司法部关于印发司法行政系统贯彻中纪委两个“补充规定”的具体规定的通知
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司法部关于印发司法行政系统贯彻中纪委两个“补充规定”的具体规定的通知
司法部
司法部关于印发司法行政系统贯彻中纪委两个“补充规定”的具体规定的通知
1995年4月10日，司法部
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：
根据中共中央纪律检查委员会第五次全会作出的党政领导干部“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动”和“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”的两个补充规定，结合司法行政系统的实际情况，司法部制定了“关于贯彻执行‘不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动’的具体规定”和“关于贯彻执行‘不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请’的具体规定”。现将这两个文件印发给你们，望切实遵照执行。
司法部关于贯彻执行“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动”的具体规定
为贯彻落实中纪委五次全会作出的党政领导干部“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动”的补充规定，保持司法行政机关的清正廉洁，结合司法行政系统的实际情况，特制定以下具体规定：
一、司法行政系统各级党政机关，在召开各种工作会议时，均不准组织与会人员参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动。
二、司法行政系统各级党政机关，因工作需要，在下属单位召开各种会议，不准要求或授意下属单位用公款支付与会人员参加营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动的费用。
三、司法行政系统各级党政机关，在开办各种研讨班、培训班、轮训班时，不准组织用公款支付参训人员参加营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动的费用。
四、司法行政系统各级党政领导干部，因公出差或在其它公务活动中，不准要求或接受接待单位用公款支付参加营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动的费用。
五、司法行政系统各级党政领导干部，不准利用职权或各种关系免费参加营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动。
六、上级领导机关和其他单位、部门召开会议或组织其他活动时，司法行政系统各级党政机关，不准邀请有关领导和其他人员参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动。
七、为开展和活跃健康有益的娱乐活动，可以组织机关干部、职工和参加会议人员，在本单位、本系统所属单位或兄弟单位自设的娱乐场所（包括内外两用）进行自娱自乐活动。
八、对违反上述规定的，视其情节，予以处理：
1．对组织、批准者，给予通报批评，情节严重的给予党纪政纪处分。
2．对违反规定参加者，第一次批评教育；第二次责成本人在适当的会议上作出检讨；第三次给予党纪政纪处分，并通报批评。情节严重者，不论参加次数多少，均要给予党纪政纪处分。触犯刑律的，要移送其他司法机关依法追究刑事责任。
3．凡违反规定参加者，用公款为其支付的费用，由本人负担。
司法部关于贯彻执行“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”的具体规定
为贯彻落实中纪委五次全会作出的党政领导干部“在同国内的单位和个人的交往中，不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”的补充规定，保持司法行政机关的清正廉洁，结合司法行政系统的实际情况，特制定以下具体规定：
一、监狱及其管理部门，在监管改造工作中，不准接受犯人及其亲属的宴请。在审批和办理犯人减刑、假释、保外就医、离监探亲等工作中，不准接受犯人及其亲属、取保人、委托人的宴请。
二、劳动教养场所及其管理部门，在劳动教养工作中，不准接受劳动教养人员及其亲属的宴请；在审批和办理劳动教养人员减期、提前解教、所外执行、所外就医等工作中，不准接受劳动教养人员及其亲属、委托人的宴请。
三、计划财务管理部门，在审批和办理基建立项、投资、贷款、分配经费、批拨装备、物资等工作中，不准接受申请单位的宴请。
四、律师管理部门，在审批和办理律师机构、资格，办理年检、注册，证、照发放等管理工作中，不准接受申请单位和当事人的宴请。
