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河北省石家庄市人大常委会


石家庄市市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例



（2004年8月27日石家庄市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过　2004年11月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


　　经2004年8月27日石家庄市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，2004年11月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，现予公告，自2005年1月1日起施行。
　　石家庄市人民代表大会常务委员会
　　2004年12月16日
　　第一条　为了保护市区生活饮用水地下水源，防治污染，保障人体健康，促进经济与环境的协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　市区生活饮用水地下水源保护区，是指本市辖区内滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保护区和市区内饮用水开采井周边地下水源保护区。
　　第三条　本条例适用于市区生活饮用水地下水源保护区的污染防治工作。
　　第四级　市环境保护行政主管部门负责对市区生活饮用水地下水源保护区污染防治工作的统一监督管理。
　　市规划、城市管理、卫生、水利、国土资源、农业等部门按照各自职责，做好市区生活饮用水地下水源保护区的污染防治工作。
　　第五条　鹿泉市、灵寿县、行唐县、正定县、藁城市、新乐市人民政府应当依照本条例的规定，采取措施，防治污染。
　　第六条　市人民政府应当组织有关部门，规划、建设和完善地下水源保护区的污水排水管网、垃圾清运等基础设施。
　　第七条　任何单位和个人都有保护生活饮用水地下水源，防止污染的义务，并有权对污染和破坏生活饮用水地下水源的行为进行检举和控告。
　　第八条　生活饮用水地下水源保护区的水质适用国家《地下水质量标准》Ⅱ类标准。
　　第九条　滹沱河水系地下水源保护区划分为三级：
　　（一）一级保护区范围包括：黄壁庄水库主坝至马山、下黄壁村、上吕村、后东…、前东…、郑村、邓村、孟庄、东小壁、北落凌、中落凌、南落凌、纸房头、陈村、西营村、东营村、南高基、肖家营、柳辛庄、西古城、东古城、北高营、凌透、店上、西塔口、东塔口、北中奉、大丰屯、小丰村、陆家庄、九门、南屯、黄庄、固营、朱河、郭家庄、太平在南头（沿河堤）、塔元庄、大孙树、小孙树、平安村、胡村、西里寨（沿河庄陡坝）、邵同、南白店、北白店、同下村、西木佛、南合村、倾井庄、忽冻村至黄壁庄水库主坝地域链接形成的区域。
　　（二）二级保护区范围包括：滹沱河南一级保护区外黄壁庄水库副坝至永乐、南白砂、北故城、南故城、东邵营、霍寨、徐庄、于底、大郭村火车站、西王村、留营村、钟家庄（沿石太铁路）、京广线、石津渠南支流（沿渠向东）、吴家营、北五女、小丰村至一级保护区地域链接形成的区域；滹沱河北一级保护区外西木佛、韩家楼、曲阳桥、南岗村、教场庄、西洋村、黄庄至一级保护区地域链接形成的区域。
　　（三）三级保护区范围包括：滹沱河以南二级保护区以外西王村至中山西路至上庄村（沿山前向北）、王屋、高家窑、牛山村至黄壁庄水库副坝地域链接形成的区域。
　　沙河水系地下水源保护区为：新乐市境内自西北至东南，环绕沙河两岸，车固、岸城、赤支、凤鸣、承安铺、西五楼、东五楼、东张村、南张村、路家庄、大流、小宅铺、堽头村、吴家庄、中同、木村、北高里（行唐县）、车固地域键接形成的区域。
　　磁河水系地下水源保护区为：正定县、新乐市境内自西北至东南，环绕磁河两岸，陈家疃、东宿村、辛合庄（新乐市）、完民庄、贯上（新乐市）、小石家庄（新乐市）、西平乐、东杜村、西白庄、南王庄、七吉、丁旺、韩家庄、傅家村、里双店、孔村、陈家疃地域链接形成的区域。
　　本条前三款所列地下水源保护区由市环境保护行政主管部门依法制作区域划分图。
　　第十条　市区内以饮用水开采井为中心半径30米范围内为地下水源保护区。
　　第十一条　滹沱河水系地下水源一级保护区及沙河、磁河水系地下水源保护区范围内，禁止新建、改建、扩建生产性建设项目和污染水源的非生产性建设项目及设施；
　　滹沱河水系地下水源二级保护区范围内，禁止新建、改建、扩建可能污染地下水源的生产性建设项目和设施；
　　滹沱河水系地下水源三级保护区范围内，禁止新建、改建、扩建化工、电镀、皮革、造纸、冶炼（含焦化、烧结）、印染、炼油、制药、养殖及产生放射污染等建设项目和设施。
　　第十二条　滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保护区范围内禁止下列行为：
　　（一）使用剧毒或高残留农药；
　　（二）储存有毒化学品、农药、石油、放射性物质等；
　　（三）倾倒、堆积生活垃圾、建筑垃圾、工业废渣等废弃物；
　　（四）利用污水灌溉农田；
　　（五）利用含有毒污染物的污泥作肥料；
　　（六）利用渗坑、渗井排放有毒有害污水；
