关于加强地震灾区特种设备安全监察工作的意见
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关于加强地震灾区特种设备安全监察工作的意见
国家质量监督检验检疫总局
关于加强地震灾区特种设备安全监察工作的意见
质检办特〔2008〕307号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，有关行业协会：
四川汶川发生地震后，总局立即对受灾地区特种设备安全保障工作作出部署，组织全国17个省（直辖市）的检验力量，会同四川省质监局及时开展了受损特种设备的排查、修复和检验工作。目前，四川灾区受损的20918台电梯、医用氧舱等特种设备的排查、修复和检验工作已经完成。为确保灾区特种设备的安全运行，促进灾区重建工作的顺利进行，现提出如下意见：
一、关于已经完成排查、修复和检验的特种设备后续监管工作
（一）做好特种设备相关技术资料的移交工作。
对已经完成排查、修复和检验的电梯、医用氧舱等特种设备，参加援川抢修检验的质监部门应抓紧完成向四川省质监部门移交特种设备相关技术资料的工作。对经排查和调试检验后即张贴检查合格标志并投入使用的特种设备，四川省质监部门应做好排查设备的信息确认和数据统计工作；对经过排查、修理和检验合格后投入使用的特种设备，应做好修理、检验记录的移交工作，并由使用单位及时将有关记录存档；对经排查短期内无法修复或无修复价值的特种设备，应由四川省质监部门通知使用单位停止使用或作报废处理。
（二）做好灾后电梯、医用氧舱等特种设备的维护保养工作。
各受灾地区质监部门应督促特种设备相关企业落实各项安全责任制，切实加强电梯、医用氧舱等特种设备维保工作。电梯、医用氧舱等特种设备的使用、维保单位要安排足够的人员和设备，认真做好地震灾害中受损并经过修复、检验后重新恢复使用的特种设备检查和维保工作。必要时，应优先安排上述特种设备的检查和维保工作，并适当缩短维保周期。
各地应督促特种设备使用单位、维保单位切实做好应急救援相关工作，落实应急救援人员，配备完善救援设备，畅通应急救援信息，有条件的应实施应急救援的演练。
（三）加强重点场所、重点设备的监控。
受灾地区质监部门要加强重点场所电梯、医用氧舱等特种设备的使用监控工作。对经过修复、检验后重新恢复使用的特种设备，应重点巡查，督促企业落实安全监控措施；对具有修复价值而暂时未能修复的特种设备，应明确跟踪监督办法，督促企业制定落实修复方案，并尽可能提供有关服务；对没有修复价值的特种设备，督促使用单位依法实施报废处理。
发生较大余震的地区，电梯等特种设备使用单位要及时排查，确认特种设备未因余震受损，方能继续使用。余震后，电梯检查的重点是：机房井道的土建结构、电梯主机是否移位或倾斜、电梯层门和轿门是否变形、对重架是否脱轨、限速器绳及补偿链是否纠缠、随行电缆是否损坏、对重块是否松动、以及井道内其它凸出装置是否受损等。
（四）广泛宣传，发挥群众监督作用。
余震频发地区的质监部门要充分发挥群众监督作用，及时发现和消除电梯等特种设备安全隐患。要通过当地媒体开展广泛宣传，向公众告知特种设备安全使用注意事项、常见故障和应急措施，并公布咨询和举报电话，鼓励群众及时举报特种设备安全隐患。
实施严格的值班和处理制度，对群众反映的安全隐患，要督促维保单位及时检查，督促生产企业和使用单位及时安排修复，督促检验机构及时安排检验，确保特种设备安全使用。
二、关于灾后重建中的特种设备安全保障工作
目前，地震灾区的灾后恢复重建工作正在有序进行，受灾地区各级质监部门应进一步加强特种设备安全监察工作，在当地政府的统一领导下，对灾后恢复重建中有关特种设备安全工作积极提出建议，对相关单位提供政策咨询和检验技术服务。当前，应着重做好以下几个方面的工作。
（一）对灾后重建中特种设备相关的规划和方案提出建议。
对实施重建的城镇，在政府拟定灾后重建规划时，质监部门要积极提出有关燃气管道、加气站、充装站等的合理布局。加强压力容器、压力管道、锅炉等特种设备的设计、制造、安装等环节的指导服务和监督管理。
（二）开展危险化学品压力容器、压力管道等特种设备隐患排查、安全评估和检验修复工作。
对灾区危险化学品生产、储运用压力容器和压力管道等特种设备，要督促和组织隐患排查、安全评估和检验修复工作。隐患排查重点是：危险化学品生产企业中使用的压力容器和压力管道；危险化学品运输、储存、使用单位中的压力容器和长输管道；汽车加气站中使用的压力容器和压力管道；城市燃气系统中使用的压力容器和输配气管道；制药厂、医院中用于药品生产的压力容器。
隐患排查内容和处置要求可参照《关于指导地震灾区特种设备检验和修复工作的意见》（国质检特函〔2008〕329号）执行。
（三）加强对灾区受捐赠和临时使用特种设备的安全监察，确保安全使用。
