市政府关于印发淮安市市区停车场管理办法的通知
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市政府关于印发淮安市市区停车场管理办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市市区停车场管理办法的通知
各县（区）人民政府、各部委办局、各有关直属单位：
现将《淮安市市区停车场管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
淮安市人民政府
二○一一年七月二十九日
淮安市市区停车场管理办法
第一章 总则
第一条 为加强市区停车场的建设和管理，满足停车需求，规范停车秩序，保障道路交通畅通和安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》及《江苏省道路交通安全条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（含清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区，下同）范围内停车场的规划、建设、使用及管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称停车场，是指供各种机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场和城市道路停车泊位等。
本办法所称公共停车场，指根据规划单独建设或公共建筑按照规定配套建设的，为社会车辆停放提供服务的场所。
本办法所称专用停车场，指单位和住宅区按照规定配套建设主要供本单位或本住宅区车辆停放的场所。本办法所称城市道路停车泊位，指利用城市道路设置的临时停车泊位。
第四条 市公安机关是市区停车场管理的行政主管机关，市公安机关交通管理部门具体负责停车场的行政管理工作。市规划部门负责停车场的规划管理工作。市住房和城乡建设、城管、交通运输、国土资源、工商、物价、消防、民防等部门，按照各自职责，协同做好停车场建设和管理的相关工作。
第五条 停车场的建设和管理应当遵循科学规划、配套建设、依法管理、方便群众、谁投资谁受益的原则，保障道路交通安全、有序、畅通。
第六条 鼓励社会力量投资建设和开办停车场，鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场，鼓励专用停车场向社会开放。推广运用智能化、信息化手段管理停车场和道路停车泊位。
第二章 停车场的规划与建设
第七条 停车场的专项规划由市规划部门、公安机关交通管理部门会同有关部门，根据城市总体规划和交通发展需求组织编制，按规定程序报市政府批准后实施。停车场专项规划和公共停车场预留用地，未经法定程序调整，任何单位和个人不得擅自变更或挪作他用。
第八条 停车场的建设，应当符合国家、省的设计标准和设计规范。本市的设计标准由市规划部门会同公安机关交通管理部门编制；根据本市经济社会和交通发展需要，具体标准可以高于国家和省的规定并适时进行调整。
第九条 政府出资建设的公共停车场纳入城市建设年度计划，经市政府批准后组织实施。单位和个人投资建设独立停车场的，有关部门可在土地供应、收费减免、贷款贴息等方面给予优惠支持。
第十条 新建、改建、扩建各类建筑物和居民住宅区，必须依据规划以及规定的标准配建、增建停车场。停车场设置应综合考虑消防通道及消防车登高作业场地，消防设施应配套齐全。配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时使用。
第十一条 政府储备的待建土地，经市规划、国土资源、公安机关交通管理部门核准，可以设立临时性停车场。企业、事业单位可利用自有待建土地，按规定申办临时性停车场。临时性停车场的使用期限为六个月以内。
第十二条 市各有关部门在办理建设项目立项审批、规划许可、施工许可时，应当对配建停车场进行严格审查。规划、住房和城乡建设部门审查停车场设计、施工方案，应当征求公安机关交通管理部门意见，公安机关交通管理部门应当出具书面意见。停车场竣工验收，应当通知公安机关交通管理部门参加。
第三章 停车场的经营与管理
第十三条 市公安机关交通管理部门应当加强停车场资源信息管理，建立健全有关数据资料，制定完善信息管理制度，落实监督检查措施。停车场的经营者应当将停车场的处所位置、停车容量和管理服务规范等相关情况，及时报市公安机关交通管理部门备案。
第十四条 按规划要求建设和配套建设的各类停车场必须严格按照规划功能使用，任何单位和个人均不得擅自停止使用或改变用途。确需改变用途或暂停使用的，须经市规划部门会同市公安机关交通管理部门审核批准。
第十五条 政府出资建设的公共停车场，由公安机关交通管理部门、相关建设主管部门会同财政部门通过招标、拍卖等方式确定经营管理单位或经营管理人员。
第十六条 专用停车场由其所属单位负责经营管理，并应建立健全经营管理制度和服务规范，接受停车场主管部门的指导、监督和检查。
