天津市暂住人口户政管理规定(2003年修订)
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天津市暂住人口户政管理规定(2003年修订)
天津市人民政府
津政令第9号
《关于修改〈天津市暂住人口户政管理规定〉的决定》，已
于2003年10月8日经市人民政府第7次常务会议通过，现予公布，
并于2004年1月1日起施行。
市长
二OO三年十一月十日
关于修改《天津市暂住人口户政管理规定》的决定
市人民政府决定对《天津市暂住人口户政管理规定》（1998
年市人民政府令第7号）作如下修改：
一、将第三条修改为：“本规定所称暂住人是指外埠常住人
口在本市暂住的人员。”
二、将第七条第（三）项修改为：“暂住在出租房屋的，由
出租人携带治安责任保证书、租赁合同和租赁房屋人员登记簿，
带领暂住人到暂住地公安派出所办理；”
三、将第二十一条修改为：“暂住人从事非法活动，除依照
法律、法规或本规定处罚外，公安机关视情节，可以注销其暂住
户口登记或注销《暂住证》，责令其返回常住户口地。”
四、将第二十二条删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年1月1日起施行。
《天津市暂住人口户政管理规定》根据本决定作相应修正，
重新公布。
天津市暂住人口户政管理规定
(1998年11月27日市人民政府发布
2003年10月8日根据市人民政府《关于修改〈天津市
暂住人口户政管理规定〉的决定》重新修订)
第一条 为加强暂住人口户政管理，保护暂住人的合法权益，
维护社会治安秩序，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际
情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的暂住人和留宿、 雇用暂住人
的单位或者个人，均应遵守本规定。
暂住人在暂住地已取得蓝印户口的不适用本规定。
第三条 本规定所称暂住人是指外埠常住人口在本市暂住的
人员。
第四条 市公安局是本市暂住人口户政管理的主管机关， 各
公安派出所负责具体实施。有关部门和人员应协助公安机关做好
暂住人口管理工作。
第五条 暂住人应当于到达暂住地３日内依照本规定申报暂
住户口登记。
已满16周岁，从事务工、经商活动的或者暂住期在３个月以
上非务工、经商的暂住人，在申报暂住户口登记时，应当依照本
规定申领《暂住证》。
暂住人在津居住时间自申报暂住户口登记之日起计算。
第六条 申报暂住户口登记或申领《暂住证》 ，应当符合下
列条件：
（一）持有《居民身份证》，未满16周岁的，持有常住户口
地公安机关或者乡（镇）人民政府签发的身份证明；
（二）有合法的住所；
（三）有正当的生活来源。
第七条 申报暂住户口登记或申领《暂住证》 ，应当遵守下
列规定：
（一）暂住在居民户的，由留宿人带领暂住人，到暂住地公
安派出所办理；
（二）暂住在单位的，由单位主管人员将暂住人基本情况登
记造册，到暂住地公安派出所申报办理；
（三）暂住在出租房屋的，由出租人携带治安责任保证书、
租赁合同和租赁房屋人员登记簿，带领暂住人到暂住地公安派出
所办理；
（四）暂住在出借房屋的，由出借人持房屋使用证明，带领
暂住人到暂住地公安派出所办理；
（五）暂住在建筑工地临时住所的，由建设单位主管人员将
暂住人基本情况登记造册，到暂住地公安派出所申报办理；
（六）劳教人员或正在服刑的罪犯，因保外就医、放假等原
因暂住的，由暂住人到暂住地公安派出所办理；
（七）暂住在宾馆（旅店）的，已经住宿登记，不再申报暂
住登记，但有本规定第五条第二款情形的，应申办《暂住证》，
由暂住人到暂住地公安派出所办理。
第八条《暂住证》为一人一证，有效期最长为１年。有效期
或暂住期满需要继续暂住的，应当在期满７日前换领或办理延期
手续。
第九条《暂住证》丢失或者暂住户口登记项目需要变更的，
应当补领或办理变更手续。
第十条 暂住人必须遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规、规章及有关规定；
（二）按照本规定申报暂住户口登记、申领《暂住证》；
（三）公安机关查验《暂住证》时，应当主动出示不得拒绝；
（四）不得使用无效的《暂住证》；
（五）《暂住证》应当随身携带。
