辽宁省公共机构节能管理办法
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辽宁省公共机构节能管理办法
辽宁省人民政府
第248号
《辽宁省公共机构节能管理办法》业经2011年1月7日辽宁省第十一届人民政府第44次常务会议通过，现予公布，自2011年2月20日起施行。
省 长 陈政高
二〇一一年一月十五日
辽宁省公共机构节能管理办法
第一条 为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《公共机构节能条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的公共机构以及本省驻外省（市）的公共机构开展节能工作，适用本办法。
本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用本省财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 省、市、县（含县级市、区,下同）人民政府管理机关事务工作的机构负责指导和监督管理本级公共机构节能工作。
公共机构具体负责组织和管理本单位（含其直属公共机构，下同）、本系统（含其享有领导成员人事管理权的公共机构，下同）的节能工作。
第四条 管理机关事务工作的机构应当建立健全公共机构节能工作管理体系和协调机制，指定工作机构和人员，开展公共机构节能监督管理和指导工作。
第五条 公共机构应当指定机构和人员具体负责本单位、本系统的节能管理工作，建立健全节能运行管理规章制度和用能系统操作规程，实行能源管理岗位责任制，开展节能宣传教育和岗位培训。对于技术复杂的用能系统、设备操作岗位，应当聘用专业技术人员。
公共机构应当确定节能联络员负责本单位、本系统的节能工作信息收集、整理、报送，实施节能统计，提出改进节能工作的意见和建议，协调并监督落实各项节能措施。
第六条 公共机构节能工作实行目标责任制和考核评价制度。节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。
第七条 管理机关事务工作的机构应当对本级公共机构年度节能任务和目标完成情况进行考核评价，并将结果予以通报。考核评价的具体办法，由省管理机关事务工作的机构会同有关部门制定。
第八条 公共机构的节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。
管理机关事务工作的机构应当公布本级公共机构节能的社会举报电话，受理举报并及时调查处理。
第九条 对在公共机构节能工作中做出显著成绩以及如实举报公共机构严重浪费能源行为的单位和个人，管理机关事务工作的机构等有关部门可以给予表彰或者奖励。
第十条 管理机关事务工作的机构应当将本级公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。
公共机构应当根据年度分解节能目标和指标任务，结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，并于每年3月底前报本级管理机关事务工作的机构备案。
第十一条 公共机构应当建立能源消耗统计制度，如实记录能耗计量原始数据，建立统计台账，及时掌握、分析用能情况。
管理机关事务工作的机构和其他公共机构应当按照国家和省有关规定，分别向上一级、本级管理机关事务工作的机构报送本行政区域、本系统和本单位的能耗状况报告。
管理机关事务工作的机构应当定期公示本级公共机构的能耗状况。
第十二条 管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据不同行业、系统公共机构能耗综合水平和特点，制定、公布并适时调整本级公共机构能耗定额，财政部门根据能耗定额制定本级公共机构的能耗支出标准。
第十三条 公共机构应当在能耗定额范围内使用能源，并按照能耗支出标准支出能耗费用。超过能耗定额使用能源的，应当向本级管理机关事务工作的机构做出书面说明；能耗支出超过能耗支出标准的，由本级财政部门在拨付下一年度经费时，按照该公共机构超出支出标准部分的额度予以核减公用经费。
第十四条 公共机构不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备，不得采购非节能型用能产品、设备。
第十五条 公共机构应当按照国家有关规定进行能源审计，根据能源审计结果制定节能改进措施。
管理机关事务工作的机构应当根据本级公共机构报送的年度能耗统计数据，结合检查情况，对高能耗的公共机构组织进行重点能源审计。
第十六条 管理机关事务工作的机构应当会同有关部门推进本级公共机构办公用房的统一开发建设、购置和统一集中管理使用，加强办公用房和设施、设备等资源的集中整合，防止重复建设，提高利用率并降低能耗。
第十七条 公共机构对现有建筑物进行改建、装修、加固的，应当包括节能改造内容。节能改造应当与主体工程同时设计，同时施工，同时验收。
管理机关事务工作的机构应当会同有关部门制定本级公共机构现有建筑物的节能改造计划并组织实施。实施节能改造前，应当进行能源审计和节能投资收益分析，明确节能指标；节能改造完成后，应当采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。
第十八条 公共机构新建建筑物和对现有建筑物进行维修改造的，应当严格执行国家和省有关节能建筑规范和标准，安装用能计量器具和系统调控装置。
公共机构在新建建筑物和现有建筑物的维修改造中，应当优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺，安装使用太阳能、地热等可再生能源利用系统，设计建造低能耗、零能耗的绿色公共建筑，加快淘汰高能耗用能设施、设备。
第十九条 公共机构应当按照规定配备和使用经依法检验合格的能源计量器具，建立能耗监测制度，对能耗状况进行实时监测，推行能耗分户、分类、分项计量，并按照国家和省有关技术规范和标准，对能源消费计量与监测体系进行设计、施工、验收和运行管理。