要主动与有关部门联系，及时掌握捐赠的特种设备安全状况，督促使用单位落实安全管理主体责任；加强监督检查，上门服务，按照有关规定对受捐赠特种设备及时办理使用登记，并纳入动态监管，保障安全使用。特别是受灾群众临时居住区使用的气瓶、锅炉和燃气管道，要加大监察力度，确保安全使用。
（四）做好行政许可的服务工作，支持灾区恢复生产。
在灾后重建期间，对受灾严重地区的特种设备生产单位和使用单位，按照“特事特办、方便快捷”的原则做好相关工作。特种设备许可证和作业人员证丢失的，可由单位出具证明，到发证部门补办证件；对于许可证到期的，企业可根据实际情况申请延期换证；生产单位因厂房受损需要异地或租赁厂房生产的，经省级质监局同意，向发证机关备案即可继续生产；对于重建和恢复生产的换证企业，在办理许可过程中，有关受理、发证机关和技术机构应根据实际情况简化程序，并据情减免鉴定评审和型式试验费用。
（五）开展特种设备抗震性能研究。
要积极研究地震灾害后特种设备受损情况和安全状况，国家质检总局拟将组织技术专家启动《四川地震灾害中特种设备安全状况分析及防范对策研究》的专项工作，提出特种设备设计、制造、安装、使用等环节的抗震措施，完善特种设备法规、安全技术规范和标准，提高特种设备抵御地震灾害的性能。各受灾地区质监部门应予以积极配合，并根据当地的实际情况积极开展相应的研究。
（六）发挥行业协会作用，指导和支持灾后重建。
有关特种设备行业协会，应充分发挥和利用自身的优势，了解受灾地区的实际需要，协助受灾地区质监部门，对地震灾区的制造、旅游等骨干企业和重点行业，开展有针对性的政策咨询、对口支援等帮扶工作。
二〇〇八年六月十一日
哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第4号
《哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法》已经2013年6月18日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。
市长：宋希斌
二〇一三年七月七日
哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法
第一条 为了落实公交优先发展战略，加快城市公共交通基础设施建设，提高城市公共交通服务水平，根据国家、省、市有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内公共交通基础设施的规划、建设和使用管理。
第三条 本办法所称公共交通基础设施，包括独立建设或者与大型公共场所、公共设施、居住区等建设项目配套建设的枢纽站、首末站、中途站、调度中心、专用停车场、保养场、修理厂、出租汽车营业站、出租汽车候客点、出租汽车专用服务区、公共自行车租赁站（点）、公交专用道、公交优先信号、公交专用加气站及其它与公共交通相关的设施。
城市轨道交通基础设施的规划、建设和使用管理，按照其他有关法律、法规、规章的规定执行。
第四条 市交通运输行政主管部门（以下简称交通运输部门）负责本办法的组织实施。
财政、发展和改革、公安交通管理、城乡规划、城乡建设、国土资源、城市管理、环境保护、住房保障和房产管理等行政管理部门,应当按照各自职责，负责做好公共交通基础设施规划、建设、使用管理的相关工作。
第五条 市人民政府根据城市发展需要，制定城市公共交通优先政策，将城市公共交通基础设施建设资金列入财政预算，在设施用地、路权分配、财税扶持等方面给予保障。
第六条 市交通运输部门应当会同市城乡规划主管部门组织编制《哈尔滨市公共交通基础设施规划》，报市人民政府批准后实施。
《哈尔滨市公共交通基础设施规划》作为城市公共交通规划的组成部分，应当纳入《哈尔滨市城市总体规划》和《控制性详细规划》。城乡规划主管部门在组织编制《控制性详细规划》时，应当征求交通运输部门意见。
城市建设应当优先规划实施公共交通基础设施建设。
第七条 按照规划，需要配建公共交通基础设施的住宅、公共场所和公共设施等建设项目，应当根据本办法第十条的设置要求合理配建。
第八条 公共交通基础设施建设以政府投资为主，鼓励社会其他组织或者个人以投资、合作等方式参与公共交通基础设施建设。
第九条 新建公共交通基础设施用地的地上、地下空间，可以按照市场化原则实施土地综合开发。
现有的公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。
第十条 公共交通基础设施的设置应当符合《哈尔滨市公共交通基础设施规划》、《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》，并执行国家、省、市有关规定和技术标准。
《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》由市交通运输部门会同有关部门拟定，报经市人民政府同意后实施。