第十一条 暂住人的人身权、 财产权及其他合法权益受法律
保护。除公安机关可以依法扣押《暂住证》外，任何单位或个人
不得伪造、变造、买卖、扣押《暂住证》。
第十二条 留宿、 雇用暂住人的单位或个人，应当配合公安
机关做好暂住人口户政管理工作；督促暂住人申报暂住户口登记，
申领、换领或补领《暂住证》，办理注销或变更手续。
第十三条 雇用暂住人的单位或个人， 对雇用的暂住人应向
务工地公安机关备案，并接受公安机关查验。
第十四条 禁止任何单位或个人留宿未按规定申报暂住户口
登记或未按规定申领《暂住证》的暂住人。
禁止任何单位或个人雇用无《暂住证》的暂住人。
第十五条 对不按规定申报、 变更或注销暂住户口登记的，
由公安机关责令其限期改正，并对直接责任人或暂住人处警告或
者50元以下罚款。
第十六条 对不按规定申领、 换领、变更或注销《暂住证》
的，由公安机关责令其限期改正，并对直接责任人或暂住人处警
告或者200元以下罚款。
第十七条 对伪造、 变造、转借、转让、买卖、骗取、冒领
《暂住证》；使用无效《暂住证》；虚报暂住户口登记或者拒绝
公安机关查验《暂住证》的，公安机关可以注销《暂住证》，并
对直接责任人或暂住人处警告或者500元以下罚款。
第十八条 雇用暂住人的单位或个人未向务工地公安机关备
案或者拒绝接受公安机关查验的，由公安机关对主要负责人或直
接责任人处警告或者500元以下罚款。
第十九条 对留宿、 雇用未申领、换领、补领、变更《暂住
证》的暂住人，以及留宿、雇用未申报、变更暂住户口登记的暂
住人的， 由公安机关对其主要负责人或直接责任人处警告或者
1000元以下罚款。
第二十条 对非法扣押《暂住证》 的，由公安机关对其主要
负责人或直接责任人处警告或者1000元以下罚款。
第二十一条 暂住人从事非法活动， 除依照法律、法规或本
规定处罚外，公安机关视情节，可以注销其暂住户口登记或注销
《暂住证》，责令其返回常住户口地。
第二十二条 本规定自2004年1月1日起施行。
关于印发中央企业资产减值准备财务核销工作规则的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发评价[2005]67号
关于印发中央企业资产减值准备财务核销工作规则的通知
各中央企业：
为加强中央企业财务监督，规范企业资产减值准备财务核销行为，促进企业建立和完善内部控制制度，根据《中央企业财务决算报告管理办法》（国资委令第5号）和国家有关财务会计制度，我们制定了《中央企业资产减值准备财务核销工作规则》，现印发给你们。请结合企业实际，认真执行，并及时反映工作中有关情况和问题。
附件：1.《中央企业资产减值准备财务核销工作规则》
2．企业资产减值准备财务核销备案表
http://www.sasac.gov.cn/gzjg/tjpj/cwjs/tjpj_cwjs_fj0024_02b.xls
国务院国有资产监督管理委员会
二○○五年三月二十五日
附件一：
中央企业资产减值准备财务核销工作规则
第一章 总则
第一条 为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）所出资企业（以下简称企业）财务监督，规范企业资产减值准备财务核销行为，促进企业建立和完善内部控制制度，依据《中央企业财务决算报告管理办法》（国资委令第5号）和国家有关财务会计制度规定，制定本规则。
第二条 企业按照国家有关财务会计制度规定计提的各项资产减值准备财务核销工作，适用本规则。
第三条 本规则所称资产减值准备财务核销是指企业按照国家有关财务会计制度和国资委有关财务监督规定，对预计可能发生损失的资产，经取得合法、有效证据证明确实发生事实损失，对该项资产进行处置，并对其账面余额和相应的资产减值准备进行财务核销的工作。
资产减值准备具体包括企业按照国家有关财务会计制度规定计提的短期投资跌价准备、委托贷款减值准备、存货跌价准备、坏账准备、长期投资减值准备、在建工程减值准备、固定资产减值准备和无形资产减值准备等。
第四条 本规则所称事实损失是指企业已计提资产减值准备的资产，有确凿和合法证据表明该项资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不可恢复的灭失，已不能给企业带来未来经济利益流入。
第五条 国资委依法对企业资产减值准备财务核销工作进行监督。
