关于废止停止执行修改部分涉及企业资产与财务行政审批事项的通知
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关于废止停止执行修改部分涉及企业资产与财务行政审批事项的通知
财政部
关于废止停止执行修改部分涉及企业资产与财务行政审批事项的通知
财企[2001]670号
国务院各部委、各直属机构，各中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为贯彻落实国务院关于“转变职能、减少审批”的精神，切实转变政府职能，改进工作方式，提高工作效率，财政部决定废止、停止执行、修改部分涉及企业资产与财务的行政审批事项。现就有关问题通知如下：
一、废止下列文件：
(一)《国家电力公司投资收益收取使用管理暂行办法》(1999年4月20日财政部财经字[1999]143号发布)。
(二)《葛洲坝水力发电厂专项支出管理暂行办法》(1998年1月9日财政部财工字[1998]1号发布)。
二、停止执行下列文件中部分条款：
(一)《境外投资财务管理暂行办法》(1996年6月6日财政部财外字[1996]215号发布)第四条第三款：主管财政机关审批投资单位境外投资经营情况的年度财务报告。
(二)《房地产开发企业财务管理若干问题的补充规定》(1999年5月11日财政部财基字[1999]74号发布)第十三条：房地产开发企业在经营初期当年无营业收入或能够取得少量的营业收入，但确需发生业务招待费的，须经主管财政机关批准后，方可按当年完成房地产开发工作量(即开发成本的当年借方发生额)的60％预计营业收入，并在下列限额内据实列入待摊费用：预计全年营业收入在1500万元以下的，不超过年预计营业收入的5‰；预计全年营业收入超过1500万元(含1500万元)但不足5000万元的，不超过该部分预计营业收入的3‰；预计全年营业收入超过5000万元(含5000万元)但不足1亿元的，不超过该部分预计营业收入的2‰；预计全年营业收入超过1亿元(含1亿元)的，不超过该部分预计营业收入的1‰。第十四条：经有权机关批准建设的公共配套设施，建设规模占开发项目比重较大的，经主管财政机关批准后，房地产开发企业可按照建设面积或投资比例采取预提办法从开发成本中计提公共配套设施费。
三、修改下列文件中部分条款：
(一)《工业企业财务制度》(1992年12月30日财政部发布)第三十一条“折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。需要变更的，须在变更年度以前，由企业提出申请，报主管财政机关批准”，相应修改为“折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。需要变更的，须在变更年度以前，由企业提出申请，报主管财政机关备案”。
《农业企业财务制度》第二十九条、《施工、房地产开发企业财务制度》第三十二条、《运输企业财务制度》第三十二条、《对外经济合作企业财务制度》第三十二条、《邮电通信企业财务制度》第三十二条、《电影、新闻出版企业财务制度》第三十三条、《金融保险企业财务制度》第二十九条及《保险公司财务制度》第三十三条规定“企业固定资产折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。需要变更的，须在变更年度以前，由企业提出申请，报主管财政机关审批”，也相应修改为“折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。需要变更的，须在变更年度以前，由企业提出申请，报主管财政机关备案”。
(二)《关于加强国有企业财务监督若干问题的规定》(1997年10月21日财政部财工字[1997]346号发布)中第八条第二款“企业发生被盗贪污等财产损失，应按司法机关结案材料和具体损失情况进行认真审查，并报主管财政机关审批。未经主管财政机关审批的，企业不得自行处理”，相应修改为“对国有企业财产损失的处理实行财政备案制，具体办法另行规定”。
(三)《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》(2000年5月19日财政部财管字[2000]200号发出)第一条第一款“地方股东单位持有上市公司非发起人国有法人股及非上市公司国有股权因司法冻结、质押担保等引起的股权变动及或有变动须报省级财政(国资)部门审批”和第二款“上市公司国家股权、发起人国有法人股权因司法冻结、质押担保等引起的股权变动及或有变动须报财政部审批”中，因司法冻结、质押担保引起国有股或有变动事项由财政审批制改为财政备案制，具体办法另行规定。
四、本通知从发布之日起执行。
中华人民共和国财政部
二○○一年十一月五日
关于进一步做好整顿和规范房地产市场秩序有关问题的通知
建设部办公厅
关于进一步做好整顿和规范房地产市场秩序有关问题的通知
建办住房[2002]54号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地产管理局：