　　（七）擅自修建渗水厕所和污水明渠；
　　（八）其他可能造成污染的行为。
　　第十三条　市区内饮用水开采井地下水源保护区内禁止从事下列行为：
　　（一）堆放易燃、易爆、剧毒或其他有毒和放射性物质；
　　（二）堆放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；
　　（三）排放污水和挖设渗坑、渗井、污水渠道、渗水厕所等；
　　（四）喂养畜禽；
　　（五）挖坑取土、破坏深部土层结构、损坏绿化植被；
　　（六）其他污染和影响地下水源环境的行为。
　　第十四条　在水源保护区内，经批准新建、改建、扩建的建设项目必须具备完善的排入污水排水管网的条件。
　　第十五条　滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保护区范围内现有的化工、印染、造纸、皮革、冶炼、电镀、炼油、制药等重污染企业，市人民政府应当制定规划，由市和所在地县级人民政府依照规划确定的时间和管理权限负责搬迁或关闭。
　　第十六条　滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保护区范围内现有的未经环境保护行政主管部门审批，已建成的本条例第十五条规定以外的其他企事业单位，由市环境保护行政主管部门对其污染状况作出评价，分为三种情况处理：
　　（一）排放污水的企事业单位，均应安装污水处理设施和污染源自动监测仪，排放的污水必须达到国家规定的排放标准，并通过防渗漏管道排入污水排水管网，经市环境保护行政主管部门检验合格，方可继续生产和使用；
　　（二）排放污水以外污染物的企事业单位，应根据实际排放污染物的情况，建设相应的防治污染设施，经环境保护行政主管部门检验，达到国家规定排放标准的，方可继续生产和使用；
　　（三）排放污染物的企事业单位，经治理，仍不能达到污染物排放标准或不具备污水排水条件的，由市或所在地县级人民政府限期搬迁或关闭。
　　第十七条　市环境保护行政主管部门按照污染物排放总量控制的要求，负责审核滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保护区范围内单位的排污情况，达到国家规定标准的，颁发国家规定的《排污许可证》。
　　排放污染物的单位，在本条例生效后六个月内应向市环境保护行政主管部门提出污染物排放申请，由市环境保护行政主管部门审核、批准，颁发《排污许可证》后，方可排放，并交纳排污费。
　　第十八条　滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保护区内，建有污水处理设施的单位，必须遵守以下规定：
　　（一）保证污水处理设施正常运转，做好原始记录，定期向所在地环境保护行政主管部门报告，不得弄虚作假；
　　（二）污水产生量不得超过污水处理设施的处理能力；
　　（三）不得擅自拆除或闲置污水处理设施，确需拆除或者闲置的，应当采取防止污染措施，并提前十五日报所在地环境保护行政主管部门批准。
　　第十九条　市环保、水利、城管、卫生、国土资源、农业等部门应依据各自监测职责定期对地下水质情况进行监测，并由市人民政府或有关部门将数据向社会公布。
　　市人民政府及其有关部门应当制定地下水源污染的应急预案。当地下水质受到污染，有可能影响人体健康时，有关部门应及时报告。必要时，市人民政府应当启动应急预案，消除污染，保障饮用水安全。
　　第二十条　违反本条例第十一条规定的，由市或所在地县级环境保护行政主管部门责令拆除，恢复原状，处以二万元以上二十万元以下罚款。
　　第二十一条　违反本条例第十二条第二项规定的，由市或所在地县级人民政府环境保护行政主管部门限期改正，可处十万元以下罚款；违反第三项、第六项、第七项规定的，由市或所在地县级人民政府环境保护行政主管部门限期改正，可处一万元以下罚款。
　　第二十二条　违反本条例第十三条规定的，由市或区环境保护行政主管部门责令改正，恢复原状，可处一万元以下罚款。
　　第二十三条　违反本条例第十六条第一项、第二项规定的，由市或所在地县级环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可处以十万元以下罚款。
　　第二十四条　违反本条例第十七条第二款规定，擅自排放污染物的，由市或所在地县级环境保护行政主管部门处以十万元以下罚款，并追缴排污费。
　　第二十五条　违反本条例第十八条规定之一的，由市或所在地县级环境保护行政主管部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，可处十万元以下罚款。
　　第二十六条　执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，对直接负责的行政主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本条例规定，应当许可而不予许可的；
　　（二）放弃或放宽本条例或其他法定条件，予以许可的；
　　（三）对发现和举报应予制止、纠正或处罚的违法行为不予制止、纠正或处罚的；
　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使地下水源造成污染的。
　　第二十七条　本条例自2005年1月1日起施行。



