内蒙古自治区人民政府关于废止《内蒙古自治区收费管理暂行规定》等部分政府规章的决定

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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市再生资源回收管理办法

齐齐哈尔市人民政府令第3号


　　《齐齐哈尔市再生资源回收管理办法》业经市人民政府二○○九年六月二十一日第三十五次常务会议通过，现予发布，自二○○九年八月五日起施行。



　　市长 刘 刚



　　2009年7月6日



第一条 为规范我市再生资源回收经营行为，保护生态环境，维护相关者合法权益，促进再生资源回收利用，推动经济社会可持续发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的包括废旧金属、废旧电子产品、废旧机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料（橡胶、塑料、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等在内的各种废弃物。
　　第三条 本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业、个体工商户（以下简称再生资源回收经营者）适用本办法。
　　法律、法规、规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收和管理另有规定的，从其规定。
　　第四条 再生资源回收应当坚持保护环境，防止污染，改善城市容貌，有利维护社会公共利益和社会治安的原则。
　　第五条 本市再生资源回收管理实行统筹规划，合理布局，鼓励公开、公平竞争，规范运作，提高再生资源回收率。
　　第六条 市、县（市）、区供销合作社负责本级政府所辖行政区域内再生资源回收管理工作，制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
　　市、县（市）、区发展改革部门应当会同市、县（市）、区再生资源管理部门制定本市、县（市）、区再生资源发展政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用工作和产业化示范。
　　公安机关依照本办法和相关规定负责再生资源回收的治安管理及经营废旧金属类项目的再生资源回收经营者的备案管理。
　　工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。
　　环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的监督管理。
　　再生资源回收管理部门负责会同规划等有关部门编制再生资源行业发展规划，报同级政府批准后公布实施。
　　城市管理行政执法部门负责对再生资源回收经营者非法占道经营、私设网点和影响市容市貌经营行为的监督管理。
　　商务、物价等部门应当按照各自职责，做好再生资源回收管理的相关工作。
　　第七条 再生资源回收实行体系化建设、规范化管理。鼓励各行各业和居民积攒交售再生资源，提倡和支持对再生资源的无害化处理和综合利用。
　　第八条 再生资源回收行业协会是行业自律性组织，业务上接受再生资源回收管理部门的指导并履行如下职责：
　　（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；
　　（二）制定并监督执行行业自律性规范；
　　（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，发布行业信息；
　　（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准；
　　（五）负责组织对再生资源经营者的相关培训。
　　再生资源回收行业协会可以制定并监督执行行业规范，依法维护会员合法权益。
　　第九条 申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。
　　申请设立再生资源回收企业和个体经营者，在向工商行政管理部门办理工商登记前，应当征求主管部门的意见。主管部门应当在7个工作日内，就其选址、场所和场地建设是否符合再生资源回收体系建设规划和网点建设规范提出意见。
　　第十条 从事再生资源回收经营业务，应当符合国家法律、法规、规章规定的条件，符合本地区再生资源行业发展规划并依法办理工商登记手续，领取营业执照。
　　第十一条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者应当在取得营业执照后30日内，到市再生资源管理部门办理备案手续。其中，经营废旧金属类的再生资源回收经营者，还须到所在地公安机关办理备案手续。
　　再生资源回收经营者和交易市场开办者应当于每年年初向再生资源回收管理部门备案一次。
　　第十二条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者发生歇业、停业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等情形的，应当办理工商变更、注销手续，同时自办理变更之日起30日内到市再生资源管理部门和所在地公安机关备案。
　　第十三条 社区应当按照城市规范设立再生资源回收亭；新建住宅区应当预留再生资源回收亭的用地。
　　再生资源回收经营者可以设置再生资源临时回收站（点）；设置的临时站（点）应当取得场地所有权人或管理者的同意。
　　第十四条 再生资源回收经营者应当遵守下列规定：
　　（一）回收的再生资源做到日收日清，保证周围环境整洁干净，不得在回收站（点）外堆放物品；
　　（二）不得在回收站（点）内外从事任何形式的加工生产作业；
　　（三）不得擅自变更再生资源回收站（点）的设置位置；
　　（四）执行防火、治安等管理规定，配备必要的消防设施，确保安全经营。
　　第十五条 从事再生资源回收经营的流动收购人员应当到再生资源行业协会登记。协会应当如实登记并将登记者姓名、住址和身份证号码向所在地再生资源管理部门和公安机关备案。
　　再生资源回收站（点）、回收人员及运输工具等实行统一标识管理，具体办法由市再生资源回收管理部门会同有关部门制定。
　　流动收购的再生资源中的生产性废旧金属，应当直接交售给已经工商登记的再生资源交易市场或再生资源回收站（点）。
　　第十六条 再生资源回收者回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。其中，出售者为单位的，应当查验出售单位开具的来源证明并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售者为个人的，应当查验来源证明并如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
　　登记资料应当至少保存两年。
　　第十七条 再生资源回收经营者及流动收购人员不得回收下列物品：
　　（一）无合法来源证明的铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量设施和城市公用设施、消防设施等专用器材。
　　（二）枪支、弹药，易燃、易爆、剧毒危险品，战争遗留物，有放射性危害（含化学器皿等）的危险品。
　　（三）列入国家管控目录的各种危险品。
　　（四）国家规定的文物。
　　（五）公安机关通报寻查的赃物及有赃物嫌疑的物品。
　　（六）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
　　第十八条 再生资源回收经营者从事报废汽车回收业务的，应当符合国家有关报废汽车回收管理规定，拆解的汽车“五大总成”必须作为废旧金属交售给钢铁企业做为冶炼原料，不得组装机动车。
　　第十九条 城市主要街路、学校、医院、铁路、矿区、码头、军事禁区、大型工矿企业附近，不得设立任何形式的再生资源经营网点。
　　前款所称禁设网点街路和地段的具体名称及距离，由再生资源回收管理部门会同公安、城市管理执法部门另行发文确定。
　　第二十条 回收再生资源，应当遵守国家价格法律、法规规定，实行明码标价，不得采取不正当手段进行竞争。
　　第二十一条 再生资源回收经营者在经营活动中，发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即向所在地公安机关报告。
　　第二十二条 再生资源的收集、储存、运输、处理等行为应当遵守国家、省、市有关环境保护的规定和相应标准及技术规范。
　　第二十三条 违反本办法第十条规定，未依法取得营业执照，擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
　　第二十四条 违反本办法第十一条规定，再生资源回收经营者没有按规定办理备案手续或者变更备案手续的，由市再生资源回收管理部门责令其限期补办，逾期仍未补办的，处以500元至1000元罚款。
　　第二十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由再生资源回收管理部门按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反第十四条第（一）项、第（二）项规定的，给予警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，处以500元至1000元罚款。
　　（二）违反第十四条第（三）项规定的，责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除；处以100元至500元罚款。
　　第二十六条 违反第十九条规定的，城市管理执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，处以1000元至5000元的罚款。
　　第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反第十四条第（四）项、第十六条第一款、第十七条之一项规定的，依据有关法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（二）违反第十六条第二款规定，责令改正，处以500元至1000元罚款。
　　（三）违反第二十一条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，给予警告，处以500元至1000元罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以1000元至5000元罚款。
　　第二十八条 罚款应当使用省财政部门印制的统一票据并按有关罚缴分离的规定执行。
　　第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
　　第三十条 再生资源回收经营管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 本办法由市人民政府负责解释。
　　第三十二条 本办法自2009年8月5日起实施。1992年7月31日发布的《齐齐哈尔市废旧金属管理办法》同时废止。




