建设工程质量责任的承担原则/唐湘凌

上一篇: 浅议裁判文书制作与司法公正/董王超
下一篇: 建设工程承包人的工程管理人员构成表见代理的效力/唐湘凌

广西南宁市人大常委会


南宁市燃气管理条例

（1997年8月29日南宁市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
1998年1月7日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准
2002年2月7日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订
2002年7月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强燃气管理，安全、合理地使用燃气，维护用户和经营者的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称燃气，是指供生活、生产等使用的液化石油气、天然气、人工煤气。
用钢瓶灌装的燃气统称瓶装气，用管道输送（含瓶组供气）的燃气统称管道气。
第三条 从事燃气的生产、储存、输配、销售、使用和燃气工程的勘察、设计、施工、监理以及燃气设施、器具的销售、安装、维护等活动的单位和个人应当遵守本条例。
第四条 市建设行政主管部门负责本市燃气行业管理和本条例的组织实施，其有关燃气管理的日常工作可委托市燃气管理处具体实施。县人民政府建设行政主管部门负责本辖区燃气行业管理工作。
质量技术监督、规划、工商、环保、安全生产等部门和公安消防机构根据各自职责协助做好燃气行业监督管理工作。
第五条 各级人民政府应当把燃气事业纳入国民经济和社会发展计划，实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重和确保安全的原则。

第二章 规划与建设
第六条 建设行政主管部门会同有关部门，根据城市总体规划确定的原则编制燃气发展规划，经规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。
第七条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，并按基本建设程序办理有关手续。
规划行政主管部门对燃气工程选址或影响燃气设施安全的建设项目审查时，应当征求建设、质量技术监督、环保、园林等部门和公安消防机构的意见。
第八条 燃气工程的勘察、设计、施工和监理，必须由持有相应资质证书的单位承担，并应当符合国家有关技术标准和规范。
燃气工程的勘察、设计、施工和监理，应当按照有关规定实行招标投标。燃气工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
第九条 燃气输送管道应当与其他地下管线按照国家有关规范要求保持安全间距;新建、扩建、改建的建（构）筑物不得规划在燃气管道上。
第十条 燃气工程竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
燃气工程竣工验收合格之日起15日内，建设单位应当按照有关规定，将工程竣工验收报告和规划、质量技术监督、环保等部门以及公安消防机构出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。
第十一条 城市新区开发和旧区改建，建设单位应当按燃气专业规划和市政管线综合规划的要求，配套建设燃气设施或预留燃气设施位置，预留的建设位置不得擅自改变使用性质。第十二条 燃气经营企业应当按照城市规划统一安装燃气管道设施。
按照燃气发展规划，燃气管道需从有关单位或者居民区通过的，有关单位和个人应予配合;因施工造成相关设施损坏的，施工单位应当予以修复或者给予补偿。


第三章 燃气经营企业第十三条 燃气经营企业必须具备下列条件:
（一）有长期稳定、符合国家标准的燃气来源;
（二）符合国家规范要求的储存、输配、安全、计量检测设施及维修抢险设备;
（三）有符合相应资格要求的专业技术人员、管理人员及专业维修人员;
（四）符合国家《城镇燃气设计规范》的固定营业场所;
（五）有完备的消防、安全等方面的规章制度;
（六）国家资格标准规定的其他条件。
第十四条 燃气经营企业设立瓶装供气网点必须符合下列条件:
（一）供气网点应当为平房，防火条件符合现行国家标准;
（二）采用防爆型电气设施;
（三）消防器材配足、有效;
（四）经营场地面积不得小于20平方米;
（五）管理间与瓶库以防火墙分离;瓶库地面铺设防静电胶板或防火花地面;（六）设置合格计量器具;
（七）设置醒目的禁火、禁烟警示标志;
（八）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度。
第十五条 凡从事燃气充装、经营和设立瓶装供气网点的，必须向建设行政主管部门和质量技术监督行政主管部门申办《城市燃气企业资质证书》、《燃气供应网点资格证书》和《气体充装许可证》，并持证到公安消防机构办理《消防安全许可证》后，方可向工商行政主管部门申请领取营业执照。
建设行政主管部门应当按照规定对燃气经营企业和燃气供应网点定期进行资质检查。
第十六条 燃气经营企业变更经营场所或变更燃气存放地点，必须报建设行政主管部门和公安消防机构核准。
第十七条 燃气经营企业停业、歇业，应当提前10日向建设行政主管部门提出书面报告，并按供气合同处理善后事宜和办理有关手续。

