南京市政府关于印发《南京市新型农村社会养老保险办法》的通知
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南京市政府关于印发《南京市新型农村社会养老保险办法》的通知
江苏省南京市人民政府
宁政发（2008）113号
南京市政府关于印发《南京市新型农村社会养老保险办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市新型农村社会养老保险办法》印发给你们，请抓紧遵照执行。
二○○八年六月二十日
南京市新型农村社会养老保险办法
第一章 总 则
第一条 为全面推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹协调发展，建立覆盖城乡居民的社会保险体系，完善农村居民社会养老保险制度，保障农村劳动者年老后的基本生活，根据中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）、《江苏省“十一五”期间社会主义新农村建设“十大工程”评价指标体系》（苏发〔2007〕9号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 坚持“个人缴费、政府补贴、以收定支、收支平衡、统账结合、多缴多得、制度衔接、保障基本”的原则，建立缴费水平与收入现状和承受能力相适应、保障水平与本地区经济社会发展水平相协调、社会保障与家庭保障相结合、保险关系与企业职工基本养老保险相衔接的新型农村养老保险制度。
第三条 新型农村社会养老保险办法由市、区（县）人民政府负责组织实施。新型农村社会养老保险基金实行区（县）统筹。
第二章 实施范围和对象
第四条 江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县根据本办法制定本地区新型农村社会养老保险实施办法。其他区根据实际情况，可参照本办法制定具体实施办法。
第五条 具有本市户籍，男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁，当期未参加其他社会养老保险的各类农村居民（不含被征地农民基本生活保障人员）应参加新型农村社会养老保险。同时，对男年满60周岁、女年满55周岁的农村居民建立老年养老补贴制度。
第三章 基金筹集
第六条 新型农村社会养老保险费按规定的缴费基数和缴费比例缴纳。
（一）缴费基数为市统计局公布的各区（县）上年度农村居民人均纯收入。
（二）缴费比例为8%，个人缴纳4%；市、区（县）政府补贴4%，其中：市政府对六合区、溧水县、高淳县补贴比例为2%，对其他区补贴比例为0.8%。
（三）参保人员可选择多缴，多缴比例为5%-10%。有条件的街道（镇）、村（社区）集体经济组织对多缴人员可给予适当补助。
第七条 参保人员在享受农村居民最低生活保障待遇期间缴费有困难的，有条件的区（县）政府或集体也可对其个人给予适当补贴，帮助其参保。参保人员入伍服役期间，其服役年限视同缴费年限。
第八条 符合参加新型农村社会养老保险条件的人员应携带本人身份证、户口簿到户籍所在村（社区）劳动保障站办理参保手续，领取《南京市新型农村社会养老保险证》，按规定缴纳保费。村（社区）劳动保障站应及时审核、登记、录入参保人员个人资料和缴费信息，出具缴费收据，建立业务档案，接受参保对象的查询。
第九条 个人保费原则上按年缴纳，由村（社区）劳动保障站负责征缴。征缴的保费应按财务规定逐级解缴到新型农村社会养老保险基金专户。各级补贴资金根据当年实际缴费人数和缴费金额在当年内划拨到基金专户。
第十条 新型农村社会养老保险基金纳入区（县）财政专户，实行收支两条线管理；保险基金收不抵支时，由各区（县）财政承担。区（县）财政部门在国有或国有控股银行设立新型农村社会养老保险基金专户，区（县）劳动保障部门设立新型农村社会养老保险基金支出户。区（县）财政部门按月将养老保险待遇及老年居民养老补贴资金足额划拨到基金支出户。
第十一条 参保人员因特殊原因当年未及时缴费的，可在次年第一季度内按上一年的缴费标准补缴，各级补贴资金按上一年的相应标准给予划转。
第四章 社会统筹与个人账户
第十二条 新型农村社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
个人账户包括：
（一）个人缴费全额；
（二）政府补贴资金中划转一个百分点，随个人缴费同期记入；
（三）街道（镇）、村（社区）集体经济组织对选择多缴费人员的补助资金；
（四）个人账户形成的利息收入。
政府补贴资金除划转个人账户的一个百分点之外，其余进入社会统筹基金。
第十三条 社会统筹基金用于计发参保人员的基础养老金。个人账户用于计发个人账户养老金。个人账户资金不得提前支取。
第十四条 参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户储存额一次性支付给其法定继承人或指定受益人。参保人员在领取期间死亡的，其个人账户剩余资金一次性支付给其法定继承人或指定受益人。
第十五条 个人账户基金每年按中国人民银行公布的同期城乡居民一年期定期存款利率进行计息。
