本溪市国有土地使用权出让管理规定
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本溪市国有土地使用权出让管理规定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市国有土地使用权出让管理规定
（本溪市人民政府令第87号 2002年7月25日）
第一条 为完善国有土地有偿使用制度，规范土地使用权出让行为，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国有土地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第三条 本规定适用于本市行政区域内商业、旅游、娱乐、金融及经营性房地产开发用地（以下简称经营性用地）的国有土地使用权出让。
集体所有的土地必须先行征用转为国有土地后，方可按本规定出让土地使用权。
国家法律规定可以采取划拨方式提供用地的除外。
第四条 市、自治县国土资源管理部门是本辖区内国有土地使用权出让管理的行政主管部门。
计划、规划建设、房产、财政、监察等部门应按照各自职责，配合做好土地使用权出让管理工作。
第五条 土地使用权出让必须坚持以下原则：
（一）必须符合土地利用总体规划和城市总体规划；
（二）控制土地供应总量，限制新增建设用地；
（三）集中、统一供应，逐步过渡到完全净地供应；
（四）公开、公正、公平、有序。
第六条 国土资源行政主管部门应当会同计划、规划建设、房产等部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和房地产开发年度计划编制年度土地供应计划，报同级政府批准后，向社会公布。
第七条 国有建设用地实行收购储备制度，建立土地储备库。
经营性用地应当从土地储备库中供应。
第八条 划拨方式取得土地使用权转让、出租时，必须经市、自治县人民政府批准，由受让方办理土地使用权出让或出租手续，签订土地使用权出让或出租合同，并按规定支付土地使用权出让金或租金后，取得土地使用权。
第九条 土地使用权出让最高年限按照下列规定执行：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地及教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（三）商业、旅游、娱乐用地40年；
（四）综合及其它用地50年。
第十条 土地使用权出让可以采取招标、拍卖、挂牌、协议等方式。
经营性用地和其它土地供应计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，市、自治县国土资源行政主管部门应采取拍卖、招标方式提供用地；同一宗地只有一个意向用地者或其它不能采用招标、拍卖方式的，可以采用协议方式。采用协议方式供地的，应当在地价评估的基础上，报同级政府常务会议决定，协议结果向社会公布。
第十一条 国土资源管理行政主管部门依据经批准的土地供应年度计划和按规划建设行政主管部门提出的《房地产开发项目建设条件意见书》所拟定的规划和房地产开发条件，委托具有相应资质等级的中介评估机构评估地价，核定土地出让金底价。
第十二条 土地出让后，供地面积和土地出让金已经确定的，容积率不得变更。确需变更容积率的，应重新核定土地出让金底价，并重新招标。同等条件下，原中标受让方可优先取得土地使用权。
第十三条 市、自治县财政部门是土地出让金收入的主管机关，国土资源行政主管部门受同级财政部门委托代征土地出让金。
受让人应当按照土地出让合同的约定，将土地出让金缴入财政部门设立的土地出让金财政专户，并凭土地出让金纳讫证明，到国土资源行政主管部门办理土地登记手续，领取国有土地使用证。
第十四条 经营性用地的土地出让金，除国家法律、行政法规规定的审批权限和程序外，其他任何部门和个人不得擅自减免。
第十五条 土地出让金原则上不得以实物形式支付，特殊情况确需以实物形式支付的，需经同级财政部门同意，报同级政府批准；以实物形式支付的土地出让金超过100万元的，必须经同级政府常务会议讨论决定。
第十六条 土地使用权出让期满，受让人需要继续使用土地的，应在土地出让期满前1年向国土资源行政主管部门提出续期申请，除公共利益需要收回土地使用权外应予以批准，在受让人支付土地出让金后，与受让人重新签订土地出让合同。受让人未申请续期的或续期申请未获批准的，其土地使用权连同地上建筑物无偿收回。
第十七条 国土资源行政主管部门应当按照法律、行政法规规定和土地市场价格变化，定期更新本地区基准地价、标定底价和协议出让土地最低价标准，并按规定权限审批后及时公布。
第十八条 受让人未按合同约定的开发期限或条件开发、利用、经营土地的，由国土资源行政主管部门按下列规定执行：
（一）超过1年未开发的，由国土资源行政主管部门依法征收土地闲置费；