辽宁省人大常委会


辽宁省农业集体经济承包合同条例
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　


　　1990年9月21日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
　　根据1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改<辽宁省农业集体经济承包合同条例>的决定》第一次修正
　　根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改<辽宁省农业集体经济承包合同条例>的决定》第二次修正

　　　　第一章 总 则

　　第一条 为了稳定、完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，加强农业集体经济承包合同（以下简称农业承包合同）管理，保护合同当事人的合法权益，促进农村社会主义市场经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，特制定本条例。
　　第二条 农业承包合同是农业集体经济组织与其成员或者其他承包者之间，为落实生产经营责任制，明确相互权利、义务关系的协议。
　　第三条 本条例适用于我省农业集体经济组织与其成员或者其他承包者之间订立的土地及其他生产经营项目的承包合同。
　　第四条 订立农业承包合同，必须遵守国家的法律、法规和政策；兼顾国家、集体和个人的利益；贯彻自愿互利、诚实信用、协商一致的原则。任何一方不得欺诈、胁迫对方。其他单位和个人不得非法干预。
　　第五条 农业承包合同依法成立，即有法律约束力，当事人必须全面履行规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
　　集体经济组织不得以壮大集体经济为名，强行收回未到期的承包项目。
　　第六条 农业集体经济组织的发包权和承包者的承包权受法律保护。
　　第七条 省、市、县（含县级市、区，下同）农业行政管理部门和乡（含镇，下同）人民政府是农业承包合同的主管机关，对农业承包合同实施监督、检查和管理。日常工作由其所属的农业经济管理机构负责。
　　其他有关行政管理部门应当协助做好农业承包合同的监督、检查和管理工作。

　　　　第二章 发包与承包

　　第八条 农民集体所有的资源、资产和集体依法取得使用权的国有资源，由其权属单位的农业集体经济组织发包。
　　第九条 发包的项目、方式及承包形式、指标、期限、分配方法等，应当经资源、资产权属单位的成员（村民）大会或者代表会议充分协商、讨论决定。
　　第十条 农业集体经济组织发包的项目，资源、资产权属单位的成员有权优先承包。非权属单位的成员承包的，必须经权属单位的成员（村民）大会或者代表会议决定。
　　专业承包应当实行公开招标。
　　第十一条 承包期限，应当本着有利于发展生产，调动承包者的积极性，正确处理国家、集体、个人三者关系，保护自然资源和生态平衡，提高经济效益和社会效益的原则确定。
　　耕地的承包期为三十年；草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
　　承包方在承包期间，信守合同、履行义务、依法经营的，合同期满后，享有接续承包的优先权。
　　第十二条 承包人在承包期内死亡的，其法定继承人可以继续承包，履行原合同约定的权利和义务；没有法定继承人或其法定继承人无经营能力或有经营能力本人不愿继续承包的，发包方可以收回承包项目，重新公开发包。
　　重新发包的，发包方对原承包方投入的预期收益应当予以补偿，其法定继承人可以依法继承。
　　第十三条 承包方对所承包的资源、资产，享有生产经营决策权、产品处分权和收益权，但不准改变合同约定的用途。
　　第十四条 承包方在承包期间，在不改变资源权属和用途的前提下，经发包方同意，对其承包标的可以采取转包、转让、互换、入股、出租等方式进行流转。
　　承包标的的流转，应当签订流转合同，报乡农业经济管理机构备案。
　　第十五条 发包方应当依照国家法律、法规和政策，维护承包方的合法权益；保证国家分配到村的物资、贷款的兑现以及国家给予的减免、救济和优惠政策的落实；根据需要和可能为承包方提供生产经营服务。
　　第十六条 承包方应当按照国家法律、法规和政策，维护集体经济利益，保证对承包项目的必要投入，依法缴纳税金，并按期交纳承包金。

