最高人民法院关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为如何适用法律问题的批复

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河南省人民代表大会常务委员会


河南省人民代表大会常务委员会公告（第五号）


　　《河南省查处生产、销售假冒伪劣商品条例》已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９８年７月２４日审议通过，现予公布，自１９９８年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
河南省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９８年７月２４日



　　　　　　　　　河南省查处生产、销售假冒伪劣商品条例

第一章　总则





　　第一条　为查处生产、销售假冒伪劣商品，保护用户和消费者的合法权益，维护市场经济秩序，促进经济健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于本省行政区域内查处生产、销售假冒伪劣商品以及相关违法行为的活动。


　　第三条　禁止生产、销售假冒伪劣商品，禁止为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务。


　　第四条　县级以上人民政府工商行政管理部门和质量技术监督部门（以下简称监督检查部门）按照国家和本省规定的职权范围，负责查处生产、销售假冒伪劣商品的工作。法律、法规规定由其他有关部门查处的，依照其规定执行。
　　生产、销售假冒伪劣商品构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第五条　各级人民政府应当加强对查处生产、销售假冒伪劣商品工作的组织和领导，支持和督促监督检查部门依法查处生产、销售假冒伪劣商品。


　　第六条　任何单位和个人有权对生产、销售假冒伪劣商品进行监督和举报。对举报有功者，由监督检查部门予以奖励。


　　第七条　任何单位和个人不得以任何借口支持、包庇、纵容生产、销售假冒伪劣商品。

第二章　查处范围





　　第八条　本条例的查处范围是：生产、销售假冒伪劣商品和为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的违法行为。


　　第九条　本条例所称假冒伪劣商品是指：
　　（一）冒用他人注册商标或者伪造注册商标的；
　　（二）伪造或者冒用商品名优标志、认证标志、商品产地、他人名称字号、地址的；
　　（三）掺杂、掺假、以假充真、以不合格商品冒充合格商品的；
　　（四）伪造或者冒用生产许可证号、批准文号的；
　　（五）不符合有关保障人体健康、人身或财产安全的国家标准、行业标准或者地方标准的；
　　（六）过期、失效或者变质的；
　　（七）国家明令淘汰的；
　　（八）标明的技术指标、用途与实际不符的；
　　（九）无产品质量检验合格证、无中文标明的厂名、厂址，按规定应有中文说明而无中文说明的；
　　（十）法律、法规规定的其他假冒伪劣商品。


　　第十条　有下列情形之一的，属于为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的违法行为：
　　（一）为生产、销售假冒伪劣商品提供场地、设备、仓储保管和运输服务的；
　　（二）为生产、销售假冒伪劣商品代出发票、代签合同、提供帐号或者提供其他证明材料的；
　　（三）印制和销售假冒的注册商标标识、认证标志、名优标志以及含有假冒注册商标标识、认证标志、名优标志的铭牌和包装物的；
　　（四）传授生产、销售假冒伪劣商品方法的；
　　（五）广告经营者、发布者未按法律、法规的有关规定查验有关证明和审查广告内容，以制作、刊播、张贴或者其他方式为假冒伪劣商品提供广告服务的。


　　第十一条　商品质量达不到规定标准或者等级，但仍有一定使用价值，不存在对人体健康、人身或者财产安全不合理危险的，在该商品或者其包装的显著位置标明“处理品”、“等外品”或者“次品”字样后销售的，不属于假冒伪劣商品。

第三章　监督检查





　　第十二条　监督检查部门在发现或者接到生产、销售假冒伪劣商品的举报后，应当及时进行审查，除依照《行政处罚法》以当场处罚外，符合立案条件的应当予以立案。


　　第十三条　监督检查部门在查处生产、销售假冒伪劣商品时，可以行使下列职权：
　　（一）询问被检查的生产者、销售者、相关者和利害关系人、证明人，并要求其提供与涉嫌生产、销售假冒伪劣商品有关的证明材料；
　　（二）检查涉嫌与生产、销售假冒伪劣商品有关的财物、帐簿、场所；
　　（三）查封、扣押涉嫌假冒伪劣商品及与其直接有关的设备、工具；
　　（四）查询、复制与生产、销售涉嫌假冒伪劣商品有关的协议、帐簿、凭证和其他资料。


