浙江省人民政府关于废止《浙江省非机动车辆管理办法》的决定
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浙江省人民政府关于废止《浙江省非机动车辆管理办法》的决定
浙江省人民政府关于废止《浙江省非机动车辆管理办法》的决定
省政府令第224号
《浙江省人民政府关于废止〈浙江省非机动车辆管理办法〉的决定》已经省人民政府第78次常务会议审议通过，现予公布。
省长
二○○六年九月三十日
浙江省人民政府关于废止《浙江省非机动车辆管理办法》的决定
省人民政府决定：
《浙江省非机动车辆管理办法》予以废止。
本决定自公布之日起施行。
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加强办案安全防范工作的三个抓手
罗国斌
办案安全问题是反贪工作的重中之重，历来办案安全都被检察机关的自侦部门特别是反贪部门视为一切工作的生命线，在整个反贪工作中具有“一着不慎，全局皆输”的地位和影响。对于如何加强办案安全防范工作，减少和杜绝安全事故的发生，在办案实践中已形成了许多有益的经验和做法，笔者结合办案实际，认为应该从三个方面来加强办案安全防范工作。
一.抓牢思想建设，树立反贪办案人员牢固的办案安全意识
１弘扬公正、平和的执法理念；形成文明、依法办案的办案方法
反贪办案是办案人员发现犯罪，证实犯罪进而惩罚犯罪的过程，它体现的是办案人员和犯罪分子的较量和对抗，在办案中，办案人员不正确的执法理念和不恰当的办案方法会加深这种对抗。实践证明，有许多安全事故正是在这种对抗过于激烈的情况下造成的。所以在办案中，办案人员应本着人文情怀，做到态度平和、行为规范、语言文明、做到以情感人、以证据慑人、以公正服人。这样能大大缓解犯罪分子在办案中的抵触和对抗，进而大大减少安全事故的发生。
２加强安全教育，培养办案人员“安全第一、安全至上”的办案思想
运用各种方式加强办案安全教育，使办案人员深刻认识到办案安全的重要性和安全事故的危害性。主要教育方法有：①集体学习法。由局里组织全体干警深入学习了最高人民检察院关于“九条卡死”硬性规定、反贪总局《关于加强查办贪污贿赂案件安全防范措施的暂行规定》、《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》、《检察机关办理案件必须严格执行的六条规定》、《人民检察院刑事诉讼规则》及《最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定》等一系列文件。通过学习让办案人员在查办案件时能够自觉用上级的各项安全防范规定来对照检查，做到警钟长鸣，时刻保持清醒的头脑，保证反贪工作的顺利进行。②警示教育法。注意收集各地已经发生的安全事故典型案例，组织办案人员以发生的办案安全事故为反面教材，认真总结经验教训，进行案例剖析，对照查摆办案人员个人在工作中出现的或容易发生的安全事故苗头，让干警从警示中引以为戒，从教育中受到启发，不时用血的事实刺激办案人员的神经，不断增强安全办案的自觉性和坚定性。③自我总结法。办案人员在办理完每一个案件后都要自觉地对办案的每一个细节进行回忆和总结，特别是对涉及到办案安全的一些环节更要仔细分析、不断推演。从中查找出容易诱发安全事故的因素加以整改并形成有益经验，从而不断提升和丰富自己的安全办案能力。
3建立安全教育长效机制，形成安全教育的连续性、长期性
办案安全问题是一个需要常抓不懈的问题，要办案就可能出安全事故，“今天不出事，不代表明天不出事；今天不出事，今后易出事。”这是反贪一线办案人员的共识，因此，建立安全教育定期性和不定期性相结合的长效机制，形成安全教育的长期性是使办案人员紧绷安全这根弦，始终保持办案安全警惕性的重要保证。实行安全教育月活动，院里应每年选择一个月的时间集中进行安全教育活动，在这个月里对安全问题进行集中学习、对照查找，组织整改。同时，检察长应逢会必提安全问题、局（科）长逢案必讲安全问题。通过教育使办案人员对安全问题真正做到入耳、入脑、入心。
二.抓实制度建设，形成合理科学的办案安全防范制度体系
1安全预案制度：
每启动一个案件之前都应制定相应的安全预案，只有把办案安全问题想到前，把办案安全工作做在前，防范于未然，才能防止办案安全事故的发生。案件预案应具有三个特征：①针对性，第个案件的具体情况是不同的，每起安全事故发生的原因和条件也是不同的，安全预案不应千篇一律，而应具有针对性，即根据案件的不同情况和同一案件中的不同当事人的具体情况制定相应的安全预案。②全面性，细节决定成败，事实证明，许多安全事故恰是由某些极易被忽略的细节引发的，制定安全预案时应充分、全面考虑案件的每个环节以及各环节的每个细节，要把安全预案工作想到细处，想到微处。③可行性，安全预案不仅在于能提出问题，更重要的是能够切实解决问题，所以预案中的每条安全措施都应切实可行，即在现有条件下是能够做到的，同时，每条措施都具体明确，具有可操作性，把安全预案工作做到实处。
2安全检查制度：
检查是发现安全隐患的最重要手段，认真细致的检查是办案安全的重要保证。安全检查制度应包括三个部分:①办案环境的检查，主要是讯（询）问室的检查以及其延伸空间比如调查对象在进入讯（询）问室之前的一段空间的检查。在传唤和拘传每一个调查对象之前都要对调查场所进行检查，检查应该仔细、踏实，不放过一个死角，不抱任何侥幸心理。②调查对象身体情况的检查。在调查对象进入讯（询）问室之前对其随身物品进行清理比如男性调查对象的火机、钥匙；女性调查对象的发卡等尖锐器件。与最近医院保持长期联系，选聘该院一到二名素质高、业务精的医生作为院里的医务人员，其主要业务是在调查对象被传唤或拘传到我院之初即对其进行一次身体状况的检查，主要侧重于血压和心脏状况，并询问其自我感觉及病史，并将其检查结果和建议如实反映给该案的承办人员。③调查对象心理状态的检查。注意观察调查对象的心理变化和情绪波动，充分了解是否存在可能导致其情绪悲观的经历和事情，做到知己知彼，时刻抓住安全办案的主动权。
3安全责任制度：
安全责任最重要的是明确责任、落实责任。明确规定主管检察长对安全工作负有组织、监督检查和保障的领导责任，侦查部门负责人是安全工作的第一责任人，案件承办人员是安全工作的直接责任人。每上一个案件，局里都要与案件承办人员和看护人员签订责任状，明确审讯人员和看护人员的具体责任，一旦出现安全事故，在每个环节都要有明确的责任追究对象。把安全工作纳入到办案人员业绩考核评价体系，出现安全事故，侦查部门的工作业绩考核实行一票否决，相关责任人的个人业绩也一票否决。
4内部监督制度：
每办一个案子，检察机关内部的纪检部门都应派出一位安全监督员全程负责监督整个案件的安全情况。安全监督员的主要职责是：审查批准安全预案并督促预案的落实，侦查部门制定的安全预案都要交纪检部门审查通过并备案，否则视为违法办案。参与办案人员对调查场所、调查对象的检查工作。在案件突破阶段对安全工作进行巡视。安全监督员在监督过程中发现办安人员有可能导致安全事故的行为，有权制止并提出书面警告；对于发现存在的安全隐患，应及时向侦查部门负责人反馈，侦查部门应在安全监督员的监督下对安全隐患及时进行排除。
预案制度是办案安全的前提；检查制度是核心；责任制度是关键；监督制度是补充。这四项制度共同构成了办案安全防范工作的制度体系。
三，抓好硬件建设，创造扎实有效的安全办案物质条件
1建设符合办案安全规范要求的办案区
办案区是办案人员对涉案人员进行调查、讯（询）问的场所，各地已发的安全事故说明，许多安全事故都是在办案区内发生的。因此，要防范安全事故的发生，办案区本身应符合安全规范要求。办案区应设在一楼。办案区的六面应用特殊的软质材料比如海绵辅设；电线等可以内藏的都应该内藏，必须露于外的比如照明、取暖（制冷）、通风等设备都要高置。办案桌是圆角的且立体面应用海绵包裹；涉案人员所坐的椅子是底端固定在地面上且上端带锁的，以使其不能有较大范围的自由活动空间。涉案人员用来自书和签字的笔应是特制的，笔尖短、笔壳软且被固定在涉案人员所坐椅子上仅可移动一纸宽度的距离。
2建设保障办案安全的信息化系统
建立监控室，配置电子监控设备，办案指挥员和安全监督员应坚持对讯（询）问过程进行全程监控以便及时发现和排除不安全因素。建立安全信息畅通渠道，在讯（询）问室安装警报设备，一旦发生或可能发生安全事故，办案人员可立刻启动警报装置，以保证安全事故在第一时间得到救援和处置。