第二章 资产减值准备财务核销原则
第六条 企业执行《企业会计制度》，应当按照国家有关财务会计制度规定，定期对各项资产进行全面清理核实，遵循谨慎性原则，规范建立资产减值准备计提制度，如实预计潜在损失和合理计提相应的资产减值准备，并做好资产减值准备的转回和核销工作。
第七条 企业对按照国家有关财务会计制度规定计提了减值准备的各项资产进行认真甄别分类，对不良资产应当建立专项管理制度，组织力量进行认真清理和追索，清理和追索收回的资金或残值应当及时入账，对形成事实损失的资产按规定要求和工作程序进行财务核销。
第八条 企业资产减值准备财务核销应当遵循客观性原则。当已计提资产减值准备的资产成为事实损失时，不论该项资产是否提足了资产减值准备，企业都应当按照规定对该项资产账面余额与已计提的资产减值准备进行财务核销。
第九条 企业资产减值准备财务核销应当依据国家财务会计制度和国资委有关规定，对已计提资产减值准备资产发生损失的事实进行认真确认，取得确凿证据，履行规定的财务核销程序。
第十条 企业资产减值准备财务核销应当认真执行资产损失责任追究相关规定，在查明资产损失事实和原因基础上，分清责任，提出整改措施，并对相关责任人进行责任追究。
第三章 资产减值准备财务核销依据
第十一条 企业进行资产减值准备财务核销，应当在对资产损失组织认真清理调查的基础上，取得合法证据，具体包括：具有法律效力的相关证据，社会中介机构的法律鉴证或公证证明以及特定事项的企业内部证据等。
第十二条 短期投资跌价准备和长期投资跌价准备依据下列证据进行财务核销：
（一）上市流通的短期投资和长期债权投资发生事实损失的，应当取得企业内部业务授权投资和处置的相关文件，以及有关证券交易结算机构出具的合法交易资金结算单据；
（二）被投资单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；
（三）被投资单位被注销、吊销工商登记或被有关机构责令关闭的，应当取得当地工商部门注销、吊销公告，或有关机构的决议或行政决定文件，以及被投资单位清算报告及清算完毕证明；
（四）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或被法院终止执行的，应当取得法院终止裁定等法律文件；
（五）涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明；
（六）其他足以证明该短期投资或长期投资发生事实损失的合法、有效证据。
第十三条 坏账准备依据下列证据进行财务核销：
（一）债务单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；
（二）债务单位被注销、吊销工商登记或被有关机构责令关闭的，应当取得当地工商部门注销、吊销公告、有关机构的决议或行政决定文件，以及被投资单位清算报告及清算完毕证明；
（三）债务人失踪、死亡（或被宣告失踪、死亡）的，应当取得有关方面出具的债务人已失踪、死亡的证明及其遗产（或代管财产）已经清偿完毕或确实无财产可以清偿，或没有承债人可以清偿的证明；
（四）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或被法院终止执行的，应当取得法院终止裁定等法律文件；
（五）涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明；
（六）与债务单位（人）进行债务重组的，应当取得债务重组协议及执行完毕证明；
（七）债权超过诉讼时效的，应当取得债权超过诉讼时效的法律文件；
（八）清欠收入不足以弥补清欠成本的，应当取得清欠部门的情况说明以及企业董事会或经理（厂长）办公会议批准的会议纪要；
（九）其他足以证明应收款项确实发生损失的合法、有效证据。
第十四条 委托贷款减值准备财务核销，根据委托贷款的性质，比照短期投资和长期投资减值准备的核销依据进行。
第十五条 存货跌价准备、固定资产减值准备和在建工程减值准备依据下列证据进行财务核销：
（一）发生盘亏的，应当取得完整、有效的资产清查盘点表和有关责任部门审核决定；
（二）报废、毁损的，应当取得相关专业质量检测或技术部门出具的鉴定报告，以及清理完毕的证明；有残值的应当取得残值入账证明。
