中国人民建设银行建设工程价款结算办法

上一篇: 民政部办公厅关于加强全国性社会团体成立活动宣传报道管理的函
下一篇: 民政部关于未参加工资改革的军队离休干部死亡一次抚恤金如何计发等几个具体问题的复函

陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省实施〈经济适用住房管理办法〉细则》的通知
陕政办发〔2005〕42号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　省建设厅、省发改委、省国土资源厅、人民银行西安分行、省物价局拟定的《陕西省实施〈经济适用住房管理办法〉细则》已经2005年1月17日省政府第二次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月二十六日

　　　　　　　　　　　　　　陕西省实施《经济适用住房管理办法》细则

第一章　总　则

第一条　根据建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合印发的《经济适用住房管理办法》，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条　本细则所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

　　集资、合作建房也是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核均按照经济适用住房的有关规定严格执行。

　　本细则所称集资建房，是指住房困难户较多的工矿区和企业，在符合城市规划、土地利用总体规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资建房，按规定出售给本单位的住房困难职工的住房。

　　本细则所称合作建房，是指中低收入家庭的职工、居民投资组建住房合作社，以改善自身居住条件，不以盈利为目的的合作经济组织为社员建房。

第三条　在本省行政区域内，从事经济适用住房和集资、合作建房的活动，应当遵守本细则。

第四条　发展经济适用住房应当坚持“在国家宏观政策指导下，各地区因地制宜、分别决策”的原则，根据本细则的规定，由市、县人民政府结合本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并具体负责组织实施。

第五条　购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

　　参加集资、合作建房的对象视同经济适用住房的购买者。

第六条　省建设行政主管部门负责全省经济适用住房的指导、监督工作。

　　市、县人民政府建设或房地产行政主管部门（以下统称“经济适用住房主管部门”）负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。

　　县级以上人民政府发展改革、国土资源、规划、价格行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房的有关工作。

第七条　市、县人民政府经济适用住房主管部门会同发展改革、规划、国土资源行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和中低收入家庭的住房水平以及市场需求，编制经济适用住房发展规划，做好项目的储备。

第八条　省发展改革行政主管部门要会同建设、国土资源行政主管部门，加强对全省经济适用住房年度建设的指导和宏观调控，编制下达全省经济适用住房年度建设投资指导性计划。

　　市、县人民政府发展改革行政主管部门应当会同建设、规划、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和省上下达的经济适用住房年度建设投资指导性计划及项目储备情况，编制下达经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。

　　经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。

　　集资、合作建房也应当纳入当地的经济适用住房建设计划和用地计划管理。

　　国家机关、直属企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。住房困难户较多的单位利用自用土地建设经济适用住房，纳入当地经济适用住房建设计划，统一管理。

第二章　优惠政策

第九条　经济适用住房建设用地，按照城市总体规划和土地利用总体规划的要求，合理布局，依法实行行政划拨方式供应。

　　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，或变相搞其他商品房开发。

第十条　经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收。

　　经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。

第十一条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。商业银行在贷款利率等方面给予优先支持。

第十二条　经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第三章　开发建设

第十三条　经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度，功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优化规划设计方案，大中城市要严格控制在城市中心区进行小规模开发，不得零星分散建设，10万平方米以上的经济适用住房小区规划设计方案，要由设区市人民政府组织论证审批，报省建设厅备案。经济适用住房必须严格执行国家有关技术规范和标准、积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。

第十四条　经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、良好的开发业绩、社会信誉和占投标项目35%以上的自有资本金。

第十五条　集资、合作建房的单位，可以按规定直接组织集资、合作建房的开发建设，但只允许集资、合作建房的单位收取不超过建设成本2％的管理费。

第十六条　经济适用住房的套型和住房面积，应坚持以中小套型为主，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。市、县人民政府可根据本地区居民的收入和居住水平等因素合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。

第十七条　经济适用住房的建设单位对其开发建设的经济适用住房的工程质量负最终责任。

　　建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。

第四章　价格和公示

第十八条　经济适用住房价格实行成本审查制度。政府价格主管部门在接到房地产开发企业的定价申请后，指定有资质的价格成本、认证机构进行成本审查，并出具成本审查报告。

第十九条　经济适用住房价格制定应遵循保本微利原则。

　　经济适用住房基准价和浮动幅度由各市、县政府价格主管部门按照管理权限，依据成本审查报告制定，同时向上一级价格主管部门备案。

　　经济适用住房租金标准由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门在综合考虑建设、管理成本和不高于3%利润的基础上确定。

