陕西省实施《中华人民共和国义务教育法》办法

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江苏省连云港市人民政府


连政发〔2003〕96号
　
关于印发连云港市消防管理办法的通知




各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《连云港市消防管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　连云港市消防管理办法
　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强消防管理工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》和国家公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内的单位和个人必须遵守本办法。
　　第三条　消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行防火安全责任制。
　　第四条　各级人民政府负责领导本行政区域内的消防工作，建立消防联席会议制度，定期研究和协调消防工作。
　　第五条　市、县（区）公安机关对本行政区域内的消防工作依法实施监督管理，具体由本级公安消防部门负责实施。任何单位和个人不得干预公安消防部门依法执行公务。规划、建设、电信、供电、交通、新闻等有关部门和单位，应当在各自职责范围内，协助公安消防部门做好消防工作。
　　第六条　预防和扑救火灾，是全社会的共同责任和每个公民应尽的义务。
　　对危害社会消防安全的行为，任何单位和个人都有权制止、检举和控告。
　　第二章　消防安全组织
　　第七条　市、县（区）、乡（镇）人民政府（街道办事处）应当设立防火安全委员会，建立消防安全责任体系网络，各级公安消防部门为本级防火委员会的办事部门。
　　第八条　企业应当根据有关法律、法规的规定和需要建立专职消防队，其下属生产组织应当建立义务消防队（组）。
　　国内生产总值超3亿元的乡（镇）和距公安消防站较远、危险性较大的企业，应当建立专职消防队。
　　企业专职消防队可以由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。所需经费由所在单位或联合建立的单位共同负责。
　　乡（镇）专职消防队可以与公安派出所联防队合建，其费用由乡（镇）政府和受益单位共同承担。
　　不设专职消防队的单位、街道、乡（镇）、村、社区，应当建立义务消防组织。
　　第九条　下列单位应当配备专职或兼职消防管理人员：
　　（一）生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的单位；
　　（二）职工在500人以上的企业；
　　（三）易燃易爆物资专储仓库（场、站）和储存物资价值在人民币30万元以上的仓库；
　　（四）年营业额在人民币50万元以上的商店；
　　（五）大专院校、科研单位和市级以上的医院；
　　（六）宾馆、饭店、影剧院等公共场所；
　　（七）消防安全重点单位；
　　（八）高层建筑单位；
　　（九）设有自动消防设施的单位；
　　（十）文物保护单位。
　　第十条　专职或者兼职消防管理人员应当保持稳定，接受公安消防部门的业务指导和技术培训。单位在任免、调动专职或者兼职消防管理人员时，应当报本级公安消防部门备案。
　　第三章　消防装备设施建设
　　第十一条　城镇总体规划应当包括消防规划。消防规划由规划主管部门会同公安消防部门共同编制。市、县人民政府在审查城镇总体规划时，应当吸收同级公安消防部门参加。
　　第十二条　公安消防队（站）的建设与维护由公安消防部门负责。消防供水、消防车通道、消防通信以及其他公共消防设施的建设与维护由城建、邮电等有关部门负责。
　　原有消防设施不足或者损坏的，责任单位应当及时增设、维修或更新。
