国家棉花公证检验专项经费管理暂行办法
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国家棉花公证检验专项经费管理暂行办法
国家棉花公证检验专项经费管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强棉检经费的使用管理，提高资金使用效益，保证棉花公证检验工作的顺利进行，特制定本办法。
第二条 国家棉花公证检验经费（以下简称“棉检经费”）是指专项用于专业纤维检验机构承担国家储备棉和经营棉公证检验任务所需经费。
第三条 国家棉花公证检验任务由国家计委、财政部、国家质量技术监督局共同下达。中央财政负担的棉检经费，根据各地承担的棉检任务，按季拨付地方财政，年终根据实际检验数量统一清算。
第四条 棉花公证检验工作由中国纤维检验局（以下简称“中纤局”）负责，统一组织实施、统一受理报验、统一制作检验证书。棉检经费由中央财政、地方财政、国家质量技术监督局（以下简称“国家质技监局”）共同管理与监督。
第二章 棉检经费使用范围、核定依据及使用原则
第五条 棉检经费须按财政部核定的国家储备棉和经营性棉花公证检验成本开支项目列支。包括：人工费、材料费、水电费、劳保费、电信邮资费、检验用房及检验设备仪器维修及折旧费、检验仪器设备检定费、差旅费、证书资料费、样品运输费、业务管理费以及其他直接用于公证检验方面的开支。
第六条 棉检经费核定的主要依据是财政部核定储备棉和经营棉的检验单位成本标准（以下简称“棉检成本标准”）及专业纤维检验机构的棉花检验数量。
第七条 棉检经费使用的原则是专款专用，厉行节约，超支不补，结余留用。
第三章 棉检经费的核定和拨付
第八条 中纤局根据国务院确定的逐步建立棉花公证检验制度总体目标、国家计委确定的国家储备棉出入库计划以及棉检成本标准编制年度棉检经费预算，在规定时间内经国家质技监局审核后报送财政部审批。
第九条 省级专业纤维检验机构应按照中纤局下达的任务范围、检验程序、技术规范完成棉花公证检验任务，并按照规定要求及时向中纤局传送检验数据。
第十条 中纤局根据棉检成本标准、分配系数及棉检数量按季度提出各省公证检验经费申请数额，经国家质技监局审核，于每季度结束后15日内报财政部审定。
分配系数是指在统一棉检成本标准前提下，为兼顾棉检实际工作中，不同专业纤维检验机构承担不同棉花检验任务所需棉检经费的差异而制定的棉检成本标准调整系数。调整的主要因素有：地区差异、机构所在地与任务所在地的距离、棉检工作质量等。
分配系数的制定和调整应报经财政部批准后执行。
第十一条 财政部按照有关规定及分配标准对国家质技监局报送的棉检经费申请数额进行审核，并向有关省级财政部门下达棉检经费指标。省级财政部门在收到文件后，应在15日内将经费拨付省级质量技术监督局（以下简称“省级质技监局”）；省级质技监局收到拨款后，应在15日内将经费拨付省级专业纤维检验机构；省级专业纤维检验机构收到拨款后，应在15日内将经费拨付棉花承检单位。
第十二条 省级专业纤维检验机构收到棉检经费后，按经费使用范围列支已发生的棉检经费。提取的折旧费应专项管理，用于房屋及仪器设备的更新改造。
第十三条 省级专业纤维检验机构应按季度向省级财政部门和中纤局报告棉检经费到位、使用情况及棉花公证检验工作情况。年终，省级质技监局将审核后的棉检经费决算报送省级财政部门审批，同时抄报国家质技监局。国家质技监局在规定的时间内将汇总后的棉检经费决算和公证检验工作情况报送财政部。
第四章 监督检查
第十四条 财政部和国家质技监局将根据需要适时对棉检经费使用情况进行监督检查。
第十五条 省级财政部门和省级质技监局应按照本办法第十一条规定及时、足额划拨棉检经费，并按有关规定实施监督检查。
第十六条 中纤局要对各承检机构公证检验工作质量和工作效果情况进行检查，及时发现问题并按有关规定处理，确保公证检验数据真实、准确、科学，保证公证检验工作顺利进行。
第十七条 各级专业纤维检验机构必须自觉维护财经纪律，严格遵守财政部规定的棉检经费开支范围，确保棉检经费全部用于棉花公证检验工作。要认真按照上级下达的公证检验工作范围、任务计划，保质保量地完成工作，确保检验数据真实、准确。自觉接受财政部门和业务主管单位的监督检查及审计部门的审计。
第十八条 有下列行为之一的将视情节轻重，依法追究有关单位及其直接责任人员的法律责任：
（一）挪用、截留或没有及时拨付棉检经费的；
（二）弄虚作假、虚报检验数量的。
第五章 附则
第十九条 省级财政部门和省级质技监局可根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施细则，报经财政部和国家质技监局批准后执行。
第二十条 本办法由财政部、国家质技监局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实行。
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全国中医医院医疗设备标准（试行）