加强办案安全防范是一项系统工程，只有办案人员树立牢固的办案安全意识，确立文明、规范的执法理念，秉承安全第一、安全至上的办案思想，辅之以科学合理的安全防范制度体系再配以扎实有效的硬件条件才能从根本上杜绝安全事故的发生，才能使反贪办案良性有序发展。
西藏自治区人大常委会
西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则（第三次修正）
西藏自治区人大常委会
定》第三次修正）^
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 自治区各级人民代表大会代表名额
第四章 自治区内少数民族的选举
第五章 选区划分
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合西藏自治区的实际情况，制定本选举实施细则。
第二条 西藏自治区出席全国人民代表大会的代表和自治区、设区的市的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举。
第三条 居住在西藏自治区的年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权；旅居国外的中华人民共和国西藏自治区公民，保留其选举权和被选举权，在县级以下人民代表大会代表
选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
第四条 自治区各级人民代表大会的代表中，应有适当的汉族和其他少数民族代表以及适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第五条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止其行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
以上所列人员参加选举的投票办法，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托原户口所在地有选举权的亲属或者其他选民代为投票；被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。
第六条 因反革命案或者其它严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第七条 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第二章 选举工作机构
第八条 自治区、设区的市的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导
。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导。
自治区、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第九条 不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由九人至十七人组成，选举委员会组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命；乡、民族乡、镇的选举委员会由七人至十一人组成，选举委员会组成人员由上一级人民代表大会常务委员会任命。
第十条 选举委员会的成员必须是拥护中国共产党的路线、方针、政策，维护和遵守国家法律、法令，维护祖国统一，坚持民族团结，作风正派，密切联系群众，为选民所信赖的人。
第十一条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇选举委员会的任务是：
（一）在所辖行政区内，负责贯彻执行《选举法》和本选举实施细则，向选民宣传《选举法》、《地方组织法》和本选举实施细则，按照法律解答有关选举问题；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举，制订本地区的选举工作计划，组织训练选举工作干部，部署、检查选举工作；
（三）划分选区，进行人口调查和选民登记，审查和公布选民名单，颁发选民证，受理对选民名单不同意见的申诉，并在三日内作出处理决定；
（四）分配代表名额，汇总各选区或者单位提名产生的代表候选人名单，向选民介绍代表候选人的情况，公布正式代表候选人名单；
（五）制定选票，规定选举日期和程序，主持选举大会，监督选举投票，宣布选举结果；
（六）公布当选的代表名单，发给代表当选证书；
（七）汇总选举工作情况，作出总结报告；负责选举工作中全部文件和材料的立卷归档工作。立卷工作结束后，不设区的市、市辖区、县、自治县的档案材料移交本级人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇的档案材料移交本级人民政府。
各级选举委员会在选举工作结束后，即行撤销。
第十二条 选举经费由各级财政列入预算，专款专用。没有建立乡级财政的，列入县级财政预算支出。
第三章 自治区各级人民代表大会代表名额
第十三条 自治区各级人民代表大会代表的具体名额，根据《选举法》第九条规定，按照便于召开会议，讨论问题和解决问题，并且在各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，确定如下：
（一）拉萨市人民代表大会的代表名额为二百五十六名；
（二）市辖区人民代表大会的代表名额为一百四十八名；
（三）不设区的市、县、自治县人民代表大会的代表名额人口超过五万的为一百三十一名至一百三十六名，人口超过一万不足五万的为九十五名至一百二十名，人口在一万以下的为七十五名至九十五名；
（四）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的具体名额由县级的人民代表大会常务委员会依照《选举法》第九条的规定确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十四条 自治区各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额应依照《选举法》的规定重新确定。
第十五条 各级人民代表大会代表应有一定的社会活动能力和议政能力，能够模范地遵守宪法和法律，履行代表的职责，同人民群众保持密切联系，反映人民的意见和要求，代表人民的意愿，讨论和决定重大问题。
第十六条 各级人民代表大会要有各方面的代表，代表中知识分子、爱国人士、宗教界人士、回归藏胞等各方面都应有适当的名额。
第十七条 驻当地的中国人民解放军部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表的办法》进行选举。解放军出席县以上各级人民代表大会代表名额，由各级人大常委会决定。
人民武装警察部队参加县以上人民代表大会代表的选举，代表名额由选举委员会确定。代表的产生，按照地方选举办法办理。
第四章 自治区内少数民族的选举
第十八条 有其他少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族，按《选举法》第四章第十八条的规定，都应有代表参加当地的人民代表大会。
有其他少数民族和汉族散居的地方，按《选举法》第四章第二十条的规定办理。
第十九条 有其他少数民族聚居不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的产生，按照当地民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。
第二十条 自治区、设区的市、不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇制定或者公布的选举文件、选民名单、选民证、代表候选人名单、代表当选证书和选举委员会的印章等都应当同时使用藏、汉两种文字，或者使用当地通用的民族文字。
第二十一条 少数民族选举的其他事项，参照本选举实施细则有关规定办理。
第五章 选区划分
