平凉市人民政府关于印发《平凉市知名商标认定和保护办法》和《平凉市中国驰名商标甘肃省著名商标地理标志及注册商标权利人奖励补助办法》的通知

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湖北省人大常委会


湖北省矿产资源开采管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会



《湖北省矿产资源开采管理条例》已由湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议于1997年12月3日通过，现予公布施行。


第一条 为加强矿产资源开采管理，保护国家矿产资源，保障采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内从事矿产资源开采活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 省人民政府地质矿产部门主管全省矿产资源开采的监督管理工作；市、州、县人民政府和地区行署地质矿产部门或者负责地质矿产管理工作的部门（以下简称县级以上地质矿产管理部门）负责本行政区域内矿产资源开采的监督管理工作。
省、市、州、县人民政府和地区行署有关部门按规定的职责协助同级地质矿产管理部门进行矿产资源开采的监督管理工作。
第四条 各级人民政府应当采取措施，加强矿产资源的保护工作，维护和巩固本行政区域内的矿业秩序，保障矿区的生产、工作秩序不受影响和破坏。
省地质矿产部门根据全国矿产资源开发规划，组织有关部门编制全省矿产资源地区开发规划，报省人民政府批准实施。
第五条 矿产资源属国家所有。开采矿产资源，必须申请，经批准取得采矿权，并办理登记，成为采矿权人。
采矿权实行有偿取得的制度。有偿取得的采矿权可以依法转让。
第六条 采矿权申请人在项目立项前应当持经批准的矿产勘查报告或者相应的地质资料，到地质矿产管理部门申请划定矿区范围。
已建矿山企业开办新项目的，依照前款规定办理。
第七条 采矿权申请人应在矿区范围保留期内办理矿山建设项目立项和企业设立手续，编制可行性研究报告或者矿产资源开发利用方案。
矿区范围保留期：大型矿山为三年，中型矿山为二年，小型矿山为一年。在矿区范围保留期内不能完成规定的工作，可在期满前三个月内向地质矿产管理部门申请延长矿区范围保留期，保留期延长不得超过一年。
采矿权申请人逾期不申请延长矿区范围保留期，视为自动放弃。
第八条 采矿权申请人应持下列资料，到地质矿产管理部门办理采矿登记手续：
（一）申请登记书和经地质矿产管理部门划定的矿区范围图；
（二）与其申请开采的矿种和开采规模相适应的资金、技术、设备的证明文件；
（三）经储量审批机构审批的矿产勘查报告；
（四）矿山设计或者矿山建设项目可行性研究报告及立项等有关批准文件；
（五）省地质矿产部门规定的其他资料。
开采零星分散矿产资源和只能作普通建筑材料的砂、石、粘土的，只需提供前款（一）、（二）、（五）项规定的资料和相应的地质资料、开采方案及环境保护措施。
第九条 地质矿产管理部门应自收到申请人申请之日起四十日内作出决定，并通知申请人。准予登记的，申请人应在收到通知之日起四十日内到地质矿产管理部门办理采矿登记手续，并按国家规定缴纳采矿权有偿使用费。有偿使用费的收缴标准、用途和管理，按国务院的规定执行。
转让采矿权的，按照国务院规定办理转让审批手续。
第十条 开采下列矿产资源的，由省地质矿产部门审批，并颁发采矿许可证：
（一）省级规划矿区和对本省国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；
（二）开采地热、矿泉水、宝玉石资源；
（三）前两项规定区域以外可供开采的矿产储量规模为中型的矿产资源；
（四）外商投资开采的矿产资源；
（五）国务院地质矿产主管部门委托审批并颁发采矿许可证的矿产资源。
第十一条 开采第十条规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产储量规模为小型的，由市（地区、州）地质矿产管理部门审批，并颁发采矿许可证。
开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由县（市、林区）地质矿产管理部门审批，并颁发采矿许可证。
个人自用采挖砂、石、粘土矿产的，可以不办理采矿许可证。
县级以上地质矿产管理部门在审批发证后，发证资料应向上一级地质矿产管理部门备案。
第十二条 采矿许可证有效期按矿山建设规模确定，大型以上的不超过三十年；中型的不超过二十年；小型的不超过十年。
第十三条 采矿权登记后，由矿区所在地的地质矿产管理部门按照颁发采矿许可证的主管部门出具的书面通知和矿区范围图予以公告，并可根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。
第十四条 采矿权人必须按照采矿许可证规定的矿区范围和期限从事开采活动，并遵守国家有关劳动安全、矿山地质灾害防治、水土保持、土地复垦、土地占用和文物、环境保护等法律法规，有效保护、合理开采、综合利用矿产资源。
禁止无证开采、乱挖滥采矿产资源。
第十五条 采矿权人在领取采矿许可证后，开采矿产储量为中型以上的在一年内，开采小型和零星分散的在六个月内，应当进行建设或者生产。逾期不进行建设或者生产的，采矿许可证自行失效；因特殊情况可申请延期，但必须在期满前三十日内提出申请。
