国家外汇管理局关于下发《进口付汇核销贸易真实性审核规定》的通知
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国家外汇管理局关于下发《进口付汇核销贸易真实性审核规定》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于下发《进口付汇核销贸易真实性审核规定》的通知
1998年6月22日，国家外汇管理局
[98]汇国函字第199号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各外汇指定银行：
为健全进口付汇核销监管机制，规范操作，保证核销监管制度的统一执行，在广泛征求各方意见的基础上，我局制定了《进口付汇核销贸易真实性审核规定》（以下简称《规定》，见附件），现发你局遵照执行。
一、进口付汇备案是指外汇局依照国际惯例和我国外汇、外贸法规等，对进口付汇贸易背景的初步核查，是事后对进口付汇进行统计监测的必要备案、登记程序。除《规定》第三条第六款外，备案不等于审批，不应影响进口单位的正常进口开证、付汇。
二、境内机构向中资银行申请开立90天以上（不含90天）一年以下（含一年）远期信用证时，应事先逐笔向外汇局办理进口付汇备案手续；境内机构向中资银行申请开立一年以上远期信用证时，按借用中长期国际商业贷款管理；中资企业向外资银行申请开立远期信用证时，应事先经外汇局批准并办理进口付汇备案表，占用外债指标，事后办理外债登记手续；外商投资企业在外资银行开立远期信用证时，应办理进口付汇备案手续，事后办理外债登记手续。
三、进口单位申请办理信用证、托收项下推延付款期限的备案时，应当提供有效、对应的海关进口货物报关单。推延的付汇期最多不超过3个月，并且不得办理第二次推延。
四、《规定》执行后，先支后收项下转口贸易的贸易真实性通过进口付汇备案进行审核管理。
五、进口付汇备案类别可视贸易类别及结算方式进行多项选择。
六、《规定》第三条第7款所指“境外工程使用物资”，指货款从国内直接向第三国支付，而进口的货物不运抵境内，运往在境外承揽的承包工程、援外建设等项目。
七、自本文发布之日起，报关“放行日期”早于付汇日90天以上的海关进口货物报关单，由外汇局作真实性审查后，才可凭以付汇。
八、备案表使用有效期，指备案表自签发之日起到银行凭以开证或付汇的期间，有效期限原则上不超过30天。超过有效期的备案表自行作废，进口单位应及时将其退回有关外汇局注销。
九、进口单位向外汇局报审时，对于海关进口货物报关单的报关金额少于对外付汇金额的，进口单位应提供提单、关税及增值税发票等单据。外汇局参考同类进口商品同期国际市场价格进行审核，确认其贸易真实性后，给予核销报审，并对低报金额进行登记。
各分局可视本地区实际情况制定本地区具体的监管措施，及时向辖内的分支局、外汇指定银行及其他相关单位转发此文，并向进口单位做好宣传工作。对执行中发现的问题应及时请示、报告。
附件：进口付汇核销贸易真实性审核规定
第一条 为完善进口付汇核销监管机制，根据《中华人民共和国外汇管理条例》及《贸易进口付汇核销监管暂行办法》制定本规定。
第二条 本规定所称“贸易真实性”系指进口单位对外支付的或对外承诺的进口付汇，应当用于国际贸易结算、并在规定时间内有对应的货物报关进口或以其他方式抵补，且有关凭证真实有效。
进口付汇贸易真实性的审核分事前备案和事后到货报审核查两部分。
第三条 下列进口付汇，进口单位应事前向其所在地外汇局办理备案手续，外汇指定银行应当凭外汇局核发的进口付汇备案表及规定的有效凭证和商业单证办理开证付汇手续：
1、进口单位不在“对外付汇进口单位名录”内的（备案类别为“不在名录”）；
2、付汇后90天（不含90天）以内不能到货报关及超过合同金额15％并超过10万美元以上预付货款的（备案类别为“90天以上到货”）；
3、开立信用证后、见单后、提单日后或承兑日后90天以上以信用证或托收方式付汇及到期后又推延付汇日期的（备案类别分别为“90天以上信用证”或“90天以上托收”）；
4、到所在地外汇局管辖的市、县以外的外汇指定银行开证付汇的（备案类别为“异地付汇”）；
5、付汇或承诺付汇后，所购货物不运往境内而转卖第三方的（备案类别为“转口贸易”）；
6、进口单位已被列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”内的（备案类别为“真实性审查”）；
