关于加强协作配合共同打击保险领域违法犯罪行为的通知

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北京市政府


北京市人民政府关于加强药品市场管理的规定
市政府



为维护药品市场秩序，促进本市医序卫生事业和医药工商业的发展，保障人民健康，根据国家法律、法规和本市有关规定，作如下规定。
一、本市药品批发业务，由市、区、县医药公司、药材公司或经市药品生产经营主管部门批准的医药批发单位经营。市药品生产经营主管部门还可根据地区药品供应的需要，批准有一定经营条件的药品零售单位和农村供销社代理批发业务。在此规定范围以外，任何单位和个人均不得从
事药品批发或代理批发业务。
本市药品经营单位按受外地药品生产、经营单位委托代理批发业务，必须报市药品生产经营主管部门批准。
二、药品生产单位应根据市场需要安排生产，优先安排对本市的药品供应，计划供应有余的，可以自销。自销仅限于本单位的产品，不准经营非本单位生产的药品。
三、医药批发单位应根据本市医疗事业发展和人民需要组织货源，按照分工，对医疗单位和药品零售单位实行分片、定点、计划供应为主的地区供应责任制度。医疗单位对批发单位不能保证供应的品种，可自行采购。
四、凡药品零售单位和个人，均须按规定经市药品生产经营主管部门和卫生、工商行政管理机关批准，领取经营许可证、营业执照后方可经营，不得超越批准的营业范围（包括经营品种）。集体单位（经批准代理批发业务的除外）和个人只准经营常用中、西成药和一般医用卫生材料的
零售业务，并定点经营。
五、药品生产、经营单位须按照国家药品价格管理的规定，对药品批发、零售单位、医疗单位和个体开业医务人员，分别执行出厂价、调拨（供应）价、批发价和零售价。未经批准，不得随意变动价格形式或扩大浮动价格范围。
六、药品生产、经营单位和医疗单位和个体开业医务人员，在购销药品时，不准强行搭售，不准附加非药品包装物，不准授受回扣或实物，禁止生产、销售假药、劣药。
七、违反本规定的，视具体情节，分别给予下列处理：
（一）超越核准的营业范围或未经批准擅自经营批发、代理批发业务的，由卫生行政机关分别予以警告、限期改正或处5000元以下罚款，可并处没收非法所得。
（二）不执行国家药品价格管理规定的，由物价管理机关按有关物价管理规定予以处罚。
（三）生产或销售假药、劣药的，由卫生行政机关按《北京市实施〈中华人民共和国药品管理法〉试行办法》的规定予以处罚。
（四）非法授受回扣、实物的，由其所在单位或上级主管部门予以追缴，并视情节轻重，给予直接责任人员行政处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。
八、本规定具体执行中的问题，由市卫生局、市工商行政管理局、市医药总公司按照各自的职责权限分别负责解释。
九、本规定自1987年4月15日起施行。