第十六条 采矿权人应按规定到地质矿产管理部门接受年检。年检的具体办法由省地质矿产部门另行制定。
第十七条 采矿权人在采矿许可证有效期内，有下列情况之一的，应向地质矿产管理部门申请办理采矿许可证变更登记手续：
（一）变更矿区范围；
（二）变更主要开采矿种；
（三）变更露天、地下等开采方式；
（四）变更矿山企业性质、名称；
（五）转让采矿权。
按基本建设程序进行的矿山改建、扩建项目，如发生前款第（一）、（二）、（三）项内容变更的，应按新建项目进行采矿登记。
第十八条 采矿权人在采矿许可证有效期满需要继续采矿的，应在采矿许可证有效期满前九十日内，申请办理延续采矿权登记手续。
采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止；继续采矿的，按无证采矿处理。
第十九条 采矿权人因故需中途歇业六个月以上的，应向原发证机关提出歇业申请，经审查同意后，办理歇业手续。歇业期间保留采矿权并承担保护矿产资源等相应义务。歇业时间满一年又不提出开业申请的，按停办处理。
第二十条 采矿权人停办或者关闭矿山，按国务院有关规定办理审批手续后三十日内，到原发证机关办理采矿许可证注销手续。
第二十一条 开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，应综合回收。对暂不能综合回收的矿产资源，应当采取有效的保护措施。
禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。
第二十二条 采矿权人在开采中必须加强对矿石损失、贫化的管理，建立矿产储量管理台帐制度。
开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到矿山设计要求或者省地质矿产部门核定的指标。
地质矿产管理部门和有关部门应加强对独立选（洗）矿厂的监督管理。
第二十三条 地质矿产管理部门应会同有关部门加强对重要矿产品运销环节的监督管理，取缔违法收购，维护矿产品运销环节的正常秩序。具体办法由省人民政府制定。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地质矿产管理部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，（一）、（二）、（三）可以并处以违法所得20％以上50％以下罚款；（四）项可以并处以违法所得10％以上30％以下罚款；构成犯罪
的，依法追究刑事责任：
（一）未取得采矿许可证进行采矿活动的；
（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区或者他人矿区范围内开采的；
（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的；
（四）超越批准的矿区范围采矿的。
第二十五条 违反本条例规定采取破坏性开采方法开采矿产资源的，由省地质矿产部门处以相当于矿产资源损失价值20％以上50％以下罚款，并可由原发证机关吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例规定，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率连续三年达不到矿山设计要求或者省地质矿产部门核定的指标的，由县级以上地质矿产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以相当于矿产资源损失价值10％以上50％以下罚款；情节严重的，由原发证机关
吊销采矿许可证。
第二十七条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩、地面标志的，由县级以上地质矿产管理部门责令限期恢复；逾期不恢复的可处以一千元以上三千元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地质矿产管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一千元以上一万元以下的罚款或者吊销采矿许可证；
（一）擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的；
（二）收购、销售无采矿许可证的单位或者个人开采的矿产品的；
（三）不办理采矿许可证变更、注销登记手续的；
（四）不接受年检，拒绝监督检查或者弄虚作假的。
第二十九条 违反本条例规定，法律、法规规定由有关部门处罚的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
地质矿产管理部门和有关执法部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 采矿权权属纠纷，由有关地质矿产管理部门组织当事人协商解决；协商不成的，由原发证机关的上一级机关裁定。
第三十二条 本条例应用中的问题由省地质矿产部门负责解释。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。1986年12月11日公布的《湖北省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》同时废止。