（三）因故停建或被强令拆除的，应当取得国家明令停建或政府市政规划等有关部门的拆除通知文件，以及拆除清理完毕证明；
（四）对外折价销售的，应当取得合法的折价销售合同和收回资金的证明；
（五）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或被法院终止执行的，应当取得法院终止裁定等法律文件；
（六）应由责任人或保险公司赔偿的，应当取得责任人缴纳赔偿的收据或保险公司的理赔计算单及银行进账单；
（七）抵押资产发生事实损失的，应当取得抵押资产被拍卖或变卖证明；
（八）其他足以证明存货、固定资产和在建工程确实发生损失的合法、有效证据。
第十六条 无形资产减值准备依据下列证据进行财务核销：
（一）已被其他新技术所替代，且已无使用价值和转让价值的，应当取得相关技术、管理部门专业人员提供的鉴定报告；
（二）已超过法律保护期限，且已不能给企业带来未来经济利益的，应当取得已超过法律保护的合法、有效证明；
（三）其他足以证明无形资产确实发生损失的合法、有效证据。
第四章 资产减值准备财务核销程序
第十七条 企业应当对资产减值准备财务核销建立完善的内控制度。规范资产减值准备财务核销管理工作，明确审批工作程序，并依据企业实际划定内部核准权限。
第十八条 企业应当加强对计提减值准备资产的管理工作，组织力量采取有效措施积极进行清理和追索，定期或至少每年进行一次全面复查，按照国家有关财务会计制度和企业相关内控制度规定的工作程序，认真组织做好企业及所属子企业的资产减值准备财务核销管理、备案及核准工作。
第十九条 企业资产减值准备财务核销，应当遵循以下基本工作程序：
（一）企业内部相关部门提出核销报告，说明资产损失原因和清理、追索及责任追究等工作情况，并逐笔逐项提供符合规定的证据；
（二）企业内部审计、监察、法律或其他相关部门对该项资产损失发生原因及处理情况进行审核，提出审核意见；
（三）企业财务部门对核销报告和核销证据材料进行复核，并提出复核意见；
（四）设立董事会的企业由董事会核准同意；未设立董事会的企业由经理（厂长）办公会议核准同意，并形成会议纪要；
（五）按照企业内部核准权限，需报上级企业（单位）核准确认的，应当报上级企业（单位）核准确认；
（六）根据企业会议纪要、上级企业（单位）批复及相关证据，由企业负责人、总会计师（或主管财务负责人）签字确认后，进行相关资产的账务处理和资产减值准备财务核销。
第二十条 企业按照内部核准程序进行资产减值准备财务核销后，应当在年度财务决算中由会计师事务所对资产减值准备财务核销情况进行重点审计，形成资产减值准备财务核销专项报告，随年度财务决算一并向国资委报备，并在财务决算情况说明书中单独披露。
第二十一条 企业每年随年度财务决算向国资委报备相关资产减值准备财务核销情况时，应提供如下报备材料：
（一）企业资产减值准备财务核销情况报告，包括：核销资产减值准备的类别、核销资产的清理与追索情况、核销金额与原因、企业内部核销审批程序等；
（二）属于较大资产损失的财务核销，企业应当逐笔逐项附报资产确认为事实损失的相关合法证据、企业董事会或经理（厂长）办公会会议纪要、上级企业（单位）批复文件以及有关资产损失的责任认定和责任追究情况；
（三）会计师事务所出具的企业资产减值准备财务核销审核说明（涉及国家安全的企业，由企业内审机构出具）；
（四）企业资产减值准备财务核销备案表及其他相关材料。
第二十二条 国资委对企业资产减值准备财务核销管理建立备案和抽查制度，对企业较大资产损失的财务核销建立合规性核准制度，并作为企业年度财务决算审核工作内容之一，以加强对企业资产减值准备财务核销工作的监督。
第五章 资产减值准备财务核销的审计与信息披露
第二十三条 会计师事务所及企业内审机构在年度财务决算审计中应当对企业资产减值准备财务核销的情况进行审计（对较大资产损失的财务核销，应当逐笔逐项进行审计），出具资产减值准备财务核销审核说明，并作为年度财务决算审计报告的附件进行单独披露。
第二十四条 主审会计师事务所应当对参审会计师事务所审计的相关子企业资产减值准备财务核销情况进行复核确认，并发表审计意见。
第二十五条 会计师事务所在年度财务决算审计报告及附件中披露的企业资产减值准备财务核销信息基本内容包括：
（一）企业资产减值准备财务核销证据的充分性与确凿性；
（二）企业资产减值准备财务核销工作程序的合规性；
（三）企业资产减值准备财务核销账务处理的正确性；