第二十二条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额，分配到选区，按选区进行直接选举。选区按当地的生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。选区大小按每一选区应选代表一至三名的原则决定。
第二十三条 在选举不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会的代表时，农村、牧区原则上以乡划分选区，居住分散的乡，也可以划若干选区。
城镇原则上以居民委员会划分选区，不设区的市、市辖区、县、自治县直属的机关、学校、厂矿和企事业单位，按系统、行业单独或者联合划分选区。
户口在不设区的市、市辖区、县、自治县的自治区、地区、市直属的机关、学校、厂矿和企事业单位，可单独划分选区，也可与邻近的单位联合划分选区。
第二十四条 在选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表时，原则上以村民委员会、居民委员会划分选区。
第二十五条 有其他少数民族聚居的地方，按照当地的民族关系和居住状况，可以单独或联合划分选区。
第二十六条 各选区应设立选举工作组，在该级选举委员会的领导下，具体负责本选区的选举工作，选举工作组由本选区推荐的代表和该级选举委员会指派的人员共同组成。
各选区可以划分若干个小组，由选民推选组长、副组长负责安排本小组的选举活动。
第六章 选民登记
第二十七条 选民登记按选区进行。
凡有选举权和被选举权的公民，均应进行选民登记，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记，对选民登记后迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名单；对死亡和依照法律被剥夺政治权
利的人，从选民名单上除名。
无法行使选举权和被选举权的精神病患者，经选举委员会确认，不列入选民名单。
间歇性精神病患者，应予选民登记，病发时不参加选举。
第二十八条 选民在户口所在的选区进行登记，工作、学习的地点和户口所在地不在一个地区的，经向原选区申明后，列入其工作、学习所在选区的选民名单。
没有办理户口迁移的外来人员，经批准居住半年以上并取得原选区选民资格证明的，可在现居住地的选区登记并参加选举，但不作落户依据。
第二十九条 旅居国外的中华人民共和国西藏自治区公民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，应按本细则第三条规定的地点进行选民登记。
第三十条 驻藏人民解放军所属单位内的非军籍人员和随军家属，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》有关规定办理。
第三十一条 凡由组织正式调藏短期工作而未办理户口迁移手续的援藏人员，应进行选民登记，参加所在选区的选举，但应通知其户口所在地不再进行选民登记。
第三十二条 选民在选民名单公布后，于选举前变更住址或单位者，可持原选举委员会发给的选民证和迁移、调动证明，列入新居住地址或单位参加选举。
第三十三条 从选民登记截止到选举日期，如有迁入、迁出、死亡等变动，应予补登或除名。如因特殊情况，推迟选举日期，新增加的十八周岁的选民，应予补登。
第三十四条 年满十八周岁选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日。以日或月计算有困难的，可按当地习惯算法确定。
第三十五条 选民登记后按本选举实施细则第三条之规定，在本选区进行选民资格的审查。
第三十六条 选民名单在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。
第三十七条 对于公民的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理意见不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作判决，人民法院判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第三十八条 自治区各级人民代表大会的代表候选人，按选区或选举单位提名产生。
各政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。选举工作机构不得拒绝将选民依法提出的候选人列入候选人名单，并应安排推荐者向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。
第三十九条 由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、人民团体提名推荐，选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组反复讨论、酝酿、协商，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论、协商，根据较多数代表的意见确定正式代表候选人名单。
第四十条 县级以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，一般应是本选区的选民，但也可以不限于本选区的选民。
第四十一条 正式代表候选人确定后，以代表候选人姓名第一个字藏文字根的字母顺序排列，并于选举日的五日以前公布。
第四十二条 自治区、地区、设区的市、不设区的市、市辖区、县、自治县等单位的工作人员，被推荐到基层选区作代表候选人时，应由推荐者如实介绍情况，广泛听取群众意见，并尽可能推荐到选民比较了解的选区。
第四十三条 选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体、选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况，还可以根据选民或代表的意见，介绍代表候选人和选民或代表见面。但
是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 选举程序
第四十四条 在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选民证不得转借、顶替。各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会主持。
第四十五条 县级以上各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
第四十六条 自治区各级人民代表大会的选举一律采取无记名投票的方法。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他所信任的人代写。
第四十七条 选民如果在选举期间外出的，经选举委员会同意，可以书面或者口头委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十八条 选举人对于代表候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十九条 无记名投票选举时，选票应将代表候选人全部列入，选举人如选某人为代表时，应在其姓名上画一圆圈。选举人如果选举代表候选人名单以外的其他选民时，应在名单后面书写其姓名，并在姓名上画一圆圈。圈选总数不得超过应选代表名额总数。
第五十条 投票结束后，由选民或者代表推荐的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员，将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。正式代表候选人不能担任监票、计票员。
第五十一条 选民所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第五十二条 在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