全国中医医院医疗设备标准（试行）
1984年5月23日，卫生部
为了促进中医药学术的发展，提高医疗护理质量，使现代化的科学仪器更好地为继承、发扬中医药学服务，特制定《全国中医医院医疗设备标准》（试行），供各地配备仪器设备的参考。此标准适用于各级中医医院、中医院校附属医院和中医科研单位附属医院。民族医医院、中医专科医院和独立中医门诊部以及综合医院中医科（有病床者）也可参考配置。
一、医疗设备配备原则
1．中医医院一般医疗设备原则上不低于同级西医综合医院的标准。
2．首先应考虑常规需用的基本设备，其次根据购置经费的来源再考虑高、精、尖设备。
3．要根据本单位的任务、规模、技术力量、专业特长和财力等情况，有计划地逐步增添和更新。
4．对多科重复出现和大型、贵重医疗设备，各医院可根据具体情况，采用“专管共用”的办法，提高设备使用率。
二、医疗设备标准
单位：门诊急诊室
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
| 心电图机 | 1 | 1 | 1 |
基 | 示 波 机 | 1 | 1 | 1 |
| 除颤起搏器 | 1 | 1 | 1 | 附示波装置
本 | 自动洗胃机 | 1 | 1 | 1 |
| 电动吸引器 | 1 | 1 | 2 |
设 | 电动呼吸器 | | 1 | 1 |
| 超声雾化器 | | 1 | 1 |
备 | 救 护 车 | | | | 按实际需要定量
| 麻 醉 机 | | 1 | 1 |
| 电 针 仪 | 若干 | 若干 | 若干 |
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需| 监 护 仪 | | 1 | 1 |
要或有条件增| 急救车装置 | | 1 | 1～2 | 设吸氧、吸引、人工呼
设仪器 | | | | |吸、心电图机、除颤起搏
| | | | |器、输液、简易手术等。
----------------------------------------------------------------------------------------------
单位：综合手术室
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
|万能手术床 | 1 | 2--3 | 4--5 |
|无影灯 | 1 | 2--3 | 4--5 | （七、九、十二头）
|麻醉机 | 1 | 2--3 | 4--5 |
基 |电动吸引器 | 1 | 2 | 3 |
|电动呼吸器 | 1 | 2 | 2 |
|电针麻仪 | 若干 | 若干 | 若干 |
本 |高压灭菌锅 | 1 | 1 | 2 |
|各种手术刀包 | 若干 | 若干 | 若干 |
|高频电刀 | | 1 | 1--2 |
设 |骨锯 | | 1 | 1 |
|心电图机 | | 1 | 1 |
|心脏除颤起搏器| | 1 | 1 |
备 |移动式Ｘ光机 | | 1 | 1 |
|气管镜 | | 2 | 2 |
|食道镜 | | 2 | 2 |
|膀胱镜 | | 2 | 2 |
|乙状结肠内窥镜| | 2 | 2 |
|腹腔镜 | | 1 | 1--2 |
|电冰箱 | | 1 | 1 |
|空调设备 | | 1 | 1（套） |
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|复苏装置 | | 1（套） | 1（套） |有条件可另设复苏室
要或有条件时|人工心肺机 | | 1 | 1 |
设置 |监护仪 | | | 1 |（单人）
|显微外科设备 | | | 1（套） |成套
----------------------------------------------------------------------------------------------
单位：药检室
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
|显微镜 | 1 | 1 | 1 |
|析光计 | 1 | 1 | 1 |
|旋光计 | 1 | 1 | 1 |
基 |酸度计 | 1 | 2 | 3 |
|光电分析天平 | 1 | 1 | 1 |
|上皿天平 | 1 | 1 | 1 |
本 |崩解仪 | 1 | 1 | 1 |
|电冰箱 | 1 | 1 | 1 |
|恒温机 | 1 | 1 | 1 |
设 |干燥器 | 1 | 1 | 1 |
|离心机 | 1 | 2 | 2 | 中、高速各一
|比重天平 | | 1 | 1 |
备 |光电分光光度计| | 1 | 1 |
|搅拌机 | | 1 | 1 |
|真空泵 | | 1 | 1 |
|超净工作台 | | | 1 |
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|粘度计 | | 1 | 1 |