办公建筑内有两个以上公共机构的，各公共机构的能耗应当分别计量。公共机构的办公区和居住区相邻的，办公区和居住区的能源消费应当分别计量。
第二十条 公共机构应当遵循公车节能驾驶规范，实行公车节假日封存停驶和定点加油、定点维修制度，推行单车能耗核算、里程核定、油耗限额、运行费用核算制度，并在本单位公布。公车节能驾驶规范由本级管理机关事务工作的机构会同有关部门统一制定。
公车管理部门应当加强公共机构公车编制和配备管理，严格执行车辆报废制度，适时调整公车配备标准，定期清理超编超标车辆。
第二十一条 公共机构应当积极推进班车、接待用车等公车的服务社会化改革，鼓励工作人员利用公共交通工具和非机动交通工具出行。
第二十二条 管理机关事务工作的机构和其他公共机构聘用办公场所环境卫生清洁等工勤岗位人员，或者委托物业服务的，应当在合同中明确节能方面的要求，对服务员工进行节能宣传培训，建立工勤岗位节能责任制并监督执行。
第二十三条 公共机构应当充分发挥电子政务效能，加强内部信息化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量和规模，完善电视电话会议等系统，淘汰耗材量大的传真机、打印机等，推广使用节能环保型办公材料和再生材料，降低能耗。
第二十四条 公共机构在日常办公中应当执行下列规定：
（一）加强用电设备管理，建立巡检制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗；
（二）空调系统应当严格执行国家有关室内温度控制标准，充分利用自然通风，改进运行管理，加强维护保养，中央空调系统应当每两年清洗一次；
（三）公共建筑应当实行供热分户计量，逐步实现按热量收费；
（四）电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；
（五）充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进系统控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及景观照明，在自然光可以满足需要的情况下，杜绝持续启用照明系统；
（六）网络机房、食堂、开水间、洗手间、锅炉房等部位应当实行重点监测，科学管理，采取有效措施降低能耗，杜绝持续使用抽换空气系统；
（七）加强自行供热系统的运行管理，根据需要对燃煤、燃油、燃气锅炉进行节能检测和改造，采用先进技术和设备，提高能源利用效率。
第二十五条 管理机关事务工作的机构应当会同有关部门开展年度公共机构节能监督检查活动，并根据实际情况适时进行专项监督检查；对于节能规章制度不健全、超过能耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。检查中发现能源浪费等问题的，应当下达节能整改意见书；必要时，可以报告本级人民政府或者通报该公共机构的上级主管部门。
第二十六条 公共机构违反本办法规定有下列情形之一的，由本级管理机关事务工作的机构责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评；通报后仍不改正的，由管理机关事务工作的机构提出书面意见，财政部门在制定下一年度经费预算时对该公共机构削减2%至8%的商品和服务支出（公用经费），并由有关部门追究公共机构负责人的责任：
（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按规定将年度节能目标和实施方案报送备案的；
（二）未实行能源消费计量制度，或者未推行能源消费分户、分类、分项计量的；
（三）未指定人员负责能源消费统计，或者未如实记录能耗原始数据并建立能耗统计台帐的；
（四）未按规定报送能耗状况报告的；
（五）未指定能源管理人员并实行能源管理岗位责任制，或者未在技术复杂的用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
（六）超过能耗定额使用能源，未向本级管理机关事务工作的机构做出书面说明的；
（七）未根据审计、统计以及用能监控结果及时采取提高能源利用效率措施的；
（八）未通过节能评估和审查，擅自进行公共机构工程建设的；
（九）拒不落实管理机关事务工作的机构送达的节能整改意见的；
（十）拒绝、阻碍节能监督检查的。
第二十七条 公共机构未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门处以其已采购产品、设备价值20%至30%的罚款，但最高不得超过3万元;由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第二十八条 管理机关事务工作的机构和其他公共机构的节能管理工作人员有下列情形之一，情节严重的，由有关部门追究责任：
（一）未履行节能监督管理职责，致使公共机构能耗超过定额情况频繁发生的；
（二）制作虚假能耗状况报告或者填报虚假节能数据的；
（三）对持续出现的浪费能源行为未采取处理措施的；
（四）对社会举报不予受理或者不采取处理措施的；
（五）对未通过节能评估和审查的公共机构建设项目予以批准或者核准的；
（六）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第二十九条 本办法自2011年2月20日起施行。
国家税务总局、中国人民银行关于江苏省农村信用社改革试点中呆帐贷款核销和税前扣除问题的通知
国家税务总局 中国人民银行
国家税务总局、中国人民银行关于江苏省农村信用社改革试点中呆帐贷款核销和税前扣除问题的通知
国家税务总局 中国人民银行
江苏省国家税务局、中国人民银行南京分行：
为了做好江苏省农村信用社改革试点工作，贯彻落实国务院领导的批示精神，现将江苏省农村信用社改革试点中呆帐核销和税前扣除问题通知如下：
一、关于呆帐贷款的清理认定问题