7、进口单位付汇或开立信用证后，所购买的物资直接用于在境外承揽的工程项目的（备案类别为“境外工程使用物资”）；
8、除上述7款外其他采用特别方式的进口付汇（备案类别为“真实性审查”）。
第四条 进口单位申请备案时应提供盖有法人章的申请备案说明函及下列单证：
1、信用证项下，提供进口合同、经外汇指定银行加盖业务章确认的90天以上跟单信用证开证申请书；
2、托收项下，提供进口合同、银行出示的付款通知书（即Ｄ／Ｐ、Ｄ／Ａ单）；
3、汇款项下，提供进口合同、商业发票、提单及海关进口货物报关单；
4、预付款项下，提供进口合同、形式发票及外方银行出具的预付款保函；
5、转口贸易项下，提供进出口合同、开证申请书及买方开来的信用证或有关收汇证明；
6、代理进口项下，还需提供正本代理进口协议；
7、信用证、托收项下推延付款期限的，还需提供核销专用海关进口货物报关单；
8、异地开证付汇的，提供异地分公司设立的有关主管部门的批件、委托方与贷款银行或转贷款银行签订的项目贷款协议、外汇局批准开立经常项目外汇帐户的文件；
9、外汇局要求提供的其它材料。
第五条 进口单位在付汇地没有分支机构、没有工程项目贷款（含代理进口项下委托方项目贷款）、没有经常项目外汇帐户等的，均不得办理异地开证付汇类别的备案。
第六条 在办理异地开证或付汇时，进口单位应事前持备案表到付汇地外汇局办理确认手续。付汇地外汇局确认无误并加盖“进口付汇核销专用章”后，进口单位方可持经确认的备案表及规定的有效凭证和商业单据到外汇指定银行开证或付汇；外汇指定银行凭经确认的备案表及规定的有效凭证和商业单据为进口单位办理开证或付汇手续。
在办理货到付汇项下的异地付汇备案时，进口单位应向所在地外汇局出示有效海关进口货物报关单，外汇局在备案表上记录海关进口货物报关单的编号和金额后，将进口货物报关单退回进口单位。
第七条 在办理信用证、托收项下推延付汇日期的备案时，进口单位应持海关进口货物报关单向所在地外汇局办理贸易真实性审核手续。所在地外汇局核实贸易真实性后方可签发进口付汇备案表。
第八条 对外付汇或开立信用证的进口单位必须是对外签定进口协议的买方及进口货物的经营单位或收货人，不得代开信用证或代为付汇。
第九条 外汇指定银行在议付进口货款时，若议付单据中因缺少货权凭证而出现不符点时，银行不得议付；进口单位也不得授权或要求银行议付。
第十条 除货到付汇外，外汇局通过审核、抽查进口单位向外汇局报审的海关进口货物报关单及其他凭证，核查所有进口付汇的贸易真实性。对货到付汇项下的进口付汇，外汇指定银行应对有关海关进口货物报关单进行贸易真实性审查，外汇局可对外汇指定银行的审查情况进行抽查。
第十一条 在办理到货核销报审时，若进口单位提供的进口货物报关单金额与进口付汇额不等时，进口单位须向外汇局逐笔说明情况并提供有效证明，必要时外汇局可向海关等有关部门发函取证及通报有关情况。
第十二条 备案类别为90天以上信用证、90天以上托收和异地付汇的，进口单位应在备案表上的“预计到货日期”后一个月内办理到货报审手续，推迟到货期的应提供有关函电及情况说明。
第十三条 对备案类别为转口贸易的，外汇局凭银行出具的结汇水单或收帐通知书及进出口发票审核进口付汇贸易真实性。
第十四条 《贸易进口付汇核销监管暂行办法》及本规定同时适用于保税区企业的进口付汇的贸易真实性审核，具体操作办法另行制定。
第十五条 对于经审核，发现进口单位的进口付汇无贸易真实性等违反《贸易进口付汇核销监管暂行办法》及本规定的，外汇局应及时将其列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”，并按《中华人民共和国外汇管理条例》进行处罚。
第十六条 被外汇局列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”的进口单位，不予办理异地付汇、90天以上远期信用证和先支后收项下转口贸易付汇的备案；同时外汇局可指定为其办理进口开证、付汇手续的外汇指定银行。
第十七条 各外汇局应按月将“由外汇局审核真实性的进口单位名单”的材料、已查实的伪造进口货物报关单的单位的材料上报国家外汇管理局。
第十八条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第十九条 本规定自1998年7月1日起施行。
