中国公民可以成为外商投资的企业的股东吗？/陈召利

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犯罪中止在数罪并罚中的适用
——兼与北京市高院刑一庭商榷


笔者在《刑事审判参考》2003年第三辑（总32期）中有幸拜读了由北京市高院刑一庭提供、南英同志审编的王元帅、邵文喜抢劫、故意杀人一案的文章，在理解犯罪中止与犯罪未遂的区别的同时，又对犯罪中止适用的问题有一些不同的看法，在此希望能与北京市高院刑一庭的同志及南英老师进行探讨。
该案的经过是：2002年6月6日，被告人王元帅主谋并纠集被告人邵文喜预谋实施抢劫。当日10时，二人携带橡胶锤、绳子等作案工具，在北京密云骗租杨某驾驶的松花江小型客车。当车行至怀柔区大水峪村路段时，经王元帅示意，邵文喜用橡胶锤猛击杨某头部数下，王元帅用手掐杨某颈部，致其昏迷。二人抢得汽车及手机一部、寻呼机一个等物品，共计价值人民币42000元。二人见被害人昏迷不醒，随谋划用挖坑掩埋的方法将被害人灭口。被害人佯装昏迷，趁王元帅寻找作案工具，不在现场之机，哀求邵放其逃走。邵同意掩埋杨时挖浅坑、少埋土，并告知掩埋时将杨某的脸朝下。王元帅返回后，邵未将杨某已清醒的情况告诉王。后邵文喜挖了一个浅坑，并向王元帅称其一人埋即可，便按与杨某的事先约定将杨掩埋。二被告人离开后杨某爬出获救。经鉴定，杨某所受损伤为轻伤。
北京市二中院认为：二被告人以非法占有为目的，使用暴力抢劫他人财物，均以构成抢劫罪；二人在结伙抢劫至被害人受伤后，为灭口共同实施了将被害人掩埋的行为，均已构成故意杀人罪。故判决：王元帅犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；犯抢劫罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。邵文喜犯故意杀人罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；犯抢劫罪，判处有期徒刑15年，剥夺政治权利三年，并处罚金3万元；决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金3万元。
被告人王元帅不服，提出上诉。
经北京市高院二审审理认定：邵文喜构成故意杀人罪的犯罪中止，应当减轻处罚。故改判邵犯故意杀人罪，判处有期徒刑7年，剥夺政治权利一年，犯抢劫罪，判处有期徒刑15年，剥夺政治权利三年，并处罚金3万元；决定执行有期徒刑20年，剥夺政治权利四年，并处罚金3万元；驳回王元帅的上诉，维持原判。
对于北京市高院这种严格依照法律规定审理、依法改判的精神，这无疑是法院依法办案的最佳体现，但同时笔者认为北京市高院刑庭的同志在处理此案中仍有一点是值得商榷的。中华人民共和国刑法第24条第二款规定：“对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚。”该案的生效判决之所以判处“邵文喜故意杀人罪，有期徒刑七年。”的主要理由正如该文（P27）所述：“邵文喜在犯罪开始时曾用橡胶锤将被害人打昏，给被害人身体已造成损害，根据刑法的规定，对于中止犯，造成损害的应当减轻处罚，故对邵减轻处罚是正确的。”这里，该判决显然将邵用橡胶锤将被害人打昏的抢劫行为和其之后的杀人行为混淆在了一起，并由此使邵的刑罚加重。由该案情可知，邵之所以用橡胶锤将被害人打昏，其犯罪目的很明显，而且也已被该判决认定为是抢劫行为，而不是故意杀人犯罪过程中的行为。而另一被告王元帅和邵文喜之所以又构成故意杀人罪是因为“二人谋划用挖坑掩埋的方法将被害人灭口。” （根据最高人民法院关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复中：“行为人实施抢劫后，为灭口而故意杀人的，以抢劫罪和故意杀人罪定罪，实行数罪并罚。”），而不是因为邵用橡胶锤将被害人打昏。并且应当指出的是，在二被告人谋划掩埋被害人时，二被告人的抢劫行为已经实施完毕，而该判决认定的犯罪中止是指其在故意杀人犯罪中的中止，二审判决怎能将邵在抢劫行为给被害人造成的损害认定成是邵在故意杀人中止过程中给被害人造成的损害呢？笔者认为刑法中规定的犯罪中止的量刑情节应当是针对被认定构成犯罪中止的罪名下的犯罪行为，而不应联系前一个犯罪行为。由于邵的犯罪中止行为，被害人在被抢劫后生命和身体均没有再造成损害，那么就应当对其故意杀人罪免除处罚。该判决认定的“给被害人身体已造成损害”显然是邵在抢劫过程中的行为所致。被告人邵文喜在抢劫罪的量刑上已对其用橡胶锤将被害人打昏的行为承担了相应的刑罚，如将此行为认定成邵在故意杀人的过程中造成的损害难免产生重复处罚的嫌疑，不符合刑法中罪刑相适应的原则。当然，如果有证据证明邵在故意杀人犯罪中止过程中确实对被害人造成了其他损害则另当别论。
以上拙见，请予探讨。