第四章 供气与用气
第十八条 燃气经营企业，应当与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。
第十九条 燃气经营企业应当遵守下列规定:
（一）燃气的质量和计量符合国家标准和有关法律、法规规定，保证正常供气;
（二）供气规程符合国家和行业安全管理的规定;
（三）建立用户档案，宣传燃气使用知识，上门服务的工作人员佩带统一证件;
（四）瓶装供气站分区放置空、实瓶，实瓶单层摆放，实瓶出站有符合《产品标识标注规定》的合格标签;
（五）不得使用超过检测期限或者检测不合格的钢瓶;
（六）不得向无燃气企业资质（资格）证书的单位和个人提供用于销售的燃气;
（七）不得以租赁、承包等形式向无燃气企业资质的单位转让燃气经营权;
（八）法律、法规其它有关规定。
第二十条 管道燃气经营企业需要停气、降压作业，影响用户用气的，除紧急情况外，必须提前48小时通过新闻媒体和其他适当方式通知用户。
管道燃气经营企业进行停气作业后，恢复供气应当在每日的6时至22时内进行，并提前24小时通知用户。
第二十一条 燃气经营企业供气价格的制定和调整，按照国家有关价格管理的规定执行。
第二十二条 燃气经营企业的负责人、安全管理人员、灌装工、灌区运行工、燃气器具修理工、供气网点销售人员应当经过职业技能培训，取得职业资格方能上岗。
第二十三条 用户必须严格按照安全操作规程使用燃气，不得有下列行为:
（一）擅自安装、拆卸、改装、迁移、覆盖燃气设施;
（二）将燃气设施作为负重支架或接地导体;
（三）擅自安装管道燃气热水器等燃气器具;
（四）在设有燃气管道设施的房间内放置炉火或者存放易燃易爆物品;
（五）使用明火检查燃气泄漏;
（六）火烤、摔砸、倒卧液化气钢瓶，转灌瓶装气和倾倒残液。