第十六条 参保人员因各种原因中断缴费的，其个人账户由经办机构予以保留并予计息。以后继续缴费的，中断缴费前后的个人账户储存额、缴费年限累积计算。
第五章 养老保险待遇
第十七条 参保人员符合下列条件，可按月领取养老金：
（一）男年满60周岁、女年满55周岁；
（二）按规定缴纳保费；
（三）未按月享受企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民基本生活保障待遇。
第十八条 符合领取养老金条件的人员应在到龄前一个月携带《南京市新型农村社会养老保险证》到户籍所在村（社区）劳动保障站办理养老保险待遇申领手续，经镇（街道）劳动保障所审核、区（县）劳动保障部门确定后，自到龄次月起按月领取养老金。
第十九条 养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
（一）基础养老金月领取标准以启领时各区（县）当年月缴费基数为标准，按8%的比例计发。累计缴费年限每满1年（不满1年的月数折算为年计算，下同）计发比例另增加0.3%。
（二）个人账户养老金月领取标准为个人账户储存额除以计发月数。计发月数按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）规定执行（见附件）。
第二十条 本办法实施后，应参保人员无故中断缴费的，其基础养老金计发比例以累计缴费年限为基础，按未参保年限扣减，每满1年扣减1%。
第二十一条 各区（县）劳动和社会保障局应根据市统计局公布的本地区上年度农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当年度缴费标准。
第二十二条 各区（县）劳动和社会保障局应根据市统计局每年公布的本地区上年度农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当年基础养老金金额，并相应调整养老金待遇。
第二十三条 参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，达到本办法规定的领取养老金条件的，暂缓办理领取养老金手续。待服刑期满或劳动教养期满后再予办理，届时基础养老金按其办理时的缴费基数计发。领取养老金的人员，在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，其待遇停发，服刑期满后，重新计发，不予补发。
第六章 农村老年居民养老补贴
第二十四条 本办法实施前及2008年底前，本市行政区域内，男年满60周岁、女年满55周岁本市户籍的农村居民，未按月领取企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民基本生活保障、被征地农民老年生活困难补助、农村“五保户”供养等社会养老保障待遇的，实行农村老年居民养老补贴制度。
第二十五条 符合享受养老补贴条件的人员，应携带本人身份证、户口簿到户籍所在村（社区）劳动保障站办理养老补贴申领手续，领取《南京市农村老年居民养老补贴领取证》。经镇（街道）劳动保障所审核，区（县）劳动保障部门批准后，自本办法实施之月起按月享受，其中年内到龄的自到龄次月起享受。
第二十六条 农村老年居民养老补贴以各区（县）2007年农民人均纯收入的5%比例计发。今后，各区（县）政府可根据本地区经济社会发展情况适时适度调整养老补贴标准，报经市政府同意后执行。
第二十七条 本办法实施后，应参保而未按规定参保的人员达到养老年龄时，可享受农村老年居民养老补贴。其养老补贴标准按未参保年限扣减，每满1年扣减6个百分点。
第二十八条 农村老年居民养老补贴资金从新型农村社会养老保险基金列支。
第七章 与其他养老保险的衔接
第二十九条 建立新型农村社会养老保险与原农村社会养老保险（以下简称“原农保”）、企业职工基本养老保险（以下简称“企保”）、被征地农民基本生活保障的制度转接机制。
第三十条 本办法实施后，原农保业务停止办理。原农保基金并入新型农村社会养老保险基金专户管理。
（一）符合新型农村社会养老保险参保条件的原农保人员，可将原农保个人账户储存额按本办法实施当年新型农村社会养老保险缴费基数和缴费比例（个人缴费+政府补贴）向前折算新型农村社会养老保险缴费年限。折算的缴费年限起始时间不得早于原农保实施时间，也不得早于本人年满18周岁的时间。折算后原农保个人账户仍有余额的，个人缴纳结余部分转入新型农村社会养老保险个人账户，集体补助结余部分划入社会统筹基金。其养老保险待遇按新型农村社会养老保险计发办法执行。
（二）符合新型农村社会养老保险参保条件的原农保人员，不愿转入新型农村社会养老保险的，继续保留原农保关系，同时应按规定参加新型农村社会养老保险。到达养老年龄时，两种待遇分别计算，同时享受。
（三）原农保人员不符合新型农村社会养老保险参保条件的，可保留原农保关系，到达养老年龄时，按原农保待遇执行；也可终止原农保关系，其个人账户储存额中个人缴纳本息一次性结算给本人。
（四）本办法实施前，已领取原农保养老待遇的人员，继续按原标准领取。符合农村老年居民养老补贴条件的，养老补贴同时发放。
第三十一条 新型农村社会养老保险参保人员参加企保的，保险关系可按以下规定转接：