1997年12月3日
湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则的通知

黄政办发〔2007〕20号



各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○七年三月十二日

黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则

　　为了规范市政府受理的行政复议案件的办理程序，保证案件审理质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
　　一、申请
　　（一）接受申请。包括来访、来信、基层转送的书面申请，以及来访的口头申请。接受书面申请的，根据当事人的数量，要求提交申请书的份数，同时要求提供被申请的具体行政行为事实依据。接受口头申请的，市政府法制办公室（以下简称市法制办）应安排两名工作人员在场，询问申请人的身份、审查证件、了解具体行政行为的事实，当场做好笔录，并将笔录向申请人宣读，由申请人签字或印指模加以确认。
　　（二）审查申请。审查内容包括：申请人的身份证明及是否符合行政复议法规定的条件；是否属于本行政复议机关受理范围；是否有明确的被申请人；是否有具体的复议请求和事实根据；申请复议的事项是否属于行政复议法规定的受案范围；是否超过法定申请期限；是否已向人民法院提起行政诉讼；是否存在第三人等。
　　（三）补正申请。申请材料不全，经审查难以确定是否符合受理条件的，应书面告知申请人补正材料。逾期未补正的，视为放弃申请。
　　（四）办理申请。收到申请人的申请（需补正申请材料的在收到补正材料）后5日内作出处理。对不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定但不属于本机关受理范围的，告知申请人向有关行政复议机关提出。口头申请的当面告知。
　　（五）登记申请。登记接受申请的处理情况，以便统计、存档备查。
　　二、受理
　　（一）审核签批。对符合申请条件应由本机关受理的，由市法制办复议应诉科提出立案受理意见，填写立案审批表，报市法制办分管副主任和主任审核签批。
　　（二）制发通知。根据审核意见，制作答复通知书，涉及第三人的制作参加行政复议通知书。答复通知书和参加行政复议通知书均加盖市政府行政复议专用章。
　　（三）送达通知。7日内分别向被申请人和第三人发送通知书及申请书副本。被申请人为市直政府工作部门的，直接送达通知书，被申请人为县市区政府的，传真送达通知书。
　　（四）提交答复。被申请人自收到答复通知书之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交，将视为该具体行政行为没有证据、依据而依法决定撤销。第三人在收到参加行政复议通知书之日起10日内，应当提交书面答复意见，逾期不提交，依法不影响复议机关的审查和决定。
　　（五）复议告知。在受理重大复杂、群众关注的复议案件后，复议机关应书面告知被申请人及有关行政机关的行政首长。
　　三、审理
　　（一）确定办案人员。由市法制办复议应诉科具体承办，并明确主办、协办人员。办案人员应当抓紧时间，严格依法办理。
　　（二）审理方式。按照复议法的规定，原则上采取书面审查的办法，着重审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。申请人提出要求或者审理中认为有必要时，办案人员可以进行调查取证，向有关组织和人员了解情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，并制作调查、询问笔录。
　　（三）审理要求。办案人员应熟悉了解案情，及时对案件提出处理建议。对事实清楚、争议不大的复议案件，采用简易程序加以解决。对重大复杂、群众关注的复议案件，由法制办采取公开听证、当面核实、征求市政府法律顾问意见等多种方式，增强透明度和公信力。
　　（四）中止和终止。审理中，办案人员认为申请人申请在复议期间停止执行具体行政行为的要求合理的，报市法制办分管副主任、主任签批，发出决定停止执行具体行政行为的通知；发现有复议法规定中止或终止情形的，依法作出中止或终止审理的决定，决定书由市法制办复议应诉科提出建议，报分管副主任、主任签批。停止执行通知、中止和终止审理决定加盖市政府行政复议专用章。
　　四、决定
　　（一）决定的期限。按复议法的规定，一般自受理复议申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂不能在60日内审结的，经市法制办分管副主任、主任签批可延长30日作出。延期审理通知书加盖市政府行政复议专用章。
　　（二）对事实清楚、争议不大，拟作出维持决定的复议案件，由市法制办复议应诉科和分管副主任、主任研究，提出处理意见，报市政府分管领导签批。
　　对拟作出维持决定的重大复杂、群众关注的复议案件，需要撤销或变更原具体行政行为的复议案件，由市法制办主任办公会议讨论研究后，提出处理意见报市政府。市政府分管领导听取市法制办的情况汇报，研究作出决定。行政复议决定书拟定后，由分管领导审签，报市长签批。
　　五、送达归档
　　（一）行政复议决定书经市政府领导签批后，由市法制办复议应诉科制作文书，加盖市政府印章，并分别送达给有关当事人。
　　（二）结案后对在办理过程中形成的材料，经办人员应按顺序整理好案卷，按文书处理规定归档。