五、公证管理部门，在审批公证机构、公证员资格和委托公证人（香港）及办理证、照等管理工作中，不准接受申请单位和当事人的宴请。
六、外事部门，在审批和办理出国（境）手续等工作中，不准接收申请出国（境）人员及其单位的宴请。
七、政工、人事、劳资部门，在审批机构、编制、警衔，考察、提拔、调动干部，招干、招工，调资、职称评定，入党、入团，评选先进等工作中，不准接受申请单位和当事人的宴请。
八、纪检、监察、审计等部门，在调查、审计、处理有关单位和人员问题的工作中，不准接受被调查、审计、处理单位及当事人的宴请。
九、如违反上述规定者，视其情况，分别予以处理：第一次违反者，批评教育；第二次违反者，责成本人在适当的会议上作出检讨；第三次违反者，给予党纪政纪处分，并通报批评。如情节严重，不论违反次数多少，均要给予党纪政纪处分。
玉林市人民政府关于印发《玉林市工伤保险基金市级统筹实施办法》的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发《玉林市工伤保险基金市级统筹实施办法》的通知
玉政发〔2009〕26号
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市工伤保险基金市级统筹实施办法》已经市三届人民政府第47次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月二十一日
玉林市工伤保险基金市级统筹实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步健全工伤保险制度，增强工伤保险基金抗风险能力，提高工伤保险的社会保障功能，保障工伤职工的合法权益，促进安全生产，维护社会稳定。根据《工伤保险条例》（国务院令2003年第375号）、《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》（自治区人民政府令2006年第18号）和《广西壮族自治区人民政府批转自治区劳动保障厅财政厅广西壮族自治区工伤保险基金市级统筹实施方案的通知》（桂政发〔2009〕40号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业，有雇工的个体工商户以及不属于财政拨款支持范围或者没有经常性财政拨款的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位 （以下简称用人单位）应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工及聘用人员（含农民工、以下统称职工）缴纳工伤保险费。
工伤保险登记实行参保职工实名制，每年度审核一次，用人单位应将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。
第三条 各级人民政府应加强对本级工伤保险工作的领导，建立工作责任制，做好组织协调工作。
市劳动保障行政部门主管全市的工伤保险工作，各县（市、区）劳动保障行政部门主管本辖区内的工伤保险工作，市、县（市、区）医疗保险经办机构（我市不另设工伤保险经办机构，工伤保险业务统一由医疗保险经办机构办理）依照法律、法规和本办法的规定，具体承办工伤保险事务。
各级财政、工商、安全生产监督、审计、卫生等有关部门和工会组织要统一认识，顾全大局，各负其责，做好工伤保险基金市级统筹。
第四条 工伤保险基金市级统筹实行“五统一”，即统一参保范围和对象，统一缴费基数和费率，统一待遇支付标准，统一基金财务管理，统一业务应用系统。
第五条 市、县（市、区）人民政府要进一步加强工伤保险行政、经办机构和劳动能力鉴定队伍建设，加大对工伤保险信息化建设的资金扶持，配备适应工伤保险工作需要的工作人员。各级财政部门要把经办机构的办公业务经费列入年度预算，并逐年加大经费的投入，为开展工伤保险市级统筹工作提供有力的资金保障和组织保障。
第二章 工伤保险费的征缴
第六条 缴费基数。工伤保险缴费基数实行一年一定，每年l月至12月为一个缴费年度，缴费单位应当在每月5日前向医疗保险经办机构办理缴费申报，缴费基数按用人单位职工的工资总额核定，参保职工的本人工资低于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资60%的，按上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%核定；高于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，按上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的300%核定。
第七条 缴费费率。根据不同行业的工伤风险程度，参照《国民经济行业分类》（GB/T47540-2002）标准，将参保单位按行业划分为三个类别，并按照《劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部〔2003〕29号）确定其相应的缴费基准费率：一类为风险较小的行业，费率为0.5%；二类为中等风险的行业，费率为1%；三类为风险较大的行业，费率为2%。