河北恒佳信律师事务所
梁春凯 律师
2003年9月22日

山东省淄博市人大常委会


淄博市汽车维修管理办法
淄博市人大常委会



（1997年11月14日市十届人大常委会第34次会议通过 1998年6月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）


第一条 为加强本市汽车维修及配件经营管理，维护业户、用户的合法权益，保障车辆技术性能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事汽车维修及配件经营的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 汽车维修及配件经营管理应当坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，鼓励正当竞争，保护合法经营，促进健康发展。
第四条 各级人民政府应当鼓励和支持单位、个人、汽车制造厂及外商，投资兴办汽车维修和配件经营企业。
第五条 市、区（县）人民政府交通行政管理部门负责本行政区域内汽车维修及配件经营管理工作。交通行政管理部门所属的汽车维修管理机构，具体履行汽车维修及配件经营管理职责，并接受交通行政管理部门的委托，对违反本办法的行为实施行政处罚。
公安、工商行政、技术监督、物价、税务、环保、农机等部门，应当按照各自的职责协调做好汽车维修及配件经营管理工作。
第六条 申请汽车维修及配件经营的单位或者个人，具有相应经营能力，符合国家规定的开业条件，单位凭主管部门批件，个人持身份证明，向交通行政管理部门提出申请，经交通行政管理部门审查合格领取《山东省汽车维修生产许可证》或者《道路运输（配件）经营许可证》（以下
统称《许可证》），到有关部门办理营业执照和税务登记等手续后，方可开业。
第七条 各类汽车维修业户必须具备与其经营范围、生产规模相适应的维修厂房、停车场地，符合环境保护要求等国家规定的开业条件。不准利用城市街道和公共场地进行维修作业。
第八条 各类汽车维修业户应当按照国家规定，具有与其经营业务相适应的维修设备、检测设备等。还应当具有相应比例的汽车维修工程技术人员和技工。从业人员必须经专门培训。
承修特种车辆的业户，应当具有国家规定的专业维修条件及批准手续。
第九条 维修业户、配件经营者必须按交通行政管理部门核定的类别挂牌经营。交通行政管理部门应当对其进行年度审验，经审验合格的，继续经营；不合格的，责令其限期整顿。
第十条 维修业户、配件经营者变更企业名称、经营范围和地址时，应当到交通、工商行政、税务部门办理变更手续。因故歇业的，应当于30日前向当地交通行政管理部门提出申请，并到有关部门办理歇业手续，交回《许可证》、标志牌和《山东省淄博市汽车维修行业统一发票》。