　　附件：1、补正材料告知书
　　　　2、调查笔录
　　　　3、行政复议答辩书
　　　　4、责令履行通知书
　　　　5、停止执行通知书













附件：


1、补正材料告知书

（申请人）：
　　你（单位）于 年 月 日向本机关提出行政复议申请。经初步审查，请你（单位）于 年 月 日前补正以下材料：
　　1、身份证明；
　　2、委托证明；
　　3、具体行政行为文书；
　　4、明确的复议请求和事实依据；
　　5、超过法定复议期限申请复议的不可抗力或其他正当理由的相关证据；
　　逾期未向本机关补正的，视为放弃申请。



年 月 日




2、调　查　笔　录

　　调查时间： 年 月 日 时 分至 时 分
　　调查地点：
　　调 查 人：
　　记 录 人：
　　被调查人姓名： 性 别： 年龄：
　　 　　 职 务： 工作单位：
　　 电 话： 地（住）址：
　　调查情况：





　　　　
　　最后一页有调查人、被调查人签名。
　　重要的调查笔录，被调查人要在每一页签名。




3、行政复议答辩书

　　答 辩 人：（机关全称）
　　住 址：
　　法定代表人：
　　委托代理人：
　　被 答 辩 人：（申请人）

　　答辩人于 年 月 日收到你机关黄复答字〔 〕 号提出答复通知书，现针对行政复议申请人提出的行政复议请求和理由，作如下答辩：
　　（事实理由及法律依据）
　　此 致
　　黄冈市人民政府

答辩人（加盖单位公章）
年 月 日


附 件：
1、作出具体行政行为的案卷材料
（原件和与原件一致并加盖确认印章的复印件，经审查后，原件退回答辩人）
2、法律依据具体条文




4、责令履行通知书

黄责履字〔 〕 号

（被责令履行的机关）：
　　市人民政府作出的黄复决字〔 〕 号行政复议决定书，已于 年 月 日送达你机关。经查你机关至今仍未履行该决定书所作决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定，责令你机关于 年 月 日前履行该行政复议决定，并向市政府法制办公室书面报告履行结果。逾期不履行，将追究你机关有关责任人员的行政责任和法律责任。



年 月 日






5、停止执行通知书

黄停执字〔 〕 号

（被申请人）：
　　（申请人）不服你机关的（具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。经审查，认为你单位作出的（具体行政行为）明确违反有关法律、法规的规定，或执行后将产生严重的社会影响。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，本机关决定停止该具体行政行为的执行。
　　特此通知。


年 月 日