第十七条 居民住宅区停车场的管理，由建设单位或业主委员会按照业主大会的决定，可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。占用业主共有道路或者其他场地停放车辆的停车服务收益属于业主共有。停车车位不得占用住宅区绿化用地、消防通道，不得影响道路交通安全、畅通，不得妨碍居民正常生活。
第十八条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场的所有人或者其委托的管理人，应当按照公安机关交通管理部门的要求，在满足自身停车需求的条件下向公众开放。在公共停车位不足的区域，公安机关交通管理部门应当采取适当措施鼓励专用停车场向公众开放。应急情况下，公安机关交通管理部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。
第十九条 停车场的经营者应当履行下列职责：
（一）在停车场出入口的显著位置设立引导标志，公示管理制度、服务项目、收费标准、监督电话；
（二）统一着装和佩戴牌证；
（三）登记寄存车辆，妥善保管寄存车辆；
（四）执行停车收费规定，并出具合法票据；
（五）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（六）配置必要的照明、消防和监控设备；
（七）维护和保养停车设施及其交通标志、标线，保证正常用途；
（八）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当积极采取措施并及时向有关部门报告；
（九）执行公安机关交通管理部门制定的停车场管理规定。
第二十条 车辆停放人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从管理人员指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车场设施、设备；
（三）装载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应当停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；
（四）法律、法规、规章的其他规定。
第四章 道路停车泊位管理
第二十一条 市公安机关交通管理部门可以根据交通状况和车辆停放需求，在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市道路及路边公共场地施划停车泊位，规定停车泊位的使用时间。
第二十二条 道路停车泊位的施划设置应符合公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》。
第二十三条 市公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位的设置路段和设置方案每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况及时予以调整。
第二十四条 道路停车泊位有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应及时予以撤除：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。道路停车泊位撤除后，道路停车泊位管理者应及时恢复道路设施原状。
第二十五条 道路停车泊位的管理单位，由市公安机关交通管理部门会同财政部门通过招标、拍卖等方式确定。道路停车泊位管理者应当设立显著标志，将规定的停车种类、收费时间、收费方式、收费标准等予以公告。
第二十六条 车辆停放人在道路停车泊位停车，应当在划定的车位内按标示顺序停放，按照规定的标准支付停车费。不得在限时的道路停车泊位超时停车。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自设置、撤除道路停车泊位，或者在道路停车泊位内设置影响停车的障碍。
第二十八条 因举办大型活动需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者应当提请市公安机关交通管理部门施划临时停车泊位，并安排工作人员提供免费停车保管服务。因紧急情况或重大活动需要，市公安机关交通管理部门可以在道路范围内设立临时停车区，或者暂停道路停车泊位的使用。
第五章 其他相关管理
第二十九条 停车场和道路停车泊位的服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。停车服务收费管理的具体办法由市物价、财政部门会同市公安部门制定。
第三十条 专用停车场和通过竞拍方式取得公共停车场、道路停车泊位服务管理权的经营者应当依法办理工商、税务等各项登记手续。停车场的经营者不按规定出具合法票据的，车辆停放人可以拒付停车费。
第六章 监督检查与罚则
第三十一条 市公安机关交通管理部门及相关行政管理部门应当建立健全停车场管理的监督机制，依法加强监督检查。公众对违反本办法的行为可以向有关行政管理部门投诉。有关行政管理部门依照职责及时调查处理，并予以答复。
