国营企业工资调节税暂行规定施行细则
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国营企业工资调节税暂行规定施行细则
财政部
国营企业工资调节税暂行规定施行细则
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止
第一条 根据《国营企业工资调节税暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第十七条规定制定本施行细则。
第二条 国营企业工资调节税的征收范围，即《暂行规定》第二条所称“实行工资总额随经济效益挂钩浮动的国营企业”，是指按一九八五年一月五日国务院关于国营企业工资制度改革的规定，报经国家批准，实行工资总额随上缴税利挂钩浮动的国营大中型企业。
第三条 工资总额随上缴税利挂钩浮动的国营企业，其上缴税利包括：产品税、增值税、营业税、资源税、所得税、调节税（或上缴利润）和城市维护建设税。
第四条 《暂行规定》第三条所称以“企业为纳税义务人”，是指经批准实行工资总额随上缴税利挂钩浮动，并在银行单独设立工资基金（包括工资增长基金）专用帐户的国营企业。
第五条 《暂行规定》第四条所称“企业当年增发的工资总额”，是指在纳税年度内发放的工资总额（不包括国家规定的十种特定燃料、原材料节约奖和副食品价格补贴，下同）减去国家核定的上年工资总额后的余额。
企业当年增发的工资总额，按纳税申报表和会计报表中有关工资基金（工资增长基金）以及有关报表材料，经过审查核实后计算。
第六条 纳税人在纳税年度内发放的工资总额，包括从工资基金以外的其它资金来源渠道发放的各种形式的工资、奖金、津贴、补贴、实物奖励等。但其它资金来源渠道发放的各种形式的工资、奖金、津贴、补贴、实物奖励等，不得列入核定的上年工资总额基数。
第七条 核定的上年工资总额，除第一年是指国务院工资制度改革小组审定并逐级下达到企业的核定数外，以后年度按照批准的上年会计报表中的工资基金表所列的工资总额发放数核定（应剔除交纳的工资调节税、罚款和滞纳金）。
第八条 《暂行规定》第八条所称“工资调节税按年计征”，是指纳税人缴纳工资调节税时，应按年增发的工资总额和适用税率计算缴纳。
第九条 《暂行规定》第八条所称工资调节税“按次预缴”，是指纳税人在年度内累计增发的工资总额，超过国家核定的上年工资总额7％时，纳税人每次增发工资，都应按规定向当地税务机关报送工资基金（工资增长基金）表和纳税申报表。税务机关审查核实后，填发纳税缴款书，
限期入库。具体缴纳期限，由当地税务机关确定。
第十条 年度内按次缴纳工资调节税的计算公式如下：
本次应纳工资调节税额＝核定的上年工资总额×（累计增发的工资总额占核定的上年工资总额％×适用税率－速算扣除率）－上次累计已缴纳的工资调节税额
或：本次应纳工资调节税额＝累计增发的工资总额×适用税率－核定的上年工资总额×速算扣除率－上次累计已缴纳的工资调节税额
第十一条 《暂行规定》第八条所称工资调节税“年终汇算清缴”，是指纳税人应于年度终了后三十五日内填报纳税申报表，经税务机关审查核定，其少缴税款应补交入库，多缴税款由税务机关办理退库手续或冲抵次年应纳税款。
第十二条 上年工资基金表中所列的工资总额发放数，如有不符合国家规定的数额，税务机关有权予以剔除，并照章征税。
第十三条 纳税人当年的工资增长基金余额，不够缴纳税款、罚款和滞纳金时，应先用自有资金垫付，然后再从下年度提取的工资增长基金中归还。税务机关同时处以一万元的罚款。
第十四条 工资调节税的纳税年度是指公历每年一月一日起，至十二月三十一日止。
第十五条 《暂行规定》第十一条规定加收滞纳金，其起迄时间的计算，从税务机关规定缴纳税款的期限届满之次日起，到纳税的当天止，不扣除节假日。
第十六条 《暂行规定》第十四条所称“偷税”、“抗税”的解释如下：