　　第十三条　公安消防队（站）的建设必须符合国家有关消防队（站）布局与技术装备配备标准，并逐步建立现代化火灾报警和通信调度系统。
　　城镇规划确定的公安消防队（站）建设用地不得挪作他用。
　　第十四条　公安消防站、消防供水、消防车通道、消防通信的基本建设和消防队的装备，属于固定资产投资范围的，应当列入地方固定资产投资计划。
　　各级财政部门应当根据消防工作的实际需要和当地的财力状况，确定消防经费的标准和基数，逐步达到消防设施、装备建设与地区经济发展相适应。
　　第十五条　消防装备和消防队（站）等公共消防设施基本建设所需经费，除地方财政拨款外，可以采取以下方法筹集：
　　（一）从保险公司防灾费中安排适当资金；
　　（二）购置扑救化工、水上、高层建筑等火灾所需的特种装备，由相应的受益单位承担一定的费用。
　　（三）筹集的经费应当建立专门帐户，专款专用。
　　第十六条　机关、团体、企业事业单位必须按照国家规定配置消防器材设施。
　　设有自动报警、灭火装置等固定消防设施的单位，必须定期对其消防设施进行检测，保持完好。
　　第四章　防火安全管理
　　第十七条　机关、团体、企业事业单位以及居民住宅区的物业管理单位应当按照国家公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，依法履行各自的消防安全职责。法定代表人或者主要负责人为本单位防火责任人，全面负责本单位的消防工作。村（居）民委员会负责动员和组织村（居）民做好消防工作。
　　承包、租赁建筑物或者场所时，双方当事人应当在合同中约定防火责任和消防安全工作等。
　　第十八条　公安、民政、建设等相关部门应当将志愿消防站（点）、治安消防岗亭、消防器材、水源和消防通讯与社区建设同步规划、同步建设。
　　社区消防管理应当建立以居委会、派出所、物业管理、驻区单位、群众代表共同参与的社会消防管理运行体系，组织开展社区消防宣传和防火检查，实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。
　　第十九条　两个以上单位使用的高层建筑、地下工程或者其他大型建筑，其消防安全由产权所有单位或者使用单位成立的专门管理部门管理。
　　第二十条　企业事业单位应当建立职工消防安全教育制度。从事涉及消防安全的作业人员，必须经消防安全培训考核合格后方可持证上岗操作。
　　第二十一条　公共场所和高层、地下等建筑物的通道、安全门和安全疏散楼梯，必须保持畅通，并按规定设置应急照明设备和疏散指示标志。
　　第二十二条　电气线路的敷设和电器设备的安装，必须符合防火要求和安全技术规定。
　　第二十三条　电、气焊（割）等明火作业必须严格遵守动火制度，并采取可靠的防火措施。
　　第二十四条　举办大型商贸展销、节庆娱乐等活动，主办单位必须事先制定消防安全方案，并报公安消防部门审查批准。
　　第二十五条　生产、使用、贮存、经营和运输易燃易爆化学物品的单位，必须严格执行国家有关安全规定和技术规范。
　　严禁在燃气管道上搭建建筑物或者构筑物。
　　第二十六条　建筑工程设计单位和设计人员在新建、改建、扩建工程和装修工程设计时，要将设计方案、施工图交消防部门审查，并严格执行消防技术规范，对工程的防火设计负责。
　　新建、改建、扩建工程和装修工程的防火设计，应当根据建设规模和火灾危险程度，经公安消防部门审查。并按照公安消防部门核发的《审查意见》和设计修改意见进行施工，任何单位和个人不得擅自改变经公安消防部门审查同意的工程防火设计内容。
　　未经公安消防部门审查或审查不合格的建筑项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，规划部门不得发放建设工程规划许可证，建设单位不得进行招标，施工单位不得施工。
　　第二十七条　新建、改建、扩建工程和装修工程项目在可行性论证、方案设计过程中，应当征求公安消防部门的意见。重点建筑工程和甲、乙类危险性工业工程项目在选址时，应当有公安消防部门派员参加。