县级以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人名单另行选举。另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会
在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票始得当选。
第五十三条 要保证选民有足够的时间酝酿提名和确定代表候选人。如果选民对代表候选人意见较多时，应适当延长酝酿、协商代表候选人的时间，并相应推迟选举日。
第五十四条 选举结果由选举委员会或人民代表大会主席团根据《选举法》和本实施细则的规定，确认是否有效，予以宣布，并公布当选代表名单，发给代表当选证书。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第五十五条 自治区各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
罢免代表的具体程序，按照《选举法》第四十四条至四十八条的规定进行。
第五十六条 自治区、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职，县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。
第五十七条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第五十八条 代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选；代表在任期内调离或者迁出本行政区的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单，对变动的进行补正。经选民协商确定的正式代表候选人名单，应在选举日以前五日公布。补选时，可以采用无记名投票或举手表决的方式。
第十章 对破坏选举的制裁
第五十九条 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，在选举期间有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分。
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）挑拨民族关系、破坏民族团结，煽动民族分裂、破坏选举或者妨碍选民和代表行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件，虚报选举票数或者在选举中有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第六十条 对于选举中的违法行为，各级选举委员会或各级人民代表大会主席团，应及时查明情况，慎重研究，提出处理意见，提请上一级人民代表大会常务委员会责成有关部门审查处理。
第十一章 附 则
第六十一条 本选举实施细则自公布之日起实施。
附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则》的决定
（1995年9月28日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞的决定》，结合我区选举工作的实际，决定对《西藏自治区各级人民
代表大会选举实施细则》作如下修改和补充：
一、第四条修改为：“自治区各级人民代表大会的代表中，应有适当数量的汉族和其他少数民族代表以及适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”
二、第八条第一款中“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会的领导”，修改为：“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导”。
三、第九条修改为：“不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由九人至十七人组成，选举委员会组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命；乡、民族乡、镇的选举委员会由七人至十一人组成，选举委员会组成人员由上一级人民代表大会常务委员会任命。”
四、第十二条增加规定：“没有建立乡级财政的，列入县级财政预算支出”。
五、第十三条修改为：“自治区各级人民代表大会代表的具体名额，根据《选举法》第九条的规定，按照便于召开会议，讨论问题和解决问题，并且在各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，确定如下：
“（一）拉萨市人民代表大会的代表名额为二百五十六名；
“（二）市辖区人民代表大会的代表名额为一百四十八名；
“（三）不设区的市、县、自治县人民代表大会的代表名额，人口超过五万的为一百三十一名至一百三十六名，人口超过一万不足五万的为九十五名至一百二十名，人口在一万以下的为七十五名至九十五名；
“（四）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照《选举法》第九条的规定确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。”
六、第十四条改为第十五条，增加第十四条：“自治区各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额应依照《选举法》的规定重新确定。”
七、第三十五条改为第三十六条，修改为：“选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。”
八、删去第三十八条。
九、第三十九条第一款中“在选举日的二十日以前公布”修改为“在选举日的十五日以前公布”。
第二款修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论、协商，根据较多数代表的意见确定正式代表候选人名
单。”
十、第四十四条修改为：“选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选民证不得转借、顶替。各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会主持。”
十一、删去第四十六条。
十二、第五十三条改为第五十二条，第三款修改为：“获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。”
第四款修改为：“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人名单另行选举。另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方
各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。”
十三、第五十六条改为第五十五条，第二款修改为：“罢免代表的具体程序，按照《选举法》第四十四条至第四十八条的规定进行。”
十四、删去第五十七条。
十五、第五十八条改为第五十六条，修改为：“自治区、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职；县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职；乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出
辞职。”
十六、增加第五十七条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。”
十七、第五十九条改为第五十八条，第一款修改为：“代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选；代表在任期内调离或者迁出本行政区的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。”