偷税，是指纳税人有意违反税法规定，伪造、涂改、销毁帐册、票据或记帐凭证，多报国家核定的上年工资总额，少报应纳税工资增长总额，逃避纳税等违法行为。
坑税，是指纳税人违反税法规定，拒不办理纳税申报和提供纳税的证明文件、单据、凭证，拒绝税务机关对财务会计和纳税情况进行检查，拒不依法缴纳税款、罚款、滞纳金等违法行为。
第十七条 根据《暂行规定》第十五条规定，纳税人对纳税事项申请复议时，应在当地税务机关规定的纳税期限内缴纳税款后十日内，向上级税务机关提出。纳税人对上级税务机关复议不服时，应在接到答复的次日起三十日内，向人民法院起诉；超过期限的，视为纳税人放弃起诉权利
，税务机关应即依照复议决定执行。
第十八条 纳税人主动自查补报错漏税款，只补税，不处以罚款，不加收滞纳金。
第十九条 本施行细则的解释权，属于中华人民共和国财政部。
第二十条 本施行细则从《暂行规定》实施之日起实行。
1985年9月18日
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于双方公民相互往来的协定
中国政府 苏联政府
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于双方公民相互往来的协定
（签订日期１９８８年７月１５日 生效日期１９８８年８月１５日）
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府为进一步发展关系和改善两国公民相互往来的条件，决定缔结本协定，条款如下：
总则
第一条 缔约一方的公民凭有效的旅行证件并在符合本协定所规定的条件下，可以入境、出境、通过缔约另一方国境和在缔约另一方境内临时逗留。
第二条 本协定所指的有效旅行证件
（１）对中华人民共和国公民系：
外交护照
公务护照
因公普通护照
普通护照
海员证
中华人民共和国旅行证
归国证明书
（２）对苏维埃社会主义共和国联盟的公民系：
外交护照
公务护照
加注“公务”字样的普通护照
普通护照
海员证
返回苏联证明书
第三条 缔约一方公民在缔约另一方境内逗留，应遵守另一方的法律规章，包括为外国公民制定的登记、居住、旅行和过境的规定。
第四条 缔约一方公民须经缔约另一方对国际旅客开放的边防口岸或双方商定的边防口岸入境、出境或过境。
公务旅行
第五条 缔约一方持外交、公务、因公普通护照或加注“公务”字样的普通护照的公民入境、出境和通过缔约另一方国境免办签证。
第六条
１．缔约一方公民如系中国民航或苏联民航机组人员，在执行中苏航空港之间的航班任务、包机任务或经缔约双方同意的专机飞行任务时，须凭本协定第五条所规定的有效旅行证件入出缔约另一方国境和在缔约另一方境内逗留，免办签证。
２．缔约一方机组人员因换班、伤病、飞机故障或恶劣气候等情况需在缔约另一方境内短期滞留，离境时免办签证。
第七条 缔约一方公民如系往返于中苏两国之间的列车乘务人员和列车邮电人员凭本协定第五条所规定的有效旅行证件入出缔约另一方国境和在缔约另一方境内逗留，免办签证。
第八条 缔约一方公民如系中国或苏联海、河船只的船员，凭海员证入出缔约另一方国境和在缔约另一方境内逗留，免办签证。
缔约一方海、河船员因疾病或由于其他不可预见的情况，不得不乘坐陆上或空中交通工具经过缔约另一方国境时，须办理签证。
第九条 缔约一方如系从事中苏边境贸易或进行其他形式边境联系的人员和执行边境运输任务的司机、船员凭本协定第五条规定的有效旅行证件或经双方同意的其他证件，经双方商定的口岸入出缔约另一方国境和在缔约另一方境内逗留，免办签证。
旅游
第十条 长住本国的缔约一方公民前往缔约另一方旅游，按双方达成的协议办理。
因私旅行
第十一条 根据本协定第五条至第九条规定免办签证者以外的缔约一方公民入出和通过缔约另一方国境时，须凭本国有效旅行证件和缔约另一方的有效签证。