第三十二条 未按规划要求和规定标准配建、增建停车场的，由市规划部门依法处罚，并责令限期补建。
第三十三条 未经批准擅自停用停车场或者改变停车场用途的，由市公安机关交通管理部门依据《江苏省道路交通安全条例》第七十一条第一款之规定，从停用或者改变之日起按每日每平方米五元处罚，并责令限期恢复。
第三十四条 擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，或者设置影响机动车在泊位内停车障碍的，由市公安机关交通管理部门依据《江苏省道路交通安全条例》第七十一条第二款之规定，处以五百元罚款。
第三十五条 停车场的经营者违反本办法第十九条规定的，由相关管理部门依法处理；造成寄存人车辆损坏、丢失的，应当依法承担责任。
第三十六条 车辆停放人违反道路停车规定，妨碍道路通行的，由公安机关交通管理部门依法处理。
第三十七条 规划、住房和城乡建设、公安机关交通管理等部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十八条 本市其他县（区）的城区停车场管理可参照本办法执行。
第三十九条 本办法自2011年9月1日起施行。
中华人民共和国和孟加拉人民共和国关于建立外交关系的联合公报
中国 孟加拉
中华人民共和国和孟加拉人民共和国关于建立外交关系的联合公报
（签订日期１９７５年１０月４日 生效日期１９７５年１０月４日）
中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府决定自一九七五年十月四日起建立外交关系并互派大使。
注：在纽约签署。
中华人民共和国 孟加拉人民共和国
外交部部长 外交部部长
乔 冠 华 阿布·赛义德·乔杜里
（签字） （签字）
一九七五年十月四日
天津市人民政府批转市教育局、市人事局拟定的天津市普教系统事业单位实行聘用制暂行办法的通知
天津市人民政府
天津市人民政府批转市教育局、市人事局拟定的天津市普教系统事业单位实行聘用制暂行办法的通知
天津市人民政府
各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
市人民政府同意市教育局、市人事局拟定的《天津市普教系统事业单位实行聘用制暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
二○○○年四月十一日
第一章 总则
第一条 为深化普教系统事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济需要和普教系统事业单位自身特点的人事管理制度，规范对普教系统事业单位聘用制的管理，依法保障事业单位和职工的合法权益，根据国家和本市有关法律法规，制定本办法。
第二条 普教系统事业单位聘用制是事业单位与职工按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同的方式，确定单位和个人的聘用关系，并明确双方责任、权利、基本义务的一项基本用人制度。
第三条 聘用单位聘用职工应坚持党的干部路线，坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
第四条 本办法适用于我市普教系统事业单位和与之建立聘用关系的所有人员。
企事业和社会力量所办中小学可参照本办法执行。
第二章 聘用合同的订立
第五条 受聘人员应具备以下条件：
（一）遵守国家和本市法律、法规；
（二）具有良好的职业道德；
（三）具有履行本岗位职责的能力；
（四）身心健康，能坚持正常工作；
（五）对实行执业资格制度管理的岗位，应取得相应的执业资格；
（六）聘用岗位职责要求的其他条件。
第六条 聘用的基本程序是：
（一）根据岗位的需要，公布拟聘岗位、岗位职责、聘用条件和聘用的有关事项；
（二）应聘人员按照条件要求申请应聘相应的岗位；
（三）由单位组织考核考察，以公平竞争的方式双向选择，竞争上岗；
（四）单位根据考核竞争结果，确定受聘人员，并与之签订聘用合同。
第七条 聘用合同必须以书面形式，由聘用单位的法定代表人或法定代表人书面委托的代理人与受聘人签订。
聘用合同书一式三份，当事人双方各执一份，一份存入个人档案。
第八条 聘用合同应具备以下条款：
（一）聘用合同期限；
（二）工作内容；
（三）工作条件和劳动保护；
（四）工作报酬、保险福利待遇；
（五）工作纪律；
（六）聘用合同变更、解除、终止的条件；
（七）违反聘用合同的责任；
（八）人事争议处理。
除上述规定的条款外，当事人双方还可以协商约定其他内容。
第九条 聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成某种特定工作的时间为期限。
聘用合同期限由双方当事人协商确定，有固定期限合同一般不少于一年。下列人员提出订立无固定期限的聘用合同，聘用单位应当与之订立无固定期限的聘用合同：
（一）在同一单位连续工作满10年以上（含10年）的；
（二）男满45周岁、女满40周岁，且连续工龄15年以上的；
（三）患职业病、因工负伤或因工致残，经有关部门确认部分丧失工作能力的人员。
第十条 用人单位聘用新进人员，可以规定试用期。