第八条 征缴办法。市、县（市、区）医疗保险经办机构负责属地参保单位工伤保险费的征缴。
第九条 市医疗保险经办机构负责按规定上缴自治区储备金。
第十条 市、县（市、区）工伤保险经办机构要按照有关规定，建立工伤保险缴费记录，完善各种数据库。
第十一条 市、县（市、区）每年的工伤保险扩面征缴工作目标任务，由市政府按照自治区下达我市的目标任务，结合我市工伤保险基金收支的实际情况分解确定。对完成目标任务的县（市、区），当年工伤保险基金收支出现缺口的，缺口资金由市级统筹调剂解决；对未完成目标任务而出现工伤保险基金收支缺口的，市级统筹不予调剂，缺口资金由县（市、区）财政负责。
第十二条 市、县（市、区）财政部门每年要将工伤保险基金缺口补助列入年初预算。全市工伤保险基金滚存结余不足支付出现缺口时，符合调剂规定的缺口金额，由市政府向自治区申请自治区级储备金调剂补助；对不符合调剂规定的缺口金额，由当地政府全额统筹解决。
第三章 工伤认定
第十三条 实行市级统筹后，工伤认定由市劳动保障行政部门委托县（市、区）劳动保障行政部门进行工伤认定。工伤事故报告、工伤认定申请、工伤认定程序和时限按《工伤保险条例》（国务院令2003年375号）、《工伤认定办法》（劳动和社会保障部令2003年第17号）和《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》（自治区人民政府令2006年第18号）的有关规定执行。
第四章 劳动能力鉴定
第十四条 工伤职工劳动能力鉴定工作，由市劳动能力鉴定委员会负责。市劳动能力鉴定委员会办公室负责做好日常劳动能力鉴定的组织实施工作，劳动能力鉴定的申报、鉴定、程序和时限按《工伤保险条例》（国务院令2003年375号）和《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》（自治区人民政府令2006年第18号）的有关规定执行。
第五章 工伤医疗机构和辅助器具配置机构资格审定
第十五条 工伤医疗机构、辅助器具配置机构资格由市劳动保障行政部门按照有关规定确定。市医疗保险经办机构按照规定与取得相应资格的工伤医疗机构、辅助器具配置机构和工伤康复机构签订协议，负责其考核管理工作。
第六章 工伤保险待遇
第十六条 工伤保险待遇为：医疗（康复）费、辅助器具安装配置费、伤残待遇（一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费）、工亡待遇（一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金）。具体支付条件和标准按照《工伤保险条例》（国务院令2003年375号）和《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》（自治区人民政府令2006年第18号）的有关规定执行。
第十七条 市、县（市、区）医疗保险经办机构分别负责受理属地参保单位工伤人员工伤待遇的审核和支付工作。县（市、区）医疗保险经办机构对工伤人员工伤待遇核准后上报市医疗保险经办机构，市医疗保险经办机构审批后，由县（市、区）医疗保险经办机构支付给工伤职工或工伤定点医疗机构。
第十八条 工伤人员工伤保险待遇调整。伤残津贴的调整时间和幅度参照全区企业退休人员养老金调整的时间和幅度进行；生活护理费和供养亲属抚恤金的调整幅度根据上年度全区城镇单位在岗职工年平均工资的增长比例进行调整。具体调整办法由市劳动保障行政部门制定。核定工伤保险待遇用到全区职工平均工资作为基数的，统一使用全区城镇单位在岗职工平均工资为计发基数。
第十九条 医疗保险经办机构业务工作流程要严格按照《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于印发广西壮族自治区社会保险经办机构内部控制暂行办法实施细则的通知》（桂劳社基监字〔2007〕27号）规定执行，保证工伤人员的基本待遇按时足额发放和工伤保险基金的安全运行。
第七章 基金管理
第二十条 工伤保险基金实行市级统筹，列入“市工伤保险基金财政专户”管理。县（市、区）医疗保险经办机构按规定将历年滚存结余的工伤保险基金，按照先审计（由市审计局牵头、市劳动保障和财政部门抽调人员组成审计小组负责审计）后移交原则，全部转入市级医疗保险经办机构的“工伤保险基金收入户”，再由市级“工伤保险基金收入户"转存入市级“工伤保险基金财政专户”。 未到期的定期存款、有价证券等一并进行移交。县（市、区）尚未回收的挤占挪用基金和参保单位的历年欠费，由同级医疗保险经办机构在规定的时限内负责追收和收缴，并在规定的时限内上缴。市劳动保障行政部门进行严格的监督检查。
未到期的定期存款、有价证券等，到期后，由当地财政部门协助玉林市城镇职工基本医疗保险管理中心办理相关提取手续。
第二十一条 实行市级统筹后，市、县（市、区）医疗保险经办机构要严格按照《会计法》、《基金财务制度》及其他有关规定进行会计核算、编制会计报表。并于每月10日前报送市医疗保险经办机构及同级劳动保障、财政部门。