第十一条 维修业户、配件经营者应当守法经营，不得采取回扣、内外串通、弄虚作假、虚报冒领等非法和不正当手段招揽业务，不得承修报废、拼装或者无合法手续的车辆。
第十二条 各种车辆的车主，有权选择有相应维修能力的业户维修车辆，维修业户有权承接。任何单位和个人不得干预。行政管理机关及其工作人员不得强制或者变相强制车主到指定的维修业户维修车辆。强制或者变相强制的，车主有权拒绝，并由其上级主管部门或者行政监察机关对
直接责任人给予批评教育或者行政处分。
第十三条 维修业户、配件经营者不得超出统一的标准收费。收费应当使用增值税发票或者《山东省淄博市汽车维修行业统一发票》。
第十四条 交通行政管理部门应当对维修业户、配件经营者加强监督、检查，对检查中发现的问题，应当提出整改意见，并责令限期整改。
第十五条 维修业户承修车辆，必须执行国家、交通部颁布的技术标准，保证维修质量。
无统一技术标准的，按车辆使用说明书规定的技术标准或者按双方合同约定的技术标准执行。
第十六条 维修业户必须执行修竣车辆出厂合格证和质量保证期制度。
汽车大修、总成大修、二级维护的修竣车辆，应当到交通行政管理部门认定的综合性能检测站进行维修质量检测，检测合格后向托修方提供出厂合格证和维修技术资料。
汽车大修、总成大修自出厂之日起90天或者行驶1万公里内，二级维护车辆自出厂之日起10天或者行驶1500公里内为质量保证期。在质量保证期内，因维修质量而造成车辆返修的，其检测费和返修工时费、材料费由检测站和承修方按照责任大小分别负担。如果属配件质量原因
，承修方可向配件经营者追偿。
第十七条 维修车辆预算额在1000元以上的维修业务，承、托双方应当应签订《汽车维修合同》，并使用工商行政、交通部门统一例发的合同文本。
承、托双方发生维修质量纠纷时，应当请求交通行政管理部门调解。调解不成时，可依法申请仲裁或者提起诉讼。
第十八条 凡承担修竣车辆检测的汽车综合性能检测站，应当经计量认证，按照车辆维修技术标准进行车辆检测，保证检测结果准确、真实，并按受交通行政管理部门监督、检查。
第十九条 汽车配件经营者，应当依法经营，销售有明确产地、商标、合格证的配件，并实行明码标价。配件质量必须符合国家标准，行业标准或者地方标准；进口配件必须符合国家强制性标准。
配件经营者不得销售国家明令淘汰的车型配件；不得销售以假充真、以旧充新、以次充好的配件。
第二十条 违反本办法，有下列行为之一的，由交通行政管理部门或者有关行政管理部门，按照各自职权范围，依据有关法律法规的规定处罚；法律法规未作规定的，由交通行政管理部门或者有关部门予以警告、没收违法所得、责令停业整顿，可以并处违法所得三倍以下或者5000
元以下罚款，情节严重的吊销《许可证》：
（一）未取得《许可证》从事经营的；
（二）涂改、伪造、转让、倒卖《许可证》或者不按规定使用统一发票的；
（三）承修报废、拼装或者无合法手续车辆的；
（四）超越《许可证》核定的类别承修车辆的；
（五）质量低劣、弄虚作假、坑害用户的；
（六）采取非法和不正当手段招揽业务的；
（七）使用或者销售无明码标价、无明确产地、商标、合格证、标准，以及国家明令淘汰配件的；
（八）不按技术标准进行车辆检测或者提供虚假检测结果的。
第二十一条 有下列行为之一的，由交通行政管理部门或者有关部门按照各自职权，给予警告、暂扣《许可证》的处罚，可以并处1000元以下罚款：
（一）不按规定办理歇业手续和擅自变更经营范围的；
（二）不按期参加年度审验的；
（三）不按规定悬挂类别标志牌的；
（四）超出规定的收费标准收取费用的。
第二十二条 罚款必须使用省财政部门统一制发的罚款收据，全额上交同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 交通行政管理人员执行公务时，应当佩戴统一标志，出示证件，秉公执法。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自1998年3月1日起施行。



1998年6月12日