　　经济适用住房价格确定后，应当向社会公示。

第二十条　经济适用住房的销售应当实行明码标价，其销售价格不得超过公示的基准价格的浮动幅度，不得在公示之外收取任何未予标明的费用。

第二十一条　实行经济适用住房开发经营企业交费登记卡制度。交费登记卡由价格主管部门制发，各有关部门按规定收取费用时，必须填价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第五章　销售管理

第二十二条　经济适用住房应当面向中低收入家庭销售，销售对象要公示。不得销售给高收入家庭，不得向单位成批或整幢销售。

第二十三条　中低收入家庭，可按4—6倍的房价收入比（即购买本地一套面积60平方米普通商品住房的价格与双职工家庭年均工资之比）确定。由市、县人民政府合理确定中低收入家庭的标准，每年公布一次。

第二十四条　符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：

　　（一）有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）或市、县人民政府确定的供应对象；

　　（二）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定标准的住房困难家庭；

　　（三）家庭收入符合市、县人民政府划定的收入线标准；

　　（四）市、县人民政府规定的其他条件。

第二十五条　市、县人民政府应当把划定中低收入家庭的标准，规定购买经济适用住房的条件及面积标准向社会公布。

第二十六条　申请购买经济适用住房按照下列程序办理：

　　（一）申请人持家庭户口本、身份证、所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明和住房情况证明，向市、县人民政府经济适用住房主管部门提出申请。

　　（二）市、县人民政府经济适用住房主管部门应当在20个工作日内完成对申请人的核查。符合条件的，予以公示。公示后无异议或异议不成立的，在经济适用住房申请表上签署核查意见。

　　（三）申请人持经过签署核查意见的经济适用住房申请表向开发建设单位选购经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准的面积以内的，由于套型原因，略超标准面积的，按标准的价格购买；购买面积超过标准面积的部分，由购房人按当地相同区位商品房价格补交差价。超面积部分的差价款由售房单位上交市、县政府财政部门。

　　（四）申请人购买经济适用住房后，按规定办理权属登记。房屋、国土资源部门在办理产权登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨用地。其中如有超标准面积补交相应差价的，也应当注明补交差价的面积。

第二十七条　集资、合作建房的对象必须符合本细则第二十四条规定的购买经济适用住房的条件，凡已经享受房改政策购房、购买经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员。不得再次参加集资、合作建房，严禁任何单位借集资、合作建房的名义，变相实物分配或从事商品房开发。

第二十八条　集资、合作建房的销售，实行开工前预售的方式。由集资、合作建房单位按照本细则第二十六条（一）款的规定，持集资、合作建房对象的有关资料，向市、县经济适用住房主管部门申请审批。

第二十九条　鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房。开发建设用于出租的经济适用住房，享受经济适用住房的优惠政策，出租给符合购买经济适用住房条件的对象，按购房面积标准，申请市、县人民政府确定租赁价格，每年公布一次。承租人退租住房后，只要符合购买经济适用住房的条件，仍可申请购买经济适用住房。

第三十条　已购经济适用住房、集资、合作建房的上市交易，按照已购公房和经济适用住房上市交易管理办法的规定执行。

第三十一条　经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。

第六章　监督管理

第三十二条　市、县人民政府各有关部门要按照各自的职责，加强对经济适用住房、集资、合作建房的建设、交易中违法、违规、违纪行为的查处：

　　（一）未经批准擅自改变经济适用住房或集资、合作建房建设用地用途的，由国土资源主管部门依法处罚。

　　（二）擅自改变经济适用住房、集资、合作建房的规划设计，提高标准，扩大面积或降低标准，偷工减料的，由经济适用住房主管部门依法处罚。

　　（三）擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格，以及不执行价格主管部门制定经济适用住房租金标准或在价外收费的，由价格主管部门依法处罚。

　　（四）擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房或组织未取得资格的家庭参加集资、合作建房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回，不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差，并收回集资、合作建房的批准文件。

第三十三条　政府价格主管部门要加强对涉及房地产建设项目收费的监督检查，对不按国家及省政府经济适用住房有关收费规定的，要依法查处。

第三十四条　经济适用住房建设项目在招标、建设和销售的全过程中必须做到公开、公正，社会各界、群众、新闻媒体有权监督，有关行政主管部门应当向社会公开举报电话。

第三十五条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件、骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由经济适用住房主管部门追回已购住房或者由购房人按市场价补足购房款，并可责成所在单位对申请人给予行政处分。