招聘、接收的大中专毕业生按此规定执行，新接收安置的军转干部和复员军人按国家有关规定执行。
第十一条 下列聘用合同无效：
（一）违反法律、法规的聘用合同；
（二）采取欺诈、胁迫等手段签订的聘用合同；
（三）不符合规定程序签订的聘用合同；
（四）显失公平的聘用合同。
无效的聘用合同自始就没有法律约束力。如聘用合同内容部分无效，且不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第十二条 聘用单位与下列原固定制职工可缓签聘用合同：
（一）经有效鉴定为限制行为能力的职工；
（二）因组织原因在册不在岗的职工。
第十三条 原固定制职工不愿意与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签范围的，聘用单位应给予不少于3个月的自行流动期。自行流动期间，只发给其基本工资（职务工资和津贴）。自行流动期满后职工仍不与聘用单位签订聘用合同的，可以提出辞职；本人不与聘用单位签订聘用合
同，又不辞职的，聘用单位可以办理辞退手续。
原单位应原则同意并鼓励教职工向缺编校、基础薄弱校、边远校、农村校流动。
重点校、示范校、市区校聘用缺编校、基础薄弱校、边远校、农村校教育教学一线骨干教师，经原单位同意，上级主管人事部门批准，原则上由聘用单位向调出单位支付补偿金。支付补偿金的数额、交纳办法由上级教育主管部门视具体情况决定。
第十四条 聘用单位聘用管理人员，应实行任职回避。单位主要领导的亲属不得担任本单位行政副职及人事、财务、会计等职务。
第十五条 聘用单位的主要领导的任用，按干部管理权限，由主管部门确定。
第三章 受聘人员的待遇
第十六条 受聘人员的工资待遇要贯彻按劳分配的原则，按照受聘人员所从事的工作、职务（岗位）确定。单位享有内部工资分配自主权，要在单位内部建立向教育教学一线骨干教师、向有突出实绩突出贡献的人员、向优秀人才和关键岗位倾斜的自主灵活的分配激励机制。
第十七条 受聘人员和聘用单位应按照国家和本市法律、法规，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，受聘人员享受各项社会保险待遇。
第十八条 受聘人员在聘用期间享受国家和地方政府规定的各项福利待遇。
第十九条 受聘人员的工作时间，公休假日，女职工保护，因工负伤、致残和死亡，非因工负伤和患病等福利待遇，均按国家和本市有关规定执行。
第二十条 受聘人员在聘期内享受国家规定的培训和继续教育。
第四章 聘用合同的变更、终止和解除
第二十一条 聘用合同依法签订后，合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。
第二十二条 聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。聘用期内，受聘人员退休、死亡时，聘用合同自行终止。
第二十三条 聘用单位撤并，聘用合同自行终止。
第二十四条 聘用合同期满，当事人双方经协商同意，可续签聘用合同。续签聘用合同应在原聘用合同期满前15日内办理续签手续。
在同等条件下，聘用单位应优先聘用原受聘人员。
第二十五条 经聘用合同双方协商一致，聘用合同可以解除。
第二十六条 受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同：
（一）在试用期内被发现不符合聘用条件，严重不履行聘用合同的；
（二）受聘人员严重违反工作纪律或聘用单位规章制度的；
（三）受聘人员严重失职、渎职、营私舞弊，对聘用单位利益造成重大损害的；
（四）未经单位批准参加各类学校脱产学习，经单位要求仍不回单位上班的；
（五）受聘人员未经单位批准自费出国学习、出国探亲或虽经同意出国探亲但到期未归的；
（六）受聘人员被依法追究刑事责任的。
第二十七条 有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知受聘人员：
（一）受聘人员患病或非因工负伤，规定的医疗期满后，不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的；
（二）受聘人员不胜任原工作，经培训、学习或重新调整工作岗位后仍不能胜任的；
（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同内容达成协议的；
（四）受聘人员不履行合同，情节严重的；
（五）未竞争上岗位的原固定制职工，无正当理由，不服从单位安排的。
第二十八条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同：
（一）受聘人员患病或者负伤在医疗期内的；
（二）受聘人员因工负伤或患病经有效鉴定丧失或部分丧失工作能力的；
（三）职工在孕期、产期和哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十九条 有下列情形之一的，受聘人员可随时以书面形式通知聘用单位解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）聘用单位不能履行聘用合同或违反国家和本市有关法规政策规定的；
