广东省户外广告管理规定
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广东省户外广告管理规定
广东省人民政府
广东省人民政府令
第187号
《广东省户外广告管理规定》已经2013年2月5日广东省人民政府第十二届1次常务会议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
省 长 朱小丹
2013年4月10日
广东省户外广告管理规定
第一条 为了规范户外广告管理秩序，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内设置和发布户外广告的有关活动，适用本规定。
本规定所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告。
本规定所称户外广告设施，是指利用建筑物、构筑物、场地等设置的，向户外空间发布广告的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型等设施。
第三条 工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，负责户外广告的登记管理工作。
市、县人民政府应当按照精简、高效、便民原则，指定三个以下部门负责本行政区域户外广告设置专项规划的组织编制，以及户外广告设施的设置审批和监督管理工作。其他相关部门依据各自职责，配合做好户外广告的监督管理工作。
第四条 市、县人民政府指定的部门应当结合城乡规划和交通运输发展规划的要求，组织编制本行政区域户外广告设置专项规划，并报本级人民政府审批。
举办文化、旅游、体育、会展、庆典、公益、促销等活动临时设置的户外广告设施，以及利用交通工具、移动设施设置的户外广告设施，不纳入户外广告设置专项规划。
第五条 编制户外广告设置专项规划，应当征求相关部门和行业协会的意见，并采取座谈会、论证会等方式征求专家和公众的意见。
户外广告设置专项规划草案应当向社会公示，公示时间不得少于30日。
第六条 经批准的户外广告设置专项规划应当在政府网站、新闻媒体或者专门场所公告，并在政府网站长期公布，便于公众查询和监督。
经公布的户外广告设置专项规划，不得随意更改；确需更改的，应当经原批准机关批准。
第七条 户外广告设置专项规划应当明确户外广告设施的设置地点、位置、形式、规格等具体要求。
第八条 设置户外广告设施应当遵守以下规定：
（一）符合户外广告设置专项规划的范围和要求。
（二）使用安全、环保、清洁材料；符合国家建筑物和构筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、消防、电气安全以及环境保护的要求；使用光源性装置的，避免对周边环境造成光污染。
（三）符合其他安全技术规范和标准。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用或者遮挡指路牌、交通信号灯、电子监控等交通安全设施、交通标志及其支架的；
（二）霓虹灯、LED等光源性广告设施与交通信号灯、电子监控设施距离过近，户外广告设施的形式与交通安全设施、交通标志相近，影响交通安全设施、交通标志正常使用的；
（三）影响道路交通安全的区域；
（四）破坏建筑物、构筑物结构安全，影响市政公共设施、无障碍设施使用的；
（五）影响消防安全设施使用，妨碍消防车通行以及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的；
（六）利用立交、高架道路桥梁、危房、违章建筑的；
（七）利用行道树、绿化带，侵占、损毁绿地，占用机动车道、人行道路面或者阻碍机动车、行人通行的；
（八）国家机关、学校、医院、名胜风景点、文物保护单位的建筑控制地带，但自设性户外广告除外；
（九）户外广告设置专项规划禁止设置户外广告的其他情形。
第十条 设置户外广告设施涉及两个以上主管部门实施许可或者审批的，市、县人民政府应当指定一个主管部门受理申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理。
第十一条 设置非临时性户外广告设施，许可或者审批机关在作出许可或者审批决定前，应当在政府网站和专门场所公示15日，或者通过书面征求意见等方式征求利害关系人的意见。
对利害关系人提出的异议，许可或者审批机关应当及时处理，并回复处理结果。必要时可以采取听证会或者论证会等方式听取各方意见。
第十二条 户外广告设施设置者应当定期对户外广告设施进行安全检查，保障户外广告设施安全；对检查不合格的，应当立即进行维修或者拆除。
遇到台风、暴雨等自然灾害，户外广告设施设置者应当采取相应的安全防范措施。
第十三条 户外广告发布者和户外广告设施设置者应当加强日常维护管理，保证户外广告及其设施整洁、完好、美观。