第四款改为第三款，增加为：“补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单，对变动的进行补正。经选民协商确定的正式代表候选人名单，应在选举日以前五日公布。补选时，可以采用
无记名投票或举手表决的方式。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年9月28日
罗国斌
办案安全问题是反贪工作的重中之重，历来办案安全都被检察机关的自侦部门特别是反贪部门视为一切工作的生命线，在整个反贪工作中具有“一着不慎，全局皆输”的地位和影响。对于如何加强办案安全防范工作，减少和杜绝安全事故的发生，在办案实践中已形成了许多有益的经验和做法，笔者结合办案实际，认为应该从三个方面来加强办案安全防范工作。
一.抓牢思想建设，树立反贪办案人员牢固的办案安全意识
１弘扬公正、平和的执法理念；形成文明、依法办案的办案方法
反贪办案是办案人员发现犯罪，证实犯罪进而惩罚犯罪的过程，它体现的是办案人员和犯罪分子的较量和对抗，在办案中，办案人员不正确的执法理念和不恰当的办案方法会加深这种对抗。实践证明，有许多安全事故正是在这种对抗过于激烈的情况下造成的。所以在办案中，办案人员应本着人文情怀，做到态度平和、行为规范、语言文明、做到以情感人、以证据慑人、以公正服人。这样能大大缓解犯罪分子在办案中的抵触和对抗，进而大大减少安全事故的发生。
２加强安全教育，培养办案人员“安全第一、安全至上”的办案思想
运用各种方式加强办案安全教育，使办案人员深刻认识到办案安全的重要性和安全事故的危害性。主要教育方法有：①集体学习法。由局里组织全体干警深入学习了最高人民检察院关于“九条卡死”硬性规定、反贪总局《关于加强查办贪污贿赂案件安全防范措施的暂行规定》、《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》、《检察机关办理案件必须严格执行的六条规定》、《人民检察院刑事诉讼规则》及《最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定》等一系列文件。通过学习让办案人员在查办案件时能够自觉用上级的各项安全防范规定来对照检查，做到警钟长鸣，时刻保持清醒的头脑，保证反贪工作的顺利进行。②警示教育法。注意收集各地已经发生的安全事故典型案例，组织办案人员以发生的办案安全事故为反面教材，认真总结经验教训，进行案例剖析，对照查摆办案人员个人在工作中出现的或容易发生的安全事故苗头，让干警从警示中引以为戒，从教育中受到启发，不时用血的事实刺激办案人员的神经，不断增强安全办案的自觉性和坚定性。③自我总结法。办案人员在办理完每一个案件后都要自觉地对办案的每一个细节进行回忆和总结，特别是对涉及到办案安全的一些环节更要仔细分析、不断推演。从中查找出容易诱发安全事故的因素加以整改并形成有益经验，从而不断提升和丰富自己的安全办案能力。
3建立安全教育长效机制，形成安全教育的连续性、长期性
办案安全问题是一个需要常抓不懈的问题，要办案就可能出安全事故，“今天不出事，不代表明天不出事；今天不出事，今后易出事。”这是反贪一线办案人员的共识，因此，建立安全教育定期性和不定期性相结合的长效机制，形成安全教育的长期性是使办案人员紧绷安全这根弦，始终保持办案安全警惕性的重要保证。实行安全教育月活动，院里应每年选择一个月的时间集中进行安全教育活动，在这个月里对安全问题进行集中学习、对照查找，组织整改。同时，检察长应逢会必提安全问题、局（科）长逢案必讲安全问题。通过教育使办案人员对安全问题真正做到入耳、入脑、入心。
二.抓实制度建设，形成合理科学的办案安全防范制度体系
1安全预案制度：
每启动一个案件之前都应制定相应的安全预案，只有把办案安全问题想到前，把办案安全工作做在前，防范于未然，才能防止办案安全事故的发生。案件预案应具有三个特征：①针对性，第个案件的具体情况是不同的，每起安全事故发生的原因和条件也是不同的，安全预案不应千篇一律，而应具有针对性，即根据案件的不同情况和同一案件中的不同当事人的具体情况制定相应的安全预案。②全面性，细节决定成败，事实证明，许多安全事故恰是由某些极易被忽略的细节引发的，制定安全预案时应充分、全面考虑案件的每个环节以及各环节的每个细节，要把安全预案工作想到细处，想到微处。③可行性，安全预案不仅在于能提出问题，更重要的是能够切实解决问题，所以预案中的每条安全措施都应切实可行，即在现有条件下是能够做到的，同时，每条措施都具体明确，具有可操作性，把安全预案工作做到实处。
2安全检查制度：
检查是发现安全隐患的最重要手段，认真细致的检查是办案安全的重要保证。安全检查制度应包括三个部分:①办案环境的检查，主要是讯（询）问室的检查以及其延伸空间比如调查对象在进入讯（询）问室之前的一段空间的检查。在传唤和拘传每一个调查对象之前都要对调查场所进行检查，检查应该仔细、踏实，不放过一个死角，不抱任何侥幸心理。②调查对象身体情况的检查。在调查对象进入讯（询）问室之前对其随身物品进行清理比如男性调查对象的火机、钥匙；女性调查对象的发卡等尖锐器件。与最近医院保持长期联系，选聘该院一到二名素质高、业务精的医生作为院里的医务人员，其主要业务是在调查对象被传唤或拘传到我院之初即对其进行一次身体状况的检查，主要侧重于血压和心脏状况，并询问其自我感觉及病史，并将其检查结果和建议如实反映给该案的承办人员。③调查对象心理状态的检查。注意观察调查对象的心理变化和情绪波动，充分了解是否存在可能导致其情绪悲观的经历和事情，做到知己知彼，时刻抓住安全办案的主动权。
3安全责任制度：
安全责任最重要的是明确责任、落实责任。明确规定主管检察长对安全工作负有组织、监督检查和保障的领导责任，侦查部门负责人是安全工作的第一责任人，案件承办人员是安全工作的直接责任人。每上一个案件，局里都要与案件承办人员和看护人员签订责任状，明确审讯人员和看护人员的具体责任，一旦出现安全事故，在每个环节都要有明确的责任追究对象。把安全工作纳入到办案人员业绩考核评价体系，出现安全事故，侦查部门的工作业绩考核实行一票否决，相关责任人的个人业绩也一票否决。
4内部监督制度：
每办一个案子，检察机关内部的纪检部门都应派出一位安全监督员全程负责监督整个案件的安全情况。安全监督员的主要职责是：审查批准安全预案并督促预案的落实，侦查部门制定的安全预案都要交纪检部门审查通过并备案，否则视为违法办案。参与办案人员对调查场所、调查对象的检查工作。在案件突破阶段对安全工作进行巡视。安全监督员在监督过程中发现办安人员有可能导致安全事故的行为，有权制止并提出书面警告；对于发现存在的安全隐患，应及时向侦查部门负责人反馈，侦查部门应在安全监督员的监督下对安全隐患及时进行排除。
预案制度是办案安全的前提；检查制度是核心；责任制度是关键；监督制度是补充。这四项制度共同构成了办案安全防范工作的制度体系。
三，抓好硬件建设，创造扎实有效的安全办案物质条件
1建设符合办案安全规范要求的办案区
办案区是办案人员对涉案人员进行调查、讯（询）问的场所，各地已发的安全事故说明，许多安全事故都是在办案区内发生的。因此，要防范安全事故的发生，办案区本身应符合安全规范要求。办案区应设在一楼。办案区的六面应用特殊的软质材料比如海绵辅设；电线等可以内藏的都应该内藏，必须露于外的比如照明、取暖（制冷）、通风等设备都要高置。办案桌是圆角的且立体面应用海绵包裹；涉案人员所坐的椅子是底端固定在地面上且上端带锁的，以使其不能有较大范围的自由活动空间。涉案人员用来自书和签字的笔应是特制的，笔尖短、笔壳软且被固定在涉案人员所坐椅子上仅可移动一纸宽度的距离。
2建设保障办案安全的信息化系统
建立监控室，配置电子监控设备，办案指挥员和安全监督员应坚持对讯（询）问过程进行全程监控以便及时发现和排除不安全因素。建立安全信息畅通渠道，在讯（询）问室安装警报设备，一旦发生或可能发生安全事故，办案人员可立刻启动警报装置，以保证安全事故在第一时间得到救援和处置。
加强办案安全防范是一项系统工程，只有办案人员树立牢固的办案安全意识，确立文明、规范的执法理念，秉承安全第一、安全至上的办案思想，辅之以科学合理的安全防范制度体系再配以扎实有效的硬件条件才能从根本上杜绝安全事故的发生，才能使反贪办案良性有序发展。
西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则（第三次修正）