（三）符合国家有关规定考入普通高等院校、中等专业学校或应征入伍的；
（四）经聘用单位同意，被招考或调任到国家机关工作的。
第三十条 受聘人员解除聘用合同，不属于第二十九条规定范围的，应提前30日以书面形式通知聘用单位。
第三十一条 聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。
合同一方提出解除合同时，应经过单位领导班子集体研究决定，由聘用单位法定代表人审批。
第三十二条 合同终止或解除后，由单位发出终止或解除聘用合同证明书，一式四份，当事人双方各执一份、受聘人档案存一份、上级教育主管部门备案一份。
第三十三条 对于终止聘用合同或者非因本人意愿解除聘用合同中断就业的，按国家及我市有关规定办理备案、登记、领取失业保险金手续。
第五章 违反和解除聘用合同的责任
第三十四条 当事人任何一方违反合同规定的，应按合同约定承担违约责任，给予一定的经济补偿或交付一定的赔偿费。
第三十五条 用人单位未按本办法规定订立、续聘合同或违反规定解除合同的，除上级教育主管部门责令改正外，对受聘人员造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
第三十六条 由于用人单位的原因，订立的聘用合同被认为无效或部分无效的，除由上级教育主管部门责令改正外，给受聘人员造成经济损失的，用人单位应当承担赔偿责任。
第三十七条 属下列情况之一者，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限，发给一定数额的经济补偿金：
（一）经聘用合同当事人双方协商一致，由聘用单位解除聘用合同的；
（二）受聘人员不胜任原工作，经过培训、学习或者调整工作岗位后仍不能胜任，由聘用单位解除聘用合同的；
（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人双方协商不能变更合同，由聘用单位解除聘用合同的。
第三十八条 经济补偿金的标准：聘用单位根据受聘人员在本单位工作年限，每满1年，发给相当于本人1个月基本工资的经济补偿金，最多不超过12个月。工作时间不满1年的，按1年的标准发给。
经济补偿金的月基本工资基数为受聘人员解除聘用合同前12个月平均基本工资。工作不满12个月的，按实际月平均工资计算。基本工资包括：职务（岗位）工资、津贴，教龄津贴，未纳入补贴部分。
第三十九条 受聘人员因工作调动，在普教系统内的工作年限可以视为该单位工作的年限。
第四十条 由于受聘人员违反规定解除聘用合同，给用人单位造成经济损失的，受聘人员应当承担赔偿责任。
第四十一条 受聘人员为师范毕业生或经聘用单位出资培训，双方应根据实际情况约定服务期及违约责任。没有约定，提前解除聘用合同的，应向上级教育主管部门交纳教育补偿费或向单位交纳适当的赔偿费。
教育补偿费、赔偿费一次性支付。
第六章 原固定制职工落聘待岗管理
第四十二条 原固定制职工因机构、编制精简，岗位撤并，以及本人能力、身体等原因而未落实岗位的，不再保留原职务（岗位）工资待遇。
待岗不满3个月的，发基本工资；满3个月，不满6个月的，发基本工资的80％；6个月以上的，发基本工资的60％。折扣后的基本工资若低于我市规定的最低生活保障金标准，按我市最低生活保障金标准发放。
待岗人员若一年度内待岗时间累计超过半年应列为编外，按规定除不参加该年度考核外，待岗期间不计算工作年限。
第四十三条 原固定制职工在聘用单位内部落聘待岗时间一般为半年（一学期）至一年（一学年）。待岗期间，聘用单位应组织待岗人员进行岗位培训，并至少提供两次上岗机会。
第四十四条 落聘待岗的原固定制职工若在聘用单位内部待岗期满仍未能上岗的，聘用单位可将其委托市教育局所属区县教育部门或区县人民政府人才交流服务机构管理，托管期限不超过12个月。人才交流服务机构负责托管人员的培训、推荐就业以及落聘待岗期间生活保障金的发放
工作。所需费用（如托管费、推荐费、培训费等）由原单位承担，费用标准另行规定。
落聘待岗人员在人才交流服务机构托管期间的医疗费，由原单位比照本单位聘用人员有关规定执行。
托管期满，落聘待岗人员仍未上岗的，由人才交流服务机构根据本办法第三十三条规定办理。
第四十五条 落聘待岗人员委托管理期限根据本人工作年限确定。工作年限不满5年的，托管期限为6个月；工作年限在5年以上，不满10年的为9个月；10年以上的托管期限最长不超过12个月。
第七章 组织管理及争议处理
第四十六条 市和区县人事部门负责检查、指导和监督聘用合同的签订和履行，教育主管部门负责本系统聘用制的实施工作。
第四十七条 受聘人员在受聘期间或缓聘、待岗期间，由单位负责管理，托管期间由人才交流服务机构负责管理。
第四十八条 聘用双方因履行合同发生的争议由单位协调小组进行协调。协调不成的，由上级教育主管部门进行二次调解，调解不成，可按照有关规定向当地人事争议仲裁机构申请仲裁。
第八章 附则
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
2000年5月22日