对画面污损、严重褪色、字体残缺、照明或者电子显示出现断亮或者残损的，应当及时更新维护。
第十四条 户外广告设施设置者应当在户外广告设施上公示户外广告设施日常维护责任人及其联系电话，接受社会监督。
第十五条 户外广告设施达到设计使用年限的，户外广告设施设置者应当予以拆除或者更新。
第十六条 举办文化、旅游、体育、会展、庆典、公益、促销等活动临时设置的户外广告设施，户外广告设施设置者应当在有效期届满之日起3日内予以拆除。
第十七条 利用国家和集体所有的建筑物、构筑物、场地等设置的户外广告设施，应当通过招投标、拍卖或者其他公平竞争方式出让其使用权。招标或者拍卖应当委托具有相应资质的招标代理机构、拍卖机构进行。因使用权出让而取得的收益，按照国家和省的有关规定进行管理。
第十八条 利用私人所有的建筑物、构筑物、场地等设置的户外广告设施，其所有权人或者用益物权人可以自由选择其使用权的出让方式，并依法享有因使用权出让而取得的收益。
第十九条 发布户外广告，应当按照国家规定办理户外广告登记。法规、规章另有规定的除外。
第二十条 《户外广告登记证》有效期届满需要延续的，户外广告发布者应当在有效期届满30日前向原登记的工商行政管理部门申请延续。
工商行政管理部门应当自受理延续申请之日起7个工作日内作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第二十一条 违反本规定第九条规定设置户外广告设施的，由市、县人民政府指定的部门依法处理。
第二十二条 违反本规定第十二条、第十三条规定的，由市、县人民政府指定的部门责令户外广告设施设置者或者户外广告发布者限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上30000元以下罚款。
第二十三条 违反本规定第十四条规定的，由市、县人民政府指定的部门责令户外广告设施设置者限期改正；逾期未改正的，处以500元以上2000元以下罚款。
第二十四条 违反本规定第十五条、第十六条规定的，由市、县人民政府指定的部门责令户外广告设施设置者限期拆除或者更新；逾期未拆除或者更新的，处以5000元以上30000元以下罚款。
第二十五条 工商行政管理部门应当加强对户外广告的监督管理，依法查处违法户外广告。
第二十六条 因公共利益需要确需拆除合法设置的户外广告设施的，作出拆除决定的主管部门应当提前30日书面通知户外广告设施设置者限期拆除，对其经济损失予以补偿，并将拆除决定抄送有关部门。
政府及其有关主管部门无正当理由强制拆除合法设置的户外广告设施，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
第二十七条 因户外广告设施倒塌、坠落而造成他人人身伤害或者财产损失的，户外广告设施设置者应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 市、县人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照本规定第三条第二款规定指定三个以下部门负责本行政区域户外广告设置专项规划的组织编制，以及户外广告设施的设置审批和监督管理工作的；
（二）未按照规定审批、公布户外广告设置专项规划的；
（三）未按照本规定第十条规定实施户外广告设施设置许可或者审批的统一办理的。
有关部门未按照规定组织编制、修改户外广告设置专项规划的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十九条 有关部门及其工作人员违反户外广告设置专项规划许可或者批准设置户外广告设施，或者在户外广告管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定自2013年6月1日起施行。广东省人民政府1991年11月21日发布的《广东省户外广告管理规定》（粤府〔1991〕137号）同时废止。
关于铂金及其制品税收政策的通知
财政部 国家税务总局
关于铂金及其制品税收政策的通知
财政部 国家税务总局
财税［2003］86号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为规范铂金交易，加强铂金交易的税收管理，经国务院批准，现将铂金及铂金制品的税收政策明确如下：
一、对进口铂金免征进口环节增值税。
二、对中博世金科贸有限责任公司通过上海黄金交易所销售的进口铂金，以上海黄金交易所开具的《上海黄金交易所发票》(结算联)为依据，实行增值税即征即退政策。采取按照进口铂金价格计算退税的办法，具体如下：
即征即退的税额计算公式：
进口铂金平均单价＝Σ{［（当月进口铂金报关单价×当月进口铂金数量）＋上月末库存进口铂金总价值］÷(当月进口铂金数量＋上月末库存进口铂金数量)}
金额= 销售数量×进口铂金平均单价÷（1＋17％）