第十一条 城乡规划主管部门在办理涉及公共交通基础设施的建设项目审批事项时，应当对公共交通基础设施的建筑规模、功能和形式是否符合实际需要征求市交通运输部门意见。
第十二条 配建的公共交通基础设施应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。属于分期开发建设的,应当在首期建设项目中完成配建公共交通基础设施的建设。
第十三条 公共交通基础设施建设项目竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，并通知市交通运输部门参加。
第十四条 公共交通基础设施竣工验收合格后，建管双方应当按照有关规定及时办理建管交接手续。
第十五条 已投入使用的公共交通基础设施，使用和管理单位应当按照有关规定实施管理和维护，发现损坏的，应当及时维修，确保发挥正常使用功能。
任何单位和个人不得擅自改变公共交通基础设施使用性质，或者擅自迁移、拆除和占用公共交通基础设施。
市交通运输部门应当对公共交通基础设施的使用情况进行监督。
第十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通运输部门责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）擅自占用公共交通基础设施的，处以二百元罚款；
（二）擅自迁移、拆除公共交通基础设施的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（三）擅自改变公共交通基础设施使用性质的，属于经营行为的，处以一万元以上二万元以下罚款；属于非经营行为的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第十七条 违反其他规定的，依据有关法律、法规、规章的规定实施处罚。
第十八条 相关行政管理部门及其工作人员存在未按照规定编制专项规划、审批、验收等不依法履行职责的行为，由具有行政处分权的部门依据《哈尔滨市行政问责规定》实施问责。
第十九条 本办法下列用语含义：
（一）枢纽站，是指几种运输方式或者多条公交线路交会衔接转换的场所，主要是市内公共交通与铁路、长途客运、水路客运、航空客运的换乘节点，也包括市区内商务区、办公区等区域公交线路较为集中、客流集散量较大的大型公共场所；
（二）首末站，是指城市常规公共交通线路始发站和终点站；
（三）出租汽车营业站，是指设置在乘客集中区域，具有运营、停车，驾驶员餐饮、休息等功能的出租汽车营业活动场所；
（四）出租汽车专用服务区，是指具有供驾驶员休息、就餐、如厕、车辆清洗、维修等功能的出租汽车专用服务场所。
第二十条 本办法自2013年8月1日起施行。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市加快电子商务产业发展有关优惠政策的通知
重庆市人民政府办公厅
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市加快电子商务产业发展有关优惠政策的通知
渝办发〔2011〕236号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为加快推动我市电子商务产业发展，积极建设内陆电子商务结算中心，促进信息化和工业化融合，转变经济发展方式，提高地区经济运行质量和效率，经市政府同意，现将《重庆市加快电子商务产业发展有关优惠政策》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年八月二十六日
重庆市加快电子商务产业发展
有关优惠政策
第一章 总 则
第一条 电子商务是指在互联网的开放网络环境下，基于“浏览器/服务器”应用方式销售实物和非实物（非实物指服务、知识、知识产权等）及提供相关综合服务等商务活动。
第二条 本政策适用范围为在我市登记注册、依法纳税、主营业务是为国内外企业和个人提供电子商务服务的企业。
第二章 工商行政管理政策
第三条 鼓励引进国内外各类企业来我市设立电子商务结算中心，积极支持国内外知名品牌生产企业和大型流通企业以自主品牌为支撑，在我市设立专业电子商务企业，鼓励支持市内专业市场剥离成立专业电子商务公司。
第四条 凡已经登记注册取得营业执照的经营者从事电子商务经营活动，且已开展的经营活动与登记注册的经营范围相一致的，不需重新登记注册。从事网络商品交易和服务的经营者，除国家法律法规禁止或需要前置许可的项目外，可依照经营者的申请核定经营范围。
第五条 对有实际经营场所的电子商务经营者，在符合条件的同一办公场所内允许多家企业注册。对于只在网上从事经营活动的经营者，可在符合相关规定的前提下，将其自有或租用的住宅作为住所（经营场所）进行登记。