国家技监局


技术监督行政案件办理程序的规定
国家技监局



第一章 总 则
第一条 为使技术监督行政案件办理程序规范化，保证办案质量，提高办案效率，制定本规定。
第二条 本规定所称技术监督行政案件（以下简称案件），是指由县级以上地方人民政府技术监督（标准计量、标准、计量，下同）行政部门，对公民、法人或者其他组织违反计量、标准化、质量等法律、法规和规章的行为依法追究行政法律责任的案件。
第三条 办理案件，必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序。
第四条 上级技术监督行政部门要加强对下级技术监督行政部门办理案件的监督检查。

第二章 管 辖
第五条 县级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的案件，但是依照本规定由上级技术监督行政部门管辖的除外。
第六条 市（州、盟）级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有较大影响的案件。
第七条 省、自治区、直辖市技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有重大影响的案件。
第八条 市（州、盟）级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的一般涉外案件。
省、自治区、直辖市技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有重大影响的涉外案件。
第九条 技术监督行政部门对不属于自己管辖的案件，应当移送到对该案有管辖权的其他技术监督行政部门或者其他执法部门。
第十条 有管辖权的技术监督行政部门由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级技术监督行政部门直接管辖。
对管辖权发生争议，由争议双方协商解决或者报共同的上级技术监督行政部门指定管辖。

第三章 受 理
第十一条 县级以上技术监督行政部门在监督管理中，对违反计量、标准化、质量法律、法规和规章的行为，事实清楚、情节简单的，执法人员根据有关法规和执法机关授予的职权，在现场有权对违法行为施行处罚。
执行现场处罚时应当有两人以上参加，并出示执法人员证件。进行罚没处理时，必须出具财政机关统一制发的或者经财政机关认可的罚没财物凭证，并使用“现场检查笔录”。
第十二条 现场处罚终了的案件，应当填写“结案审查表”。
第十三条 有下列情形之一的，应当予以立案：
（一）在监督管理中发现认为需要追究行政法律责任的（现场处罚的案件除外）；
（二）公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行政法律责任的；
（三）有关部门移送并认为需要追究行政法律责任的；
（四）同级政府或者上级部门交办的；
（五）其他需要立案的。
第十四条 需要立案办理的案件，承办人员应当填写“立案审批表”，经批准后立案。
第十五条 技术监督行政部门办理案件实行回避制度。案件承办人员、审理人员和主管领导与案件有直接利害关系的应当回避。

