宣城市人民政府关于印发《宣城市行政规范性文件异议审查程序暂行规定》的通知
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宣城市人民政府关于印发《宣城市行政规范性文件异议审查程序暂行规定》的通知
安徽省宣城市人民政府
关于印发《宣城市行政规范性文件异议审查程序暂行规定》的通知
宣政〔2009〕42号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市行政规范性文件异议审查程序暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年七月十七日
宣城市行政规范性文件异议审查程序暂行规定
第一条 为了加强对行政规范性文件的监督，维护公民、法人和其他组织的合法权利，推进依法行政，根据《安徽省行政执法监督条例》、《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指行政机关和经授权行使行政职权的组织，在其法定权限内、按照规定程序制定的，规范行政管理事务、公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
第三条 本市各级行政机关受理规范性文件异议审查申请、作出异议审查决定，适用本规定。
第四条 异议审查机关履行异议审查职责，应当遵循合法、公正、及时、便民的原则，坚持有错必纠，维护法制统一，保证政令畅通。
受理和办理规范性文件异议审查申请，不得向申请人收取任何费用。
第五条 公民、法人或者其他组织（以下称申请人）认为县(市) 区人民政府、市及县(市) 区政府部门和直属机构的规范性文件超越权限，或者违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定的，可以按照本办法的规定向该规范性文件制定机关的上级行政机关（以下称异议审查机关）提出书面审查申请。
异议审查机关的法制机构（以下称异议审查机构）负责具体办理异议审查工作。
第六条 申请人申请异议审查应当采用书面形式，并载明下列事项：
（一）申请人的基本情况，包括：姓名、工作单位、住址、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式等；
（二）被申请人的名称；
（三）要求异议审查规范性文件的复印文本或网站下载文本；
（四）异议审查请求、申请异议审查的理由；
（五）申请人的签名或者盖章。
第七条 申请人对经国务院批准实行省以下垂直管理的部门制定的规范性文件有异议的，可以向该部门的上一级主管部门或者同级人民政府申请异议审查。
第八条 市人民政府受理以下规范性文件异议审查申请：
（一）县(市) 区人民政府发布施行的规范性文件；
（二）市政府各部门、各直属机构发布施行的规范性文件；
（三）省以下垂直管理的市级行政机关制定的规范性文件；
（四）法律、法规授权的组织（市属单位）制定的规范性文件。
第九条 县(市) 区人民政府受理以下规范性文件异议审查申请：
（一）乡镇人民政府制定的规范性文件；
（二）县(市) 区人民政府各部门、各直属机构制定的规范性文件；
（三）省以下垂直管理的县级行政机关制定的规范性文件；
（四）法律、法规授权的组织（县属单位）制定的规范性文件。
第十条 对行政机关与法律、法规授权组织联合制定的规范性文件申请异议审查的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。
第十一条 对行政机关与其他事业组织或者社会团体联合制定的规范性文件申请异议审查的，行政机关为被申请人。
第十二条 对经上级行政机关批准发布实施的规范性文件申请异议审查的，批准机关为被申请人。
第十三条 对行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织以自己名义制定的规范性文件申请异议审查的，该行政机关为被申请人。
第十四条 异议审查机构收到异议审查申请后，应当在15日内进行审查，并决定是否予以受理。
对不符合有关规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对不属于本机关管辖的，应当转送有权受理机关并书面告知申请人。
第十五条 有下列情形之一的异议申请，不予受理：
（一）已在行政复议申请中一并提出规范性文件合法性审查申请的；
（二）申请人已向其他异议审查机关提出申请并被受理的；
（三）依法不予受理的其他情形。
第十六条 异议审查机构应当自受理异议审查申请之日起10日内，将异议审查申请书副本发送给规范性文件的制定机关，并将受理通知书送达申请人。
第十七条 制定机关应当自收到异议审查申请书副本之日起20日内，作出书面答复，提供有关依据材料送交异议审查机构。
第十八条 规范性文件异议审查以书面审查为主，异议审查机构认为必要时，可以实地调查核实；对重要的规范性文件，申请人提出要求或者异议审查机构认为必要时，可以召开听证会。
第十九条 异议审查机关对规范性文件审查后，按照下列规定作出异议审查决定：
（一）规范性文件内容合法、适当的，确认异议不成立；
（二）规范性文件内容违法或者不当的，责令制定机关在规定的期限内自行修改或废止；
（三）规范性文件内容严重违法或明显不当的，制定机关又未在规定的期限内自行修改或废止并造成严重后果的，异议审查机构经异议审查机关同意后，决定直接撤销该规范性文件；
（四）被申请人应当在规定时限内提供有关依据材料，未在规定时限内提供有关依据材料并经异议审查机构催办后5日内仍不提供的，决定暂停执行该规范性文件。
第二十条 异议审查机关应当自受理申请之日起60日内作出异议审查决定，并制作异议审查告知书送达申请人。60日内不能作出异议审查决定的，经审查机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人，但延长期限最多不超过30日。
第二十一条 异议审查期间，规范性文件可以继续执行；但有下列情形之一的，可以暂停执行：
（一）规范性文件制定机关认为需要暂停执行的；
（二）异议审查机关认为需要暂停执行的；
（三）申请人申请暂停执行，异议审查机关认为其要求合理，决定暂停执行的；
（四）依照有关规定应当暂停执行的。
第二十二条 有下列情形之一的，异议审查终止，并书面告知申请人：
（一）异议审查决定作出前，申请人撤回异议申请，异议审查机关同意的；
（二）异议审查结束前，规范性文件废止、失效的；
（三）依照有关规定终止的其他情形。