如乘空中交通工具过境缔约另一方，持有联程机票，并在缔约另一方国际机场停留不超过２４小时，不出机场，则无需签证。
第十二条
１．根据本协定第五条至第九条规定免办签证者以外的缔约一方公民前往缔约另一方，可在缔约另一方境内停留至签证有效期满为止。
２．缔约一方主管机关可根据实际需要给缔约另一方公民延长逗留期限。
第十三条 缔约一方公民前往缔约另一方侨居，须凭接受国主管机关颁发的签证入境。
第十四条 缔约一方桥居缔约另一方的公民出境，应按侨居国的规定办理手续。
第十五条 缔约双方公民的未成年儿童可根据本协定的条款持本人的有效旅行证件旅行；亦可凭其父母或其他偕行人员的有效旅行证件旅行，但该旅行证件内应有被偕行儿童的加注。
在父母或其他偕行人员的旅行证件上是否要贴被偕行儿童的照片，应根据缔约双方各自国内的法律规章办理。
其他条款
第十六条 缔约一方有权拒绝缔约另一方公民入境或缩短其在境内逗留期限。
关于缩短缔约一方公民在缔约另一方境内逗留期限的情况应及时通知该公民本国的外交代表机关或领事机关。
第十七条 缔约一方公民如在缔约另一方境内遗失旅行证件或该证件遭到坏损，应向当地主管机关申报。该主管机关将为其出具证明确认其关于旅行证件遗失或坏损的声明。缔约一方的外交代表机关或领事机关将给遗失或坏损旅行证件的本国公民补发或换发新的有效旅行证件，同时吊销原旅行证件，并通知缔约另一方。
第十八条 缔约双方将通过外交途径把启用新旅行证件的事宜及时互相通报并互相提供样本。
第十九条 缔约一方主管机关为缔约另一方公民办理签证、签证延期、加签、居留登记、延长居留期限和其他与此有关的手续以及出具证明确认关于旅行证件遗失或坏损的声明，免收费用。
第二十条 缔约双方在必要时将通过外交途径就执行本协定的有关问题交换情况和进行协商。
第二十一条 缔约双方经协商同意后可对本协定进行补充或修改，经补充或修改的条款须由缔约双方互换照会确认，并在双方同意的日期生效。
第二十二条
１．缔约一方在发生瘟疫、兽疫、自然灾害等非常情况下，可暂时中止实施本协定的某些条款。
２．缔约一方采取此类措施或取消此类措施应尽可能事先或事后不迟于２４小时通过外交途径通知缔约另一方。
最后条款
第二十三条
１．本协定自签字之日起第３０天生效。
２．本协定无限期有效，如缔约一方要求终止本协定应通过外交途径书面通知缔约另一方，本协定自缔约另一方接到通知之日起第９０天失效。
第二十四条 自本协定生效之日起，缔约双方签订的下列协议即行失效：一九五五年互免签证费协议，一九八四年关于互免持各类护照直接过境人员签证的协议，一九八五年关于互免持外交护照人员签证的协议，一九八五年关于简化签证有关细则的备忘录，一九八五年关于执行中苏边境贸易人员及货运任务的海员、运输任务的货车司机签证的协议。
本协定于一九八八年七月十五日在莫斯科签订，共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政府
代 表 代 表
于洪亮 鲍·尼·恰普林
（签字） （签字）
国家教委印发关于自费出国留学有关问题的通知
教育部
国家教委印发关于自费出国留学有关问题的通知
教留[1993]81号
各省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局），国务院各部委，解放军总政治部干部培训局，中国科学院、中国社会科学院，各高等学校：
根据中央关于出国留学工作的指示精神，我委制定了《关于自费出国留学有关问题的通知》（以下简称《通知》，并经国务院批准，现将这个《通知》发给你们，自1993年8月10日施行。
请各省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局）将此文件转发至本地区所有高等学校（包括国务院各部委所属院校）及有关单位。
附件：
一、 关于自费出国留学有关问题的通知
二、 对执行《关于自费出国留学有关问题的通知》的说明