　　第十四条　监督检查部门行政执法人员应当秉公执法，文明执法。
　　行政执法人员执行查处假冒伪劣商品公务时，至少应当有两人参加，并向当事人出示国家或者省颁发的执法证件。


　　第十五条　行政执法人员依法开展检查活动，任何单位和个人不得拒绝和干扰。被检查单位和个人应当如实提供情况和有关资料。
　　行政执法人员应当为被检查者保守合法的技术秘密和商业秘密。


　　第十六条　采取查封、扣押措施时，必须经县级以上监督检查部门负责人批准，并将决定书送达当事人。对查封、扣押的物品，应当开具查封、扣押清单，查封、扣押清单应当由当事人签名，当事人不在场或者拒绝签名的，行政执法人员应当邀请见证人在查封、扣押清单上签名。
　　查封、扣押的期限不得超过三十日，特殊情况经上一级监督检查部门批准可以延长，但延长时间不得超过三十日。
　　对查封、扣押的涉嫌假冒伪劣商品，应当在查封、扣押期限内做出鉴定。经鉴定不属假冒伪劣商品的，或者逾期未做出鉴定，应当立即解除查封、扣押。


　　第十七条　对查封、扣押的物品应当妥善保管，禁止动用、调换或者损毁。容易腐烂、变质等难以保存的商品，可在采取其他证据保全措施后，先行处理。


　　第十八条　监督检查部门应当对生产、销售假冒伪劣商品者建立档案，并定期公布生产、销售假冒伪劣商品者的名称（姓名）、地址、企业法定代表人或负责人的姓名、假冒伪劣商品名称。


　　第十九条　监督检查部门在查处假冒伪劣商品时，应当追查假冒伪劣商品的生产者、供货者、销售者及相关者。


　　第二十条　监督检查部门在查处生产、销售假冒伪劣商品时，发现假冒伪劣商品的生产者、销售者在本辖区内以外的，应当向上一级部门报告，同时向违法行为人所在地的有关部门通报情况，并协助其查处。
　　对外地举报或通报的假冒伪劣商品案件，监督检查部门应当积极依法查处。

第四章　法律责任





　　第二十一条　生产、销售假冒伪劣商品给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。


　　第二十二条　生产、销售本条例第九条第一至八项规定的，假冒伪劣商品的，由监督检查部门责令停止生产、销售，没收假冒伪劣商品及违法所得，可处以违法所得三至五倍或者假冒伪劣商品总值一至二倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　生产、销售本条例第九条第九项规定的假冒伪劣商品的，责令限期改正；拒不改正的，由监督检查部门处以生产、销售假冒伪劣商品总值百分之十至百分之二十的罚款。


　　第二十四条　对无营业执照生产、销售假冒伪劣商品的，除按第二十二条、第二十三条规定处罚外，没收其用于生产的设备、工具和原材料，并予以取缔。


　　第二十五条　生产、销售下列假冒伪劣商品的，由监督检查部门和有关部门责令停止生产、销售，没收假冒伪劣商品及用于生产的工具、设备和原材料，没收违法所得，处以假冒伪劣商品总值三至五倍罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）假冒伪劣的食品、饮料、酒、药品、化妆品、医疗器械、医用卫生材料等危害人体健康的；
　　（二）假冒伪劣的化肥、种子、种苗、农药、农膜的；
　　（三）假冒伪劣的电器、压力容器、易燃易爆等危及人身、财产安全的。


　　第二十六条　对生产、销售假冒伪劣商品及为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的单位的法定代表人或者主要负责人，由监督检查部门处以一万元以上三万元以下罚款，并由有关部门给予行政处分。
　　受前款处罚的，三年内不得担任企业的法定代表人或者主要负责人。