　　　　第三章 合同的订立与履行

　　第十七条 订立农业承包合同必须手续完备，并以标准文本的书面合同明确下列内容：
　　（一）承包项目（资源的名称、品种、数量、地址、用途或者资产的名称、规格、牌号、数量、质量、价值、用途等）；
　　（二）合同的起止时间；
　　（三）承包方应当交付的承包金，以及因国家税收，价格政策发生较大变化调整承包金的办法；
　　（四）承包经营方式；
　　（五）双方当事人的权利、义务；
　　（六）违约责任和奖惩办法；
　　（七）双方约定的其他事项。
　　农业承包合同标准文本，由省农业承包合同主管机关统一印制。
　　第十八条 订立农业承包合同必须由双方当事人或者其代理人签字（盖章）。委托他人订立承包合同的，必须提交授权委托书。
　　第十九条 农业承包合同一式三份。发包方、承包方和乡农业承包合同主管机关各存一份。
　　农业承包合同当事人要求鉴证的，由乡农业承包合同主管机关予以鉴证，按规定收取鉴证费。
　　第二十条 发包单位分立或者同其他单位合并以及法定代表人变更，农业承包合同仍然有效。发包方的权利、义务由分立、合并后的单位以及变更后的法定代表人行使和履行。
　　第二十一条 农业承包合同有下列情形之一的，为无效合同：
　　（一）违反国家法律、法规、政策的；
　　（二）损害国家、集体利益和社会公共利益的；
　　（三）采取欺诈、胁迫或者其他不正当手段签订的；
　　（四）发包方无权发包或者其法定代表人违反本条例第九条、第十条规定的。
　　第二十二条 农业承包合同被确认无效后，尚未履行的，应当立即停止履行；正在履行的，应当根据有利于生产和避免损失扩大的原则，合理确定停止履行的时间。对无效合同造成的财产后果，应当依据法律、法规和政策处理。

　　　　第四章 合同的变更与解除

　　第二十三条 农业承包合同在有效期内发生下列情形之一的，允许变更或者解除：
　　（一）当事人双方协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益的；
　　（二）由于不可抗力的原因，致使合同部分或者全部不能履行的；
　　（三）承包的土地等自然资源被国家依法征用或者国家收回使用权的；
　　（四）因生产、经营条件发生较大变化，承包方无力经营的；
　　（五）因集体公益建设、发展生产等需要必须调整，报经县人民政府批准的；
　　（六）承包方退出集体经济组织的。
　　对公办教师、科技人员的农转非子女承包的项目，在其就业前不得因其农转非解除合同。
　　变更或者解除合同，应当以书面形式订立协议，由双方当事人签字（盖章），并报乡农业承包合同主管机关备案。
　　因变更或者解除合同使对方遭受损失的，应当负责赔偿，但依法可以免除责任的除外。
　　第二十四条 当事人一方要求变更或者解除合同，应当以书面形式通知对方，对方自接到通知之日起10日内必须答复，除当事人另有书面约定外，逾期不答复的视为同意；造成经济损失的，由责任方承担。
　　第二十五条 采取转包、入股、出租方式进行承包标的流转的，原承包方不放弃经营权，应当和发包方继续履行原承包合同。
　　采取转让、互换方式进行承包标的流转的，原承包方放弃承包经营权，应当办理转让、互换过户手续。转让的，由受让方和发包方履行原承包合同；互换的，由换后承包方和发包方履行原承包合同。

