关于做好地级城市商业网点规划工作的通知
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关于做好地级城市商业网点规划工作的通知
商务部 建设部
商务部 建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知
2004-01-29 15:42
商建发[2004]18号
各省、自治区经贸委（经委、商委、贸易合作厅、内贸办、财贸办）、商务厅（局）、建设厅：
为推动各地城市商业网点规划工作，原国家经贸委先后印发了《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2001]789号）、《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易[2002]44号）和《关于加强城市商业网点规划工作的通知》（国经贸贸易[2003]83号）。目前，直辖市、计划单列市、省会（首府）城市商业网点规划已基本制订完成。为了做好地级城市商业网点规划（以下简称商业网点规划）工作，现就有关问题通知如下：
一、指导思想
商业网点规划要以建立统一开放竞争有序的商品市场体系为目标，以满足市场需求和提高人民生活水平为出发点，以优化市场布局和调整市场结构为主线，注重发挥市场配置资源的基础性作用，避免低水平重复建设和无序竞争，促进城市社会与经济的协调发展。
二、基本原则
（一）商业网点规划要与城市规划相结合。商业网点建设是城市建设的重要内容，商业网点规划是城市总体规划的重要组成部分。制订商业网点规划要按照城市总体规划的要求，与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合，促进城市功能完善和城市社会经济的发展。
（二）商业网点规划要与当地经济发展水平相结合。要充分考虑本地区和周边地区消费水平、市场需求、现有商业网点状况，合理确定规划期内商业网点的数量、规模、档次和业态，不搞形象工程，避免贪大求多和重复建设，并要为将来发展留有余地。
（三）商业网点规划要与结构调整和布局优化相结合。要体现大力发展各类新型零售业态，调整、提升和规范传统零售业态的要求。商业竞争不够充分的地区要增加商业网点，竞争过于激烈的地区要控制新增商业网点。要根据不同商业区域的特点，合理规划批发、零售、物流基地布局以及各类零售业态。
（四）大型商业设施建设与中小商店的生存发展相结合。大型商店在竞争中处于强势地位，如任意发展，将影响中小商店的生存。大型商店特别是大型超市所售商品价格低、品种齐全，而中小商店贴近居民社区、购物便利。为了满足消费者多层次和多样化的需求，创造更多的就业岗位，应合理规划大中小型商业网点布局，促进大店与中小店铺之间协调发展。
（五）规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合。制订商业网点规划既要体现政府社会管理意图，又要尊重市场经济规律。要真正发挥引导社会资金投向，减少重复建设、盲目发展和无序竞争的作用。
三、规划内容
（一）规划范围：大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。
（二）规划重点：一要摸清现有各类商业网点状况，并制作现有网点分布图表。二要根据以上原则，在科学分析和充分论证的基础上，提出规划期内商业网点发展的总规模、空间布局、业态结构。在空间上，着重对市级商业中心、区域商业中心、居住区商业、郊区城镇商业和专业特色商业街进行规划。在结构上，结合空间布局对各类商业流通设施和零售业态进行合理定位。构筑布局和结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的市场格局。
（三）详略程度：历史比较悠久，城市格局已经基本定型的城市，商业网点规划应当详细、具体一些；城市格局尚未完全定型、商业处于快速发展期的城市，规划可以相对原则一些。
四、具体要求
（一）加强领导，明确责任。各省、自治区商务和建设部门要加强对本地区商业网点规划工作的领导，掌握规划工作进展情况，及时协调解决有关问题，切实负起指导、督促、检查的责任。各地级城市商务和城乡规划部门应当落实组织机构，建立健全工作班子，充实力量，专人负责，并争取本地区财政部门给予经费支持。