即征即退税额＝金额×17％
中博世金科贸有限责任公司进口的铂金没有通过上海黄金交易所销售的，不得享受增值税即征即退政策。
三、中博世金科贸有限责任公司通过上海黄金交易所销售的进口铂金，由上海黄金交易所主管税务机关按照实际成交价格代开增值税专用发票。增值税专用发票中的单价、金额和税额的计算公式为：
单价＝实际成交单价÷（1＋17％）
金额＝成交数量 × 单价
税额＝金额×17％
实际成交单价是指不含黄金交易所收取的手续费的单位价格。
四、国内铂金生产企业自产自销的铂金也实行增值税即征即退政策。
五、对铂金制品加工企业和流通企业销售的铂金及其制品仍按现行规定征收增值税。
六、铂金出口不退税；出口铂金制品，对铂金原料部分的进项增值税不实行出口退税，只对铂金制品加工环节的加工费按规定退税率退税。
七、铂金首饰消费税的征收环节由现行在生产环节和进口环节征收改为在零售环节征收，消费税税率调整为5％。具体征收管理比照财政部、国家税务总局《关于调整金银首饰消费税纳税环节有关问题的通知》［（94）财税字第095号］和国家税务总局关于印发《金银首饰消费税征收管理办法的通知》规定执行。
八、对黄金交易所收取的手续费等收入照章征收营业税。
九、黄金交易所铂金交易的增值税征收管理及增值税专用发票管理由国家税务总局另行制定。
十、本通知自 2003年5月1日起执行。
财政部 国家税务总局
二○○三年四月二十八日
福州市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
福建省福州市人大常委会
福州市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
福州市人民代表大会常务委员会
（1999年4月30日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年7月29日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范制定地方性法规工作，保证地方性法规质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称地方性法规，是指由福州市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）制定，经福建省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准，在本市行政区域内具有法律效力的规范性文件。
地方性法规采用条例、规定、办法等名称。
第三条 下列事项属于制定地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会的地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本市行政区域内的遵守和执行，需要作出具体规定的事项；
（二）为促进本市经济和社会发展而需要立法的事项；
（三）市人民代表大会决定交由市人大常委会制定法规的事项。
第四条 制定地方性法规应当遵循下列原则：
（一）不得同宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会的地方性法规相抵触；
（二）符合本市实际情况和需要；
（三）充分发扬民主，广泛听取意见，体现人民的意志和利益；
（四）保证地方性法规的协调与统一。
第二章 立法规划和年度计划的编制
第五条 机关、社会团体、企业事业组织、政党、军队及公民可以向市人大常委会或者市人民政府提出立法建议。
立法建议应当采取书面形式，并明确需要解决的问题及解决的办法。
第六条 市人大常委会应当根据立法建议及调研情况编制本届任期内的地方性法规立法规划和年度立法计划。
第七条 制定地方性法规立法规划和年度立法计划，按以下规定办理：
（一）市人民政府应当向市人大常委会提出地方性法规立法规划和年度立法计划草案；
（二）市人大常委会工作机构按职责分工范围可以向市人大常委会提出地方性法规立法规划和年度立法计划草案；
（三）市人大常委会法制工作委员会对本款第（一）、（二）项的地方性法规立法规划和年度立法计划草案，进行综合编制。
立法规划应当在新一届人大常委会产生后六个月内提交市人大常委会审议；下一年度立法计划应当在本年度末编制完成，报请市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）决定。立法规划和立法计划，报省人大常委会。
第八条 列入市人大常委会年度立法计划的立法项目，承办单位应当按计划完成地方性法规草案起草工作；不能完成的，承办单位应当向主任会议报告。
第三章 法规草案的起草
第九条 市人大常委会指导地方性法规草案的起草工作。
市人大常委会或者主任会议认为必要时，可以确定市人大常委会工作机构负责有关地方性法规草案的起草工作。