要或有条件时|电位滴定器 | | 1 | 1 |
设置 |液相层析仪 | | 1 | 1 |
|气相层析仪 | | 1 | 1 |
|紫外分光光度计| | | 1 |
|酶标分光光度计| | | 1 |
|薄层扫描仪 | | | 1 |
|低温冰箱 | | | 1 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
单位：制剂室
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
|真空泵 | 1 | 2 | 3 |
基 |恒温干燥箱 | 1 | 2 | 2 |
|电冰箱 | 1 | 2 | 3 |
本 |空调装置 | 1 | 1 | 1 | 套
|酸度计 | 1 | 1 | 1 |
设 |崩解仪 | 1 | 1 | 1 |
|安瓿灌封机 | | 1 | 1 |
备 |流通蒸气灭菌器 | | 1 | 2 |
|澄明度检查仪 | | 1 | 2 |
|快速水份测定仪 | | 1 | 1 |
|大输液流水装置 | | 1 | 1 | 套
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|薄膜蒸发器 | 1 | 2 | 3 |
要或有条件时|耐酸泵 | 1 | 2 | 3 |
设置 |恒温恒湿机 | 1 | 1 | 1 |
|加压泵 | 1 | 1 | 1 |
|大型远红外干燥设| | | 1 |
|备 | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：制剂室
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
|中草药自动洗药机| 1 | 1--2 | 1--2 |
|中草药切药机 | 1 | 2 | 2 | （多功能）
|自动炒药机 | 1 | 1--2 | 1--2 |
|小型球磨机 | 1 | 1--2 | 1--2 |
|电动粉碎颗粒机 | 1 | 1 | 1 |
|烘干机 | 1 | 1 | 1 |
基 |电动铁研船 | 1 | 1--2 | 2 |
|水丸机 | 1 | 1 | 1--2 |
|自动密丸机 | 1 | 1 | 1 |
本 |压片机 | 1 | 1 | 2 |
|糖衣机 | 1 | 1 | 2 |
|软膏机（锅） | 1 | 1 | 1 |
设 |搓条机 | 1 | 1 | 2 |
|气雾干燥机 | 1 | 2（套） | 4（套） |（500立升）
备 |自动洗瓶机 | 1 | 1 | 2 |
|自动搅拌机 | 1 | 1 | 2 |
|封瓶装置 | 1 | 1 | 1 |
|干燥箱 | 1 | 1 | 2--3 | （中、大）
|浓缩缸 | 1 | 2 | 2 |
|抽滤泵 | 1 | 4 | 4 | （加压、减压）
|高压灭菌锅 | 1 | 2 | 2--3 | （11人、柜式）
|塔式蒸馏器 | 1 | 1 | 2 |
|安瓿抽干机 | 1 | 2 | 2 |
|夹层反应锅 | 1 | 1 | 2 | （50立升）
| | 1 | 2 | 2 | （100立升）
| | 1 | 2 | 2 | （200立升）
------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：功能检查科
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
|心电图机 | | 4 | 6 |其中四～六导1～2架
|超声心动图机 | | 1 | 1 |
基 |平板运动试验机 | | 1 | 1 |
|心电向量机 | | 1 | 1 |
本 |心音图机 | | 1 | 1 |
|脑电图机 | | 1 | 1 |
设 |脑血流图机 | | 1 | 1 |
|Ａ型超声诊断仪 | | 2 | 3 |
备 |Ｂ型超声诊断仪 | | 1 | 2 |包括各类专用探头、照、
| | | | | 录相等配套装置
|多普勒成像仪 | | 2 | 2 |
|肌电图机 | | 1 | 1 |
|基础代谢机 | | 1 | 1 |
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|多导生理记录仪 | | 1 | 1 |
要或有条件时|微循环显微镜 | | | 1 |
设置 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
＊（1）不包括各科专用仪器设备
（2）100张床以下医院该项设备归内科
单位：内窥镜室＊
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| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
基 |纤维食道镜 | | 1 | 2 |
|纤维胃镜 | | 1--2 | 2--3 |