1987年3月21日
陕西省人民政府


陕西省关于放活科技人员政策的若干暂行规定
陕西省人民政府



为了贯彻执行“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建琛钡恼悸苑秸耄睦嗟目萍既嗽苯刖媒ㄉ柚髡匠。裥松挛骶梅瘢莨裨河泄胤呕羁萍既嗽钡恼撸岷衔沂∈导剩刂贫ū竟娑ǎ?
（一）各级政府和各科研机构、高等院校、大中型企业以及其他人才比较密集的单位，充分挖掘智力潜力，为本地经济发展服务。主要包括：
（1）有组织地选派科技人员到贫困地区、中小企业、乡镇企业开展各种技术支援活动。可采用对口支援、定点包干等形式，本着互惠互利的原则确定双方的责任、权利和收益分配办法。
（2）就地参与、创办各种所有制形式的高技术和新技术产业，在大中城市逐步形成若干个“高技术新技术一条街”。
（3）有条件的单位要积极到沿海地区联办、创办外向型经济实体，建立我省参与国际大循环的技术经济“窗口”。
（二）鼓励科技人员个人或自愿组合承包领办乡镇企业；承包农业技术开发和“星火计划”项目；承包、租赁全民所有制的中小企业；创办民办科技机构以及其他的技术开发、技术服务、技术贸易机构。
科技人员的流动可采取以下几种形式：
（1）调动。凡从大中城市调到县和乡镇所属单位工作的，允许保留原城市户口，家属不随迁，继续使用原单位住房。调到县以下单位工作的，可将行政关系、人事档案落在县级业务主管部门。
（2）借调。由双方单位签订合同，确定借调期限及应付报酬。借调人员除领取原单位工资外，还可在借用单位领取一定的津贴。
（3）停薪留职。科技人员要求停薪留职应在一个月前提出申请。凡流向合理的，所在单位应予批准。停薪留职时间一般不超过三年，从事农业技术承包的可延长到五年。在停薪留职期间应向原单位交原工资额百分之二十到百分之三十的管理费,也可以交个人总收入的百分之十左右。?
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（4）辞职。科技人员要求辞职应在三个月前提出申请，除一九八七年《陕西省人民政府转发＜省劳动人事厅关于促进专业技术人员合理流动的报告＞的通知》所列不允许辞职的五种情况外，所在单位一般应予支持批准。辞职人员到新单位工作，工龄与辞职前累计计算。
（5）兼职。企事业单位的科技人员经单位领导同意，可适当从事兼职活动。可以由单位组织集体兼职，也可以个人外出兼职。在兼职活动中，应维护本单位的权益。兼职科技人员在受聘单位从事实际工作的，可以担任厂长、经理、所长等领导职务，享有法人代表资格以及相应的权益
。
（6）在职承包。县及县以下业务行政部门的科技人员可以在本县乡村进行各种对口技术承包，奖励待遇与创造的经济效益挂钩。
（三）充分发挥离退休和社会闲散科技人员的作用。他们可受聘到企事业单位从事专业技术工作，也可以个人或集体兴办技术开发服务的人民办科技机构,还可以承包、租赁和领办集体企事业。离退休科技人员所得报酬不影响本人原享受的离退休工资福利待遇。在受聘期间发生工伤事?
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（四）各级政府应大力表彰在经济建设主战场作同突出贡献的科技人员。省政府每年组织一次评审活动，对做出优异成绩的，授予“突出贡献的科技工作者”称号，享受省级劳动模范待遇。科技人员在承包、租赁、领办中所获得的科技成果，可以申请科技进步奖、发明奖、自然科学奖
和专利。
（五）科技人员承包、租赁各种所有制形式的企事业，应签订符合法律规定的合同，确定合理的报酬。各级政府和司法部门应依照法律保障合同兑现。从事兼职活动的报酬，凡涉及本单位技术权益的，由本单位与科技人员按照兼顾单位和个人利益的原则协商分配。不涉及本单位技术权
益的，收主归个人所有。科技人员在承包、租赁、领办、兼职活动中，为社会创造财富的同时个人取得的合法收入，除按税法规定交纳个人收入调节税外，不允许其他人随意干涉。
（六）对投入经济建设主战场的科技人员，妥善解决专业技术职务评聘问题。凡从人才密集的科研、高校等事业单位自愿申请流动到企业工作的，接受单位可不受指标限制评聘专业技术职务；凡从党政机关申请到企业、事业单位的，可由所在单位优先评审其专业技术职务任职资格，并
由接受单位予以聘任和兑现工资；凡从西安向中小城市流动，从中小城市向乡镇流动，从关中向陕南、陕北流动的专业技术人员，在事业单位评聘专业技术职务可由省上直接拨指标，以智力流动形式到急需人才单位兼职的，允许聘任同一档次的兼职专业技术职务（如讲师兼工程师），也可
以高一个档次聘任（如讲师兼高级工程师）。兼职专业技术职务由聘用单位领导决定和授予。对停薪留职、辞职、和在民办科技实业工作的科技人员，均不影响评审专业技术职务。他们的任职资格，经本人提出申请后，由原单位或按受单位负责评审，也可以由各级科干部门委托有关单位评
审。已离退休的科技人员，凡有单位聘请从事专业技术工作，并签有聘约在两年以上的，可以申请专业技术职务，其评审工作由聘用单位负责受理。
（七）科研、高校、党政机关及大中企业的科技人员以调动、辞职形式去六十个山区县（不含县）的乡镇企事业单位工作，具有工程师和相应专业技术职务的科技人员以及工龄满八年的其他专业技术人员，可就地解决家属农村户口转为城镇商品粮户口。服务满八年后允许流动。去县和
乡镇承包、租赁、领办集体企事业和乡镇企业的中级以上科技人员，如有子女就业，可由受授单位安排一名符合合同工条件的子女。
（八）科技人员领办、兴办的各种技术开发型企业，银行应给予优先贷款。科技人员也可把自己的发明、专利和独有的技术向企业入股，取得相应的股息和红利。科技人员创办的科技实业按有关规定税收方面给予扶持。
（九）科技人员辞职到乡镇企事业和集体单位后，由于不可预见的原因而失业的，原属全民单位的，按陕西省人民政府一九八六年《关于改革劳动制度的四个实施办法的通知》规定享受两年待业保险，并由当地人才交流部门优先推荐工作。
（十）农业科技人员可以采取产量、产值目标承包等多种形式的有偿技术服务，可与县、乡、镇、村的行政负责人签订合同，也可以与农民直接签订合同。如发生违约纠纷，科技人员有权依法申诉，由司法部门仲裁。县乡也可建立农业承包基金，奖励在本县乡做出突出贡献的科技人员
。
（十一）为了落实放宽科技人员各项政策，由省科委、劳动人事厅、科干局等部门定期召开协调会议，研究解决执行中的具体问题。各地市也应成立相应协调组织，各地（市）、县、各部门、各单位可在中央和省有关政策内制定适合本地区、本部门、本单位实际的具体实施办法。
（十二）本规定原则上适用于中央驻陕的企事业单位。
（十三）本规定自发布之日起实施。




1988年7月23日