（二）密切配合，形成合力。商业网点建设涉及城市商务、规划、建设、工商、卫生、交通、环保、消防等多个部门。各地级城市商务和城乡规划部门要密切协作，共同组成商业网点规划工作班子，同时应主动加强与有关部门的沟通和协调，优势互补、形成合力。
（三）科学组织，保证质量。商业网点规划涉及经济、贸易、人口、建筑、文化、历史、旅游等多学科门类，是一项科学性、政策性很强的综合性业务。要深入实际，搞好现有商业网点普查；采取政府部门与专业机构相结合的方式，注重发挥专家的作用；充分发扬民主，认真听取市民的意见。使规划具有科学性和可操作性，力戒作表面文章、搞形式主义。
（四）加快进度，按时完成。制订商业网点规划需要进行大量的调查、研究和论证，任务十分艰巨。各地商务和城乡规划部门一定要增强紧迫感，尽快开展工作，务必在今年年底前制订完成，并按法定程序上报市政府批准、发布施行。各省、自治区商务部门应于每月月底前向商务部（市场体系建设司）报送工作进度，并在年底前将各市经批准的商业网点规划报商务部备案。
特此通知
商务部
建设部
二OO四年一月十五日
永州市人民政府办公室关于印发《永州市人民政府新闻发布工作暂行办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市人民政府新闻发布工作暂行办法》的通知
永政办发〔2006〕20号
永州市人民政府办公室关于印发《永州市人民政府新闻发布工作暂行办法》的通知
各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市直各单位：
《永州市人民政府新闻发布工作暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年六月十九日
永州市人民政府新闻发布工作暂行办法
第一条 根据国务院和湖南省人民政府关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的意见精神，为促进我市政府新闻发布工作的制度化、专业化和规范化，积极、稳妥、有效地推进政务公开，全面、准确、主动、及时地向国内外介绍市人民政府在改革开放、经济建设、社会发展等方面取得的成效，增进国内外公众对政府工作的了解和理解，为全市经济建设和社会发展创造良好的外部舆论环境，特制订本办法。
第二条 市人民政府新闻办公室负责本级政府的新闻发布工作和本级政府行政区域内政府新闻发布的组织协调工作，指导本级政府各部门和各县区的新闻发布工作。
第三条 市人民政府新闻发言人原则上由市人民政府一位副秘书长及市人民政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）主任担任，组织协调邀请市人民政府领导同志向新闻界发布有关工作情况；涉及各县区及市人民政府各部门工作的，可根据需要邀请相关县区及部门的负责人发布新闻。
第四条 政府新闻发布的主要内容是：介绍政府有关工作，包括法规规章和政策的执行情况；就国内外关注的我市重大热点问题，阐明政府或相关部门的主张；发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；针对外界对政府工作所产生的误解、疑虑，以及歪曲和谣言，通过及时发布权威信息，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言；发布其他需要通过向公众介绍的政府信息。
第五条 市人民政府新闻发布会原则上每季度举行一次，如遇特殊情况可临时安排。
第六条 政府新闻发布会包括市人民政府和市人民政府各部门以市人民政府名义召开的新闻发布会，以及其他城市与我市联合召开的新闻发布会。市人民政府各部门需以市人民政府名义召开新闻发布会的，应提前3天向市人民政府新闻办公室提出申请，经审核批准后方可举行；召开其他的新闻发布会参照有关规定执行。
第七条 未经市人民政府新闻办公室批准，各部门不得擅自发布政府新闻，对擅自召开政府新闻发布会、擅自发布新闻的单位以及违规派记者参与报道的新闻单位，市人民政府新闻办公室将予以通报批评，造成严重后果的，还将追究有关部门、单位负责人和主要责任人的责任。
第八条 新闻发布工作按以下程序操作：
（一）由市人民政府新闻办公室根据市人民政府领导同志的要求拟订新闻发布会主题，并按程序报请市人民政府常务副市长或市长批准；
（二）拟订出席新闻发布会的领导同志及新闻单位名单并报请市人民政府秘书长或副秘书长审批后发出邀请函或通知；