（一）可将个人账户储存额转入企保，按我市企保相应结算年度基准缴费基数计算的个人账户记账本息，从本人企保参保之月起向前折算企保缴费年限。将新型农村社会养老保险个人账户储存额转入企保个人账户后，终止新型农村社会养老保险关系。
（二）到达法定退休年龄，符合企保按月领取养老金条件的，其新型农村社会养老保险个人账户储存额由经办机构一次性退还本人，终止新型农村社会养老保险关系。
（三）到达法定退休年龄，不符合企保按月领取养老金条件的，可将企保个人账户储存额转入新型农村社会养老保险个人账户，企保缴费年限视同新型农村社会养老保险缴费年限，按新型农村社会养老保险养老待遇计发办法执行。
第三十二条 新型农村社会养老保险参保人员纳入被征地农民基本生活保障后，其个人账户储存额或剩余资金一次性退还本人，终止新型农村社会养老保险关系。农村老年居民养老补贴领取人员纳入被征地农民基本生活保障后，按规定享受被征地农民基本生活保障待遇，其养老补贴停止发放，终止新型农村社会养老保险关系。
第三十三条 新型农村社会养老保险参保人员因职业变动、户口迁移等原因不再具备参加新型农村社会养老保险条件的，应及时转换变更养老保险关系，个人账户及其储存额随同转移。无法转移的，终止新型农村社会养老保险关系，将个人账户累计储存额一次性退还本人。
第八章 养老保险工作的管理
第三十四条 各级人民政府应当加强对新型农村社会养老保险工作的领导，把新型农村社会养老保险事业纳入本地区国民经济与社会发展总体规划，并列入年度目标管理考核体系，多渠道筹集新型农村社会养老保险资金，确保养老保险待遇按时足额发放。
第三十五条 市劳动保障行政部门负责全市新型农村社会养老保险的统筹规划、政策制定、综合协调和监督检查。
第三十六条 加强新型农村社会养老保险经办机构建设。市经办机构负责指导区（县）业务经办、统一账表卡册、建立信息系统、宣传培训等工作。区（县）经办机构负责保费的收缴、支付和其他各项管理工作。镇（街道）经办机构负责保费汇集上缴、审核办理有关手续和档案管理。建立村（社区）劳动保障工作平台，明确专人，负责保费的收取和养老金的发放等工作。
第三十七条 开展新型农村社会养老保险工作所需的人员经费、工作经费以及信息网络建设维护费用纳入区（县）财政预算。
第三十八条 市和区（县）财政部门负责政府资金的筹集，监督新型农村社会养老保险基金的使用和管理，制定新型农村社会养老保险财务制度，做好养老金发放基金的拨付工作。
审计部门定期对新型农村社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计。
第三十九条 新型农村社会养老保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何部门、单位和个人都不得转借、挪用、平调或侵占。对利用不正当手段多领、冒领养老待遇的，追缴有关当事人的非法所得；涉嫌犯罪的，移交司法部门依法查处。
第九章 附 则
第四十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第四十一条 本办法自2008年7月1日起施行。
附件：《个人账户养老金计发月数表》
附件：
个人账户养老金计发月数表
退休年龄（岁）
计发月数
55
170
56
164
57
158
58
152
59
145
60
139
61
132
62
125
63
117
64
109
65
101
66
93
67
84
68
75
69
65
70
56
关于实行招商引资奖励的暂行规定
中共湘西自治州委办公室 湖南省湘西自治州人民政府办公室
州办发[2003]13号
中共湘西自治州委办公室 湘西自治州人民政府办公室 关于实行招商引资奖励的暂行规定
为加快我州“三化”进程，全面实施开放带动战略，充分调动全州广大干部群众和境内外客商引进资金、项目的积极性，在全州进一步掀起招商引资高潮，推动我州经济实现跨越式发展，特制定本暂行规定。
一、奖励对象
对我州招商引资作出贡献，引进单个投资在300万元以上的生产项目或公益性事业项目（不含国家投资项目）的单位或人个（以下简称引进人），均可享受本规定的奖励。
二、奖励范围
（一）引进的项目或资金必须是2003年1月1日以后在我州境内落户，并经依法批准设立为企业或用于各项社会公益事业的项目。
（二）引进州外境内或国外、境外（含香港、澳门、台湾）客商来我州投资兴办合资、合作、独资、股份制或“三来一补”企业以及买断或以租赁、承包方式投资的生产经营性企业。
三、奖励标准
（一）国家、省认定的高新技术产业、农业、环保产业项目按实际投入生产、开发资金额的1.5%给予一次性奖励。
（二）非高新技术的工业项目，按固定资产实际投资额的1.2%给予一次性奖励。
（三）交通、能源、水利基础设施和市政公用设施项目，按固定资产实际投资额的0.5%给予一次性奖励。房地产开发项目和租赁、“三来一补”项目按实际缴纳地方税费总额的10%给予一次性奖励。
（四）教育、文化、卫生、体育、旅游、商业、信息咨询及其他项目，按不动产实际投资额的1%给予一次性奖励。
（五）收购、兼并国有企业、受让国有股权，按实际到位资金额的0.5%给予一次性奖励。
（六）高新技术项目和工业项目正式投产后3年内，每年按新增缴纳地方财政实得收入部分的30%奖励给项目业主，用于扩大再生产；对因项目增资扩股形成地方财政实得收入的增加部分，3年内每年按50%奖励给项目业主。