（四）企业资产减值准备财务核销年度决算信息披露的真实性与完整性等。
第二十六条 主审会计师事务所对参审会计师事务所审计的企业资产减值准备财务核销情况发表的审计意见披露如下：
（一）参审会计师事务所是否对参审企业的资产减值准备财务核销进行重点审计，特别是对较大资产损失的财务核销是否进行了逐笔逐项审计；
（二）参审会计师事务所对参审企业的资产减值准备财务核销审计意见及信息披露情况；
（三）参审会计师事务所对参审企业的资产减值准备财务核销审计确认结果的合规性；
（四）主审会计师事务所与参审会计师事务所对参审企业的资产减值准备财务核销审计确认结果存在的差异及原因等；
（五）其他需披露的信息。
第六章 工作责任与监督
第二十七条 企业主要负责人、总会计师（主管财务负责人）应当对企业资产减值准备财务核销负领导责任，企业财务部门应当对企业资产减值准备财务核销工作负具体管理责任，企业审计、监察、法律等部门应当对企业资产减值准备财务核销工作负审核与监督责任，企业内部相关部门应负责提供审核与监督工作所需的相关材料；企业集团总部对所属子企业资产减值准备财务核销工作负组织和监督责任。
第二十八条 企业应当对向会计师事务所和国资委提供的资产减值准备财务核销相关资料的真实性、合法性和完整性承担责任。会计师事务所对企业资产减值准备财务核销审核说明的真实性、可靠性承担相应责任。
第二十九条 企业在资产减值准备财务核销过程中，未履行相关内部审批程序和未取得有效、合法证据，弄虚作假，擅自处置的，国资委责令予以纠正，并对企业给予通报批评；违反国家有关法律法规，情节严重，造成国有资产流失的，追究企业负责人及相关责任人的责任；有犯罪嫌疑的，依法移交司法机关处理。
第三十条 会计师事务所及注册会计师在承办企业资产减值准备财务核销审计业务过程中，违反国家有关法律法规规定，弄虚作假，提供虚假财务信息，情节较轻的，国资委依法予以警示谈话并记录在案；情节严重的，将会同有关部门依法进行处罚。
第三十一条 国资委有关工作人员在企业资产减值准备财务核销抽查和监督及对企业重大资产损失财务核销审核过程中循私舞弊，造成重大工作失误的，依法追究工作责任；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
第七章 附则
第三十二条 企业应当依据本规则规定制定本企业的资产减值准备财务核销管理工作制度。
第三十三条 企业未提取减值准备的资产发生事实损失的财务核销工作，参照本规则执行。
第三十四条 总部设在港澳地区的企业和企业所属境外子企业的相关资产拨备核销工作，原则参照本规则执行。
第三十五条 各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构可参照本规则规定制定本地区管理工作规则。
第三十六条 本规则自公布之日起施行。
市政府关于印发无锡市农村居民最低生活保障办法的通知
江苏省无锡市人民政府
市政府关于印发无锡市农村居民最低生活保障办法的通知
锡政发〔2004〕221号
市政府关于印发无锡市农村居民最低生活保障办法的通知
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市农村居民最低生活保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年七月二十一日
无锡市农村居民最低生活保障办法
第一章 总 则
第一条 为了规范农村居民最低生活保障制度，切实保障农村贫困家庭的基本生活，促进农村经济建设和社会进步，维护社会稳定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村最低生活保障）制度，是指政府对家庭人均收入低于当地农村最低生活保障标准的农村居民实行救助的制度。
本办法所称农村居民是指户口在本行政区域内，以集体所有土地为生产资料、在农村集体经济组织内享有权利和承担义务的人员。
第三条 实施农村最低生活保障制度应当遵循以下原则：
（一）保障基本生活的原则；
（二）坚持政府保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的原则；
（三）对农村常住户口居民实行全面覆盖的原则；
（四）属地管理的原则；
（五）公开、公正、公平的原则；
（六）保障标准随着农村社会经济发展逐步提高的原则。