（二）超过2年不开发或开发投资不足25％的，依法无偿收回土地使用权。
第十九条 受让人未按土地出让合同的约定交纳土地出让金的，国土资源行政主管部门不得颁发国有土地使用证，规划行政主管部门不得办理开工手续；未出具土地出让金纳讫证明的，建设行政主管部门不予竣工验收；未取得国有土地使用证的，房产行政主管部门不得核发房屋产权证书。
受让人欠交土地出让金的，由国土资源行政主管部门依法申请人民法院强制执行，并按日加收0.3‰的滞纳金。
第二十条 违反本规定涉及其他部门执法权限的，由有关部门依法予以处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 国土资源及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自2002年7月8日起施行。
常州市市区廉租住房管理暂行办法
江苏省常州市人民政府
关于颁发《常州市市区廉租住房管理暂行办法》的通知
常政发[2001]87号
各市、区人民政府，市各委办局、市各公司、直属单位：
现将《常州市市区廉租住房管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年五月三十一日
常州市市区廉租住房管理暂行办法
第一条 为建立和完善多层次社会保障住房供应体系，逐步解决市区最低收入家庭的住房困难，根据建设部《城镇廉租住房管理办法》（建设部第70号令）结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的廉租住房，是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口且住房困难的最低收入家庭提供租金低廉的普通住房、租金补贴或者给予租金减免。
第三条 市房产管理局是本市廉租住房工作的行政主管部门，具体负责本市廉租住房的组织实施工作。市房管局、财政局、总工会、民政局等单位领导组成廉租住房审核领导小组，负责廉租住房对象的审核工作。市总工会、市民政局分别剧负责廉租户对象认定的初审工作。
第四条 廉租住房的来源：
（一）腾退的并符合政府规定的廉租住房标准的原有公有住店；
（二）政府出资兴建、购置的用于廉租的住房；
（三）接受社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（四）通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的房。
第五条 廉租住房资金的筹措方式主要包括：
（一）政府的专项资金；
（二）接受社会捐赠的资金；
（三）通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房资金由市房管局专户储存、专项管理，定向用于廉租住房的购置、租金补贴和维修。市财政局应对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
第六条 廉租住房通过租金补贴、租金减免、实物配租三种形式实施：
（一）租金补贴：对符合条件的廉租住房对象租住的住房，按照应享受的面积标准发放租金补贴；
（二）租金减免：对符合条件且只租住一处公房的廉租住房对象，按廉租住房政策的面积和租金标准重新核定租金，对享受面积内的租金按规定予以减免；
（三）实物配租：对孤老、烈属、残疾等特殊廉租住房对象由政府提供租金低廉的普通住房。
第七条 申请廉租住房的对象必须同时符合下列条件：
（一）具有常州市区常住户口；
（二）持有市总工会的特困职工证明或市民政局的城市居民最低生活保障待遇证明；
（三）无房或家庭人均使用面积低于8平方米（含8平方米）；
（四）家庭成员及其单位均无能力解决住房困难问题。
第八条 廉租住房的办理程序
（一）申请人向所在单位或所在地社区居委会提出申请，填写《常州市区廉租住房申请表见 并提供以下材料：
1、本人书面申请报告；
2、家庭成员的身份、户籍证明；
3、提供经年审有效的特困职工证明或常州市城市居民最低生活保证金领取证；
4、家庭成员现有住房证明（现住房租赁证、房产证或无房证明）；
5、其它相关证明。
（二）市总工会或市民政局按规定对申请对象进行初审，初审合格的，送市房管局复审。
（三）市房管局复审后会同市总工会、民政局对符合廉租住房条件的对象，按住房困难程度、申报时间先后实行轮候。
（四）市房管局对复审后符合申请条件的廉租对象，在其所在单位和所在地社区居委会张榜公示10天，接受社会监督。
（五）市房管局根据廉租对象的实际情况，确定给予租金补贴、租金减免或实物配租等解决形式，经市廉租住房审核领导小组核准后办理相关手续。
第九条 廉租住房家庭享受廉租政策住房保障的面积标准暂定为人均使用面积10平方米。
第十条 廉租住房租金标准和租金补贴标准实行政府定价，定期公布。廉租住房租金补贴和租．金减免办法由市物价局、房管局另行制定。