（七）考虑到目前我州财政实际承受能力，以上奖励每个项目最高一次不超过100万元。
四、奖金来源
招商引资的奖励奖金均由主要受益地方政府负责筹集，并确保当年招商引资奖励资金如数发放到位。县市人民政府对招商引资的奖励可比照或高于本规定标准执行。
五、奖金分配
（一）同一外来投资项目有多个引进人的，应委托一人申请奖励。引进人之间有争议的，应自行解决争议问题。
（二）对非履行国家工作职务引进外来投资项目的社会人员的奖励，按奖金总额的100%奖给个人。
（三）对属于受单位指派履行职务引进外来投资项目的国家工作人员的奖励，以单位名义申请，其中奖金总额的40%奖给个人，60%奖给单位用于补充工作经费；对属于未受单位指派履行职务而引进外来投资项目的国家工作人员的奖励，以个人名义申请，并按社会人员应得奖金总额的50%奖给个人。
六、考核实施
（一）考核机构：成立州招商引资奖励考核领导小组，由常务副州长担任组长，分管招商引资的副州长担任副组长，州招商合作局、州协作办、州财政局、州审计局、州地税局、州国税局、州科技局、州乡镇企业局、州经贸委、州工商局、人民银行州中心支行等有关部门和单位的主要负责人担任领导小组成员，领导小组下设办公室，设在州招商合作局，由州招商合作局主要负责人兼任办公室主任。各县（市）也要相应成立招商引资奖励考核领导小组，负责本县（市）招商引资奖励考核工作。
（二）考核办法：州招商引资奖励考核领导小组在接到奖励申请后30日内，根据引进项目资金的不同性质，按外资、内资划分，由州招商合作局、州协作办负责初审，并组织州财政局、州审计局、人民银行州中心支行等有关部门对可能受奖的项目进行验资，然后再交州招商引资奖励考核领导小组办公室审核确认。具体申报考核条件是：
1、引进的项目必须是政府有关部门批准登记，并在项目竣工验收或引进实物到位后方可进行申请；
2、项目、资金引进人的资格必须经项目投资方、资金接收单位的书面认可；
3、引进的实物必须抵达接收单位，其中进口实物凭海关报关单及商检价值鉴定复印件并加盖公章，非进口实物凭国内正式发票及复印件；
4、引进国内外资金（不含州内银行贷款及由州内财政和国有资产担保的其他贷款），应有银行进资证明和财政、审计部门的验资报告；
5、引进实物、资金均要有接收单位的书面认可；
6、引进人的身份证明及其他应当提供的材料。
七、其他事项
（一）州招商引资奖励考核领导小组每年年终对招商引资奖励进行一次专门研究，并一次性集中兑现奖金。
（二）对弄虚作假、虚报引资有功人员的行为，除追回所发奖金外，还依法追究当事人的法律责任。
（三）本暂行规定自2003年1月1日起施行。
（四）本暂行规定由州招商引资奖励考核领导小组办公室负责解释。
（此件发至副处以上单位）
中共湘西自治州委办公室 2003年3月23日印发
认证机构管理办法
国家质量监督检验检疫总局
认证机构管理办法
国家质量监督检验检疫总局《认证机构管理办法》（总局令第141号）
第141号
《认证机构管理办法》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
局 长
二〇一一年七月二十日
认证机构管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对认证机构的监督管理，规范认证活动，提高认证有效性，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称认证认可条例）等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称认证机构是指依法经批准设立，独立从事产品、服务和管理体系符合标准、相关技术规范要求的合格评定活动，并具有法人资格的证明机构。
第三条 在中华人民共和国境内从事认证活动，以及对认证机构的监督管理，适用本办法。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一负责认证机构的监督管理工作。
国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认证机构的设立和相关审批及其从业活动的监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门（以下简称省级质量技术监督部门）和直属出入境检验检疫机构（以下简称直属检验检疫机构）依照本办法的规定，按照职责分工负责所辖区域内认证活动的监督管理工作。
第五条 认证机构从事认证活动应当遵循公正公开、客观独立、诚实信用的原则，维护社会信用体系。
第六条 认证机构及其人员对其从业活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务。
第二章 设立与审批
第七条 设立认证机构，应当经国家认监委批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。
未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。
第八条 设立认证机构，应当具备下列条件：
（一）具有固定的办公场所和必备设施；
（二）具有符合认证认可要求的章程和管理制度；属于认证新领域的，还应当具有可行性研究报告；