第四条 农村最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。
市民政行政主管部门负责本市行政区域内的农村最低生活保障制度的制定和组织实施工作。市（县）、区民政部门负责本辖区内农村最低生活保障的审批管理工作。
镇人民政府（街道办事处）负责农村最低生活保障对象的申报管理工作。
村（居）民委员会根据当地镇人民政府（街道办事处）的委托，承担农村最低生活保障的日常管理和服务工作。
财政、劳动和社会保障、教育、公安、物价等有关部门，应当按照各自职责，会同民政部门做好农村最低生活保障工作。
第五条 各级人民政府应当加强对最低生活保障工作的领导，切实加强基层工作力量，建立和健全最低生活保障管理服务网络，为基层民政部门、镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会配备必要的工作人员，提供必要的办公条件。
第二章 保障对象及其家庭收入计算
第六条 凡本市农村居民其共同生活的家庭成员（包括户口不在本市、在外读书的子女）人均年收入低于农村最低生活保障标准的，均可申请享受农村最低生活保障金。
共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系的共同生活的人员。
第七条 本办法所称的家庭收入是指共同生活的家庭所有成员全年货币收入和实物收入的总和。具体包括：
（一）农副业净收入；
（二）各类工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；
（三）退休费、养老金、遗属补助金、赡养费、扶养费、抚养费、农村独生子女父母养老补贴等其他固定收入；
（四）各种安置费；
（五）继承、接受赠与的收入、银行存款的本息收入、有价证券的分红或交易收入、彩票中奖收入、集体分红等；
（六）家庭成员的财产性收入，包括房屋租金、出售财物等收入；
（七）其他应当计入的家庭收入。
不稳定收入按全年家庭实际收入的平均数计算。
第八条 下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按国家规定享受的抚恤金、补助金、伤残抚恤（保健）金及护理费，义务兵家属优待金；
（二）在校学生的各类助学金、奖学金；
（三）临时性生活救助金；
（四）独生子女奖励金；
（五）见义勇为奖励金；
（六）其他不应当计入的家庭收入。
第九条 最低生活保障金应当区别以下情况计算发放：
（一）有一定收入的居民，其家庭成员年人均收入低于最低生活保障标准的，按最低生活保障标准的差额发放；
（二）家庭成员虽有一定的劳动收入，但无法核实其收入数额的，按最低生活保障标准全额计算；
（三）有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的，赡养费、扶养费、抚养费按协议、裁决的规定计算。没有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的，赡养人、扶养人或者抚养人家庭月人均收入低于最低生活保障标准的，视为无力提供赡养、扶养或者抚养；赡养人、扶养人或者抚养人家庭月人均收入高于当地最低生活保障标准的，高出部分除以被赡养人、被扶养人或者被抚养人总数，计算得出赡养费、扶养费或者抚养费；
（四）家庭成员分立户口但共同生活的，确定其家庭收入时应合并计算。
第十条 农村最低生活保障对象的分类施保及优惠扶助政策，由市（县）、区根据国家和省、市有关规定另行制定并予公布实施。
第十一条 有下列情形之一的，不得享受农村最低生活保障金：
（一）有正常劳动能力不参加农业劳动；
（二）家庭成员人均拥有经营性、生产性设备、物品价值超过当地年农村居民最低生活保障标准3倍以上的；
（三）违反人口与计划生育有关法律法规不接受处理的；
（四）有赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等严重违法行为的；
（五）拥有非维持家庭基本生活需要的机动车、移动电话等高消费物品的；
（六）购买股票或有其他投资行为的；
（七）家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。
第三章 保障标准和保障资金