第三十六条　市、县人民政府经济适用住房主管部门和各有关部门在经济适用住房建设管理工作中应当依法行政，行政不作为的，或者滥用职权，徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关依法、依纪进行严肃处理。

第七章　附　则

第三十七条　市、县人民政府应当根据本细则，结合本地实际就有关需要进一步补充和细化的问题作出具体规定。

第三十八条　本细则自2005年5月26日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　通　　知

　　《陕西省人民政府公报》2005年第14期刊发的《陕西省人民政府办公厅关于印发〈陕西省实施〈经济适用住房管理办法〉细则〉的通知》（陕政办发〔2005〕42号）文中有误，请以本期刊发的为准。特此通知。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年7月15日

广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市自然灾害救济办法》的通知



东府〔2008〕58号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市自然灾害救济办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○○八年五月十四日



东莞市自然灾害救济办法



第一条 为了保障本市遭受自然灾害居民的基本生产、生活，规范灾民救济工作，根据《广东省社会救济条例》和《广东省自然灾害救济工作规定》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称自然灾害救济是指市、镇人民政府（街道办事处）对具有本市常住户口、在本市行政区域内遭受自然灾害，无法维持基本生产、生活的人员给予的救助。

第三条 遭受自然灾害的镇（街道），镇人民政府（街道办事处）可以在本行政区域内组织开展救灾捐赠工作。

第四条 自然灾害按照省、市规定的有关标准，共划分为：特大、大、中等和小四个等级。救灾工作按分级管理的原则，由市、镇人民政府（街道办事处），按《东莞市自然灾害应急预案》的规定组织实施。

第五条 各镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域的自然灾害救济工作，其职责是：

（一）及时准确调查、统计、核定和上报自然灾害情况；

（二）确定自然灾害救济对象；

（三）制定和实施自然灾害救济方案；

（四）管理发放自然灾害救济款物，接收和分配自然灾害救济捐赠款物；

（五）检查自然灾害救济款物的管理使用情况；

（六）向市民政、农业部门报告灾民生产、生活救济情况；

（七）做好自然灾害救济应急预案，结合实际建立救灾物资储备制度，设立救灾物资储备仓库，储备必备物资。

第六条 有关部门应积极配合，协助民政、农业部门做好自然灾害救济工作：

（一）财政部门负责落实本级自然灾害救济款预算；

（二）发展和改革部门负责按计划落实粮食储备和调拨，确保灾区的粮油供应；

（三）国土部门负责做好灾民建房用地的审批工作；

（四）规划部门负责灾区的建房总体规划及选址；

（五）建设部门负责做好灾民建房的设计和建设的指导工作；

（六）卫生部门负责指导和做好灾区、灾民的疾病防治工作。

第七条 民政、农业部门应当按照有关规定及时如实统计、核定、报告灾情。

灾害发展变化情况每日一报，紧急和重要情况必须迅速上报。镇人民政府（街道办事处）在自然灾害形成20小时内将初步灾情上报市民政、农业部门，市民政、农业部门应即时将灾情报告市人民政府和省民政厅、农业厅。不准虚报、夸大灾情，也不得瞒报和迟报。

镇人民政府（街道办事处）在全面核定灾情的基础上，对因灾死亡、失踪人员情况，房屋倒塌、损坏情况，灾民生产、生活困难情况等逐户核实，登记造册，为实施灾后救济提供依据。

第八条 遭受特大自然灾害的镇（街道），可以由镇人民政府（街道办事处）向市人民政府申请自然灾害救济款补助，经核准后，由市民政、农业和财政部门根据受灾和灾民生产、生活困难情况，拨给自然灾害救济款或者物资。

