施的建设，不得污染水质。
第二十四条 所收取的水资源和渔业资源增殖保护费，以及水上船舶安全管理监督费，坚持取之于湖，用之于湖的原则。专户储存，专款专用。收支预决算报同级财政，由同级财政、审计部门监督使用。抚仙湖管理局的经费列入玉溪地区财政预算。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 认真贯彻执行本条例和有关法律、法规和规章，符合下列条件之一的单位和个人，由抚仙湖管理局及有关主管部门或者上级机关给予表彰和奖励：
（一）在保护抚仙湖水质，防治水污染工作中做出显著成绩的；
（二）保护集水区天然植被，造林绿化、防治水土流失，成绩显著的；
（三）保护和增殖渔业资源，发展渔业生产，成绩显著的；
（四）保护风景区，保护水工程和水文观测、环境监测设施以及在节约用水工作中成绩显著的；
（五）对保护、治理和合理开发利用抚仙湖提出重大的合理建议或者进行科学研究，成绩显著的；
（六）在依法管理抚仙湖和治安管理工作中做出显著成绩的。
第二十六条 对违反本条例的水事违法行为，由抚仙湖管理局依照《中华人民共和国水法》和《云南省实施＜中华人民共和国水法＞办法》的有关规定进行处罚。
第二十七条 对违反本条例的渔业违法行为，由抚仙湖管理局依照《中华人民共和国渔业法》和《云南省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》的有关规定进行处罚。
第二十八条 对违反本条例的环境违法行为，由县以上环境保护部门依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《云南省环境保护条例》的有关规定进行处罚。
第二十九条 对违反本条例的其他行政违法行为，由有关的行政管理机关分别按照有关法律、法规、规章予以处罚。
第三十条 拒绝、妨碍抚仙湖管理局或者有关部门工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请
复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序办理。
第三十二条 抚仙湖管理局、公安局或有关管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分；其中构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 玉溪行署可根据本条例制定贯彻实施的具体办法。
第三十四条 本条例的具体运用由玉溪行署负责解释。
第三十五条 本条例自1994年1月1日起施行。



1993年9月25日