市人民政府起草的地方性法规草案，由其确定起草部门。
地方性法规草案也可以委托有关院校、科研单位、学会、社会团体和专家、学者起草。
第十条 起草地方性法规草案，应当从全局利益出发，防止部门利益倾向，正确设定权利和义务。
地方性法规草案应当条理清楚，文字规范、准确、简明。
第十一条 提请机关应当在提请审议前完成地方性法规草案的征求意见，做好协调工作。
第十二条 市人大常委会有关工作机构可以提前介入地方性法规草案的起草工作，了解情况，参与论证，提出建议和意见。
第四章 立法议案的提出
第十三条 市人民代表大会期间提出的立法议案，由大会主席团确定的办理机关办理。
第十四条 市人民代表大会闭会期间，主任会议、专门委员会、市人民政府，市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出地方性法规立法议案。
第十五条 立法议案应当由提议案机关的主要负责人签署，并正式行文报送。市人大常委会组成人员五人以上联名提出的，由提议案人共同签署。
第十六条 确定提请审议的立法议案，应当同时提交地方性法规草案及其说明和依据。市人大常委会组成人员五人以上联名提出的立法议案，有关资料由负责草拟法规的部门提交。
第五章 法规草案的审议
第十七条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，提请机关应当在审议三十日前将提请审议报告、法规草案及其说明、主要立法参考资料送达市人大常委会办公厅。
第十八条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，按职责分工由市人大常委会办公厅和有关工作机构及时向市有关部门、县（市）区人大常委会及社会各界征求意见。
提请审议的与群众利益关系密切的地方性法规草案，主任会议认为必要时，可以公布法规草案，广泛征求意见。
第十九条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，由市人大党委会有关工作机构进行初审，提出审查意见。
第二十条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，由主任会议决定是否列入市人大常委会会议建议议程。
地方性法规草案列入市人大党委会会议建议议程的，市人大常委会办公厅应当在开会七日前将提请审议报告、法规草案及其说明、主要立法参考资料，送达市人大常委会组成人员。
第二十一条 市人大常委会会议审议地方性法规草案时，由提请机关负责人作草案说明，市人大常委会有关工作机构负责人作审查意见报告。
提请机关负责人以及起草人员应当到会听取审议意见，回答询问。
第二十二条 市人大常委会制定地方性法规一般应当经过两次会议审议，方可交付表决。
市人大常委会会议审议地方性法规草案期间，市人大常委会有关工作机构应当根据审议意见，对法规草案进行修改，并就修改情况向主任会议作出说明，由主任会议根据修改情况，决定是否提请市人大常委会会议继续审议或者交付表决。
第二十三条 地方性法规草案经市人大常委会会议审议后，没有交付表决的，提请机关应当根据市人大常委会的审议意见办理。需要再次提请市人大常委会会议审议的，由主任会议决定是否列入市人大常委会会议建议议程。
第二十四条 地方性法规草案在交付市人大常委会会议表决前，提议案人要求撤回的，经市人大常委会会议同意，对该议案的审议即行终止。
第六章 法规的通过、报批和公布
第二十五条 地方性法规草案交付表决前，应当宣读交付表决的草案全文。
地方性法规草案应当经市人大常委会组成人员的过半数表决通过方为有效。表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十六条 市人大常委会通过的地方性法规，应当自通过之日起十五日内报请省人大常委会批准。
第二十七条 地方性法规经省人大常委会批准后，市人大常委会应当在《福州市人民代表大会常务委员会公报》上发布公告，予以公布。
《福州日报》应当全文刊登公告及地方性法规。
第七章 法规的解释、修改和废止
第二十八条 市人大常委会制定的地方性法规，由市人大常委会负责解释，并报省人大常委会备案。
第二十九条 市人大常委会已公布施行的地方性法规，需要修改或者废止的，提议案人应当提出修改或者废止的议案，提出修改议案的，应当同时提出修改文本或者条文，并按本规定有关程序办理。
市人大常委会新制定的地方性法规取代原地方性法规的，应当在新法规中规定原法规废止。
第三十条 市人大常委会修改或者废止地方性法规的，应当作出关于修改或者废止地方性法规的决定，并报经省人大常委会批准后予以公布。
第八章 附则
第三十一条 地方性法规授权市人民政府制定实施性规定的，市人民政府应当在地方性法规公布之日起六个月内制定并公布。
第三十二条 本规定以公布之日起施行。
1999年7月29日