第十一条 承租实物配租住房家庭的承租人死亡或者外迁，同住家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请，经审查符合续租廉租住房条件的，办理更名手续。
第十二条 承租实物配租住房的家庭应当按照租赁合同的约定交纳租金，合理使用房屋。如违约应当按合同约定承担相应责任，直至迁出住房。
第十三条 廉租住房所在的小区已实行物业管理的，承租廉租住房的家庭应遵守该小区的物业管理规定，由物业管理单位对房屋进行维修养护；廉租住房所在的小区未实行物业管理的，由房屋管理单位参照公房修缮范围进行维修养护，保证建筑结构安全和设施、设备的正常使用。
第十四条 廉租住房管理部门应当加强对廉租住房的产业、维修等管理，设立专门帐册、表卡，建立信息系统，实行动态管理。
第十五条 享受廉租住房政策的家庭实行年审制度。当享受廉租住房政策的家庭不再持有市总工会的特困职工证明或市民政局的城市居民最低生活保障待遇证明时：
（一）对领取租金补贴的家庭停止发放租金补贴；
（二）对现住房租金减免的家庭恢复实行标准租金；
（三）对承租实物配租住房的家庭在半年内退还廉租住房，如退还确有困难的，按房改标准租金的两倍计租，并补交逾期租金差额。
第十六条 承租实物配租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租。违反规定转租的；收回转租的房屋，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下的罚款。
第十七条 申请廉租住房的家庭应当如实提供价况，虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明而获得住房租金补贴或租金减免的，由市房管局收回住房、停发租金利项或停止租金减免，补交市场租金与廉租住房租金的差额或已发放的租金补贴，并可处以5000元以上10000元以下的罚款。
第十八条 实施廉租住房制度必须严格加强监督，对工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的给予行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
第十九条 本暂行办法自发布之日起施行。原《常州市市区廉租房管理试行办法》同时废止。
常州市人民政府
2001年5月31日
关于印发池州市行政审批一章结缺席默认和超时默认实施办法的通知
安徽省池州市人民政府办公室
关于印发池州市行政审批一章结缺席默认和超时默认实施办法的通知
池政办〔2008〕55号
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市行政审批“一章结”缺席默认和超时默认实施办法》业经第39次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年九月四日
池州市行政审批“一章结”缺席默认和超时默认实施办法
第一条 为进一步转变政府职能，提高行政效率，优化发展环境，根据《池州市行政审批“一章结”实施意见》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称缺席默认是指在并联同步审批有关行政审批事项过程中，相关审批单位缺席并联同步审批会议的，视作该单位默认许可。
本办法所称超时默认是指相关审批单位未在承诺时限内办结审批事项的，视作该单位默认许可。
第三条 对需要进行并联同步审批的项目，市政务服务中心出具并联审批“一章结”交办单并附相关材料，送达相关审批单位，各有关单位须按承诺时限及时办理；需要召开并联审批会议的，相关审批单位须指派负责审批事项的人员按时参加，参与并联同步审批。
第四条 市政务服务中心或并联同步审批主办单位对缺席并联审批会议的单位，视作该单位缺席默认，并记入会议纪要。缺席并联审批会议的单位须根据会议纪要要求，在承诺时限内办结相关审批事项。
第五条 对负责相关审批事项的单位超过承诺时限未办结的，由市政务服务中心出具超时默认通知书，视作该单位超时默认。市政务服务中心负责督促超时默认单位在1个工作日内办结相关审批事项。
第六条 有关单位确因特殊情况难以在承诺时限内按时办结需延期办结相关审批事项的，应于承诺办结时限之前书面向市政务服务中心提出申请，其中，限时5日内办结的审批事项须提前1日提出申请；限时10日内办结的审批事项须提前2日提出申请；限时30日内办结的审批事项须提前3日提出申请。市政务服务中心应于1日内予以答复。
第七条 市政务服务中心负责加强督查考核，定期公布缺席默认和超时默认单位名单，相关单位应及时公开说明原因。
第八条 对被实施缺席默认或超时默认的单位，由市行政监察部门依据《池州市人民政府行政问责暂行办法》等规定追究有关单位和责任人的责任。
第九条 本办法由市政务服务中心负责解释。
第十条 本办法自公布之日起施行。