各县（市）农村信用社（以下简称信用社）要严格按照国家税务总局、中国人民银行《关于印发〈农村信用社财务管理实施办法〉的通知》（国税发〔2000〕101号）规定的呆帐贷款认定条件，对1999年底前农村信用社的各项贷款进行全面、认真地清理核实，并将清理出来
的呆帐贷款报经主管税务机关审查确认后，作为核销和税前扣除的依据。
二、关于呆帐贷款的核销和税前扣除问题
对1999年底以前形成的呆帐贷款，可按下列规定进行核销和税前扣除：
（一）信用社应根据主管税务机关审查确认的呆帐贷款数额，在8年内均匀核销和扣除。
（二）信用社按规定提取的呆帐准备金，首先按规定核销当年新增的呆帐贷款，核销当年新增的呆帐贷款有结余的，再按规定核销1999年底以前形成的呆帐贷款；对呆帐准备金不足核销当年新增的呆帐贷款或1999年底以前形成的呆帐贷款的，其不足核销的差额，可以直接在税
前扣除。
三、关于呆帐贷款审批权限问题
信用社单笔贷款呆帐损失在100万元以上的，须经江苏省国家税务局和中国人民银行南京分行审批，并报国家税务总局和中国人民银行总行备案；单笔贷款呆帐损失在100万元以下的，其审批权限由江苏省国家税务局商中国人民银行南京分行确定。
四、关于呆帐贷款核销的程序、核算手续、财务处理等问题
信用社有关呆帐贷款核销的程序、核算手续、财务处理等问题，仍按国家税务总局、国务院农村金融体制改革部际协调小组办公室《关于印发〈农村信用合作社贷款呆帐核销暂行规定〉的通知》（国税发〔1996〕225号）的规定执行。
2000年8月28日
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》的决议
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》的决议
河南省人民代表大会常务委员会
（1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》。会议决定，批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布
，自1997年11月1日施行。
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市基本农田保护条例》的决定
（11997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，决定对《郑州市基本农田保护条例》作如下修改：
一、第十二条第二款修改为：“划定的基本农田保护区，由县（市）、区人民政府设立保护标志，予以公告；由县（市）、区人民政府土地管理部门负责登记造册，建立档案，抄送同级农业行政主管部门，并报市人民政府土地管理部门备案。基本农田保护区划定后，由市人民政府组织
验收。”
二、第十七条修改为：“非农业建设批准征用、占用基本农田的，除依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定缴纳有关费用外，由用地单位或个人负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的新耕地，没有条件开垦的，应按下列规定缴纳基本农田保护区耕地造地费：
（一）一级基本农田为土地补偿费的二倍；
（二）二级基本农田为土地补偿费的一倍。
“征用或占用基本农田保护区内的菜地已按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，免缴占用基本农田保护区耕地造地费。”
三、第十八条修改为：“基本农田保护区耕地造地费由市、县（市）和上街区人民政府土地管理部门负责征收，按国家和省规定用于新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造。
“禁止任何单位和个人侵占、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费。基本农田保护区耕地造地费的征收、使用，接受同级财政、物价、审计部门监督。”
四、第二十一条第一款第（一）项修改为：“建设单位经批准征用（划拨）后半年以上一年以内未动工兴建，又未组织耕种的”。
增加一款作为第三款：“经批准征用（划拨）的基本农田，在正式征用（划拨）一年以上二年以内未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按省人民政府规定缴纳闲置费。缴纳闲置费的不再缴纳荒芜费。”
五、第三十三条修改为：“破坏或擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府土地管理部门责令恢复原状或赔偿损失，可以并处二百元以上五百元以下罚款。”
六、删去第三十四条。
七、第三十六条修改为：“违反本条例规定，在基本农田范围内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定，责令限期纠正、治理，可以并处被毁坏基本农田每平方米五元以上十五元以下罚款。”
八、第三十七条修改为：“违反本条例非法占用、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费、闲置典、荒芜费的，依照有关法律、法规的规定处理。”
九、第三十八条修改为：“罚款必须在规定的期限内缴纳，到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
“罚款全额上交同级财政。”
十、第四十一条第一款修改为：“当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”
此外，根据本决定对部分条文的顺序和文字作相应修改。
本决定自1997年11月1日起施行。
《郑州市基本农田保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
郑州市基本农田保护条例