第九条 自然灾害救济经费和物资来源：

（一）上级下拨的特大自然灾害救济款；

（二）市、镇人民政府（街道办事处）财政预算安排的自然灾害救济款；

（三）社会捐赠或募集用于自然灾害救济的款物。

第十条 自然灾害救济款和物资的使用范围：

（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；

（二）紧急抢救、转移灾民；

（三）灾民倒塌、损坏房屋的修建和重建；

（四）采购、加工及储运救灾物资；

（五）帮助灾农购买种子、种苗、肥料、农药等基本生产资料。

第十一条 遭受自然灾害，有下列情况之一的人员可以作为自然灾害救济对象：

（一）需要紧急转移的；

（二）缺衣被缺粮食，没有自救能力的；

（三）住房倒塌或者严重损坏，无家可归，无力自行解决的；

（四）因灾死亡者遗属生活困难的，伤病者无力医治的；

（五）农作物受灾较严重、复产资金短缺的。

第十二条 自然灾害救济以保障灾民基本生活需要为原则，具体标准如下：

（一）因灾需要紧急转移或造成生活困难的灾民，视灾情大小，按月（参照当年本市低保标准）安排临时生活困难救济款。

（二）口粮救济：每人每天500克大米。

（三）衣被救济：保证灾民有衣穿，重点救济御寒衣被。

（四）伤病救济：根据伤病和家庭困难程度给予适当医疗费救济。

（五）住房救济

1．住房倒塌无家可归的，按照每人18平方米，每户最高不超过80平方米面积。

建房资金参照目前我市最低生活保障金的市、镇（街道）分担比例分担，并根据客观情况的变化，适时进行调整，报市政府批准后执行。

2．住房部分倒塌、损坏的，由市、镇（街道）、村（社区）根据实际需要给予一定的救济款。

3．符合五保条件的灾民，安排入住敬老院集中供养，原则上不再救济单独建房。

第十三条 自然灾害生产救济以帮助困难灾农购买复产所需的种子（苗）、肥料、农药等生产资料为原则，具体标准由市农业、财政等有关部门根据每年实际情况确定，报市政府批准后执行。

第十四条 自然灾害生活救济的申请发放程序：

（一）以家庭为单位，由户主（救济对象是孤儿的，由其监护人代理）向户口所在地的村（居）民委员会提出申请，如实填写救济申请表，提供户口簿、身份证、家庭收入证明等有关证件。

（二）村（居）民委员会将相关材料报镇（街道）社会事务办，由其对申请人的相关情况进行调查核实，对符合救济条件的，镇（街道）社会事务办应当自收到申请之日起十五日内加具审查意见，送市民政部门审批；对不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内予以退回，并书面说明理由。

（三）市民政部门自收到镇（街道）社会事务办上报的申请材料之日起十五日内予以审批。符合条件的，市民政部门向申请人发给救济通知，申请人凭通知到镇（街）社会事务办领取救济款物。

需要紧急转移、安置、救济的灾民，不受上述程序限制，直接由镇人民政府（街道办事处）决定救济方案并组织有关部门从速办理。

第十五条 自然灾害生产救济的申请发放程序：

（一）受灾农民以家庭为单位，向户口所在地村（居）民委员会提出申请，如实填写申请表，并提供相关证明材料。村（居）民委员会对此进行调查核实，签署意见后上报镇（街道）农业办。

（二）镇（街道）农业办会同本级财政部门对上报的材料进行调查核实，按照受灾的轻重程度和相关标准，核定补助的金额，在十五日内确定予以救济的农户名单，并将名单、受灾面积、补助金额等在灾农户口所在地村、社区公示，公示期为7天。期满没有异议或者异议不成立的，报镇人民政府（街道办事处）审批，并分别上报市农业部门和财政部门。

（三）镇（街道）农业办根据审批结果填写救济款发放登记表，经灾农确认并签名后，向其发出《领款通知书》。灾农凭《领款通知书》和本人身份证或户口簿，到镇（街道）财政部门领取救济款（存折）。

第十六条 财政预算的自然灾害救济款，当年有结余可结转下年度使用，但不能抵减下年度的自然灾害救济款预算；结余的自然灾害救济款经本级人民政府同意后可用于帮助兴建、扩建或者维修农田水利设施和帮助困难灾民修建、改造住房等，提高防灾抗灾能力。

第十七条 发放使用自然灾害救济款必须严格遵守专款专用、重点使用的原则，发放使用的重点是重灾区和重灾民，保障无自救能力的灾民的基本生产、生活。不得平均分配、不得截留、贪污、克扣和挪用。

第十八条 自然灾害救济款由民政、农业部门根据灾民损失情况做好拨款方案，经同级财政部门审核，报主管领导批准后联合下拨。自然灾害救济款从发文、下拨至银行结算资金的时间不得超过15天。

第十九条 各镇人民政府（街道办事处）必须健全自然灾害救济款物管理制度，建立专账，完善申请、审批、领取和检查等手续，确保自然灾害救济款物落实到户。

第二十条 民政、农业部门应当定期对自然灾害款物的管理使用和灾民生产、生活救济情况进行监督检查，并且接受财政部门的检查和审计部门的审计。有关法律责任按《广东省社会救济条例》规定执行。

第二十一条 本办法自2008年6月 1日起施行，有效期至2013年5月31日。