全国整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议之后，大多数省、自治区及城市及时召开了会议，进行了工作部署，成立了分管领导任组长、各相关部门参加的领导小组，明确各相关部门的查处重点，开始对所有房地产开发项目进行清理。但也有一些地区对整顿和规范房地产市场的紧迫性和重要性认识不足，担心整顿和规范房地产市场秩序会影响投资环境、影响消费者的投资信心，工作推进不够有力。为进一步做好整顿和规范房地产市场秩序工作，现将有关事项通知如下。
一、认真贯彻七部委《关于整顿和规范房地产市场秩序通知》（建住房[2002]123号》和全国整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议精神，严格按照整顿和规范房地产市场秩序的总体要求，加快制定工作方案，全面部署有关的各项工作。要抓紧做好整顿和规范房地产市场秩序的自查工作，并请于2002年10月10日之前将自查总结报告报建设部（住宅与房地产业司）。
二、认真抓紧典型案例的查处。整顿和规范房地产市场秩序能否取得实质性成效，关键是能否对违法违规案例进行查处。当前，要集中力量对群众反映强烈的典型案例进行全面查处，督促房地产开发企业妥善处理消费者投诉，保护购房人的合法权益，维护社会稳定。要及时将典型案例的查处情况包括对有关责任单位、责任人员的处理情况报建设部（住宅与房地产业司）备案。请各地区每季度第一个月的10号以前，把上季度整顿和规范房地产市场秩序的总体情况报建设部（住宅与房地产业司）。
三、加快处理媒体曝光案例。最近一段时间以来，《焦点访谈》等媒体对深圳山水居、上海雅士居、福州东煌花园、广州和润花园、兰州市雁滩商贸城、蒲田市凤凰山庄别墅等项目的违法违规行为进行了曝光。上海、深圳等市已及时采取措施，对有关责任单位和责任人员进行了处罚。但有的地区对媒体曝光的违法违规案例查处不及时。各省建设厅要督促有关城市主管部门高度重视媒体曝光案例的查处，对《焦点访谈》已曝光的案例要尽快提出处理意见，并请于2002年8月30日之前将处理结果报建设部（住宅与房地产业司）。
四、加强法制培训，规范房地产开发企业的经营行为。最近，一些地区发生房地产企业管理人员哄抢采访记者摄像设备、围攻采访记者、打击报复举报人等事件，侵犯了公民的权利，造成了恶劣影响。各地要结合整顿和规范房地产市场秩序工作，近期对房地产企业管理人员特别是企业主要负责人进行法制培训，提高依法经营的自觉性，规范市场行为。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○二年八月七日
汕尾市人民政府印发关于进一步优化投资环境 扩大招商引资的若干规定的通知
广东省汕尾市人民政府
汕尾市人民政府印发关于进一步优化投资环境 扩大招商引资的若干规定的通知
汕府[2008]62号
各县(市、区)人民政府，市府直属各有关单位：
《关于进一步优化投资环境扩大招商引资的若干规定》已经市政府五届三十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府
二00八年十二月十五日
关于进一步优化投资环境扩大招商引资的若干规定
为进一步优化投资环境，鼓励外商在我市投资，扩大我市吸收投资的领域和规模，促进我市经济跨越式发展，市政府决定对外商投资企业(项目)实行若干优惠。根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第一条：提供优质服务
一、进一步改进“一条龙”服务。市政府行政服务中心集中有关职能部门联合办公，实行“一揽式”审批，“一个口”收费，“一条龙”服务的办事制度，开通24小时服务热线，切实为外商提供高效、优质服务。
二、扩大业务代办范围．健全“服务代办制”。建立健全“投资促进科(中心)”等配套服务促进机构，外商投资项目从立项、审批、登记、发证到税务、外管、工商登记发照等各项业务，实行“服务代办制”和“限时办结制”。
三、建立健全招商引资联席会议制度，定期或不定期对招商引资有关问题进行会商、协调。
四、对引进高新技术、投资总额在1000万美元(含等额人民币)以上重点项目，由市或县(市、区)政府成立项目服务小组，全程实行“保姆式”服务，落实专人协助外商办妥各项有关手续。
五、对本市审批权限内的非限制类外商投资项目，其立项、可行性报告、合同、章程由外经贸部门合并审批；凡属环保、消防、医药、食品等前置审批项目，各相关职能部门要各司其职，实行承诺制办理审批手续。
六、成立外商投诉服务中心负责外商投诉案件的受理、查处工作。对外商的每宗投诉，必须自受理之日起5个工作日内向外商通报协调、处理情况。对外商的投诉查有实据的，由各级行政监察部门视情节追究当事人和单位领导责任。
第二条：实行税收与财政优惠政策
一、外商在我市投资兴办企业，凡符合国家和省税收优惠规定的，全部兑现给企业，并简化办税手续，切实让外商享受税收优惠。
二、外商投资企业所得税的征收，按照《中华人民共和国企业所得税法》执行。
三、有进出口经营权的企业，承接来料加工业务(包括加工装配公司所承接的来料加工业务)，符合规定条件的，经税务机关批准，出口货物及其工缴费免征增值税和消费税。