西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则（第三次修正）
西藏自治区人大常委会
定》第三次修正）^
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 自治区各级人民代表大会代表名额
第四章 自治区内少数民族的选举
第五章 选区划分
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合西藏自治区的实际情况，制定本选举实施细则。
第二条 西藏自治区出席全国人民代表大会的代表和自治区、设区的市的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举。
第三条 居住在西藏自治区的年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权；旅居国外的中华人民共和国西藏自治区公民，保留其选举权和被选举权，在县级以下人民代表大会代表
选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
第四条 自治区各级人民代表大会的代表中，应有适当的汉族和其他少数民族代表以及适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第五条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止其行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
以上所列人员参加选举的投票办法，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托原户口所在地有选举权的亲属或者其他选民代为投票；被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。
第六条 因反革命案或者其它严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第七条 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第二章 选举工作机构
第八条 自治区、设区的市的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导
。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导。
自治区、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第九条 不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由九人至十七人组成，选举委员会组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命；乡、民族乡、镇的选举委员会由七人至十一人组成，选举委员会组成人员由上一级人民代表大会常务委员会任命。
第十条 选举委员会的成员必须是拥护中国共产党的路线、方针、政策，维护和遵守国家法律、法令，维护祖国统一，坚持民族团结，作风正派，密切联系群众，为选民所信赖的人。
第十一条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇选举委员会的任务是：
（一）在所辖行政区内，负责贯彻执行《选举法》和本选举实施细则，向选民宣传《选举法》、《地方组织法》和本选举实施细则，按照法律解答有关选举问题；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举，制订本地区的选举工作计划，组织训练选举工作干部，部署、检查选举工作；
（三）划分选区，进行人口调查和选民登记，审查和公布选民名单，颁发选民证，受理对选民名单不同意见的申诉，并在三日内作出处理决定；
（四）分配代表名额，汇总各选区或者单位提名产生的代表候选人名单，向选民介绍代表候选人的情况，公布正式代表候选人名单；
（五）制定选票，规定选举日期和程序，主持选举大会，监督选举投票，宣布选举结果；
（六）公布当选的代表名单，发给代表当选证书；
（七）汇总选举工作情况，作出总结报告；负责选举工作中全部文件和材料的立卷归档工作。立卷工作结束后，不设区的市、市辖区、县、自治县的档案材料移交本级人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇的档案材料移交本级人民政府。
各级选举委员会在选举工作结束后，即行撤销。
第十二条 选举经费由各级财政列入预算，专款专用。没有建立乡级财政的，列入县级财政预算支出。
第三章 自治区各级人民代表大会代表名额
第十三条 自治区各级人民代表大会代表的具体名额，根据《选举法》第九条规定，按照便于召开会议，讨论问题和解决问题，并且在各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，确定如下：
（一）拉萨市人民代表大会的代表名额为二百五十六名；
（二）市辖区人民代表大会的代表名额为一百四十八名；
（三）不设区的市、县、自治县人民代表大会的代表名额人口超过五万的为一百三十一名至一百三十六名，人口超过一万不足五万的为九十五名至一百二十名，人口在一万以下的为七十五名至九十五名；
（四）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的具体名额由县级的人民代表大会常务委员会依照《选举法》第九条的规定确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十四条 自治区各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额应依照《选举法》的规定重新确定。
第十五条 各级人民代表大会代表应有一定的社会活动能力和议政能力，能够模范地遵守宪法和法律，履行代表的职责，同人民群众保持密切联系，反映人民的意见和要求，代表人民的意愿，讨论和决定重大问题。
第十六条 各级人民代表大会要有各方面的代表，代表中知识分子、爱国人士、宗教界人士、回归藏胞等各方面都应有适当的名额。
第十七条 驻当地的中国人民解放军部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表的办法》进行选举。解放军出席县以上各级人民代表大会代表名额，由各级人大常委会决定。
人民武装警察部队参加县以上人民代表大会代表的选举，代表名额由选举委员会确定。代表的产生，按照地方选举办法办理。
第四章 自治区内少数民族的选举
第十八条 有其他少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族，按《选举法》第四章第十八条的规定，都应有代表参加当地的人民代表大会。
有其他少数民族和汉族散居的地方，按《选举法》第四章第二十条的规定办理。
第十九条 有其他少数民族聚居不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的产生，按照当地民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。
第二十条 自治区、设区的市、不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇制定或者公布的选举文件、选民名单、选民证、代表候选人名单、代表当选证书和选举委员会的印章等都应当同时使用藏、汉两种文字，或者使用当地通用的民族文字。
第二十一条 少数民族选举的其他事项，参照本选举实施细则有关规定办理。
第五章 选区划分
第二十二条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额，分配到选区，按选区进行直接选举。选区按当地的生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。选区大小按每一选区应选代表一至三名的原则决定。