　　第二十七条　有第十条第一、二项行为的，由监督检查部门责令改正，没收违法所得，处以一万元以上三万元以下的罚款。


　　第二十八条　有第十条第三项行为的，由监督检查部门责令停止印制、销售，没收非法印制、销售的假冒注册商标标识、认证标志、名优标志、铭牌和包装物及印制工具、设备和原材料，没收违法所得，处以所印制或者销售的假冒注册商标标识、认证标志、名优标志、铭牌和包装物总值三至五倍的罚款。


　　第二十九条　传授生产、销售假冒伪劣商品方法的，由监督检查部门没收违法所得，并处以三万元以上五万元以下罚款。


　　第三十条　有第十条第五项行为的，由工商行政管理部门责令停止发布广告并公开更正，没收广告费，可处以广告费三至五倍的罚款。情节严重的，吊销广告经营许可证。


　　第三十一条　违法行为人转移、出售、隐匿、销毁被查封的涉嫌假冒伪劣商品的，处以转移、出售、隐匿、销毁商品总值的一至二倍的罚款。


　　第三十二条　违法行为不如实提供有关材料，致使不能认定假冒伪劣商品总量的，按查获的假冒伪劣商品数量的十倍认定假冒伪劣商品总量。


　　第三十三条　妨碍监督检查部门行政执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　监督检查部门行政执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不出示执法证件强行检查的；
　　（二）负有追查责任的行政执法人员不得履行职责，或者为违法行为人通风报信，帮助其逃避查处的；
　　（三）滥用职权、索贿受贿、敲诈勒索经营者的；
　　（四）挪用、私分罚没款物的。


　　第三十五条　国家工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者有关主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）利用职权，包庇、支持、纵容有本条例所列违法行为的单位或者个人的；
　　（二）利用职权、职务干扰和妨碍行政执法人员查处违法行为的；
　　（三）打击报复举报人的。


　　第三十六条　没收的物品按国家有关规定处理，罚款、没收违法所得必须全部上缴国库。


　　第三十七条　当事人对监督检查部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，监督检查部门可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。


　　第三十八条　违法行为人应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金的，其财产不足以支付时，先承担民事赔偿责任。

第五章　附则




　　第三十九条　本条例所称假冒伪劣商品总值，是指按同一类的非假冒伪劣商品在市场中的一般零售价格计算。


　　第四十条　本条例自１９９８年９月１日起施行。１９９２年７月２日省政府发布的《河南省生产经销假冒伪劣产品商品处罚规定》同时废止。


安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市建设用地性质变更和容积率调整管理暂行规定的通知

淮政办〔2011〕24号


濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

　　《淮北市建设用地性质变更和容积率调整管理暂行规定》已经市政府第五十八次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　 　二○一一年五月十一日


淮北市建设用地性质变更和容积率调整管理暂行规定



　　第一条 为了规范建设用地性质变更和容积率调整，保障城乡规划实施，根据相关法律法规，结合本市实际制定本规定。

　　第二条 本市城市规划区范围内的各类国有建设用地，涉及使用性质变更和容积率调整的，适用本规定。

　　第三条 本规定所称建设用地使用性质（简称“用地性质”），参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。

　　本规定所称容积率，是指一定地块内地上总建筑面积与建筑用地面积的比值。

　　第四条 市城乡规划行政主管部门负责建设用地使用性质变更和容积率调整的规划管理。市监察部门负责对城乡规划主管部门履行用地性质变更和容积率调整职责情况进行监督检查。

　　第五条 在建设用地使用权划拨或者出让过程中，市城乡规划主管部门出具的选址意见书或者规划条件所提出的规划用地性质和容积率指标应当符合控制性详细规划。

　　第六条 建设单位应当严格按照市城乡规划主管部门确定的规划用地性质和容积率等指标，以及与市国土资源管理部门签订《国有建设用地使用权出让合同》的要求进行开发建设。

　　任何单位或者个人不得擅自变更市城乡规划主管部门确定的用地性质、容积率等规划控制指标，不得擅自变更与国土资源管理部门签订的《国有建设用地使用权出让合同》。

　　建设单位在地块内有违法建设行为的，在对违法建设行为查处完毕之前，不允许调整规划用地性质或容积率。

　　第七条 在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，符合下列条件之一的建设项目，可以按照规定的程序调整地块的用地性质或者容积率：