中国农业银行关于积极开展金穗卡代收代付业务的通知
中国农业银行
中国农业银行关于积极开展金穗卡代收代付业务的通知
中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
根据《段晓兴同志在全国信用卡工作会议上的讲话》精神和我行信用卡业务发展的实际需要，总行决定在全国范围内大力开展代收代付业务。为保证这一业务的顺利进行，现将有关具体事宜通知如下：
一、各行要充分认识开展代收代付业务的重要性
信用卡是一种具有多种功能的新的金融产品。要想使我行的信用卡业务在短时间内得以迅速发展，就必须寻找出适合农业银行自身业务发展的生长点。而代收代付业务的兴起和迅速发展，确实为农业银行信用卡业务的发展找到了突破口，不仅为扩大农行信用卡发行量，提高社会知名度
，扩充服务领域和业务范围起到了积极的作用，而且极大地增强了农行的信用卡业务优势和综合竞争力。目前这一业务其他专业银行开展的尚不普遍，因此，各行要紧紧抓住这一有利时机，把办理代收代付业务作为今后一个时期的主要工作来抓，尽早占领这一市场，并通过这一业务的不断
深入，推进整个农行信用卡业务的发展。
二、代收代付业务的种类
从各地的业务发展了解到，目前代收代付业务种类繁多。其中代收业务主要有代收水电费、电话费、煤气费、装卸费、公共医疗费、公路规费、税款、保险费、工商管理费、油费、有线电视服务费等。代付业务主要有：代发工资、奖金、股息红利、股款等。各行可根据当地的经济条件
、区域特点，因地制宜的选择自己的发展对象和合作伙伴，发展这项业务。
三、代收代付业务的基本规定
（一）代收代付业务使用卡种的规范。目前代收代付业务的经办主要有三种形式：金穗信用卡、地方性转帐卡和专用卡（收费卡），名称多种多样，业务经营与管理不尽规范。为保证整个信用卡业务的健康发展，特作如下规定：
1．今后代收代付业务的办理共有三种形式，即：金穗信用卡、全国通用的转帐卡、地方性专用卡。其中：金穗卡和全国通用的转帐卡卡面设计、制作、卡标识号、业务处理系统一律由总行统一办理；地方性专用卡除卡片设计、制做可由各行办理外，卡标识号、业务软件必须由总行统
一确定和提供。各行在发行和使用时要根据申请人的条件，按其信用等级确定卡种。
2．凡使用金穗信用卡办理代收代付业务的，严格按照信用卡的信用等级、申请手续办理，不得随意降低标准；
3．凡使用地方性专用卡经办代收业务的，各行应严加管理。各地发行的地方性专用卡，属金穗卡系列产品之一，但仅限于本地区使用，不能在全国范围内流通。因此不能使用金穗信用卡的卡面设计、卡标识号和业务处理软件，卡名一律称“金穗××卡”。今后代收代付业务原则上要
求纳入总行统一开发的转帐卡，凡地方性专用卡使用信用卡标识号和业务处理系统的，应在总行推出转帐卡后，将业务全部划转过来。因特殊需要继续保留和发行地方性专用卡的，总行将在转帐卡业务处理软件上给定一个单独的专用卡卡标识号。
（二）各发卡行发行的地方性专用卡，要制定单独的章程，明确发卡条件、年费金额、使用年限。开卡时，客户必须填写开卡申请表，申请表由各行根据当地情况自行确定资料内容。签购凭证不得以信用卡凭证代替，必须单独设计、印制。专用卡空白卡片要视同信用卡空白卡片一并保
管。
（三）办理代收代付业务的专用卡不得取现、消费和透支，只限于办理交费业务，在使用时要求逐笔授权。
（四）如持卡人不慎将卡遗失或被盗，可到发卡中心或就近的银行网点办理挂失手续，发卡行根据持卡人的挂失资料，在计算机中进行人工止付。由于专用卡使用时每笔均须授权，因此不需印发止付名单。银行正式受理挂失申请书24小时之内，其损失由持卡人自己负责，超过24小
时的，其损失由发卡行承担。
（五）专用卡的业务查询。有电话银行的可通过电话银行查询，否则就持身份证和专用卡直接向信用卡部查询。
（六）持卡人办理销户时年费概不退还。
四、办理代收代付业务的机具投入和软件开发
专用卡主要用途是办理公用事业的收费业务。公用收费业务时间性强、业务量大。因此办理代收业务时基本采取二种形式：一种是使用ＰＯＳ。ＰＯＳ设备的投入各地根据实际可与收费部门协商共同承担费用，也可以全部自己承担。另一种是开发或购买代收业务软件，实行自动转帐，
条件是收费部门必须用电脑办理日常业务。代付业务主要是通过信用卡和转收卡办理，由于其取现量大，为方便持卡人各行可根据自己的条件适当配备一些ＡＴＭ设备。