　　第二十八条　新建、改建、扩建工程和装修工程竣工后，应当有公安消防部门参加验收，不符合消防技术规范要求的，不得投入使用。
　　工程交付使用后，使用单位不得擅自改变原使用性质和防火设计，消防设备必须定期检查维修，保持良好的状态。
　　第二十九条　从事火灾自动报警、自动灭火系统等消防工程安装的单位，在从事安装业务时，对承接的工程应当到当地公安消防部门备案。工程竣工后，建设单位必须向公安消防部门提供由具备检测资格的单位出具的建筑消防设施技术测试合格报告。
　　第三十条　建设单位与施工单位在签订工程承包合同时，应当同时签订建筑工地防火安全责任书。施工单位负责建筑工地的防火安全工作，建设单位应当予以配合。
　　第三十一条　生产防火建筑材料和新型建筑材料的单位，必须由法定检测部门对产品的燃烧性能或者耐火极限进行测定，并接受公安消防部门监督检查。
　　第三十二条　生产、维修消防产品的企业单位，必须具有相应的生产技术条件和质量保证体系，并经省级以上公安消防部门按有关规定审查许可。
　　生产、维修、销售和使用的消防产品质量必须符合国家标准或者行业标准。质量技术监督部门和公安消防部门按照各自的职责实施对消防产品的监督。
　　第三十三条　保险公司有检查投保单位做好消防工作的责任。对于消防组织健全、消防设施完善、防火效果明显的投保单位，保险公司应当给予优待或者奖励。
　　第三十四条　各级宣传、文化、教育等部门和新闻单位应当经常开展消防法规和消防知识宣传教育活动。
　　第五章　火灾扑救
　　第三十五条　公安消防队、专职消防队应当熟悉责任区情况，制订灭火预案，并组织演练。有关单位应当予以积极配合并提供相关资料。
　　人员集中的公共场所和火灾危险性较大的单位，应当制订灭火、应急疏散方案，定期组织演练。
　　第三十六条　任何单位和个人发现火灾必须迅速报警。消防队接到报警后，必须迅速赶赴火场，采取有效措施组织扑救。有关单位和个人应当对火灾报警和扑救提供方便。
　　第三十七条　公安消防部门负责灭火组织指挥，并由在场的消防最高领导担任火场指挥员。
　　第三十八条　火场指挥员根据灭火救灾需要，可以划定警戒区，限制人员和交通工具进入，限制用火用电，疏散警戒区内的人员、物资，拆除或者破损某些建筑物，有权紧急调动专职、义务消防队以及交通、环保、救护、供水、供电、供气、通信等单位的力量和灭火救灾物资。
　　第三十九条　任何单位和个人不得妨碍公安消防队使用公共消防设施。不得擅自拆除、埋压、圈占、损坏、使用消火栓。
　　禁止在消防通道、消防码头上设摊、停放车辆、设置障碍或者建造建筑物、构筑物，影响消防车通行。
　　第四十条　因灭火救灾而受伤、致残、牺牲的人员，当地人民政府和有关单位应当按照《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》和国家有关规定给予医疗、抚恤、安置等。
　　第六章　消防监督
　　第四十一条　市、县（区）公安消防部门，应当根据国家有关消防法律、法规所规定的职责和权限分级负责消防管理工作。
　　公安派出所在消防部门的指导下，做好辖区内的消防管理工作。
　　第四十二条　军事设施、核设施、国有森林、地下矿井、远洋船舶和铁路运营系统、民航系统等方面的消防工作，按国家规定的职责范围，分别由军队和主管部门负责监督管理，当地公安消防部门予以协助和指导。
　　第四十三条　在地方工商行政管理机关注册领照的军办企业的消防工作，由当地公安消防部门负责监督。涉及城镇建设规划的铁路、交通、民航系统新建、扩建、改建的工程项目，其防火设计内容由当地公安消防部门审核和参加验收。
　　第四十四条　公安消防部门的检查人员在实施监督检查时，应当主动出示执法身份证件，被检查单位或者个人应当如实提供情况和资料。
　　公安消防部门发现火灾隐患，应当依法下达相关法律文书，并责令有关单位及其上级主管部门或者个人整改，必要时可将相关法律文书抄送当地人民检察院、人民法院。
　　第四十五条　公安消防部门依法对火灾事故的原因、损失、责任，组织调查、鉴定和认定，并依法提出处理意见。
　　企业在生产过程中发生火灾造成职工伤亡的，应当按国家有关规定对事故调查处理。