第十二条 最低生活保障标准，由市（县）、区民政部门会同农办、财政、统计、物价等有关部门制定，经同级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。同一辖区范围内应当实施统一的农村最低生活保障标准。
市民政行政主管部门应当依据我市农村经济社会发展状况提出最低生活保障标准的保底指导标准。
第十三条 最低生活保障标准的确定和调整应当综合考虑下列因素：
（一）维持基本生活所必需的费用；
（二）当地农村年人均实际生活水平；
（三）经济社会发展水平和财政状况。
第十四条 最低生活保障资金，由市（县）、区和镇人民政府（街道办事处）两级财政分级负担。具体负担比例由市（县）、区人民政府根据当地实际情况确定。
鼓励社会组织和个人为农村最低生活保障提供捐赠、资助，并纳入当地农村最低生活保障资金专户。需要办理相关手续的，应依照有关法律法规办理。
第十五条 最低生活保障所需资金由市（县）、区民政部门提出用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。财政部门应当根据最低生活保障资金年度预算和用款计划及时核拨，保证发放，并根据实际工作需要，安排最低生活保障工作经费。
第十六条 最低生活保障资金实行财政专户管理，专款专用，不得挪用和挤占。最低生活保障资金的使用和管理应当接受同级财政、审计部门的监督管理。
第四章 保障金的审批和发放
第十七条 农村居民以户为单位，由户主向户籍所在地村（居）民委员会提出书面申请，同时需提供户籍册，家庭人员收入证明，赡养义务人或扶养、抚养义务人家庭收入证明，以及其他相关证件。
第十八条 村（居）民委员会在收到申请后5个工作日内应当组织群众对申请内容进行评议或公示，并对申请人提供的有关情况进行调查核实。对经评议或公示、调查无异议的申请人，填写《无锡市农村居民最低生活保障待遇审批表》，一式三份，签署意见后报当地镇人民政府（街道办事处）审核。
第十九条 镇人民政府（街道办事处）应当在10个工作日内对村（居）民委员会上报的申请材料进行调查、核实，签署审核意见，上报市（县）、区民政部门审批。
第二十条 市（县）、区民政部门收到镇人民政府（街道办事处）的审核材料后，应当在5个工作日内对最低生活保障申请作出批准的书面决定，并确定发放数额。由申请人所在地村（居）民委员会向村（居）民公示。经公示后无异议的，给申请人发放《无锡市农村居民最低生活保障金领取证》；对不予批准的，由市（县）、区民政部门书面通知申请人，并说明理由。
第二十一条 对申请人家庭收入等情况有异议的，可以直接向市（县）、区民政部门、镇人民政府（街道办事处）提出复核。市（县）、区民政部门、镇人民政府（街道办事处）应当自接到复核申请之日起20个工作日内核查清楚，发现问题及时纠正。
第二十二条 农村最低生活保障金实行每季度审批一次，时间为每季度的第一个月。
第二十三条 最低生活保障金实行按季发放。保障对象凭《无锡市农村居民最低生活保障金领取证》、《最低生活保障对象参加公益性服务劳动情况记录卡》、户口簿或身份证，到其所在镇人民政府（街道办事处）领取最低生活保障金。
第二十四条 市（县）、区民政部门、镇人民政府（街道办事处）应将最低生活保障对象的申报材料按户建档，实行最低生活保障工作信息化管理。并公开最低生活保障政策规定和申报程序，公布投诉电话，接受社会监督。
第二十五条 市（县）、区民政部门、镇人民政府（街道办事处）应当对保障对象进行定期核查，实行动态管理，做到应保尽保。每半年对保障对象家庭收入和人口情况进行重新核实，并根据家庭收入和人员变化等情况，做好最低生活保障金的调整，并及时公布调整情况。最低生活保障对象的家庭收入及人员变化时，应当及时向市（县）、区民政部门、镇人民政府（街道办事处）申报，接受市（县）、区民政部门、镇人民政府（街道办事处）的核查。
第二十六条 具有一定劳动能力并享受农村最低生活保障的对象，应当参加公益性劳动。
村（居）民委员会可以组织有一定劳动能力的保障对象参加公益性劳动，并填写《最低生活保障对象参加公益性服务劳动情况记录卡》。
第二十七条 最低生活保障对象户籍迁移时，应当及时办理迁移手续，迁出地的镇人民政府（街道办事处）发给当季最低生活保障金。
第五章 附 则
第二十八条 市（县）、区可以根据本办法制定具体实施细则。
第二十九条 本办法自2005年1月1日起施行。