（三）注册资本不得少于人民币300万元；出资人符合国家有关法律法规以及相关规定要求，并提供相关资信证明；
（四）具有10名以上相应领域执业资格和能力的专职认证人员；
（五）认证机构董事长、总经理（主任）和管理者代表（以下统称高级管理人员）应当符合国家有关法律、法规以及国家质检总局、国家认监委相关规定要求，具备履行职务所必需的管理能力；
(六)其他法律法规规定的条件。
从事产品认证活动的认证机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。
第九条 外方投资者在中国境内设立认证机构除应当具备本办法第八条规定的条件外，还应当符合下列要求：
（一）外方投资者为在中国境外具有3年以上相应领域认证从业经历的机构，具有所在国家或者地区有关当局的合法登记，无不良记录；
（二）外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构相应领域的认可或者有关当局的承认；
（三）设立中外合资、合作经营认证机构的中国合营、合作者应当为经国家认监委批准的具有3年以上认证从业经历的认证机构或者依法取得资质认定的检查机构、实验室，并无不良从业记录；外方投资者应当符合本条第一、二项；
外方投资者在中国境内设立认证机构还应当符合有关外商投资法律、行政法规和国家有关外商投资产业指导政策等规定。
第十条 设立认证机构的审批程序：
（一）设立认证机构的申请人（以下简称申请人），应当向国家认监委提出申请，并提交符合本办法第八条、第九条规定条件的有效证明文件和材料；
（二）国家认监委应当对申请人提交的申请材料进行初步审查，并自收到申请材料之日起5日内作出受理或者不予受理申请的书面决定，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容；
（三）国家认监委应当自受理认证机构设立申请之日起90日内，作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具认证机构设立通知书，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由；
（四）国家认监委应当根据需要组织有关专家对申请人的认证、检测等技术能力进行评审，并书面告知申请人。专家评审的时间为30日，不计算在国家认监委作出批准的期限内；
（五）申请人凭国家认监委出具的认证机构设立通知书，依法办理有关登记手续，凭依法办理的登记手续领取《认证机构批准书》；
（六）国家认监委应当向社会公告，并在其网站上公布依法设立的认证机构名录。
国家认监委实施认证机构审批工作中应当遵循资源合理配置、便利高效、公开透明的原则。
第十一条 《认证机构批准书》有效期为4年。
认证机构需要延续《认证机构批准书》有效期的，应当在《认证机构批准书》有效期届满前90日向国家认监委提出申请。
国家认监委应当对提出延续申请的认证机构按照本办法规定的设立条件和审批程序进行复查，并在《认证机构批准书》有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第十二条 认证机构设立子公司、分公司应当依照认证机构审批程序进行，经国家认监委批准，并依法取得公司登记机关登记后，方可从事批准范围内的认证活动。
第十三条 认证机构设立子公司应当符合下列条件：
（一）认证机构从业2年以上，并且2年内无违法违规行为；
（二）子公司符合本办法第八条规定的设立条件，同时符合其他法律、行政法规的规定；
（三）子公司由认证机构全资或者控股。
第十四条 认证机构设立分公司应当符合下列条件：
（一）认证机构从业2年以上，并且2年内无违法违规行为；
（二）分公司具有固定的办公场所和必备设施；
（三）分公司具有5名以上相应领域执业资格和能力的专职认证人员；
（四）分公司所在地具有获得本机构认证的组织；
（五）分公司具有符合认证认可的相关管理制度；
（六）其他法律法规规定的条件。
第十五条 认证机构可以设立从事批准范围内的业务宣传和推广活动的办事机构，并自设立之日起30日内，中资认证机构向办事机构所在地省级质量技术监督部门备案；外商投资认证机构向办事机构所在地直属检验检疫机构备案。备案内容包括：名称、地址、负责人、业务范围、隶属认证机构等。
省级质量技术监督部门和直属检验检疫机构应当公布依法备案的办事机构名录，并向国家认监委报送所辖区域内备案的认证机构所属办事机构的名录。
第十六条 境外认证机构可以在中国境内设立从事其业务范围内的宣传和推广活动的代表机构，并自设立之日起30日内向国家认监委备案。备案内容包括：名称、地址、负责人、登记证明文件、国外认可机构证明文件、隶属认证机构等。
国家认监委应当公布依法备案的代表机构名录。
第十七条 认证机构通过合约方式分包境外认证机构的认证业务，应当经国家认监委批准，并承担因分包而造成的认证风险和相关责任。
申请从事分包业务的认证机构应当首先取得相应认证领域的从业批准。
第十八条 有下列情形之一的，认证机构应当依法向国家认监委申请办理相关变更手续：
（一）认证机构缩小批准业务范围的；
（二）认证机构变更法人性质、股东、注册资本的；
（三）认证机构合并或者分立的；
（四）认证机构变更名称、住所、法定代表人、高级管理人员的；