五、加强对代收代付业务的宣传工作
要想使代收代付业务真正成为农行信用卡业务区别于其他行信用卡业务的一大特色，就要充分利用各种宣传媒介进行广泛宣传。特别是在卡种的内容、方法、好处、特性上做文章，做到家喻户晓。为帮助各行尽快开办这项业务，总行将陆续转发或介绍好的典型经验材料。各行开办的情
况，具有推广价值的成功范例，要及时上报总行，以便总行及时了解和掌握全国的业务动态，推广先进经验。总之，我们要通过宣传和开展这项业务，创出农行特色，推进我行信用卡工作的全面发展。
执行中有什么问题和建议及时报告总行。
1995年11月1日
山东省农药管理办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省农药管理办法（2004年修正）
（2001年6月4日山东省人民政府令第121号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）
第一条 为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，根据《中华人民共和国农药管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内生产、经营和使用农药的，必须遵守本办法。
第三条 省农业行政主管部门负责全省农药监督管理工作；县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。
省化学工业行政管理部门具体负责全省农药生产监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内负责有关农药监督管理工作。
第四条 省农药检定管理机构负责全省农药具体登记工作。农药生产企业应当在农药生产前向省农药检定管理机构提供样品和产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料进行农药登记初审。经初审合格，向国务院农业行政主管部门所属的农药检定管理机构（以下简称国家农药登记主管机关）申请农药登记。
第五条 已经登记农药的名称、种类、剂型、有效成分、毒性、使用范围、防治对象及使用方法，以国家农药登记主管机关公告为准。
第六条 农药登记有效期内的农药产品，改变剂型、含量（配比）或者使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。
第七条 农药生产企业应当按照农药产品质量标准、技术规程组织生产，生产和产品检测记录必须完整、准确，不得涂改，所需一切原材料及包装材料，必须符合农药标准要求。
第八条 农药产品的容器或者包装上必须印有或者贴有农药标签。农药标签应当载明以下事项：
（一）农药名称；
（二）农药含量、剂型、有效成份；
（三）净重或净容量；
（四）农药登记证号或农药临时登记证号；
（五）农药生产许可证号或批准证书号、执行标准号（进口的原装农药除外）；
（六）使用范围、防治对象、使用方法和注意事项；
（七）农药类别颜色标志带、毒性标志；
（八）生产日期（批号）；分装农药应当注明分装日期；
（九）有效期；
（十）企业名称、地址、邮政编码、电话；分装农药应当注明生产、分装企业的名称。
确实无法记载上述事项的，应当附具与农药标签具有同等效力的说明书。
第九条 农药生产企业印制农药标签必须以农药登记时批准的内容为准，未经国家农药登记主管机关批准，不得擅自修改已经登记的农药名称、种类、剂型、有效成分、毒性、使用范围、防治对象及使用方法。
第十条 农药经营单位的营业人员，应当向农药使用者正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等。
第十一条 禁止生产、经营下列农药：
（一）国家明令禁止生产或使用的农药；
（二）国家撤销登记的农药；
（三）假农药；
（四）劣质农药；
（五）无农药登记证或农药临时登记证、无农药生产许可证或农药生产批准证书、无产品质量标准的国产农药；
（六）无农药登记证或农药临时登记证的进口农药；
（七）超过产品质量保证期限报废的农药；
（八）产品包装上未附标签或者标签残缺不清的农药。
第十二条 未经登记的农药，禁止刊登、播放、设置、张贴广告。农药广告必须与农药登记的内容一致。