第五章 设施与器具
第二十四条 使用管道燃气用户的燃气计量器具以前（含燃气计量器具）的供气设施，由燃气经营企业负责维护和更新。
管道燃气用户的燃气计量器具以后设施的维修以及燃气设施的增减、拆除、迁移、更新和改造，应当事先向燃气经营企业提出申请，由燃气经营企业组织实施。
第二十五条 燃气经营企业应当对其燃气设施定期进行检测、维护。
燃气经营企业对用户的庭院、户内的燃气设施应当每年进行一次以上全面安全检查，并对用户安全用气给予技术指导。
第二十六条 建设工程需要迁移燃气设施的，必须经建设行政主管部门同意，并经规划行政主管部门核准，由燃气经营企业组织施工，费用由工程建设单位承担。
第二十七条 燃气经营企业应当在燃气设施所在位置设置明显的警示标志，并按下列规定确定安全保护范围:
（一）距离燃气主管道两侧各2米;
（二）管道燃气阀门井及调压站周边6米;
（三）液化气供应站周边10米;
（四）液化气储气罐或者液化气灌装厂周边防火间距内。
第二十八条 禁止在燃气设施安全保护范围内进行下列行为:
（一）擅自拆除、移动、覆盖、涂改燃气设施或警示标志;
（二）擅自挖坑取土、修建建筑物和构筑物及堆放物品;
（三）排放腐蚀性液体、气体或放置易燃易爆物品;
（四）擅自进行焊接、烘烤及其他明火作业;
（五）其他损害燃气设施的行为。
第二十九条 经有关部门批准，在燃气设施安全保护范围内进行施工的，应当遵守下列规定:
（一）施工前，施工单位必须与燃气经营企业协商，提出安全防护措施并签订施工监理协议，报建设行政主管部门和公安消防机构备案;
（二）施工单位不得移动、启闭调压箱、管道阀门等燃气设施;
（三）施工单位需明火作业，应当报公安消防机构备案，并按有关安全管理、安全操作规程采取防范措施后，方可作业;
（四）施工中不得使用机械铲、空气锤等机械设备，不得压挤、碰撞燃气设施;
（五）施工中造成燃气设施损坏漏气的，当事人应当立即采取防护措施，保护现场，并及时向建设行政主管部门和公安消防机构报告。
第三十条 燃气运输必须符合消防安全和道路危险货物运输规定要求。
第三十一条 禁止以汽车槽车代替储罐储存液化石油气或者从汽车槽车直接向钢瓶灌装液化石油气。
第三十二条 燃气贮存和输配所使用的压力容器，必须向质量技术监督部门登记，领取使用证，并定期申报检验，其安全附件也必须定期报检。
燃气经营企业应当定期将液化石油气钢瓶送交质量技术监督部门批准的钢瓶检测机构进行检测。
第三十三条 燃气计量器具必须经质量技术监督部门认可的机构检定合格后，才能安装。
第三十四条 凡在本市销售的燃气器具，必须符合国家有关法律法规要求和国家有关质量技术标准。
第三十五条 燃气器具安装、维修企业必须具备下列条件:
（一）有固定的场所和与安装、维修任务相适应的设备、检测工具;
（二）有取得职业资格的安装、维修专业人员;
（三）有完备的质量管理制度。
第三十六条 设立燃气器具安装、维修企业，必须向建设行政主管部门提出书面申请，经审核符合本条例第三十五条规定的条件，发给《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，并到工商行政主管部门办理营业执照后，方可从事燃气器具安装、维修业务。
建设行政主管部门应当按照规定对燃气器具安装、维修单位的资质定期进行检查，并予以公布。

第六章 抢修与事故处理
第三十七条 燃气经营企业应当建立事故抢修、每日24小时值班和安全巡查等制度，配备专职抢修人员和必要的抢修设备、器材，并向社会和用户公布抢修电话。
燃气经营企业在接到其所属的燃气设施损坏、泄漏或者其他燃气事故的报告后，应当立即派人抢修和处理。
第三十八条 任何单位和个人发现燃气险情或者事故，应当立即报警。
燃气经营企业和建设行政主管部门、公安消防机构接到报警后应当立即赶赴现场，采取有效措施，组织抢险抢救。
第三十九条 对燃气事故应当依照国家有关规定处理。
发生重大燃气事故，应当由建设行政主管部门会同公安消防机构和质量技术监督等有关部门组成事故调查组，进行调查处理。