（五）认证机构发生其他重大事项变更的。
认证机构申请扩大业务范围的，认证机构应当从业1年以上，并且1年内无违法违规行为。
扩大业务范围的申请由国家认监委参照本办法第十条的规定予以办理。
第三章 行为规范
第十九条 认证机构应当公正、独立和客观开展认证活动，建立风险防范机制，对其认证活动可能引发的风险和责任，采取合理、有效措施，并承担相应的社会责任。
认证机构及其子公司、分公司、办事机构不得与认证咨询机构和认证委托人在资产、管理或者人员上存在利益关系。
第二十条 认证机构应当建立保证认证活动规范有效的质量体系，按照认证基本规范和认证规则规定的程序实施认证，并作出认证结论。
国家认监委尚未制定认证规则的，认证机构可以自行制定认证规则，并报国家认监委备案。
第二十一条 认证机构应当通过网站或者以其他形式公布其认证范围、认证规则、收费标准以及其设立的子公司、分公司和办事机构的名称、业务范围、地址等信息内容，并保证信息内容真实、有效。
第二十二条 认证机构及其分公司、子公司同时开展活动时，除应当遵守法律法规规定的责任义务外，还应当遵守以下要求：
（一）认证机构在工商注册登记的地址，为核心办公场所，统一发布和报送认证信息。
（二）认证机构有多个办公场所开展认证活动时，应当确保所有办公场所采用相同质量管理体系和程序，控制所有人员和认证过程。
第二十三条 认证机构应当建立健全认证人员管理制度，定期对认证人员的能力进行培训和评价，保证认证人员的能力持续符合要求，并确保认证审核过程中具备合理数量的专职认证人员和技术专家。
认证机构不得聘任或者使用国家法律法规禁止从事认证活动的人员。
第二十四条 认证机构应当对认证委托人委托认证的领域、产品和内容是否符合相关法律法规以及其法人资格等资质情况进行核实，根据认证委托人的规模、性质和组织及产品的复杂程度，对认证全过程进行策划，制定具体实施、检测、检查和监督等方案，并委派具有相应能力的认证人员和技术专家实施认证。
第二十五条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则规定的程序对认证全过程实施有效控制，确保认证和产品测试过程完整、客观、真实，并具有可追溯性，不得增加、减少或者遗漏认证程序和活动，并配备具有相应能力和专业的认证人员对上述过程进行评价。
认证机构应当制定相应程序对认证结果进行评定和有效控制，并对认证证书发放、暂停或者撤销有明确规定及评价要求。
第二十六条 认证机构应当对认证全过程做出完整记录，保留相应认证资料。记录应当真实、准确，以证实认证活动得到有效实施。记录、资料应当使用中文，归档留存时间应当与认证证书有效期一致。
第二十七条 认证机构及其认证人员应当及时做出认证结论，并保证认证结论客观、真实。认证结论经认证人员签字，由认证机构提供给认证委托人。认证机构及其认证人员应当对认证结果负责并承担相应法律责任。
第二十八条 认证机构对认证结论符合要求的，应当及时向认证委托人出具认证证书、准许使用认证标志，认证证书应当经认证机构授权的人员签发。
认证证书应当载明获证组织的名称、地址、覆盖范围或者产品、认证依据的标准或者相关技术规范、有效期等内容，认证证书所含内容应当符合认证实施的实际情况。
认证机构的认证证书式样应当在确定后30日内报国家认监委备案。
认证机构应当向公众提供查询认证证书有效性的方式。
第二十九条 经合并或者分立的认证机构应当对其发生变更之前出具的认证证书作出处理，并按照规定程序转换相关认证证书。
认证机构被注销、撤销批准资格后，持有该机构有效认证证书的获证组织，可以向经国家认监委批准的认证机构转换认证证书；受理证书转换的认证机构应该按照规定程序进行转换，并将转换结果报告国家认监委。
第三十条 认证机构应当要求获证组织在认证范围内正确使用认证证书和认证标志，对误用和未按照规定使用认证证书和认证标志的，应当采取有效的纠正措施。
第三十一条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则的要求对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪监督，确定合理的监督检查频次，以保证通过认证的产品、服务、管理体系持续符合认证要求；对不能持续符合认证要求的，认证机构应当暂停或者撤销其认证证书，及时向社会公布，并采取有效措施避免无效认证证书和认证标志继续使用。
第三十二条 认证机构设立的子公司、分公司应当以认证机构的名义从事其批准范围内的认证活动，并依照本办法的规定和认证基本规范、认证规则的要求开展工作。
认证机构子公司、分公司不得以其他形式设立与认证活动有关的机构或者委托他人从事认证活动。
第三十三条 认证机构设立的办事机构和境外认证机构在中国境内设立的代表机构及人员，不得从事签订认证合同、组织现场审核（检查）、出具审核（检查）报告、实施认证决定、收取认证费用等活动，不得直接或者变相从事认证培训和认证咨询活动。
第四章 监督检查
第三十四条 国家质检总局、国家认监委对认证机构遵守认证认可条例和本办法的情况进行监督。
国家认监委负责对认证机构的运行情况进行检查，对认证结果和认证活动进行抽查，并公布检查、抽查结果和相关认证机构及获证组织名单。
第三十五条 国家认监委对认证机构实行认证业务信息报送和年度工作报告审查制度。