　　起火单位和有关人员必须保护灾后现场，协助公安消防部门调查火灾原因，核实火灾损失。任何单位和个人不得擅自清理灾后现场、隐瞒事实真相或者干预、阻挠火灾事故的调查处理。
　　第七章　奖励与惩罚
　　第四十六条　对在消防工作中有突出贡献或者举报火灾隐患有功的单位和个人，由市、县（区）人民政府或者公安机关给予表彰、奖励。
　　第四十七条　公安消防部门在监督检查中发现经消防安全检查合格投入使用的公众聚集场所又产生火灾隐患的，应当责令限期改正，逾期不改正的，撤销已作出的同意该场所投入使用的消防安全检查意见书，并将撤销决定抄送工商、文化等相关行政管理部门。
　　第四十八条　违反本办法规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八章　附　　则
　　第四十九条　本办法由连云港市公安消防支队负责解释。
　　第五十条　本办法自2003年8月1日起施行。1995年5月5日连云港市人民政府印发的《连云港市消防管理办法》（连政发[1995]75号）同时废止。


广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区外来劳务工管理条例
人大常委会



（1997年12月23日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 1998年1月4日公布 自1998年3月1日起施行）


第一条 为加强外来劳务工的管理，保障外来劳务工和用人单位的合法权益，合理配置劳动力资源，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 本条例所称外来劳务工（以下简称劳务工），是指没有特区常住户口、被用人单位招用的人员。
本条例所称的用人单位，是指特区内招用劳务工的企业、事业单位、国家机关、社会团体、个体经济组织。
本条例所称职业介绍机构，是指劳动行政部门开办并经市劳动行政部门批准的同时具备《职业介绍许可证》和《职业介绍从业人员资格证》的职业中介组织。
第三条 劳动行政部门负责特区劳务工的管理和本条例的组织实施、检查监督。
公安、计划生育、社会保险等部门和单位应当按照各自的职责加强对劳务工的管理，协同劳动行政部门组织实施本条例。
第四条 特区对用人单位招用劳务工实行总量控制。特区使用劳务工的行业、工种或者限制、禁止使用劳务工的行业、工种由市劳动行政部门根据特区劳动力需求状况确定，定期公布实施。
凡限制招用劳务工的行业、工种，用人单位经批准招用劳务工的，必须同时安置特区劳动力，其安置比例不得低于招用劳务工总数的百分之二十。违者由劳动行政部门吊销其《用工许可证》。
凡禁止招用劳务工的行业、工种，用人单位不得招用。违者由劳动行政部门责令其限期清退，并对用人单位按招用人数以每人每月二百元的罚款。
第五条 用人单位需要招用劳务工的，必须按下列规定向劳动行政部门提出书面申请：
（一）中央部属、省属、部队和外地驻特区单位，向市劳动行政部门申请；
（二）市属单位、经济技术开发区和保税区的单位，向市劳动行政部门申请；
（三）区属单位，向所属区劳动行政部门申请。
劳动行政部门必须在接到申请之日起十日内予以答复，作出批准或不批准的决定。予以批准的，同时核发《用工许可证》，并按省有关规定收取调配费。逾期不答复的，视为批准，并予以补办手续。
第六条 用人单位取得《用工许可证》后，必须经过第二条第三款规定的职业介绍机构招用劳务工。不得私自招用劳务工。其他职业中介组织不得介绍劳务工。
私自招用劳务工的，由劳动行政部门责令其限期清退，并对用人单位按招用人数处以每人每月一百元至三百元的罚款。
擅自介绍劳务工的，由劳动行政部门责令改正，并对职业中介组织按介绍人数处以每人每次二百元的罚款。
第七条 职业介绍机构向用人单位输送劳务工时，必须取得用人单位的书面委托，并查验劳动行政部门向用人单位核发的《用工许可证》，无书面委托和《用工许可证》的，不得向其输送劳务工。