第二十三条 在选举不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会的代表时，农村、牧区原则上以乡划分选区，居住分散的乡，也可以划若干选区。
城镇原则上以居民委员会划分选区，不设区的市、市辖区、县、自治县直属的机关、学校、厂矿和企事业单位，按系统、行业单独或者联合划分选区。
户口在不设区的市、市辖区、县、自治县的自治区、地区、市直属的机关、学校、厂矿和企事业单位，可单独划分选区，也可与邻近的单位联合划分选区。
第二十四条 在选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表时，原则上以村民委员会、居民委员会划分选区。
第二十五条 有其他少数民族聚居的地方，按照当地的民族关系和居住状况，可以单独或联合划分选区。
第二十六条 各选区应设立选举工作组，在该级选举委员会的领导下，具体负责本选区的选举工作，选举工作组由本选区推荐的代表和该级选举委员会指派的人员共同组成。
各选区可以划分若干个小组，由选民推选组长、副组长负责安排本小组的选举活动。
第六章 选民登记
第二十七条 选民登记按选区进行。
凡有选举权和被选举权的公民，均应进行选民登记，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记，对选民登记后迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名单；对死亡和依照法律被剥夺政治权
利的人，从选民名单上除名。
无法行使选举权和被选举权的精神病患者，经选举委员会确认，不列入选民名单。
间歇性精神病患者，应予选民登记，病发时不参加选举。
第二十八条 选民在户口所在的选区进行登记，工作、学习的地点和户口所在地不在一个地区的，经向原选区申明后，列入其工作、学习所在选区的选民名单。
没有办理户口迁移的外来人员，经批准居住半年以上并取得原选区选民资格证明的，可在现居住地的选区登记并参加选举，但不作落户依据。
第二十九条 旅居国外的中华人民共和国西藏自治区公民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，应按本细则第三条规定的地点进行选民登记。
第三十条 驻藏人民解放军所属单位内的非军籍人员和随军家属，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》有关规定办理。
第三十一条 凡由组织正式调藏短期工作而未办理户口迁移手续的援藏人员，应进行选民登记，参加所在选区的选举，但应通知其户口所在地不再进行选民登记。
第三十二条 选民在选民名单公布后，于选举前变更住址或单位者，可持原选举委员会发给的选民证和迁移、调动证明，列入新居住地址或单位参加选举。
第三十三条 从选民登记截止到选举日期，如有迁入、迁出、死亡等变动，应予补登或除名。如因特殊情况，推迟选举日期，新增加的十八周岁的选民，应予补登。
第三十四条 年满十八周岁选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日。以日或月计算有困难的，可按当地习惯算法确定。
第三十五条 选民登记后按本选举实施细则第三条之规定，在本选区进行选民资格的审查。
第三十六条 选民名单在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。
第三十七条 对于公民的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理意见不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作判决，人民法院判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第三十八条 自治区各级人民代表大会的代表候选人，按选区或选举单位提名产生。
各政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。选举工作机构不得拒绝将选民依法提出的候选人列入候选人名单，并应安排推荐者向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。
第三十九条 由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、人民团体提名推荐，选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组反复讨论、酝酿、协商，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论、协商，根据较多数代表的意见确定正式代表候选人名单。
第四十条 县级以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，一般应是本选区的选民，但也可以不限于本选区的选民。
第四十一条 正式代表候选人确定后，以代表候选人姓名第一个字藏文字根的字母顺序排列，并于选举日的五日以前公布。
第四十二条 自治区、地区、设区的市、不设区的市、市辖区、县、自治县等单位的工作人员，被推荐到基层选区作代表候选人时，应由推荐者如实介绍情况，广泛听取群众意见，并尽可能推荐到选民比较了解的选区。
第四十三条 选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体、选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况，还可以根据选民或代表的意见，介绍代表候选人和选民或代表见面。但
是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 选举程序
第四十四条 在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选民证不得转借、顶替。各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会主持。
第四十五条 县级以上各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
第四十六条 自治区各级人民代表大会的选举一律采取无记名投票的方法。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他所信任的人代写。
第四十七条 选民如果在选举期间外出的，经选举委员会同意，可以书面或者口头委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十八条 选举人对于代表候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十九条 无记名投票选举时，选票应将代表候选人全部列入，选举人如选某人为代表时，应在其姓名上画一圆圈。选举人如果选举代表候选人名单以外的其他选民时，应在名单后面书写其姓名，并在姓名上画一圆圈。圈选总数不得超过应选代表名额总数。
第五十条 投票结束后，由选民或者代表推荐的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员，将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。正式代表候选人不能担任监票、计票员。
第五十一条 选民所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第五十二条 在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
县级以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人名单另行选举。另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会
在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票始得当选。