第四章 调查取证
第十六条 案件调查取证应当有两个以上的承办人员参加。
承办人员应当对案件进行全面调查，下列证据经查证属实作为认定事实的依据：书证、物证、视听资料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验检定或者鉴定结果。
第十七条 对行政相对人作询问调查时，可以根据需要下达“通知书”。
承办人员进行询问调查时，应当允许行政相对人作辩解陈述，并将情况记入“调查笔录”，经行政相对人校阅后，签名或者押印。
第十八条 现场勘验检查，由承办人员、法定检验（检定）机构的人员进行，也可以邀请有关技术人员参加；应当通知行政相对人到场，无正当理由拒不到场的，承办人员在笔录中记明情况，不影响勘验检查的进行。
勘验检查的情况记入“现场检查笔录”，行政相对人应当签署意见，签名或者押印。
第十九条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，应当采取必要的保全措施，对实物证据进行封存。
封存物证应当填写“封存通知书”，开列清单，由行政相对人签名或者押印，并作封存标记。

第五章 审 理
第二十条 案件调查结束后，承办人员应当将调查结果和有关证据材料，提交技术监督行政部门审理。
第二十一条 各级技术监督行政部门应当实行集体审议制度，设立相应的案件审理组织。
第二十二条 案件审理组织经集体审议后，提出案件处理意见。
案件审理组织可以将处理意见，告知行政相对人，听取其陈述意见。
第二十三条 技术监督行政部门根据审理组织的处理意见，分别作出如下决定：
（一）对违法事实清楚，证据确凿的，依法给予行政处罚；
（二）对违法事实清楚，情节显著轻微的，免予行政处罚；
（三）对查无实据的，不予处罚；
（四）对需要由其他行政主管部门进一步处理的，向有关部门提出建议；
（五）对无管辖权的案件，应当移送到有关部门处理。
第二十四条 承办人根据技术监督行政部门的决定，制作“行政处罚决定书”送达行政相对人，明确告知不服本处罚决定，可以在法定期限内，向上一级技术监督行政部门申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十五条 送达技术监督执法文书，一般采用直接送达的方式，直接送达有困难的，也可以采用邮寄送达。

第六章 执 行
第二十六条 “行政处罚决定书”一经送达即具有法律效力。行政相对人在申请行政复议或提起诉讼期间，行政处罚决定不得自行停止执行。
执行情况应当记入“行政处罚决定执行笔录”。
第二十七条 对行政相对人不履行行政处罚决定的下列情况，由作出该行政处罚决定的技术监督行政部门申请人民法院强制执行：
（一）行政相对人收到“行政处罚决定书”后在规定期限内未申请行政复议或者未向人民法院起诉的；
（二）行政相对人收到“行政复议决定书”后在规定期限内未向人民法院起诉的；
（三）行政相对人向人民法院起诉，人民法院作出维持行政处罚决定的判决或者裁定生效的。

第七章 结 案
第二十八条 属下列情形之一的，应当予以结案：
（一）行政处罚决定执行完毕的；
（二）经人民法院判决或者裁定执行完毕的；
（三）免于行政处罚或者不予行政处罚的。
第二十九条 县级以上技术监督行政部门对下列案件应当写出结案报告，向上一级技术监督行政部门报告、备案：
（一）上级技术监督行政部门交办的案件；
（二）跨行政区域移送的案件；
（三）有重大影响以及涉外的案件；
（四）经人民法院审理判决的案件；
（五）向司法机关移送的案件。
本条所列（三）、（四）、（五）项案件的结案报告以及案卷材料，应当向国家技术监督局备案。
第三十条 有重大影响的案件，结案后应当写出结案报告，向当地政府报告。
第三十一条 办案过程中形成的材料，应当按照档案管理法规的规定立卷归档。
第三十二条 技术监督行政部门办理案件，一般应当在三个月内结案；因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政部门批准，适当延长办理期限。
由人民法院受理的案件不在此限。
第三十三条 依法需要报上级部门决定的案件，应当在本部门审理结束后五日内上报，上级部门在接到报告后，应当在十五日内批复。

第八章 附 则
第三十四条 技术监督行政部门办理案件，必须使用统一的技术监督执法文书。
第三十五条 本规定由国家技术监督局负责解释。
第三十六条 本规定自一九九○年九月一日起施行。



1990年7月16日