第六条 在名称不重名且符合名称登记管理相关规定的情况下，允许电子商务经营者使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业名称的字号。
第七条 申办从事电子商务经营的微型企业的创业者，具备其他相关条件的，可以信息技术人员身份申请创办微型企业。对从事电子商务经营的创业者，在同等条件下优先安排参加创业培训和创业评审。
第三章 税收优惠政策
第八条 经认定的电子商务企业，符合国家西部大开发税收优惠政策规定的，在国家规定的优惠期内减按15%的税率征收企业所得税。
第九条 经认定的电子商务企业，代委托人办理受托事项并取得收入的业务，按“服务业―代理业”税目征收营业税，计税营业额为电子商务企业向委托方实际收取的报酬。符合条件的电子商务企业可按差额方式确定计税营业额，具体实施细则由市地税局根据实际情况制定并实施。
第四章 财政扶持政策
第十条 在市财政工业和信息化专项资金中逐步加大软件专项资金额度，用于鼓励支持电子商务产业发展以及内陆电子商务结算中心建设。
第十一条 符合条件的电子商务企业可优先认定为软件企业、软件及信息服务外包企业，主营业务为国际非实物交易的电子商务企业可优先认定为技术先进型服务外包企业，享受软件企业、软件及信息服务外包企业和技术先进型服务外包企业有关优惠政策。按照《重庆市人民政府印发关于加快我市软件及信息服务外包产业发展暂行规定的通知》（渝府发〔2007〕70号）精神，营业税前3年全额补贴，后3年补贴50%。若企业被认定为两种或多种企业类型，由该企业自行选定企业类型，享受对应的财税扶持政策，不得重复享受。
第十二条 经认定的电子商务企业在我市租赁办公用房的，可由注册地所在区县（自治县）或园区根据项目情况给予办公场地租金补贴。
第十三条 支持电子商务企业在规划的园区内建设配送中心，鼓励大型物流企业在园区投资建设标准化仓储设施和电子分拨中心，对经认定的电子商务企业和我市从事城市配送和城际配送的第三方物流企业租用仓储设施进行电子商务配送的，可由所在区县（自治县）或园区给予一次性补贴。
第五章 人才扶持政策
第十四条 鼓励电子商务企业申报市经济信息委、市外经贸委、市人力社保局的各项人才培训工程，对认定后完成指标情况优秀的企业按相关规定给予补贴或奖励。
第十五条 支持有条件的高校加强电子商务相关专业建设，积极促进高校与跨国公司合作，紧密结合产业发展需求及时调整课程设置、教学计划和教学方式，努力培养国际化、复合型、实用性人才。
第十六条 对于我市重点电子商务企业引进的高级管理人员、核心技术人员，符合高层次人才条件的可按照《重庆市人民政府关于印发重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定的通知》（渝府发〔2009〕58号）享受相关优惠政策，并在个人入户、子女就学等方面给予优先照顾。重点电子商务企业引进人才并符合高层次人才条件的，前5年可按其在我市工作实际缴纳的个人所得税地方留成部分给予全额补贴。
第六章 金融保障政策
第十七条 促进电子商务企业与银行的全面合作，建立电子商务交易结算资金存管平台，由具有资产存管业务资格和专业资金清算能力的存管银行作为独立的第三方，对电子商务网站交易资金进行独立监管，承担电子商务的资金支付、清算和保管功能，实现资金存放、清算与网上货物交易的相对独立，降低交易风险。
第十八条 对通过对外兼并重组和上市融资引进外资的电子商务企业，可由注册地所在区县（自治县）或园区按其实际引进外资的3‰―5‰给予企业经营团队一次性奖励。实际引进外资低于1000万（含1000万）美元的可按5‰给予奖励；实际引进外资超过1000万美元的可对超过部分按3‰给予奖励。
第十九条 按照《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号）有关要求，加强对电子商务企业的政策辅导和监管，积极引导电子商务企业依法取得《支付业务许可证》，规范从事支付业务，防范支付风险。
第七章 服务保障政策
第二十条 由市经济信息委会同市政府有关部门制定出台我市电子商务企业认定有关具体管理办法。
第二十一条 针对国际电子商务交易，特别是小额电子商务交易的真实性认证问题，由重庆国际电子商务交易认证中心负责对交易（包括实物交易和非实物交易）的真实性、合法性进行判断、分析和认证。
第二十二条 支持有条件的区县（自治县）或园区建立电子商务创业孵化机制，建设具有产业特色的电子商务创业孵化园，引导电子商务企业聚集发展，形成产业集群。
第八章 附 则
第二十三条 在我市已经注册成立的电子商务企业经认定后，可适用本政策。
第二十四条 本政策有关具体规定由市经济信息委会同市级有关部门负责解释。
第二十五条 本政策自印发之日起施行。