四、外商投资新办项目，根据项目性质、投资规模和市及市以下政府收益情况，由受益财政给予项目技术创新专项资金扶持。
(一)独资新办工业企业项目，固定产投资5000万元以上、经营期限10年以上的，自投产之日起，前三年给予一定的资金扶持，具体按以下标准执行：①企业当年度在我市缴纳的增值税和企业所得税(地方所得部分，下同)在50万元(含50万元)以上、200万元以下的，奖励20%给企业，专项用于技术创新；②企业当年度在我市缴纳的增值税和企业所得税在200万元(含200万元)以上、500万元以下的，奖励30％给企业，专项用于技术创新；③企业当年度在我市缴纳的增值税和企业所得税在500万元(含500万元)以上的，奖励35％给企业，专项用于技术创新。属认定为省及省以上高新技术项目的，按以上标准再提高5％给予扶持；属兼并、租赁、收购市内原有工业企业的，对扣除原企业上年度实现税收基数后新增的增值税和企业所得税，也按以上标准执行。
(二)独资新办商贸服务和基础设施建设类项目，固定产投资5000万元以上的，自建成营业之日起，前三年给予一定的资金扶持，具体按以下标准执行：①企业当年度在我市缴纳的税收收入(地方所得部分，下同)在50万元(含50万元)以上、200万元以下的，奖励15％给企业专项用于技术创新；②企业当年度在我市缴纳的税收收入在200万元(含200万元)以上、500万元以下的，奖励25％给企业专项用于技术创新；③企业当年度在我市缴纳的税收收入在500万元(含500万元)以上的，奖励35％给企业专项用于技术创新。
(三)外商与市内法人或自然人合资兴办上述项目的，按项目股本结构和相同比例给予相应扶持。
(四)新办固定资产投资3亿元以上、注册资本5000万元以上的工业项目、省及省以上高新技术项目以及合作开办工业园区项目，一事一议，给予更优惠的项目技术创新专项资金扶持。
(五)项目技术创新专项资金扶持的具体实施细则由市财政局商外经贸局制订。
第三条：实行项目建设用地优惠政策
一、外商投资项目建设用地，通过公开招标、拍卖、挂牌等方式依法取得。土地出让期限：工业用地最高年限为50年，商业、旅游、娱乐等用地最高年限为40年。土地使用年限期满后如需要延长的，按当地土地使用期限超期使用有关规定，可申请延长使用年限。
二、外商投资兴办工业企业用地价格，原则上按不低于国土资源部规定我市工业用地出让最低价标准执行。
第四条：实行规费优惠
对所有涉及我市外商投资企业的收费项目，均按照“收费从低”的原则，有上下限标准的一律按下限征收。
第五条：全面贯彻落实“双转移”优惠措施
一、建立以“一站式服务”为核心的政府公共服务平台。在行政服务中心专门设立“双转移”服务站，集中办理行政审批事项，并全面推进社会服务承诺制和违诺投诉制，确保政府服务质量与工作效率。
二、构筑“全过程、全天候、全方位”的政府服务体系。建立“双转移”项目建设领导小组，全程跟踪、协调解决项目开工建设过程中遇到的各种问题，主动为投资者提供全方位、全天候的服务。
三、加大政策扶持力度，用足用好省政府关于推进产业转移和劳动力转移有关扶持政策。一是加大融资扶持力度，为具备相应条件的转移企业提供融资贷款政策倾斜；二是加大用地扶持力度，对产业转移园建设用地指标安排适度倾斜，保证其建设用地需要；三是加强园区配套基础设施建设，切实用好省财政安排的产业转移园建设有关扶持资金；四是争取将我市各类产业转移园区纳人全省实行优惠差别电价范围，营造汕尾“电价洼地”优势。
第六条：保护外商投资企业合法权益
一、凡属高新技术项目或投资总额在1000万美元以上的外商投资企业，由所在地人民政府确定为外商投资企业重点保护单位，对企业正常生产经营实施重点保护，有关职能部门。不得随意进入外商投资企业检查、了解情况(除依法履行必要的调查、监管、税务征管或因突发事件外)。
二、尊重外商生活习惯，不得干预外商正常生活。凡外商居住和活动比较集中的场所(含宾馆、酒店和其它娱乐场所)，应依法保护，任何单位和个人不得乱查乱罚。
三、外商合法权益受到侵犯，有关部门必须限期依法查处。
第七条：严格执行国家新颁布的《外商投资产业指导目录》和《广东省产业转移区域布局指导意见》以及我市《深圳(汕尾)产业转移工业园企业准入条件》的标准，把好产业准入门槛。守住环境生态底线。
第八条：对引资贡献突出者奖励
一、凡引荐外商来我市投资并促成项目办成的，按照市政府关于招商引资奖励办法(汕府[2000]6号)给予奖励，并参照《汕尾市实行招商引资责任制的若干规定》(汕委[2007]7号)给予补助招商经费。
二、外商在我市投资兴办企业，符合条件的，授予汕尾市“荣誉市民”的称号。
第九条：本规定的外商指外国以及港澳台的企业和其他经济组织或者个人。对国内投资者及其投资企业，可参照本优惠规定实行。
第十条：本规定由市政府办公室负责解释。
第十一条：本规定自颁发之日起生效。汕尾市人民政府《关于鼓励外商投资的若干规定》(汕府[2005]89号)同时废止。过去颁发的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