（1993年10月29日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1994年2月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准根据1997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过、1997年9月28
日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》修正）
第—章 总 则
第一条 为加强基本农田的特殊保护和管理，促进农业生产和国民经济稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测，确定的长期不得占用的和规划期内不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 基本农田的保护必须贯彻全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针。
第四条 市、县（市）、区人民政府应当依照法定程序划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。
各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县（市）、区人民政府土地管理部门是本行政区域内基本农田保护管理工作的主管部门，负责组织实施本条例。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
农业、计划、规划、水利、环保、乡镇企业等有关部门应依照各自的职责，协同土地管理部门做好基本农田保护管理工作。 第六条 本市行政区域内基本农田的规划、利用、保护和管理适用本条例。
第七条 各级人民政府对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，予以奖励。
第二章 规 划
第八条 市、县（市）、区人民政府应当制定基本农田保护区规划。基本农田保护区规划由土地管理部门会同计划、农业行政、城市规划等有关部门编制，经同级人民政府审定，报上一级人民政府批准。
乡（镇）人民政府应当根据县级人民政府的基本农田保护区规划编制本行政区域内的基本农田保护区规划，报县级人民政府批准。
基本农田保护区规划经批准后，必须严格执行。确需调整基本农田保护区规划的，必须按审批程序报原批准机关批准。
第九条 编制基本农田保护区规划，应从当地的自然条件、社会经济发展和人口状况出发，以土地利用总体规划为依据，并与城市规划和村镇规划相协调。
第十条 下列耕地划入基本农田保护区：
（一）高产、稳产田和有良好水利设施的耕地；
（二）经过治理、改造达到基本农田等级标准的中低产田；
（三）城市蔬菜生产基地；
（四）县级以上人民政府确定的粮、棉、油和名、优、特、新农作物生产基地；
（五）农业科研、教学试验田及农作物良种繁育基地；
（六）需要特殊保护的其他耕地。
第十—条 划入基本农田保护区的耕地分为下列两级：
（一）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地，划为一级基本农田；
（二）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地，划为二级基本农田。
基本农田的等级，由县（市）、区人民政府确定。
第十二条 基本农田保护区的定界工作，以乡（镇）为单位进行，由县（市）、区人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
划定的基本农田保护区，由县（市）、区人民政府设立保护标志，予以公告；由县（市）、区人民政府土地管理部门负责登记造册，建立档案，抄送同级农业行政主管部门，并报市人民政府土地管理部门备案。基本农田保护区划定后，由市人民政府组织验收。
第三章 保 护
第十三条 基本农田主要用于粮食作物和棉花，油料、蔬菜等经济作物的种植。
基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。
第十四条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地或一般耕地的，不得占用基本农田；可以利用二级基本农田的，不得占用一级基本农田。
第十五条 国家和省、市批准的建设项目确需占用基本农田的，经征求县（市）、区农业行政主管部门的意见后，向同级人民政府土地管理部门提出申请，由土地管理部门坟国家和省规定的建设用地审批权限报批。
第十六条 设立开发区，不得占用基本农田保护区内的耕地；因特殊情况确需占用的，有关单位申报设立开发区时，必须附具省级以上人民政府土地管理部门和农业行政主管部门的意见。
第十七条 非农业建设经批准征用、占用基本农田的，除依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定缴纳有关费用外，由用地单位或个人负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的新耕地。没有条件开垦的，应按下列标准缴纳基本农田保护区耕地造地费：
（一）一级基本农田为土地补偿费的二倍；
（二）二级基本农田为土地补偿费的一倍。
征用或占用基本农田保护区内的菜地已按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，免缴基本农田保护区耕地造地费。
第十八条 基本农田保护区耕地造地费由市、县（市）和上街区人民政府土地管理部门负责征收，按国家和省规定用于新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造。
禁止任何单位和个人侵占、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费。基本农田保护区耕地造地费的征收、使用，接受同级财政、物价、审计部门监督。