本 |纤维十二指肠镜 | | 1 | 2 |
|纤维结肠镜 | | 1 | 2 |
设 |纤维膀胱镜 | | 1 | 2 |
|照相机 | | 1 | 1 |
备 |纤维腹腔镜 | | 1 | 2 | 手术室已备者，可不
|纤维气管镜 | | 1 | 2 | 再重复设置
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|教学镜 | | 1 | 1 |附录相装置
要或有条件时|电视内窥镜 | | | 1 |
设置 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
＊100张床医院不设此科室
单位：检验科（包括血库）
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
|显微镜 | 5 | 8--10 |11--12 |
|电冰箱 | 2--3 | 4--6 | 5--7 |
|离心机 | 2 | 4--5 | 6 | 大、中、小
|恒温箱 | 1 | 3 | 4 |
基 |干燥箱 | 2 | 2 | 3 |
|保温水浴箱 | 1 | 2 | 3 |
|震荡器 | 1 | 2 | 2 |
本 |电泳仪 | 1 | 2 | 3 |
|分析天平 | 1 | 2 | 3 |
|真空泵 | 1 | 2 | 3 |
设 |光电比色计 | 2 | 3 | 4 |
|酸度计 | 1 | 1 | 2 |
|全自动分析天平 | | 1 | 2 |
备 |火焰光度计 | | 1 | 1 |
|光电分光光度计 | | 1 | 1 |
|紫外分光光度计 | | 1 | 1 |
|旋涡混合器 | | 1 | 1 |
|高温电炉 | | 1 | 2 |
|血库冰箱 | | 2 | 3--4 |
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|电子血球计数器 | | 1 | 1 |
要或有条件时|自动光密度计 | | 1 | 1 |
设置 |自动分析仪 | | 1 | 1 |
|酶标分析仪 | | 1 | 1 |
|萤光显微镜 | | 1 | 2 |
|血气分析仪 | | | 1 |
|电视显微镜 | | | 1 |
|气相层析仪 | | | 1 |
|高速离心机 | | | 1 |
|低温冰箱 | | | 1 |
|纤维照相仪 | | | 1 |
------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：放射科
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |------------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床） |500（床）|
------------|----------------|------------|--------------|------------|--------------------------
|Ｘ线机 | 2 | 3 | 4 |Ａ代表50ＭＡ机
| | （Ａ、Ｂ）|（Ｂ、Ｃ、Ｄ）|（Ｂ、Ｂ、 |Ｂ代表200ＭＡ机
基 | | | | Ｃ、Ｄ） |Ｃ代表500ＭＡ机
| | | | |Ｄ代表800～100ＭＡ机
本 |胃肠检查专用Ｘ | | 1 | 2 |
|线机 | | | |
设 |软线摄影机 | | 1 | 1 |
|移动式Ｘ光机 | | 1 | 2 |
备 |间接摄影装置 | | 1 | 1 |
|胶片自动装洗装置| | 1 | 1 |
------------|----------------|------------|--------------|------------|----------------------
教学、科研需|心血管摄影装置 | | 1 | 1 | 套
要或有条件时| | | | |
设置 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：病理科
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
|显微镜 | | 2--3 | 3--4 |
基 |电冰箱 | | 2 | 2 |
|干烤箱 | | 2 | 2 |
本 |冷冻切片机 | | 1 | 1 |
|石腊切片机 | | 1 | 1 |
设 |自动脱水机 | | 1 | 1 |
|自动磨刀机 | | 1 | 1 |
备 |自动开颅器 | | | 1 |
|尸解全部器析 | | | 1 | 套
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|万能显微镜 | | 1 | 1 | 附位相差摄影装置
要或有条件时|细胞自动筛选器 | | 1 | 1 |
设置 |显微摄影装置 | | 1 | 1 |