认证机构应当按照相关规定向国家认监委报送认证业务信息，包括：获得认证的组织详细情况、暂停或撤销认证证书情况以及与认证结果相关的业务信息情况。
国家认监委应当及时汇总认证机构报送的相关信息和数据，并予以公布。
认证机构应当于每年2月底之前将上一年度工作报告报送国家认监委，报告内容包括：从业基本情况、人员、业务状况、质量分析以及符合国家资质要求的会计师事务所出具的财务会计审计报告等。
第三十六条 各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监督管理部门）应当按照各自职责，定期对所辖区域的认证活动实施监督，查处认证违法行为，并建立相应的监督协调工作机制。
第三十七条 国家质检总局、国家认监委应当对省级质量技术监督部门和直属检验检疫机构实施的认证机构办事机构备案以及认证执法工作进行监督和指导。
省级质量技术监督部门应当对所属市、县质量技术监督部门实施的认证执法工作进行监督和指导。直属检验检疫机构应当对其所属分支出入境检验检疫机构实施的认证执法工作进行监督指导。
省级质量技术监督部门和直属检验检疫机构应当于每年3月底之前将上一年度所辖区域认证监督管理工作情况报送国家认监委。
第三十八条 国家认监委和地方认证监督管理部门在行政管理中发现下列问题，经调查核实后，应当给予认证机构告诫并责令其改正：
（一）设立的办事机构未向所在地省级认证监管部门备案的；
（二）境外认证机构在中国境内设立的代表机构未向国家认监委备案的；
（三）自行制定的认证规则未向国家认监委备案的；
（四）认证机构的高级管理人员违反本办法有关规定的；
（五）认证证书、认证标志未备案或者向获证组织、产品出具的证书、标志与备案证书、标志不符的。
第三十九条 国家鼓励认证机构通过认可机构的认可，以证明其实施认证的能力符合要求；法律、行政法规规定应当取得认可的，认证机构应当按照法定要求通过认可。
认可机构应当对取得认可的认证机构进行有效跟踪监督，对认证结果的符合性进行抽查。对不能持续符合认可要求的认证机构，应当作出暂停或者撤销认可资格的处理。对认可监督中发现的违法违规行为，及时报告国家认监委。
第四十条 认证认可协会应当加强认证机构的行业自律管理工作，对认证机构遵守法律法规、履行行业自律规范的情况进行评议，发现认证机构的违法违规行为，应当及时向国家认监委报告。
第四十一条 认证机构和获证组织应当对国家认监委和地方认证监督管理部门实施的监督检查工作予以配合和协助，对有关事项的询问和调查如实提供相关材料和信息。
第四十二条 对于获证组织出现产品质量安全事故、环境污染或者职业健康安全事故以及经行政机关监督抽查中发现不符合法定要求产品的，认证机构应当根据具体情形依法暂停或者撤销认证证书，及时向国家认监委、地方认证监督管理部门以及相关部门通报，并配合有关行政机关对获证组织进行跟踪监督检查。
第四十三条 认证机构有下列情形之一的，国家认监委应当依法办理《认证机构批准书》注销手续：
（一）《认证机构批准书》有效期届满，未申请延续的；
（二）《认证机构批准书》有效期届满，经复查不符合延续批准决定的；
（三）认证机构依法终止的；
（四）法律法规规定的应当注销的其他情形。
第四十四条 有下列情形之一的，国家认监委根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销对认证机构作出的批准决定：
（一）国家认监委工作人员滥用职权、玩忽职守作出批准决定的；
（二）超越法定职权作出批准决定的；
（三）违反法定程序作出批准决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予批准的；
(五)认证机构已经不具备或者不能持续符合法定条件和能力的；
（六）依法可以撤销批准决定的其他情形。
第四十五条 任何单位和个人对认证活动中的违法违规行为，有权向国家质检总局、国家认监委或者地方认证监督管理部门投诉或者举报，国家认监委或者地方认证监督管理部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第五章 法律责任
第四十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请认证机构设立等审批事项的，国家认监委不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请设立认证机构等审批事项。
第四十七条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得认证机构设立等审批事项批准证书的，国家认监委应当撤销其批准证书；申请人在3年内不得再次申请设立认证机构。
第四十八条 认证机构未经批准，擅自设立子公司或分公司从事认证活动的，地方认证监管部门应当责令其子公司或分公司停止认证活动，处10万以上50万以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；国家认监委给予认证机构停业整顿6个月，对负有责任的认证人员，给予停止执业1年的处罚；情节严重的，国家认监委撤销认证机构批准证书，对负有责任的认证人员，撤销其执业资格，并予公布。