　　（一）修编或者调整城市总体规划、近期建设规划、专项规划、控制性详细规划，造成地块条件变化的；

　　（二）因城市基础设施、公共设施建设需要，导致已出让地块的范围及相关建设条件发生变化的；

（三）国家、省、市的有关政策发生变化的；

　　（四）法律、法规规定的其他情形。

　　调整规划用地性质或者容积率后的建设项目，应当符合周围环境要求和设施承载条件，且必须满足消防、卫生、交通、文物保护等有关规定。

　　容积率调整针对已出让的整体地块，对于分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和，应该与规划条件、建设用地规划许可确定的容积率相符合。

　　第八条 以出让方式取得土地使用权的，建设单位申请在控制性详细规划规定的规划指标范围之内变更用地性质或调整容积率增加超过0.3的，用地单位应向淮北市人民政府申请土地收储。

　　第九条以出让方式取得土地使用权的，建设单位申请在控制性详细规划规定的容积率指标范围之内且容积率增加不超过0.3的，按以下程序办理：

　　（一）建设单位向规划主管部门提交调整申请报告和调整方案，规划主管部门经初审同意受理的，由规划主管部门组织召开专家论证会，提出专家论证意见；

　　（二）经专家论证同意调整的，由规划主管部门组织对调整申请报告、调整方案和专家论证意见进行公示，必要时，可以组织听证；

　　（三）经专家论证、听证，征求利害关系人的意见后，市城乡规划主管部门依法提出调整容积率的建议，提交市规划委员会审查，审查同意后，报市政府批准。市政府批准前，由市政府法制部门按照相关规定进行合法性审查并出具审查意见；

　　（四）经市政府批准后，市城乡规划主管部门及时将依法调整后的规划指标抄告市国土资源、监察等有关部门，告知建设单位办理相关手续；

　　（五）经批准调整容积率的，建设单位必须与市国土资源管理部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交出让价款等相关税费，完善土地手续；

　　（六）市城乡规划主管部门按照《国有土地使用权出让合同》及补充协议、补交的土地出让价款和相关税费等凭证，办理相关规划手续。

　　第十条 以划拨方式取得的国有土地使用权，进行经营性项目开发建设的，用地单位须向市政府申请土地收储，在符合控制性详细规划的前提下，经市政府批准，由市国土资源管理部门对土地收储后依法出让。

　　以划拨方式取得的国有土地使用权，不改变用地性质和供地方式，仍符合划拨条件，并且属于本规定第七条规定情形的，建设单位申请在控制性详细规划规定的范围之内调整容积率的，应当报市城乡规划主管部门批准，并报市国土资源管理部门备案。

　　第十一条 如因本规定第七条（一）、（二）项确需改变土地用途或者调整容积率导致地块开发受到严重影响，建设单位或个人申请退还土地的，经市政府批准同意，原以有偿方式取得国有土地使用权的，由国土资源部门牵头，组织相关部门共同依法拟定补偿方案和确定补偿金额，与建设单位或者个人达成补偿协议后，依法收回土地使用权。

　　第十二条 建设单位以出让方式取得的工业用地，在不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，应当报市城乡规划主管部门批准，并报市国土资源管理部门备案。

　　第十三条 因规划需要，超过100米的建筑，100米以上的部分不计入容积率。

　　第十四条 建设单位或者个人擅自增加容积率并超面积建设的建设项目，原则上超建部分按照《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定必须拆除。对城市规划影响较小，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定进行处罚。

　　第十五条国家机关工作人员在建设用地性质变更或者容积率调整工作中存在违法违规行为的，由市监察部门依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条　自本规定实施之日前出让的土地需要调整容积率的，仍按照《住房和城乡建设部 监察部文件关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）的要求程序办理。

　　第十七条本市城市规划区外的建设用地性质变更或者容积率调整的可以参照本规定执行。

　　第十八条　本规定由市城乡规划主管部门负责解释。

　　第十九条本规定自发布之日起施行。