|超薄切片机 | | 1 | 1 |
|萤光显微镜 | | | 1 |
|高速离心机 | | | 1 |
|恒温冷冻切片机 | | | 1 |
------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：内科
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
|超声诊断仪（Ａ）型| 1 | | |
基 |心电图机 | 1 | 1 | 2 |
|人工呼吸器 | 1 | 1 | 2 |
|电动吸引器 | 1 | 2 | 2 |
本 |舌象仪 | 1 | 1--2 | 2 |
|脉象仪 | 1 | 1 | 1 |
|模拟气功治疗仪 | 1 | 2 | 2 |
设 |电针仪 | | | | 按实际需要定量
|超声雾化器 | | | | 按实际需要定量
|除颤起搏器 | | 1 | 2 |
备 |监护仪 | | | | 按实际需要定量
|显微镜 | | | | 按实际需要定量
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|高压氧舱 | | 1 | 1--2 |
要或有条件时|血液透析器 | | | 1--2 |
设置 |血气分析器 | | | 1 |
|自动全能肺功能测 | | | 1 |
|定仪 | | | |
|中心监护室设备 | | | 1 | 套
--------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：妇产科
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
|流产电吸引器 | | | | 按实际需要定量
基 |阴道镜 | 1 | 1 | 2 |
本 |显微镜 | | | | 按实际需要定量
设 |多普勒成像仪 | 1 | 1 | 2 |
备 |胎儿心电图机 | 1 | 1 | 1 |
|综合产床 | | | | 按实际需要定量
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|子宫内窥镜 | | 1 | 2 |
要或有条件时|液氮低温治疗机 | | 1 | 1 |
设置 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：眼科
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
|电气直象镜 | 1 | 2--3 | 3--4 |
|手持裂隙灯 | 1 | | |
基 |眼动脉压计 | 1 | 2 | 4 |
|视野计 | | 1 | 1 |
本 |裂隙灯显微镜 | | 1 | 2 | 包括附件、房角镜、三
| | | | |面镜等。
设 |激光治疗机 | | 1 | 1 |
|白内障手术器 | | 1 | 2 | 套
备 |白内障冷冻器 | | 1 | 2 | 套
|冰箱 | | 1 | 1 |
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|角膜移植器 | | 1 | 1--2 | 套
要或有条件时|微型器械 | | 1 | 1 |
设置 |电子验光仪 | | 1 | 1 |
|手术显微镜 | | 1 | 1 |
|电眼压计 | | 1 | 1 |
|前房深度计 | | 1 | 1 |
|电视野计 | | 1 | 1 |
|眼底照相装置 | | 1 | 1 | 套
--------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：耳鼻喉科
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
基 |鼓气电耳镜 | 1 | 2 | 2 |
本 |直接喉镜 | 1 | 2 | 2 |
设 |手术器械 | | | | 按实际需要配备
备 | | | | |
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|电测听器 | | | 1 |
要或有条件时|动态喉镜 | | | 1 |
设置 |喉纤维窥镜 | | | 1 |
|前庭检查仪 | | | 1 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：供应室
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
|综合冲洗机 | 1 | 1 | 1 |
基 |高压消毒锅 | 1 | 2 | 3 | （柜式）
本 |蒸馏器 | 1 | 2 | 2 |
设 |热风干燥箱 | | | | 按实际需要定量
备 |棉球机 | | 1 | 1 |
|切纱布机 | | 1 | 1 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：免疫室