第七章 法律责任
第四十条 燃气经营企业有下列行为之一的，由建设行政主管部门予以警告，责令其改正，可并处二千元以上一万元以下罚款:
（一）不按规定的时间恢复供气的;
（二）擅自停气降压影响供应燃气的;
（三）不按规定维护、检测燃气设施的。
第四十一条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门按照下列规定予以处罚:
（一）燃气建设单位擅自开工建设燃气工程，或者燃气工程未经验收或验收不合格投入使用的，责令停止建设、停止使用或者限期拆除，并处一万元以上五万元以下罚款;
（二）对预留的燃气设施建设位置，擅自改变使用性质的，责令改正，可并处一千元以上五千元以下罚款;
（三）未取得《城市燃气企业资质证书》和《燃气供应网点资格证书》，或者经检查未达到企业资质（资格）标准仍从事经营的，责令停止违法行为，没收违法物品和违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款;
（四）燃气经营企业向未取得《燃气供应网点资格证书》的供气站供气的，予以警告，责令改正，可并处五千元以上三万元以下罚款;
（五）燃气经营企业以租赁、承包等形式向无燃气企业资质的单位转让燃气经营权的，责令限期改正，可并处五千元以上三万元以下的罚款;
（六）未取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，擅自从事燃气器具安装、维修业务的，责令其停止违法行为，予以警告，没收违法所得，可并处一万元以上三万元以下罚款;
（七）擅自变更经营场所或燃气存放地点的，予以警告，可并处一千元以上三千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十三条规定的，由建设行政主管部门给以警告，责令改正，可并处五十元以上二百元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十八条规定的，由建设行政主管部门予以警告，责令改正，可并处五十元以上五百元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十九条规定的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，可并处三千元以上三万元以下罚款。
第四十五条 建设行政主管部门工作人员在燃气管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级行政机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人不服行政机关所作的行政处罚，可在接到处罚决定书之日起60日内向本级人民政府或上级行政主管部门申请复议，也可在90日内依法向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由行政主管部门申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十七条 本条例中下列用语的含义是:
（一）燃气经营企业是指从事燃气生产、运输、储存、输配、灌装、供应的企业。
（二）燃气设施是指生产、运输、储存、输配、灌装、供应燃气所使用的各种设备及其附属设施。
（三）燃气器具是指居民用户使用的燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水器具、燃气开水器具、燃气取暖器具、燃气空调机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第四十八条 设立供气点向本单位职工供应燃气的单位，参照本条例的有关规定执行。
第四十九条 本条例自2002年9月1日起施行。



河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于印发焦作市采煤沉陷区住房搬迁安置管理暂行办法的通知 焦政〔2005〕34号



各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：
现将《焦作市采煤沉陷区住房搬迁安置管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○五年八月二十九日

焦作市采煤沉陷区住房搬迁安置管理
暂 行 办 法

第一章 总 则

第一条 为加快我市采煤沉陷区综合治理项目工作进程，保证人民群众生命财产安全，改善居住环境，根据《国家发展改革委关于河南省焦作矿区采煤沉陷区治理有关问题的批复》（发改投资〔2004〕1287号）和《河南省采煤沉陷区综合治理项目管理办法》（豫发改投资〔2004〕1626号）等文件规定，结合我市采煤沉陷区综合治理实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的采煤沉陷区是指经国家发展改革委（发改投资〔2004〕1287号）文件批复的采煤沉陷区域范围。
本办法所称的搬迁安置是指为改善沉陷区居民的基本居住条件，采取救助的方式，对采煤沉陷区范围内城镇住宅受损程度达到C、D级的住户，采取易地进行搬迁安置。
第三条 本办法所称的搬迁人是指项目法人焦作煤业（集团）有限责任公司委托的焦作矿区采煤沉陷综合治理办公室（以下简称综合治理办公室）。被搬迁人是指第二条所述的焦作矿区采煤沉陷区综合治理项目中破坏严重的城镇住宅的所有人或居住人。
搬迁人可以根据本办法对被搬迁人的原有房屋进行拆除，也可以委托具有拆迁资质的单位进行拆除。
第四条 搬迁安置时间界限。对2002年12月31日前在第二条规定的范围内破坏严重的城镇住宅及其居民，有住房证的列入本次治理范围并按本办法规定的方式和数额进行一次性搬迁安置。
第五条 焦作矿区采煤沉陷区综合治理项目工作领导小组负责搬迁安置的组织指导、协调和监督，确保项目的顺利实施。
对搬迁安置后的原有受损房屋的拆除由综合治理办公室负责具体实施。各相关部门和单位，应在各自职责范围内全面支持与配合该项工作。
第六条 本办法仅适用于焦作矿区采煤沉陷区综合治理项目。