　　　　第五章 违反合同的责任

　　第二十六条 承包方有下列行为之一，造成合同不能履行或者不能完全履行的，应当承担违约责任：
　　（一）对承包的耕地、林木、果树等农业生产项目不履行合同约定义务，进行掠夺式经营或者撂荒弃管的；
　　（二）对承包的机械设备、运输工具等不按规定维修保养，造成机具损坏的；
　　（三）不按规定交纳税金和承包金，不执行承包收益分配办法的；
　　（四）私自改变合同约定用途的；
　　（五）未履行合同约定的其他义务的。
　　第二十七条 发包方有下列行为之一，造成合同不能履行或者不能完全履行的，应当承担违约责任：
　　（一）擅自变更或者解除合同的；
　　（二）不按合同约定提供生产条件和服务项目的；
　　（三）非法干预承包方正常生产经营造成经济损失的；
　　（四）未履行合同约定的其他义务的。
　　第二十八条 由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；如属双方的过错，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
　　第二十九条 当事人一方由于不可抗力的原因不能履行合同的，应当及时向对方通报需要延期履行、部分履行或者不能履行合同的理由，在取得有关证明后，允许延期履行、部分履行或者不履行，并可以根据情况部分或者全部免予承担违约责任。
　　第三十条 当事人一方违反合同的，应当向对方支付违约金。如果由于违约给对方造成的损失超过违约金的，还应当进行赔偿，补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行合同的，应当继续履行。
　　第三十一条 违约金、赔偿金应当在明确责任后10日内偿付；超过规定期限的，按逾期付款处理。
　　第三十二条 由于领导机关或者业务主管部门的过错，致使合同不能履行或者不能完全履行造成经济损失的，领导机关或者业务主管部门应当依照有关法律、法规的规定承担责任。

　　第六章 合同纠纷的调解与仲裁

　　第三十三条 乡、县农业承包合同仲裁委员会负责农业承包合同纠纷的调解、仲裁。
　　仲裁委员会由同级人民政府分管农业的负责人和有关行政管理部门的人员组成；其办事机构，分别设在乡人民政府、县农业行政管理部门。
　　第三十四条 农业承包合同发生纠纷时，当事人可以协商解决。协商不成的，任何一方均可向所在乡仲裁委员会申请调解或者仲裁。调解达成协议的，应当制作调解书；仲裁作出裁决的，应当制作仲裁决定书。
　　调解达成协议或者对仲裁决定没有异议的，当事人应当履行。当事人一方或者双方对仲裁决定不服的，可以在收到仲裁决定书之日起15日内，向县仲裁委员会申请复议。县仲裁委员会应当自收到复议申请书之日起2个月内作出复议决定，特殊原因可以顺延1个月。对县仲裁委员会的复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。
　　期满不申请复议或者不提起诉讼的，仲裁决定书、复议决定书即发生法律效力。一方当事人在规定的期限内拒绝执行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
　　农业承包合同纠纷当事人，也可以直接向人民法院起诉。人民法院已经受理的农业承包合同纠纷案件，农业承包合同仲裁委员会不再受理。
　　第三十五条 农业承包合同当事人对仲裁决定或者复议决定不服的，在复议、诉讼期间，原仲裁决定、复议决定不能执行。因仲裁决定、复议决定不能执行影响生产的，县农业承包合同仲裁委员会或人民法院可以裁定当事人采取临时补救措施。
　　第三十六条 农业集体经济组织成员对农业承包合同当事人违反本条例规定的行为，有权向农业承包合同主管机关举报。
　　第三十七条 为解决合同纠纷所发生的仲裁和其他正当费用，由责任方承担；双方都有责任的，由双方承担。农业承包合同仲裁委员会应当连同合同纠纷一并作出裁决。
　　第三十八条 农业承包合同争议申请仲裁的期限为一年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

　　第七章 附 则
　　第三十九条 农业集体经济组织内部的独立企业的承包经营不适用本条例。
　　第四十条 本条例应用中的具体问题，由省农业厅负责解释。
　　第四十一条 本条例自公布之日起施行。