对外贸易经济合作部、海关总署关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知
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对外贸易经济合作部、海关总署关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知
对外贸易经济合作部 海关总署
对外贸易经济合作部、海关总署关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知
1998年11月19日，对外贸易经济合作部 海关总署
内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、广西壮族自治区、云南省、西藏自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团外经贸委（厅、局），海南省商业贸易厅，哈尔滨、长春、大连、乌鲁木齐、呼和浩特、满洲里、南宁、海口、昆明、拉萨、兰州海关：
为贯彻党的十五大精神，进一步促进我国边境地区经济发展，扩大出口，增强民族团结，繁荣、稳定边疆，巩固和发展我国同毗邻国家的睦邻友好关系，经国务院批准，在《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发〔1996〕2号）的基础上，就进一步发展边境贸易作如下补充规定：
一、边民通过互市贸易进口的商品（仅限生活用品），每人每日价值在人民币3000元以下的，免征进口关税和进口环节增值税；超过人民币3000元的，对超出部分按法定税率照章征税。
二、边境小额贸易企业通过指定边境口岸进口原产于毗邻国家的商品，除烟、酒、化妆品以及国家规定必须照章征税的其他商品外，在2000年底前，继续实行进口关税和进口环节增值税按法定税率减半征收的政策。
三、边境地区对外经济技术合作项下换回物资的进口，在2000年底前，继续执行边境小额贸易的进口税收政策。
四、边境小额贸易企业出口本地自产的粮食等国家重点管理的商品（目录见附件），对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）每年根据上年度边境小额贸易出口情况、生产情况及供求关系等因素，专项给边境省、自治区下达一定数量的出口配额，并授权边境省、自治区外经贸主管部门发放出口许可证；其他有特殊规定的商品，如实行全国统一招标、监控化学品及易制毒化学品等的出口，仍按现行规定办理；出口国家实行配额和许可证管理的其它商品，一律免领配额和许可证。
五、边境小额贸易企业进口原产于毗邻国家的属国家实行进口配额和限量登记管理的商品（除汽车及关键件外），外经贸部每年从年度进口计划总量中切块下达进口配额或限量登记额度，并授权边境省、自治区外经贸主管部门签发进口许可证和进口商品登记证。
六、边境省、自治区在外经贸部已核准的边境小额贸易企业中，根据外经贸部核定的总量和统一制定的条件及企业的经营能力，自行审批经营国家重点管理的出口商品的边境小额贸易企业，以及经营国家实行核定公司经营的进口商品的边境小额贸易企业，企业名单需报外经贸部备案。
七、边境小额贸易企业均享有对外经济技术合作经营权，开展与毗邻国家边境地区的承包工程和劳务合作业务；边境地区对外经济技术合作企业均享有边境小额贸易权。
八、边境小额贸易企业开展与毗邻国家边境地区经济技术合作项目换回的原产于毗邻国家的物资（除汽车及关键件外）可随项目进境，不受经营分工的限制。如换回物资属进口配额和限量登记管理的商品，须在承包工程和劳务合作项目立项前报外经贸部审批，各边境省、自治区外经贸主管部门凭外经贸部下达的外经项下的进口配额和限量登记额度及有关规定，签发进口许可证和进口商品登记证，海关凭进口许可证或进口商品登记证验放。
九、边境地区的地级市（州、盟）政府或外经贸主管部门可在本地区主办以边境贸易和经济技术合作为主要内容的交易会或洽谈会，由所在省、自治区外经贸主管部门审批，并报外经贸部备案。边境地区的地级市（州、盟）政府或外经贸主管部门可组织本地区企业赴毗邻国家举办招商办展活动，按现行程序报外经贸部批准。
边境省、自治区在执行上述规定的同时，要加大对边贸管理的力度，严厉打击各种走私和偷逃税行为。对犯有走私和偷逃税行为的企业，外经贸部和海关总署依据有关法律、法规予以惩处。
海南省对越小额贸易进出口商品及税收等项政策，参照本补充规定办理，但不得超过本补充规定。
本补充规定未涉及的内容，仍按国发〔1996〕2号文件及相关的规定执行。
本通知自一九九九年元月一日起执行，由外经贸部和海关总署负责解释。
附件：国家重点管理的出口商品名单（11种）
大米、玉米、煤炭、原油、成品油、钨（钨砂、仲钨酸铵、三氧化钨、钨酸）、锑（锑锭、氧化锑）、锌（锌锭、锌矿砂）、锡（锡锭、焊锡及锡砂）、锯材、蚕丝类（含厂丝）。
农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法
财政部
农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法
财农［2001］132号
关于印《农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为做好2001年的农业税灾歉减免工作，按国务院的指示，我部制定了《农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