附件一：
关于自费出国留学有关问题的通知
一、为适应加快改革开放和建设的需要，支持我国公民自费留学，进一步完善政策，现就有关问题通知如下：
中等学校毕业生、在校自费大学生毕业生申请自费出国留学，可持有关证明材料直接从户籍所在地公安机关办理自费出国留学手续。
二、大专以上的公费在校学生和公费培养的具有大专以上学历人员（包括归国华侨、国外华侨、香港、澳门、台湾同胞和外籍华人的直系、非直系眷属）在国内服务一定年限或偿还高等教育费后均可申请自费出国留学。
三、为鼓励在国内攻读博士学位，对博士毕业研究生自费出国做博士后研究不收取高等教育培养费。
四、大专以上的公费在校学生和公费培养而未完成服务年限的具有大专以上学历的人员申请自费出国留学，偿还的高等教育培养费分别由最后就读学校或省、自治区、直辖市教委（高教局）收取，收费标准由国家教育委员会根据实际提供的培养费确定。收取的高等教育培养费全部用于发展高等教育事业和支持留学回国人员开展工作。所在单位不得对自费出国留学人员重复收费。
五、大专以上的公费在校学生和公费培养的具有大专以上学历的人员申请自费出国留学，经省、自治区、直辖市教委高教局）审核并取得有关证明后，到户籍所在地公安机关办理自费出国留学手续。
六、在校大专以上学生申请自费出国留学，在出境前所在学校应保留其学籍一年。在职人员申请出国留学，其公职等问题由所在单位自行处理。自费出国留学人员不能成行时，收费单位应退还其偿还的高等教育培养费。
七、自费出国留学人员可按有关规定兑换一定数量的外汇，并可在购买出国机票时享受优惠。
八、国家鼓励自费出国留学人员完成学业后回国工作。用人单位对自费留学人员应与公费留学回国人员同样对待，按双向选择的原则录用，并为他们提供必要的工作和生活条件。
过去发布的文件与本通知不一致的，以本通知为准。
附件二：
对执行《关于自费出国留学有关问题的通知》的说明
一、公费培养的具有大专以上学历人员应完成的服务年限分别为：本科毕业生和双学士学位毕业生五年（含见习期）；硕士毕业研究生、研究班毕业和未完成学业的博士研究生三年；专科毕业生和成人高校毕业生二年。
二、大专以上的公费在校学生和公费学习期间退学的学生申请自费出国留学偿还的高等教育培养费由最后就读学校收取；公费培养的具有大专以上学历的在职人员偿还的高等教育培养费全部用于发展高等教育事业和支持留学回国人员开展工作，不得挪作它用。公费培养的成人高校在校学生和毕业生的高等教育培养费由提供培养费的单位收取。
三、1993年收取高等教育培养费可参照以下标准：专科生每学年1500元，本科生每学年2500元，硕士研究生每学年4000元，博士研究生每学年6000元。
四、未完成服务年限的在职人员申请自费出国留学时，按收费标准计算出实际的年限，得出每年偿还培养费的平均金额。毕业后每服务一年免交一年的高等教育培养费，对已完成规定服务年限的人员不收取高等教育培养费。
具体计算办法为：学制四年的大学本科毕业生，高等教育培养费的总额为10000元，服务年限五年。毕业后如已服务一年申请自费出国留学，免交2000元，实际偿还8000元。学制三年的硕士毕业生，本科学习阶段（四年限）和硕士学习阶段的培养费累计为22000元，服务年限三年。毕业后如已服务一年。免交7400元，实际偿还 14600元。依此类推。
五、在校公费或公费学习期间退学的大学本、专科学生申请自费出国留学，应按实际学习年限偿还高等教育培养费；在校或学习期间退学的硕士研究生申请自费出国留学，应按实际学习年限偿还硕士阶段和本科阶段的高等教育培养费；在校或学习期间退学的博士研究生申请自费出国留学，应按实际学习年限偿还博士阶段、硕士阶段和本科阶段的高等教育培养费。
六、大专以上的公费在校学生和公费培养的具有大专以上学历人员在偿还高等教育培养费自费出国留学后，按自费大学生出国留学对待、他们学成回国工作时，不再退还其偿还的高等教育培养费。
教育部