第二十二条 工伤保险基金实行市级收支预算管理，每年1月31日前县（市、区）医疗保险经办机构按工伤保险基金收支预算管理办法的规定，预算基金收支规模和增量，科学合理编制基金收支预算，确保收支平衡。收支预算经县（市、区）劳动保障行政部门审核、财政部门复核，报县（市、区）人民政府同意后，再报市医疗保险经办机构汇总。市医疗保险经办机构编制本年度全市工伤保险基金收支预算，预算包括全市汇总预算和各县（市、区）分预算。预算编制完成后，经市劳动保障行政部门审核、市财政部门复核后，报市人民政府批准执行，并报自治区劳动保障行政部门、财政部门备案。
每年年终，县（市、区）医疗保险经办机构按照规定程序和要求及时编制本年度工伤保险基金收支决算，经县（市、区）劳动保障行政部门审核、财政部门复核，报县（市、区）人民政府同意后，再报市医疗保险经办机构汇总。市医疗保险经办机构编制本年度全市工伤保险基金收支决算，决算包括市级汇总决算和各县（市、区）分决算。决算编制完成后，经市劳动保障行政部门审核、市财政部门复核后，报市人民政府批准执行，并报自治区劳动保障行政部门、财政部门备案。
第二十三条 市、县（市、区）医疗保险经办机构分别开设工伤保险基金收入户和支出户，用于工伤保险费的收缴和待遇支付。市级增设工伤保险基金财政专户，用于管理工伤保险基金。
县（市、区）医疗保险经办机构每月征收的工伤保险费必须在次月5日前将如数上划到市级工伤保险基金收入户，市医疗保险经办机构在当月15日前转入工伤保险基金财政专户。各县（市、区）医疗保险经办机构于每月5日前将上月实际支付的工伤保险待遇金额报市医疗保险经办机构审核汇总，报市财政部门同意后，将基金拨入市医疗保险经办机构支出户，再由市医疗保险经办机构在5个工作日内核拨到给各县（市、区）工伤保险基金支出户。市、县（市、区）医疗保险经办机构工伤保险基金支出户按上年度月平均支出额预留2个月的工伤保险待遇周转金。
第二十四条 市、县（市、区）医疗保险经办机构征缴到位的工伤保险费，在财务上作“工伤保险费收入”处理；将基金（含结余基金）上缴市医疗保险经办机构时作“上解上级支出”处理；市医疗保险经办机构收到县（市、区）医疗保险经办机构上缴的基金时作“下级上解收入”处理；市医疗保险经办机构下拨县（市、区）医疗保险经办机构的工伤保险基金作“补助下级支出”处理。
第二十五条 市、县（市、区）医疗保险经办机构应建立内部管理控制制度，定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
第八章 工作职责
第二十六条 市医疗保险经办机构负责统一承办全市工伤保险经办业务，其主要职责是：
（一）办理市本级所辖用人单位的工伤保险参保登记、变更登记及注销登记；
（二）负责市本级所辖参保用人单位的工伤保险费的征收和基金稽核；
（三）负责全市工伤保险待遇的审批和发放；
（四）负责市本级工伤人员的管理服务；
（五）负责编制全市工伤保险基金预决算，按时上报工伤保险的各类财务、统计报表；
（六）负责全市工伤保险基金的管理；
（七）法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十七条 县（市、区）医疗保险经办机构作为市医疗保险经办机构的代办机构，具体承办本县（市、区）工伤保险经办业务，其主要职责是：
（一）办理本县（市、区）所辖用人单位的工伤保险参保登记、变更登记及注销登记；
（二）负责本县（市、区）所辖参保用人单位工伤保险费的征收和基金稽核；
（三）受理、审核用人单位和职工的工伤保险待遇申请，按照市医疗保险经办机构授予的审批权限对工伤保险待遇进行审批；
（四）负责发放工伤保险待遇；
（五）负责本县（市、区）工伤保险人员的管理和服务；
（六）配合市医疗保险经办机构编制工伤保险基金预决算；
（七）法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十八条 劳动保障行政部门依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。
财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
第九章 附 则
第二十九条 未列入本办法范围的玉林市机关、事业单位和中区直驻玉单位，仍按《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市机关、事业单位职工工伤、生育医疗费用统筹暂行办法的通知》（玉政办〔2000〕99号）执行。
第三十条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
铁道部、劳动部关于颁发《铁路行业评聘高级技师试点办法》的通知
铁道部 劳动部
铁道部、劳动部关于颁发《铁路行业评聘高级技师试点办法》的通知
1991年4月8日，铁道部、劳动部
各铁路局、各总公司：
现将《铁路行业评聘高级技师试点办法》发给你们，请在评聘高级技师的试点工作中贯彻执行。