第十九条 经批准征用的基本农田，不按批准用途使用的，或未经原批准机关同意，连续二年未使用的，由市、县（市）人民政府土地管理部门报同级人民政府批准，收回土地使用权，注销土地使用证。收回的基本农田其国有性质不变。
第二十条 乡（镇）村办企业经批准使用基本农田，不按批准用途使用的，或未经原批准机关同意连续二年未使用的，由县（市）、区人民政府土地管理部门报县级以上人民政府批准，注销土地使用证，并由农业集体经济组织或村民委员会收回土地使用权。
收回的土地应当还耕。
第二十一条 严禁荒芜基本农田。有下列情况之一的，均视为荒芜基本农田：
（一）建设单位经批准征用（划拨）后半年以上一年以内未动工兴建，又未组织耕种的；
（二）集体、个人承包经营的基本农田弃耕半年以上的；
（三）因从事其他产业而对基本农田粗放经营，使产量低于邻近同类耕地产量一半的。
对荒芜基本农田，应校规定征收耕地荒芜费。征收标准按《河南省〈土地管理法〉实施办法》第二十二条第二款规定的最高限计收。
经批准征用（划拨）的基本农田，在正式征用（划拨）一年以上二年以内未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按省人民政府规定缴纳闲置费。缴纳闲置费的不再缴纳荒芜费。
第二十二条 架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等需要临时使用基本农田的，经县级人民政府批准，按该基本农田的前三年平均年产值和占用年限逐年给予补偿。
第二十三条 基本农田确需改为果园、林地和鱼塘的，必须从严掌握，并按《河市省〈土地管理法〉实施办法》第十九条第二款规定报经批准。
第二十四条 使用基本农田进行农业生产的单位和个人，应当同村集体经济组织或国营农场签订基本农田承包合同。承包合同应载明基本农田的等级、面积、使用期限、保护措施以及双方的权利、义务和违约责任等内容，承包合同期限不得少于五年。
已签订农业承包合同的耕地划为基本农田的，原农业承包合同继续有效。
第二十五条 承包基本农田的单位和个人必须按照规定的用途使用。禁止在基本农田上建窑、建房、建坟或擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等。
第二十六条 使用基本农田进行农业生产的单位和个人应当改良土壤、维护排灌设施、防止水土流失、增加投入、增施有机肥料，合理使用化肥、农药，提高地力，防止基本农田的污染、破坏和地力衰退。
第二十七条 因开发地下资源或其他生产建设造成基本农田塌陷、压占、挖损、破坏的，由责任单位或个人按国务院《土地复垦规定》负责整治，或支付复垦整治费用，并给予相应的补偿。
第二十八条 在基本农田保护区周围建设有污染的项目，必须进行生态环境影响评价，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程验收时，应同时验收防治污染基本农田的设施。已建成的对基本农田有污染的项目，必须进行限期治理；造成损失的
，应当给予相应的赔偿。
第二十九条 基本农田保护区周围的沙丘、丘陵和低山区，应采取植树种草等措施，防止水土流失和基本农田沙化。
第三十条 一切单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告。
第三十一条 农业集体经济组织或者村民委员会应当定期或者在基本农田保护区内耕地承包经营权变更时，对基本农田保护区内耕地地力等级进行评定。
农业承包合同承包人通过增加投入或采取其他措施提高基本农田地力等级的，由农业集体经济组织或村民委员会给予奖励。
第四章 法律责任
第三十二条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河南省〈土地管理法〉实施办法》的有关规定从重处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；
（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的；
（三）临时使用基本农田逾期不归还的。
第三十三条 破坏或擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府土地管理部门责令恢复原状或赔偿损失，可以并处二百元以上五百元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十三条规定的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期复耕，并可按改建面积处以每平方米二元以上五元以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定，在基本农田范围内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定，责令限期纠正、治理，可以并处被毁坏基本农田每平方米五元以上十五元以下罚款。
第三十六条 违反本条例非法占用、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费、闲置费、荒芜费的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十七条 罚款必须在规定的期限内缴纳，到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
罚款全额上交同级财政。
第三十八条 无权或超越职权批准征用、占用基本农田或改变基本农田用途的，其批准文件无效，对主管人员由其所在单位或监察机关给予行政处分。
第三十九条 从事基本农田保护和管理的土地管理人员滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十—条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十二条 本条例具体应用问题由市人民政府土地管理部门负责解释。
第四十三条 本条例自1994年5月1日起施行。
1997年9月28日