违反前款规定的，由市劳动行政部门按输送人数处以每人每次二百元的罚款；情节严重的，同时吊销其《职业介绍许可证》。
第八条 职业介绍机构的收费标准必须公开。职业介绍机构在介绍劳务工活动中有欺诈行为或超标准收费的，由市劳动行政部门责令其退还非法所得，并视情节轻重处以相当于非法所得五至十倍的罚款；无法计算非法所得的，由市劳动行政部门处以五千元以上一万元以下的罚款。对劳
务工造成经济损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九条 特区对劳务工实行《就业证》制度。《就业证》是劳务工在特区务工的合法证明。
劳务工经职业介绍机构介绍就业成功后，必须向劳动行政部门提交下列证明材料，申请办理《就业证》：
（一）居民身份证；
（二）户籍所在地劳动行政主管部门核发的《外出人员就业登记卡》；
（三）育龄妇女暂住地计划生育主管部门出具的计划生育查验证明。
劳动行政部门必须在接到申请之日起十日内核发《就业证》。
未取得《就业证》的，用人单位不得招用。违者由劳动行政部门责令其限期清退，并按招用人数处以每人每月一百元的罚款。
第十条 《就业证》应当载明劳务工的就业、培训、职业介绍、劳动合同等情况。
《就业证》由市劳动行政部门统一印制，劳动行政部门分级发放。
《就业证》由劳务工本人随身携带，以备查验。
第十一条 用人单位必须组织劳务工接受上岗前的培训，取得劳动行政部门的书面认可。
劳务工从事技术工种的，必须经过专门培训，取得相应资格证书方能上岗。未取得相应资格证书的，用人单位不得使用。违者由劳动行政部门予以警告并责令改正；逾期不改的，按使用人数处以每人一百元的罚款。
劳务工从事电工、焊工、起重工、锅炉司炉工、压力容器操作工、厂矿企业内车辆驾驶员、建筑登高架设与拆除作业工、升降机工、电梯操作工、机械打桩工、液化气体汽车罐车驾驶员、液化气体汽车罐车及铁路罐车押运员等特种作业，以及由劳动行政部门认定的对操作者本人的安全
，或者对他人和周围设施的安全有重大危害因素的其他特种作业的，必须经过专门培训，取得市劳动行政部门核发的《特种作业人员操作证》，方可从事相应工种作业。未取得《特种作业人员操作证》的，用人单位不得使用。违者由劳动行政部门予以通报批评并责令其限期改正；逾期不改
的，对用人单位按使用人数处以每人五百元的罚款。
第十二条 用人单位与被招用的劳务工，必须按照《中华人民共和国劳动法》的规定签订劳动合同。劳动合同须经劳动行政部门鉴证。用人单位不得招用尚未解除劳动合同的劳务工。
用人单位招用劳务工三十日内不签订劳动合同的，由劳动行政部门责令其限期补签；逾期不补签的，应给予通报批评，并按未签订劳动合同的劳务工人数处以每人五十元的罚款；由于没有签订劳动合同造成劳务工经济损失的，用人单位应当承担赔偿责任。
用人单位招用尚未解除劳动合同的劳务工，由劳动行政部门责令其立即退回原用人单位。对原用人单位造成损失的，劳务工应予赔偿，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。
第十三条 用人单位不得向劳务工收取用工定金、保证金、抵押金。违者由劳动行政部门责令退还，并对用人单位按收取的人数处以每人一百元至五百元的罚款。
用人单位不得收取劳务工的《居民身份证》和《暂住证》作为保证物或抵押物。违者由公安部门责令退还，并对用人单位法定代表人或直接责任人处以一千元以下的罚款。
第十四条 用人单位应当在劳动合同中明确规定每月支付劳务工工资的日期，并以货币形式支付足额工资，不得克扣或无故拖欠。
逾期未支付或未足额支付劳务工工资的，由劳动行政部门责令其改正；迟延六日以上的，从第六日开始每日按拖欠工资数额的百分之一由用人单位赔偿劳务工损失；迟延二月以上的，由劳动行政部门对用人单位按欠发的人数、迟延的月数并处每人每月二百元的罚款。
第十五条 用人单位支付劳务工的工资不得低于特区最低工资标准。
违反前款规定的，由劳动行政部门责令其补发工资差额，并责令用人单位支付低于部分总额三倍的赔偿金。