第二十三条 申请人提出异议审查申请，异议审查机构无正当理由不予受理，或受理后在法定期限内不作出书面审查决定的，申请人可以向本级异议审查机关提出责令其受理或责令其在规定期限内作出审查决定的请求。
申请人认为异议审查机关作出的处理决定违法、不当的，可以向其本市行政区域内的上一级异议审查机关申请复核。上一级异议审查机关应当自接到复核申请之日起60日内进行审查，作出处理，并书面告知申请人。
申请人对市政府作为异议审查机关作出的异议审查决定不服的，可以向异议审查机关提出复审的请求，异议审查机关认为必要的可以进行复审，并将复审结果书面告知申请人。
第二十四条 异议审查机构及其工作人员不依据本规定履行异议审查职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 被申请人在规定期限内未按照异议审查决定的要求修改或者废止规范性文件，或者仍然施行被决定撤销、应当暂停执行的规范性文件的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。
第二十六条 本规定自2009年8月1日起施行。本规定由市政府法制办公室负责解释。
海南省版权局关于印发《海南省“正版产品销售示范单位”管理暂行办法》的通知
海南省版权局
琼权发〔2006〕3号
海南省版权局关于印发《海南省“正版产品销售示范单位”管理暂行办法》的通知
各市、县、自治县文化广电出版体育局、版权局，各有关单位：
现将《海南省“正版产品销售示范单位”管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月十六日
海南省“正版产品销售示范单位”管理暂行办法
第一条 为加强知识产权保护，维护社会主义市场经济秩序，建立“正版产品销售主渠道”，特制定本办法。
第二条 “正版产品销售示范单位”是版权相关产品的批发、零售环节版权保护的先进单位，享有政府主管部门和版权保护组织认可的著作权诚信的称号。
第三条 海南省的版权相关产品批发、零售单位均可向著作权行政管理部门提出申请。著作权行政管理部门考核合格后授予称号并颁发证书和标识。考核标准如下：
（一）申请单位设立专职或兼职的版权经理和版权联络员，专门负责著作权保护工作；
（二）申请单位的全体员工经过著作权法相关知识培训，有较强的著作权保护意识；
（三）进货渠道符合国家有关主管部门要求，并按照相关规定保存进货凭证和销售记录；
（四）经营场所内无盗版制品；
（五）两年内没有因著作权违法行为受到行政处罚；
（六）向社会公开承诺至少二倍以上的“假一赔X”，即消费者在该单位购买的商品如为盗版制品，可获得销售发票上记载金额的X倍赔偿。发生争议的由国家规定的有关部门认定。
第四条“正版产品销售示范单位”的申请者应向县级以上（含县级）著作权行政管理部门提交书面申请，并按照要求提供相关文件。
第五条 县级以上（含县级）著作权行政管理部门对申请材料进行初步审查，审查合格并报上一级著作权行政管理部门复核后报省版权局核准（销售出版物的单位申办“正版产品销售示范单位”，还须经相关行政管理部门审查同意），符合条件的单位授予“正版产品销售示范单位”称号。
第六条 获得“正版产品销售示范单位”的单位应当：
（一）组织员工进行《著作权法》等法律法规的学习。
（二）按照有关规定妥善保管进货凭证和销售记录。
（三）积极配合著作权行政管理部门的著作权执法检查。
（四）在经营过程中发现著作权违法行为及时向著作权行政管理部门反映。
（五）督促经理人和员工参加主管部门组织的法规培训。
（六）遵守国家其它有关法律法规。
第七条 获得称号的单位应将标识悬挂于其经营场所显著位置，并保持其整洁。
第八条 著作权行政管理部门应当对获得称号的单位进行监督、检查，发现有著作权违法行为的，予以警告并责令改正，情节严重的，取消称号。
第九条 著作权行政管理部门组织编制“正版产品销售示范单位”名录，通过公告、新闻发布等方式向社会推荐，树立正版产品销售主渠道的良好形象。获得称号的单位将在海南省版权局（海南省文化广电出版体育厅）网站上进行形象展示。
第十条 著作权行政管理部门应当督促、指导辖区内版权相关产品的批发、零售单位申请 “正版产品销售示范单位”称号。同时加大对未获得上述称号单位的日常监督执法检查力度，严厉打击各种损害公共利益的著作权违法行为，维护良好的社会主义市场经济秩序。
第十一条 著作权行政管理部门定期组织“正版产品销售示范单位”参加著作权法相关知识培训。
第十二条 本办法由海南省版权局负责解释。
陕西省外商投资项目核准暂行管理办法
陕西省发改委
陕西省外商投资项目核准暂行管理办法
2005-3-1 陕西省发改委
第一章 总则
第一条 为扩大对外开放，推进招商引资，规范对外商投资项目的核准管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、国家发展和改革委员会《外商投资项目核准暂行管理办法》、《陕西省人民政府贯彻“国务院关于投资体制改革的决定”的实施意见》、《陕西省企业投资项目核准暂行办法》等有关法律法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省的中外合资、中外合作、外商独资、外商购并省内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。
第二章 核准机关及权限
第三条 外商投资项目核准实行国务院投资主管部门、省政府投资主管部门和市政府投资主管部门三级核准管理制度。其中，省政府投资主管部门核准的项目，由省发展和改革委员会核准。
第四条 按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》分类，总投资1000万美元（含）—1亿美元（不含）的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目，由省发展改革委核准；总投资1000万美元以下的鼓励类、允许类项目由市级投资主管部门核准。限制类项目由市级投资主管部门审核后报省发展改革委核准。
上述项目之外的外商投资项目，由省发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。
第三章 项目申请报告
第五条 申请核准的外商投资项目应编制项目申请报告。项目申请报告包括以下内容：
（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；
（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；