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量（台、个） |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100（床）|300（床）|500（床）|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
|电动分析天平 | | 1 | 1 |
基 |ｐＨ测定仪 | | 1 | 1 |
本 |光电比色计 | | 1 | 1 |
设 |分光光度计 | | 1 | 1 |
备 |光学显微镜 | | 2 | 3 |
|解剖显微镜 | | 1 | 1 |
|萤光显微镜 | | 1 | 1 |
|电泳仪 | | 2 | 2 |
|细胞电泳仪 | | 1 | 1 |
|粘度计 | | 1 | 1 |
|自动加液器 | | 2--3 | 2--3 |
|小型离心机 | | 1 | 1 |
|中速离心机 | | 2 | 2 |
|高速离心机 | | 1 | 1 |
|温箱 | | 2 | 2 |
|冰箱 | | 2 | 2 |
|干燥箱 | | 1 | 1 |
|水浴箱 | | 1 | 1 |
|微量注射器 | | 2 | 2 |
|微型振荡器 | | 1 | 1 |
|组织捣碎机 | | 1 | 1 |
|莱氏过滤器 | | 1 | 1 |
|冷冻水平切片机 | | 1 | 1 |
|二氧化碳培养箱 | | 1 | 1 |
|超净工作台 | | 1 | 1 |
|低温冰箱 | | | 1 |
|闪烁仪 | | | 1 |
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教学、科研需|免疫化学测定仪 | | | 1 |
要或有条件时| | | | |
设置 | | | | |
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说 明
一、本医疗设备标准，是根据（1）目前各医院现有条件，（2）发展前景，（3）教学、科研需要，（4）参考西医医院设备，（5）征求有关专业人员意见初步划分制定。
二、本设备标准，将仪器分为（1）基本设备，（2）教学、科研需要或有条件时设置两类。各医院可根据本院性质、任务、规模、业务专长及其他具体条件适当增减调整。
三、本设备标准中，未列入的科室，可根据收治的病种、任务、专长等情况酌情配备。
四、本设备标准，原则上为各科专用设备，各临床科室某些常规必备的医疗护理设备，如呼吸机、吸引器、雾化器、电针仪、冰箱及教学所需的幻灯机等，价格较低的仪器设备均未列入表内。
五、教学、科研任务较重的医院，根据中医药基础研究的需要，可设立中心实验室，对大型、精密贵重仪器设备统一管理、集中使用，必要时亦可另行添置。
六、本设备标准，只编设了医疗、教学、科研仪器。各医院所需的生活用车、病床、家具等，按有关规定和实际需要，另行配备。
七、本设备标准所列100床位、300床位、500床位为参考床位基数，分别相当于县、地（市）、省及省级以上三级医院规模。
点论公安管理应以人文为本
李龙
摘要：以人为本是现代管理的基本要求。以人为本就是要在管理中关怀人文。关怀人文是公安管理的深层主线，是现代警务革命的核心内容和价值目标追求。与群众路线和公安工作的宗旨具有内在的统一性。关怀人文既应重塑内在的深层次的管理理念，也应改革外在层面上的管理制度和方法。
关键词：公安 管理 关心 人文
公安管理是社会管理系统的重要组成部分。公安管理的基本要求对是要国家、社会和人民负责。在我国,国家性质从根本上决定了三者之间具有内在的统一性。但在具体实施中，要想通过公安管理保持这种一致性，必须首先做到时时事事处处对人民负责。而要对人民负责就应该而且必须树立以人为本、关怀人文的管理理念。这既是公安管理应该关注的也是现代管理科学所重点强调的。由此观点出发、本文出发拟就公安管理为何和如何以人为本谈点粗浅认识。
一、人文关怀应该是公安管理的深层主线
公安管理是社会行政管理工作的重要组成部分之一。其管理主体——公安民警和做为管理对象重要范畴之一的民众都是社会重要的最具灵性的最根本的组成细胞。虽然从表面看来，管理做为一种协调、组织、指挥活动最根本的目的是服务服从于社会秩序的有序发展和社会发展目标的实现，因而显得其与社会和国家之间具有某种天然的亲密联系。然而应该而且必须看到，这种特殊管理与个体之间却存在着直接的必然联系，甚至管理活动终极目的的实现也是通过与个体之间的联系得以发轫发展的。因而公安管理作为一种制度、规范、组织、建构始终都应以个体为核心展开。具体说就是应以个体的人性需求、个体的日常生活，个体的时空发展维度等内容构成的物质和精神两维世界为坐标体系并对之进行引导、疏通、限制、鼓励。由此，可以认为公安管理既是在个体基础之上形成的一种管理机制，构成了个体生存、发展的时空范围，是个体必需的生存环境和保障条件，同时也是个体生存、发展的基础。无法设想在现代社会缺乏公安管理后个体如何生存，发展？所以公安管理与个体之间的普遍联系应该是真实而密切的。公安管理对个体的生存、发展，对个体命运、前途的关心应当是自然的，必然的。这正是公安管理中应该具有而且必须具有的人文关怀视点。从工业化、现代化进程中已经并乃在显现的经验教训看单纯的对个体的行为管理只是浅层的管理，并且往往会因为行为复杂性而致管理失去方向性。它可以解决是什么的问题而难以解决为什么的问题。对个体的人文关怀应该是公安管理的深层主线。