（三）组织起草市人民政府领导同志讲话稿及新闻通稿。讲话稿由承办单位草拟，成稿后经市人民政府新闻办公室审核并报请市人民政府领导同志审定；新闻通稿由承办单位提供，市人民政府新闻办公室审定，重要稿件报请市长审定。
第九条 本办法自2006年7月1日起施行。
邵阳市人民政府办公室关于颁发《邵阳市鼓励退役士兵自谋职业暂行规定》的通知
湖南省邵阳市人民政府办公室
市政办发[2005]22号 邵阳市人民政府办公室关于颁发《邵阳市鼓励退役士兵自谋职业暂行规定》的通知
邵阳市鼓励退役士兵自谋职业暂行规定
第一条为切实做好退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》及国家退役士兵安置政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称退役士兵是指中国人民解放军和中国人民武警部队退役士兵中按国家规定由政府安置就业的士官和城镇义务兵。
第三条退役士兵自谋职业坚持个人自愿、政府扶持的原则。
县级以上人民政府应依法加强对退役士兵自谋职业工作的领导，设立并筹措退役士兵自谋职业补助金，协调有关部门做好退役士兵自谋职业工作。
第四条政府对自愿自谋职业的退役士兵给予鼓励和优惠。自愿自谋职业的退役士兵除享受国务院办公厅国办发(2004)10号文件规定的优惠政策外，按下列标准给予补助：
（一）对服役期满2年以上（含2年）、10年以下的城镇退役士兵，发给一次性自谋职业补助金12000元，服役期超过2年的每增加一年增发补助金1000元；
（二）服役期满10年（含10年）以上的转业士官发给一次性自谋职业补助金25000元，服役期超过10年的每增加一年增发补助金1000元；
（三）服役期间立功的退役士兵自谋职业的，除按一般自谋职业退役士兵补助标准领取补助金外，按下列标准增发功臣荣誉金。但有多项立功或荣誉称号的，只按最高奖项、标准计发1次荣誉金。
1、荣获大军区以上荣誉称号的增发4000元。
2、荣立个人一等功的增发3000元。
3、荣立个人二等功的增发2000元。
4、荣立个人三等功的增发1000元。
（四）对二、三等伤残军人自谋职业的，除按一般自谋职业退役士兵补助标准领取补助金外，另增发伤残军人补贴金。二等伤残军人增发一次、性补助金的20%，三等伤残军人增发10％。
市人民政府根据经济发展状况，可及时调整退役士兵自谋职业一次性经济补助标准。
第五条退役士兵自谋职业补助金由当地政府筹集。
第六条退役士兵自谋职业办理程序：
（一）退役士兵自报到后3个月内向报到地民政部门提出自谋职业的书面申请；
（二）经当地民政部门审查，报请同级退役士兵安置领导小组批准后，由民政部门书面通知退役士兵本人，然后由本人到民政部门办理自谋职业手续；
（三）民政部门与自谋职业退役士兵签订书面协议，发给《邵阳市城镇退役士兵自谋职业证书》（以下简称《自谋职业证书》），并报当地社会和劳动保障部门予以备案；
（四）自谋职业的城镇退役士兵凭民政部门发给的《自谋职业证书》领取自谋职业一次性补助金。
第七条自谋职业的退役士兵签订自谋职业协议，领取一次性自谋职业补助金后，政府不再为其安排工作。
第八条自谋职业的退役士兵，持民政部门的介绍信办理户籍手续。
（一）城镇退役义务兵回入伍地落户，但对在服役期间家庭住址变迁，入伍地无直系亲属的，经安置部门批准，可以到父母户口所在地落户。
（二）转业士官原则上回入伍地落户，符合易地安置条件要求到配偶所在地落户的，由本人向接收地民政部门提出申请，出具有关证件，经接收地民政部门批准后，可以易地落户。
第九条自谋职业退役士兵的档案移交当地劳动职业介绍机构管理，其档案保管费用按每人一次性100元的标准收取。其党团组织关系由户口所在地的乡镇、街道办事处接收管理。当地民政部门应协助自谋职业的退役士兵办好养老保险手续，费用由退役士兵自理。
第十条退役士兵有下列情形之一，不得按自谋职业方式给予一次性经济补偿：
（一）不符合安置政策的；
（二）已经当地政府安置，但本人不服从分配的；
（三）自部队批准退出现役后，半年内无正当理由未办理安置手续或未办理自谋职业手续的。
第十一条市辖三区的退役士兵自谋职业工作与市本级同步，且补助标准一致；各县、市人民政府可根据本地经济发展水平，参照本规定确定退役士兵自谋职业相应补助标准。
第十二条本规定由市民政局负责解释。
第十三条本规定自发布之日起施行。