（四）环境影响评价；
（五）安全生产情况分析；
（六）涉及公共产品或服务的价格；
（七）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。
第六条 项目申请报告应附以下文件：
（一）投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；
（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
（三）以银行信贷融资的应出具银行融资意向书；
（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；
（五）规划部门出具的规划选址意见书；
（六）国土资源部门出具的项目用地预审意见书； （七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。
第四章 核准程序
第七条 外商投资项目按核准权限，属于省发展改革委核准的，项目申请人向所在地市级发展改革部门或省级行业主管部门提出项目申请报告，经市级或省级行业主管部门审核后报省发展改革委核准。属于国家发展改革委和国务院核准的项目，项目申请人按程序向省发展改革委提出申请报告，经省发展改革委审核后报国家发展改革委核准。
第八条 省发展改革委核准项目报告时，需要征求省行业主管部门意见的，应向省行业主管部门出具征求意见函并附相关材料，省行业主管部门接到省发展改革委征求意见函和相关材料后，7个工作日内向省发展改革委提出书面意见。
第九条 省发展改革委在受理项目申请报告时，应在5个工作日内对需要进行评估论证的项目委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向省发展改革委提出评估报告。
第十条 省发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准或向国家发展改革委报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由省发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延期理由告知项目申请人。
上述规定的核准期限不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第十一条 省发展改革委对核准的项目出具书面核准文件，有条件的可上网公布，接受社会监督；对不予核准的项目应以书面决定通知项目申请人，说明理由，并告知项目申请人享有行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第五章 核准条件及效力
第十二条 省发展改革委对项目申请报告的核准条件是：
（一）符合国家有关法律、法规和陕西省颁布的地方性法规的规定；
（二）符合《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；
（三）符合国家和本地区国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业调整政策的要求；
（四）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
（五）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
（六）符合土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；
（七）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十三条 经核准的外商投资项目，项目申请人凭核准文件，依法办理土地使用、城建规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及其它适用税收政策等方面手续。
第十四条 省发展改革委核准的项目应规定核准文件有效期，核准文件有效期自核准之日起计算，最长不得超过两年。超过核准时限仍需办理第十三条所列相关手续的，项目申请人应向原核准机关申请延期。
第十五条 已经核准的外商投资项目，虽然没有超过核准文件有效期，但如出现下列情况之一的，需向原核准机关申请变更核准：
（一）建设地点发生变化；
（二）投资方或股权发生变化；
（三）主要建设内容、主要产品及销售渠道发生变化；
（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；
（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其它情况。
变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。
第十六条 未经核准的外商投资项目，土地、规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。
第十七条 项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，核准机关有权撤销对该项目的核准文件。
第十八条 经核准的外商投资项目，省发展改革委可以对项目执行情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。项目单位应定期向省发展改革委报送项目建设情况。
第六章 附 则
第十九条 为及时掌握核准项目信息，市级核准的总投资1000万美元以下外商投资项目，由市级发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报省发展改革委。
第二十条 在陕西省境内的国家计划单列企业集团和中央管理企业向国家发展改革委提交项目申请核准报告时，应同时抄送省发展改革委。
第二十一条 本办法由省发展和改革委员会负责解释。
第二十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。
第二十三条 外商投资项目的核准权限，如与《陕西省政府核准的投资项目目录》有抵触的，按《陕西省政府核准的投资项目目录》规定的核准权限执行。
第二十四条 本办法自2005年2月18日起施行，本办法发布后，此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