第十六条 用人单位应当严格执行国家规定的工时制度。在法律允许延长工作时间的期限内安排劳务工加班加点，必须征得工会和劳务工本人的同意。用人单位强制和胁迫劳务工加班加点的，劳务工有权拒绝。
用人单位安排劳务工加班加点，应当按照《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定支付劳务工工资报酬。
低于第二款规定的标准支付加班加点工资的，由劳动行政部门责令其补足，并由用人单位支付劳务工低于部分总额三倍的赔偿金。拒不支付赔偿金的，对用人单位处以低于部分总额及赔偿金二倍的罚款。
第十七条 用人单位和劳务工必须按照《汕头经济特区企业职工社会保险条例》规定办理社会保险，按时缴纳各项社会保险费，享受社会保险待遇。
第十八条 用人单位必须严格执行《中华人民共和国劳动法》和国家有关劳动保护、劳动安全卫生的法律法规，建立健全劳动保护、劳动安全卫生制度，为劳务工提供安全卫生的工作环境和生活环境，保障劳务工的人身健康与安全。严禁宿舍、仓库、工作场所混同使用。
对劳务工中的女工和已满十六周岁未满十八周岁的未成年工，用人单位必须依法实行特殊劳动保护。
第十九条 劳动行政部门必须对用人单位招用劳务工、职业介绍机构中介活动、劳务工务工情况依法实施劳动监察，及时纠正和查处违反劳动法律、法规和本条例的行为。
劳动行政部门监督检查人员失职、徇私枉法，致使违法行为得不到及时纠正和查处，或滥用职权，对国家、用人单位或者劳务工利益造成重大损失的，依法承担经济赔偿责任；劳动行政部门应当给予直接责任人员以行政处分。是劳动监察员的，由主管机关撤消任命、收缴其劳动监察证
件，并给予行政处分。
第二十条 对特区劳务工实行《暂住证》制度。
劳务工在特区务工，必须按照户籍管理规定持本人身份证以及其他有效证明，育龄妇女同时持婚育证明，到暂住地公安部门办理暂住登记。对符合条件的，公安部门应予核发《暂住证》。
《暂住证》是劳务工在特区临时居住的合法证明。未取得《暂住证》的，用人单位不得招用。违者由公安部门对用人单位按招用人数处以每人每月一百元的罚款。并可对劳务工处以五十元以下的罚款，责令其补办《暂住证》。
第二十一条 特区对劳务工中的育龄妇女实行计划生育查验证明制度。
劳务工中的育龄妇女必须持暂住地公安部门核发的《暂住证》和户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处计划生育主管部门出具的婚育证明，到暂住地乡镇或街道计划生育主管部门交验婚育证明。对符合条件的，应登记建档并在证明上盖章。
未交验婚育证明的，用人单位不得招用。违者由暂住地乡镇或街道计划生育主管部门对用人单位按招用人数处以每人每月一百元的罚款。并可对劳务工处以一百元以下的罚款，责令其限期交验证明。
第二十二条 劳务工必须遵守各项法律、法规和本条例，服从管理，自觉维护特区社会秩序。
第二十三条 劳务工对特区做出突出贡献的，应当给予表彰和奖励。
经汕头市人民政府表彰的劳务工可以申请办理特区常住户口，并且免交城市增容费。
第二十四条 行政机关作出行政处罚决定必须向当事人出具行政处罚决定书，开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款、没收非法所得的款项全部上缴国库。适用听证程序的，按照《中华人民共和国行政处罚法》执行。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。复议或诉讼期间，不影响行政处罚决定的执行。
当事人既不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 劳动行政、公安、计划生育等部门及其工作人员，必须严格执行法律、法规和本条例。对工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 香港、澳门、台湾地区居民和外国公民在特区就业，不适用本条例。
第二十八条 本条例自1998年3月1日起施行。



1998年1月4日