人文是一个涵义较广且界限较难确定的概念。它既可指人的道德、品行、情操、信仰，又可指文化修养，知识学向，审美价值等等。90年代尤其是近一、二年来，随着素质教育的深入，关怀人文已经成为具有管理或教育职能部门中的一个重要的社会话题和实践课题。对人文的认识目前已不仅仅局限于上列初始的涵义，更多的则是深入探密人的尊严、价值、人格、全性、理念、命运中的价值意蕴等等。研究证明，作为个体如果缺乏人文内涵则难以把握个人物质与精神生活的尺度，难以在价值与尊严、生活与生存、现实与理想、命运与前途中作出符合社会规范的抉择。由此看来，关怀人文。乃是所有管理科学所共同面对的课题。公安管理应该是在管理规范许可的范围内使个体的人文内涵得以充分张扬的制度设计、而不应成为扼杀个性，泯灭人性、蔑视尊严、忽视价值、限制自由和理想的樊蓠。在我国当前正在实现由权力社会向市民社会，由权力时代向权利时代，由官本位向民体位的社会变化过程中尤其应该注意此点，否则、失去人文关怀的管理就可能成为对抗、束缚、扼杀个体的暴力机制，必将导致管理活动走向异化。因为从根源上讲应该说选择社会管理既是人类个体的群体生存发展的共同需要，也是个体人文内涵发展的合理选择。人类为了生存发展选择管理，并给管理不断注入着新的内涵和动力。管理为人类发展和个性张扬提供保障并推动其走向更新更高的层次。这种既互相依存又相互促进的关系决定了管理活动必须关注人文。
二、管理关怀人文的根本目的是为了使个体的生活更加幸福。
就此意义而言，公安管理是一种手段而非目的。从这一观点出发，公安管理的制度设计，操作运行就应该充分而明确地将对个体的物质需求，物质利益及精神需求的合理满足放在首位。人的需求具有物质性的和精神性的两大类，按照人本主义心理学的著名代表马斯洛的划分前者，包括生理性需求，安全性需求，后者包括社交需求，尊重需求和自我实现需求。这些需求就性质而言无善恶之本来区别，反映在个体身个则会因个体心理结构组合要素的不同而显现出积极和消极的两面性。公安管理不仅应该阻止满足需求的不正当方式方法，阻止需求的消极恶性发展，同时，更应该注意保障良性的积极性的合理需求，为满足需求的正当方式方法提供可能的顺畅的途径。客观地说由于种种因素尤其是观念因素的影响，我们在处理这两个方面的工作关系中更多的是对前者倾注了足够的重视，造成了不应有的平衡。为管理而管理，就事论事，一管就死，一管就乱等现象屡见不鲜。甚至在有些警员头脑中出现了不知怎么管理才对，才好和对管理的最终目的是什么不甚明晰等现象。公安管理关注个体需求首要应重视人的物质性权利，重点一是通过管理活动充分保障个体的生命权、健康权、财产权、发展权及其相关的延伸性权利。二是逐步加大对精神性权利的保护力度，其中要正确处理社会、集体、个人的权利关系，克服以往长期存在的以抽象的集体权利取代具体的个人权利的观念，强调和突出个体的实在性、优先性地位。把对个人政治权利和自由（包括言论、迁徒等）的保障置于核心地位。促使个人在法治前提下充分行使权利并不受干预，充分肯定和保障个人独立自主地追求生存与发展，价值与尊严，幸福与快乐的权利。把个体不仅做为管理对象，更应该做为有价值、有人格、有尊严，有权利的人去对待。
三、关注人文是现代警务的核心内容，符合世界警务改革潮流。
世界范围内的警务革命已进行过三次，从其历程来看，尽管“革命”的内容在各国各个时期不尽相同，但其基本的走向是不断扩充警务管理的职能、权限、增加警员的数量，提高警队装备的现代化水平。然而在面临社会变化速度加快，现代化程度不断提高，治安形势依然严峻的当今时代，人们突然发现、上述措施仍难面对复杂多变的现实，而且警队内的腐败有不断升级的迹向。警务革命到底向何处去？在通过比较研究和历史研究后，一场全新的世界警务革命又启动了。目前的这场警务革命（或叫做第四次警务革命）波及范围更广，影响更大。其突出特点是以无增长改善论（指警队数量质量方面）和再造社会凝聚力（指警务与社会、公众关系方面）为理论基础，着重通过提高警员素质以增强警力，提高现代化装备水平与改善警民关系，警员职业修养以改善快速反应能力，强化主动提前式工作模式以治理治安根本，以科学综合指标体系取代单一评价体系来衡量警务工作水平，以多种巡逻守候取代单一快速的机械化巡逻。这种警务改革的核心实际上贯穿了以人为本的警务管理理念，一方面表现为警队要最大限度地挖掘警员的人本资源、提高其人文素质法，另一方面更为重要的是将社区中的公民切实做为警察的最可信赖和依靠的盟友，也就是更加注重和强调了警务工作的社会属性，明确指出警员是服务者，公众是服务对象。要求警员“如果你没有为顾客服务，最好先找到你的服务对象。”警员要为顾客提供“绝对质量服务”（《二十一世纪世界警务发展战略》中国人民公安大学出版社1994年4月版P219页）。这种带有极强商业性管理理念色彩的工作要求已经成为世界警务改革的潮流。因此，公安管理中关怀人、理解人、尊重人、保护人是一种世界潮流，不可逆转，不应忽视。