评聘高级技师是一项政策性强而又比较复杂的工作，必须审慎行事，经过试点，逐步推开。现决定铁道部齐齐哈尔车辆工厂、大连机车车辆工厂、沈阳信号工厂和山海关桥梁工厂为评聘高级技师第一批试点单位。请试点企业认真做好准备，结合实际提出本单位设置高级技师的岗位和职数，制定试点方案，报铁道部劳动工资司批准后组织实施。试点中要注意总结经验，及时发现和解决各种问题，确保试点工作的顺利完成。
为加强对评聘高级技师试点工作的领导，铁道部决定成立高级技师评审委员会，李承斌任主任，陈关茂、章根明任副主任，李新发、李洪达、夏珠明、翟宗周、王永正、尹志升为委员。有关总公司也应成立高级技师评审委员会，并将组成人员名单报铁道部劳动工资司核备。
其它企业评聘高级技师工作，待第一批试点结束后另行部署。
附件：铁路行业评聘高级技师试点办法
为进一步完善技师聘任制，鼓励技师在技艺上精益求精，选拔和培养高技艺的人才，以适应铁路现代化建设的需要，根据劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》（劳培字〔1990〕14号），结合铁路的实际情况，现对铁路行业实施高级技师评聘试点提出如下办法。
一、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务。评聘高级技师是技师聘任制的组成部分，铁路行业高级技师应在技术密集、工艺复杂的生产岗位按专业设置并确定其职务名称，不是技师的普遍晋职，铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围及职务名称见附件。
二、任职条件
1．具有本专业（工种）较高的专业知识和高超技艺及综合操作技能，并了解和掌握相关专业（工种）的有关知识；
2．在工艺改进、技术革新和解决本专业（工种）高难度技艺方面，在防止和排除事故隐患方面，在学习、应用和推广国内外先进经验方面，成绩显著；
3．热心传授技艺和绝招、具有培养高级技术工人和技师的能力；
4．坚持文明生产，保证生产安全，并在生产岗位上作出了突出贡献。
三、比例限额
高级技师的比例限额，以铁路局、总公司为单位，控制在技师总数的10％以内，各单位可根据生产岗位的技术密集、工艺先进、设备复杂等不同情况，进行平衡调剂使用，切忌平均分配。
四、考核内容与重点
高级技师的考核，应在坚持全面考评的原则下，着重考核；
1．技术革新项目，特别是被聘为技师后的新贡献；
2．在生产实际中解决关键项目、处理疑难技术问题的能力；
3．本专业（工种）以外的相关工种的知识。
凡申报高级技师者，须写出个人技术总结或技术论文，主要内容应包括：掌握的专业（工种）技术知识、解决或处理的技术关键、技术革新或合理化建议所取得的成果等。
五、考评组织
1．铁道部成立高级技师评审委员会，统一领导、部署和协调高级技师的评聘工作，并负责高级技师的审批。委员会由铁道部劳动工资司、教育司和铁路总工会生活保险部的有关人员组成。
评审高级技师的日常工作由铁道部劳动工资司负责。
2．各铁路局、总公司及其所属单位都应成立高级技师评审委员会，负责组织、部署、审议本系统的高级技师评聘工作；根据需要可成立由高级工程师和高级技师为主组成的专业（工种）考核小组，负责具体考评工作。
六、评审程序和审批权限
1．由本人申请或车间推荐，本单位劳动工资部门进行资格审查，教育部门组织培训（培训重点应放在新材料、新工艺、新设备、新技术方面的知识）。
2．填写高级技师评审呈报表，铁路分局、工程处、工厂的高级技师评审委员会审定技术总结或技术论文，并组织答辩和进行初评，签署意见后，推荐到上级主管部门评审。
3．各铁路局、总公司高级技师评审委员会进行考核、评审、签署意见后，报部高级技师评审委员会核准。
4．部高级技师评审委员会分期分批地对高级技师的任职资格进行核准，符合条件者，由部发给高级技师合格证书。
高级技师评审呈报表，由铁道部按劳动部规定的格式统一印制，各系统应将高级技师评审呈报表一式4份报部劳动工资司。
七、津贴待遇
1．高级技师从受聘之当月起，取消技师职务津贴，享受高级技师职务津贴，高级技师职务津贴每月人均50元。具体津贴标准由聘任单位按每月40～60元的幅度内自行确定，不得压低或提高，也不准挪作它用。
高级技师任职2年以上，在受聘期间退休，其职务津贴列入工资基数计算退休费。
2．高级技师可享受本单位高级专业技术人员相应的福利待遇。
3．高级技师的退休年龄，根据其身体健康状况和生产工作的特殊需要，经主管部门批准后，可适当延长。
八、评聘高级技师其他有关问题均按技师聘任制的有关规定执行
附件：铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围和职务名称。
附件：铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围和职务名称
专业 名称
（一）机床加工 机床加工高级技师
1．车工
2．铣工
（二）钳工 钳工高级技师
3．机械钳工
4．信号钳工
5．机车钳工
6．内燃钳工
7．工具钳工
（三）焊 接 焊接高级技师
8．电焊工
（四）铆 接 铆接高级技师
9．铆工
（五）铸 造 铸造高级技师
10．铸工
（六）锻 造 锻造高级技师
11．锻工
（七）电 工 电工高级技师
12．电工