第二章 搬迁管理

第七条 搬迁安置的范围和对象，严格执行《国家发展改革委关于河南省焦作矿区采煤沉陷区治理有关问题的批复》（发改投资〔2004〕1287号）的规定。
第八条 按年度计划分轻重缓急分期分批搬迁安置被搬迁人。对已确定的被搬迁人逐户进行登记，并对其现有房屋受损程度重新进行鉴定。房屋受损程度鉴定表要填写清楚房屋受损程度，并由户主本人签字。按受损程度需搬迁安置的要签订书面协议，安置面积以住房证（租赁证）所列建筑面积为准。
第九条 搬迁安置被搬迁人时，要建立一户一档。建档主要内容包括：1、搬迁安置协议书；2、本人户口薄原件及复印件二份（审核后原件退回）；3、本人身份证原件及复印件二份（审核后原件退回）；4、房屋产权证（租赁证）原件；5、沉陷区原住户迁出验收单；6、房屋受损程度鉴定表（房屋受损程度鉴定标准见附表）。
搬迁安置协议书、住户迁出验收单、房屋受损程度鉴定表、购房卡等由综合治理办公室统一印制。
第十条 搬迁安置协议书签订后，被搬迁人可凭搬迁安置协议书领取购房卡。按购房卡确定的房屋面积预交购房款。
第十一条 被搬迁人在新建楼房安置后，原租赁保证金住房应完整交还搬迁人。被搬迁人的违章建筑，应无条件进行拆除。被搬迁人的租赁保证金可转入本人预交款账户，由搬迁人向原房屋主管部门进行结算。

第三章 搬迁安置

第十二条 搬迁安置应当本着方便居民生活的原则。
第十三条 被搬迁人可按其住房证所确认的原建筑面积安置同等面积的新房，享受所在地区优惠价。
第十四条 合理增加面积。被搬迁人原住房面积不足45m2的，可增加到45m2安置；原住房面积45m2以上、不足60m2的，增加到60m2安置；原住房面积60m2以上、不足75m2的，增加到75m2安置。其增加面积为合理增加面积，享受所在地区成本价。
第十五条 属于第二条所述的焦作矿区采煤沉陷区综合治理项目规定范围中的对象，但又无租赁房屋证的被搬迁人确需搬迁安置的，经综合治理办公室组织专家认定后，可安置面积45m2的住房，享受所在地区代建价；对于将公房私自转让、转租或长期无人居住的空闲房屋和违章建筑房屋者，一律不予安置。
第十六条 在第十三条、第十四条规定范围以外，要求增加的面积为超出合理增加面积，其超出面积执行所在地区代建价。
第十七条 被搬迁人确因家庭人口多需要分户者，应提出分户申请，由搬迁人按分户规定（分户实施细则另定）审核，对符合分户规定并经公示无异议者，可安置建筑面积45m2新建住房，享受所在地区成本价，超出面积执行代建价。
第十八条 楼层调整系数，按基准价一层为1.1，二层1.2，三层1.2，四层1.1，五层0.9，六层0.6（基准价按所安置新建楼房面积各类价格分别计算）。
第十九条 被搬迁人按交款顺序，持购房卡可在划定的搬迁安置楼房区域内按照公开公正的原则（具体形式另行确定），选择符合所购楼房面积的楼房号。
离休干部、70岁以上老人、残疾人在搬迁安置时凭证在楼房楼层上给予照顾。
第二十条 沉陷区受损房屋拆除后，原址土地由搬迁人负责对空地进行复垦整治后交于原土地使用权单位管理、使用。
第二十一条 各辖区相关部门对搬迁安置后的居民应按各自的职责，依据有关规定办理户籍、转入学、房屋产权证等有关手续，及时解决被搬迁人的有关问题。

第四章 附 则

第二十二条 本办法执行中的具体应用问题由市矿区采煤沉陷区综合治理工作领导小组办公室负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。

附表：房屋受损程度鉴定标准