第五十三条 要保证选民有足够的时间酝酿提名和确定代表候选人。如果选民对代表候选人意见较多时，应适当延长酝酿、协商代表候选人的时间，并相应推迟选举日。
第五十四条 选举结果由选举委员会或人民代表大会主席团根据《选举法》和本实施细则的规定，确认是否有效，予以宣布，并公布当选代表名单，发给代表当选证书。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第五十五条 自治区各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
罢免代表的具体程序，按照《选举法》第四十四条至四十八条的规定进行。
第五十六条 自治区、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职，县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。
第五十七条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第五十八条 代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选；代表在任期内调离或者迁出本行政区的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单，对变动的进行补正。经选民协商确定的正式代表候选人名单，应在选举日以前五日公布。补选时，可以采用无记名投票或举手表决的方式。
第十章 对破坏选举的制裁
第五十九条 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，在选举期间有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分。
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）挑拨民族关系、破坏民族团结，煽动民族分裂、破坏选举或者妨碍选民和代表行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件，虚报选举票数或者在选举中有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第六十条 对于选举中的违法行为，各级选举委员会或各级人民代表大会主席团，应及时查明情况，慎重研究，提出处理意见，提请上一级人民代表大会常务委员会责成有关部门审查处理。
第十一章 附 则
第六十一条 本选举实施细则自公布之日起实施。
附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则》的决定
（1995年9月28日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞的决定》，结合我区选举工作的实际，决定对《西藏自治区各级人民
代表大会选举实施细则》作如下修改和补充：
一、第四条修改为：“自治区各级人民代表大会的代表中，应有适当数量的汉族和其他少数民族代表以及适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”
二、第八条第一款中“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会的领导”，修改为：“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导”。
三、第九条修改为：“不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由九人至十七人组成，选举委员会组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命；乡、民族乡、镇的选举委员会由七人至十一人组成，选举委员会组成人员由上一级人民代表大会常务委员会任命。”
四、第十二条增加规定：“没有建立乡级财政的，列入县级财政预算支出”。
五、第十三条修改为：“自治区各级人民代表大会代表的具体名额，根据《选举法》第九条的规定，按照便于召开会议，讨论问题和解决问题，并且在各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，确定如下：
“（一）拉萨市人民代表大会的代表名额为二百五十六名；
“（二）市辖区人民代表大会的代表名额为一百四十八名；
“（三）不设区的市、县、自治县人民代表大会的代表名额，人口超过五万的为一百三十一名至一百三十六名，人口超过一万不足五万的为九十五名至一百二十名，人口在一万以下的为七十五名至九十五名；
“（四）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照《选举法》第九条的规定确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。”
六、第十四条改为第十五条，增加第十四条：“自治区各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额应依照《选举法》的规定重新确定。”
七、第三十五条改为第三十六条，修改为：“选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。”
八、删去第三十八条。
九、第三十九条第一款中“在选举日的二十日以前公布”修改为“在选举日的十五日以前公布”。
第二款修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论、协商，根据较多数代表的意见确定正式代表候选人名
单。”
十、第四十四条修改为：“选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选民证不得转借、顶替。各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会主持。”
十一、删去第四十六条。
十二、第五十三条改为第五十二条，第三款修改为：“获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。”
第四款修改为：“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人名单另行选举。另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方
各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。”
十三、第五十六条改为第五十五条，第二款修改为：“罢免代表的具体程序，按照《选举法》第四十四条至第四十八条的规定进行。”
十四、删去第五十七条。
十五、第五十八条改为第五十六条，修改为：“自治区、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职；县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职；乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出
辞职。”
十六、增加第五十七条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。”
十七、第五十九条改为第五十八条，第一款修改为：“代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选；代表在任期内调离或者迁出本行政区的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。”
第四款改为第三款，增加为：“补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单，对变动的进行补正。经选民协商确定的正式代表候选人名单，应在选举日以前五日公布。补选时，可以采用
无记名投票或举手表决的方式。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年9月28日