第四十九条 认证机构设立的办事机构从事签订认证合同、组织现场审核（检查）、出具审核（检查）报告、实施认证决定、收取认证费用等认证活动的，地方认证监管部门应当撤销其备案，处10万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；国家认监委给予认证机构停业整顿6个月，对负有责任的认证人员，给予停止执业1年的处罚，并予公布。
第五十条 境外认证机构在中国境内设立的代表机构从事签订认证合同、组织现场审核（检查）、出具审核（检查）报告、实施认证决定、收取认证费用等认证活动的，地方认证监管部门应当责令其停止违法行为，处10万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，国家认监委应当撤销其备案，并予公布。
第五十一条 认证机构设立的子公司、分公司以其他形式设立机构或者委托他人从事认证活动的，地方认证监管部门应当处10万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；国家认监委撤销子公司、分公司的批准资格，并对其认证机构停业整顿6个月，对负有责任的认证人员，给予停止执业1年的处罚；情节严重的，国家认监委撤销认证机构批准证书，对负有责任的认证人员，撤销其执业资格，并予公布。
第五十二条 认证机构未经国家认监委批准，分包境外认证机构认证业务的，国家认监委应当责令其改正，给予警告；情节严重的，给予其停业整顿6个月，并予公布；对负有责任的认证人员，给予停止执业1年的处罚；有违法所得的，没收违法所得。
第五十三条 认证机构有下列情形之一的，国家认监委或者地方认证监管部门应当责令其改正，给予警告，并予以公布：
（一）专职认证人员发生变更，其数量和执业资格不符合要求的；
（二）认证机构发生变更事项，未按照规定办理变更手续的；
（三）未按时提交年度审查报告、获证组织等信息或者提交的材料失实的；
（四）其他违反本办法规定的。
第五十四条 认证机构有下列情形之一的，国家认监委或者地方认证监管部门应当责令其限期改正，逾期未改正的，可以处3万元以下罚款：
（一）对已经暂停和撤销的认证证书，未向社会公布的；
（二）未向认证委托人提供认证审核文件的；
（三）审核时间严重不足，低于认证基本规范、认证规则规定的；
（四）从事认证咨询活动的；
（五）获证组织的产品不符合相关法律法规要求或者产品生产标准未按照法定要求备案，认证机构未按照规定暂停其认证证书或者未采取其他纠正措施的；
（六）在行政机关的监督检查中，拒绝提供反映其从业活动的情况或者隐瞒有关情况、提供虚假材料的；
（七）其他违反本办法规定的。
第五十五条 认证机构有下列情形之一的，地方认证监管部门应当责令其改正，处5万元以上10万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，国家认监委应当责令其停业整顿6个月直至撤销其批准证书，并予公布：
（一）聘用未经国家注册（确认）的人员或者使用不符合认证要求和能力的人员从事认证审核、检查活动的；
（二）增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定程序要求，认证人员未到审核现场或者未对认证委托人的纠正措施进行有效验证即出具认证证书的；
（三）内部管理混乱、多办公场所作出认证决定，导致未按照认证基本规范、认证规则的程序和要求对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的认证或者跟踪监督，造成不良社会影响的；
（四）认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求，认证机构未按照规定暂停或者撤销认证证书，并对外公布的；
（五）其他违反认证基本规范、认证规则规定的。
第五十六条 认证机构有下列情形之一的，地方认证监管部门应当责令其改正，处10万元以上20万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，国家认监委应当撤销其批准证书，并予公布：
（一）超出批准范围开展认证活动的；
（二）涂改、伪造《认证机构批准书》，或者以其他形式非法转让批准资格的；
（三）停业整顿期间，继续从事认证活动的；
（四）停业整顿期满后，仍未按照整改要求从事认证活动的。
第五十七条 认证机构存在出具虚假认证结论或者出具的结论严重失实的，国家认监委应当撤销其批准证书，并予公布；对直接负责的主管人员给予警告，对负有直接责任认证人员，撤销其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十八条 对于认证机构的其他违法行为，依照《认证认可条例》等有关法律法规予以处罚。
第五十九条 国家认监委和地方认证监管部门及其工作人员应当依法对认证活动实施监督，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第六十条 香港、澳门和台湾地区的认证机构在大陆设立认证机构或者代表机构，依照本办法第二章关于境外认证机构的规定办理相关审批手续，并遵守本办法的规定。
第六十一条 本办法由国家质检总局解释。
第六十二条 本办法自2011年9月1日起施行。