县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内同级报纸、刊物、广播、电视等媒介发布农药广告内容的初审，报省农业行政主管部门审查批准。广告发布者应当将广告审批文号列为广告内容同时发布。未经审查批准，不得发布农药广告。
第十三条 农药使用者应遵守以下规定：
（一）使用剧毒、高毒农药后，应及时设置警告标志；
（二）农药使用后的箱、瓶、袋等包装物品和标签不得随意弃置，应采取安全措施进行处理；
（三）不得在河流、湖泊、水库、渠道、鱼塘和饮用水源保护区、海洋养殖区、自然保护区等敏感区域内倾倒农药或者清洗施药器械；
（四）使用农药后，在农药标签载明的安全间隔期内不得采收；
（五）禁止使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等；
（六）剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜类、果树、茶叶和中草药材。
第十四条 农药使用者应当认真阅读标签，严格按照标签规定的剂量、防治对象、使用方法、施药适期、注意事项施药。
农药使用者不得随意加大施药剂量和改变施药方法。
第十五条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，注意保护生态环境和有益生物，防止人畜中毒。
使用飞机等空中施药，应将喷撒的农药品种、剂量、使用范围和防治对象报省农药检定管理机构进行备案，并将安全注意事项于3天前通知施药区内居民。
第十六条 县级以上农业行政主管部门所属的农药检定管理机构负责农副产品的农药残留检测监督工作。其他具备检验资格的机构也可以从事农药残留检测。
第十七条 发生农药药害的单位和个人，应当及时报告当地农药检定管理机构。
第十八条 农业行政主管部门有权按照规定对辖区内的农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定期监督检查，可以按照规定抽取样品和索取有关资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。
农药执法人员对农药生产、经营单位提供的保密技术资料，应当承担保密责任。
第十九条 未经农业行政主管部门审查批准发布农药广告的，由县级以上工商行政管理部门责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。
第二十条 生产、经营假农药、劣质农药的，由农业行政主管部门或法律、行政法规规定的其他有关部门，按以下规定给予处罚：
（一）生产、经营假农药的，劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准30％（含30％）或者混有导致药害等有害成分，没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。
（二）生产、经营劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准70％（含70％）但高于30％的，或者产品标准中乳液稳定性、悬浮率等重要辅助指标严重不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。
（三）生产、经营劣质农药有效成分总含量高于产品质量标准70％的，或者按产品标准要求有一项重要辅助指标或者两项以上一般辅助指标不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下罚款。
（四）生产、经营的农药产品净重（容）量低于标明值，且超过允许负偏差的，没收不合格产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下罚款。
国家明令禁止生产、使用的农药，应当按假农药处理。生产、经营假农药、劣质农药的单位，负责处理被没收的假农药、劣质农药，拖延处理造成的经济损失由生产、经营假农药和劣质农药的单位承担。
第二十一条 违反本办法规定，造成农药中毒、环境污染、药害或者其他经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