四、公安管理关怀人文与贯彻群众路线，全心全意为人民服务在本质具有统一性。
群众路线是我们党的致胜法宝，是党一贯倡导的思想路线、组织路线、工作路线。贯彻群众路线就必然要求从群众中来，到群众中去。要克服关门主义，神秘主义，官僚主义。这一理念体现在工作中就是要坚持公安工作全心全意为人民服务的宗旨。警队和警员要为人民管人汉安，而不能为治安管人民；要为人民谋利而不能与人民争利，要把人民满意不满意，答应不答应，高兴不高兴作为工作的出发点和落脚点。人民养活培育了警察，警察自然应为人民服务。也就是说公安管理必须以人文关怀为本，为此：第一，管理的指导思想必须向服务型转变。要强化服务意识，提高服务水平，寓管理于服务之中，在管理中贯穿服务思想。要加强对警队和警员的严格管理与教育，提高自身的人文素质。严格管理，依法管理是队伍建设的根本途径，公安管理的绩效根本的取决于队伍素质，管理社会治安必须首先管好队伍，实践已经证明，治安必先治警，治警务必从严。在此基础上要大力加强教育培训，提高队伍整体和警员个体素质。在教育培训中，除了坚持政治建警原则外，要强化警队、警员的科技素质，人文素质，坚定不移，坚持不懈地走科教强警、人才兴警之路，否则一方面警队人力资源的流失现象（如每年400多名民警牺牲，近6000名民警负伤和近9000名民警违法违纪违规受处分处罚）难以扭转，另一方面警员自身人文素质无法提高，更何谈去关怀群众？第二，下大力气解决好与群众的关系问题。使人文关怀的渠道得以顺畅，避免互不情愿的尴尬局面。为此作为警队和警员要切实消除门难进、脸难看、话难说、事难办的冷、横、硬现象，消除霸气、牛气等霸王遗风，不能把生活工作条件的艰苦，超负荷的工作量和角色痛苦作为“三难”“四冷”的理由。而应该通过进千家门、听百家言、解民众忧等方式凝聚人气增强双方的亲和感，赢得民心。应该说当警民关系不再是油水关系而真正成为鱼水关系时人文关怀才会具备基本的条件。周恩来同志在我国警察概念中冠以“人民”二字，就是为了体现我国警察关怀人民的本质属性。如再溯之长远，从警察的起源看这一职业也无不涵盖着人文关怀的深切意蕴。古人去：“警者敬言提醒，警钟长鸣”，察者：“祭祖察宗，究竟何风”。其中“敬言”就是尊敬群众，给群众言明有关事项。给群众“敬言提醒”在前，使群众“警钟长鸣”随后，体现了民为本，民在先的民本思想和关怀观念，古人尚且如此明确警民之关系，我们还有什么理由不能理解之，实践之呢？第三大力推行警务公开、简化办事程序，改革管理制度，提供便捷服务。警务公开是警务民主化的重要标志，没有警务公开就没有警务民主。公开的程度有多大，民主的成份就有多高。而且只有公开才能达到公正，也才能将纸上的监督变为现实的监督，防止腐败。而民主，公正恰恰是人文关怀中重要的具有较高层次的内容。所以缺乏公开的暗操做式的警务管理无法消弥与公众的隔阂，它更多关怀的可能是权力。而无法监督的权力除了极易走向专制，腐败之外，也不可真正关怀人文。简化办事程序是现代行政管理高效原则的必然要求。程序繁杂，办事拖拉，甚至在不给好处该办的不办给了好处不该办的乱办式的按油水关系为标志的办案理念指导下的工作，从根本上就是与关怀人文相悖的。必须摒弃。只有简化办事程序。提高效率，民众才会觉得公安机关可亲可爱可信，才会将不满厌恶，憎恨降到最低程度。同时对现有的警务管理制度要适时立、废、改。应以社会发展需求和个体权利、自由的最大满足为出发点、对户籍制度、交通管理制度、出入境管理制度等等进行改革，使其一方面解对社会变迁（如加快现代化，城市化进程，促进社会资源发挥效能，加快经济发展等）有益，另一方面能保障个人发挥才能，充分行使权利，自由。要千方百计地为民众个体提供优质便捷的服务，便其在公安机关和警员之中得到一个纳税人应有的尊重，为此，公安管理应该切实实践为人民负责，为人民服务的原则，克服目前普遍存在的对各级行政首长和名类考核指标体系负责的误区。实践证明，这种管理极易导致利益驱动，导致与民众的对立，警察不能对指标负责，只能以人为本，为人民负责。
当前，我们所处的时代和社会正在快速发展，警务管理理念和模式应该而且必须适时做出反应，公安管理的业务范围已往显现出越来越宽泛的趋势，民众对公安工作和人民警察的依赖性比以往更强甚至会越来越强。与此相适应，警察服务于民众的领域也更为广阔，意义也更为重要。先进的公安管理模式和理念应该是最大限度地调动民警的积极性，创造性，而不是被动性反应，警务工作只有关怀人文，以人为本，才会有持久而旺盛的生命力，才会得到民众的支持。终取得相得益彰的双赢局面。
作者单位：宁夏警察学校副校长，高级讲师
电话：0951—2165315，13079582802