各地要按照党中央、国务院的统一部署，高度重视农业税灾歉减免工作，认真核实灾害损失，及时拨付补助资金，尽快落实减免政策，使受灾农户切实得到减免照顾。
附件：农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法
中华人民共和国财政部
二○○一年九月十八日
农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法
一、为了减轻受灾农民税收负担，对地方财政因执行农业税（含牧业税）灾歉减免政策而减少的农业税收入，中央财政给予专项补助。为加强资金管理，确保农业税灾歉减免政策落实到纳税人，制定本办法。
二、农业税灾歉减免资金专项用于受灾地区农民的农业税减免，受灾农民为该项资金最终受益者。
三、因农业税灾歉减免减少的地方财政收入由中央财政和省级财政共同承担。
四、对纳税人申报的受灾情况，地方各级农业税征收机关要深入实际，调查研究，做到报后查实，查后登记，逐级上报。严禁弄虚作假。
五、农业灾害的损失情况，包括受灾面积、成灾面积、绝收面积、歉收产量、农业税灾歉减收额等。农业灾害损失程度由地方各级农业税征收机关依据农业、统计、水利、气象等有关部门提供的数据进行核定。
六、财政部根据有关部门提供的农业受灾情况，对各省、自治区、直辖市申报的农业税灾歉减免额进行核定。
七、农业税灾歉减免资金按照客观、规范、公平、公开的原则进行分配。
八、农业税灾歉减免资金的分配要综合考虑农业受灾程度、地方财政对农业税的依赖程度、地方财政困难程度，以及中央财政补助规模等因素。
九、农业税灾歉减免资金根据核定的各地农业税灾歉减免额和中央财政补助比例计算确定。计算公式为：
某省农业税灾歉减免资金补助数额=核定的该省农业税灾歉减免额×中央财政补助该省比例
中央财政补助各省（区、市）比例，按照地方财政对农业税依赖程度和地方财政困难程度计算并核定地方财政评价指数，同时根据中央财政补助总规模占核定的全国农业税灾歉减免总额的比重，计算得出中央财政补助各省（区、市）比例。计算公式为：
某省地方财政评价指数=（该省农业税收入占该省财力比重÷全国地方农业税收入占全国地方财力比重）×0．7＋（该省人员经费和基本公用经费占该省财力比重÷全国地方人员经费和基本公用经费占全国地方财力比重）×0．3
农业税收入、人员经费和公用经费、地方财力等依据农村费改税转移支付的有关数据测算。
某省中央财政补助比例=（中央财政补助总规模÷核定的全国农业税灾歉减免总额）×该省核定的地方财政评价指数
十、农业税灾歉减免按照“重灾多减、特重全免”的原则办理。农业税灾歉减免必须严格按本办法和农业税减免政策的有关规定办理。
十一、基层农业税征收机关要根据受灾农户的成灾面积、减收程度等，编制到户的农业税灾歉减免核定表，经报批后必须以村组为单位张榜公布，接受群众监督。当年减免当年落实到纳税人。
十二、对全年种植一季农作物的地方，在征收任务中先扣除减免额后，再征收差额；对全年种植两季以上农作物的地方，可根据每季灾情损失适当减免一部分农业税；对全年遭受严重灾害损失的地方，应当全部免收农业税。
十三、为了保证减免政策尽快落实到位，农业税灾歉减免补助指标和资金分两次下达，三季度按适当比例预分一次，其余指标在年终前下达，实际应补助数额与已下达指标的差额通过结算补助解决。中央和省级财政要及时预拨资金。地方各级财政要确保专款专用。
十四、地方各级财政部门要将农业税灾歉减免资金的分配情况逐级上报，上报内容包括中央财政补助数和本级减免机动数安排落实情况，以及具体分配到县、乡的情况等。
十五、各地要加强管理和检查，不得截留、挪用或抵扣农业税灾歉减免资金。中央财政委托各地财政监察专员办事处对此项资金的使用管理情况进行检查。上述问题一经查出，中央财政将责令其追回资金，并相应扣减下一年度补助资金，给予通报批评。情节严重的，追究有关单位和个人的责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。
十六、本办法自发布之日起施行。
十七、各省（区、市）可根据本地实际制定具体实施办法并报财政部备案。
山西省保护铁路林木暂行办法
山西省政府
山西省保护铁路林木暂行办法
山西省政府
第一条 根据国务院1963年5月27日发布的森林保护条例，为更好的保护山西省境内铁路沿线两侧路界内的国有林木，特制定本方法。
第二条 铁路两侧所有绿化林、防护林均由铁路自行栽植、养护和管理，除由铁路主管林业单位可以根据林木的生长情况进行有计划的抚育管理和合理的采伐外，其他任何单位团体和个人，均不许以任何理由为借口进行砍伐。
铁路的站、段、院、校、厂等单位，其所使用地界内的国有树木，均须认真地积极进行抚育、管理和保护，不准滥砍乱伐。
第三条 遇有病株、枯死或枯老不能生长和树冠过大妨碍信号显示，影响行车，妨碍建筑、交通和施工树木确需砍伐或移植者，由铁路有关单位根据砍伐审批手续经路局批准后始可砍伐移植。但对严重影响行车的危险树木或已倒伏树木，可先行砍伐处理，事后报路局备案。
第四条 严禁在铁路沿线已经营造的绿化林和防护林内毁林种地、盗伐树木、割取枝条、放牧牲畜、采花、捋叶等毁坏林木行为。
凡有违犯上列行为之一者，要给以处分，对毁坏盗伐林木除追回赃物外，并责令按被毁树木价格以三倍赔偿损失，对情节严重或蓄意破坏林木者，送交司法机关从严惩处。
第五条 铁路两侧林木如有林权、地权纠纷不清时，需要澄清后再行砍伐。
第六条 凡爱护铁路林木和揭发检举毁坏铁路林木者，由铁路有关部门分别情况给予表扬和奖励。
第七条 本办法自公布之日起施行。
1965年7月19日
