关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 01:31:55 浏览:8428
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关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知
劳动部 等
关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知
劳动和社会保障部 国家经济贸易委员会 财政部 教育部 国家统计局 全国总工会
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、经贸（计经）委、财政厅（局）、教委、统计局、总工会，国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
为贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号，以下简称中央10号文件）精神，加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心（包括类似机构或代管科室，以下简称再就业服务中心）建设，现就有关问题
通知如下：
一、关于国有企业职工下岗程序
国有企业下岗职工是指：实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同工），以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。
企业安排职工下岗，应坚持公开、公正的原则，要说明原因，讲清政策，作出计划，认真组织。要做好职工群众的思想工作，保证下岗分流工作的顺利进行。有生产任务的企业，一般不安排下列人员下岗：配偶方已经下岗的，离异或丧偶抚养未成年子女者，省（部）级以上劳动模范，
烈士遗属，现役军人配偶，残疾人，省、自治区、直辖市人民政府确定的其他职工。
企业安排职工下岗应按以下程序进行：
（一）在企业领导集体研究的基础上，至少提前15日向工会或者职代会说明企业的生产经营状况以及职工下岗分流的意见；
（二）制定职工下岗及再就业方案，内容主要包括：拟安排下岗的人数、实施步骤、建立再就业服务中心及促进再就业的措施，并征求工会或职代会的意见，做好宣传和准备工作，同时组建再就业服务中心。企业不组建再就业服务中心，不得安排职工下岗；
（三）由企业填报《职工下岗登记表》，内容应包括：职工基本情况、企业工会或职代会意见，报送地方劳动和社会保障部门或其委托的企业主管部门，由其核实、认定并备案。
二、关于下岗职工的管理
对符合条件的下岗职工，由当地劳动和社会保障部门通过所在企业再就业服务中心发放“下岗职工证明”。下岗职工凭“下岗职工证明”领取基本生活费，享受有关政策规定的服务和待遇。下岗职工都应进入企业再就业服务中心。对无故不进再就业服务中心的，不发给“下岗职工证明
”。“下岗职工证明”由省级劳动和社会保障部门制作，免费发放，有效期限最长为三年，并可根据需要实行年度检查。
中央企业下岗职工的认定和“下岗职工证明”发放办法由省级劳动和社会保障部门制定。
企业再就业服务中心应与拟安排下岗的职工签订基本生活保障和再就业协议（以下简称协议），明确双方的责任、权利和义务，并藉此变更劳动合同，替代劳动合同中的相关内容。协议期限原则上不超过三年。对与企业存有欠工资、医疗费、集资款等债权债务关系的下岗职工，应在协
议中明确，债权债务关系不因职工下岗或劳动关系变更而改变。
企业再就业服务中心应与已离开劳动岗位，但尚未与企业解除劳动关系的人员，协商签订基本生活保障和再就业协议，并藉此变更劳动合同，替代劳动合同中的相关内容，进入再就业服务中心，对协商不一致、又不愿进中心的，可依法解除劳动关系。
对进入再就业服务中心的下岗职工，在协议期内被其他用人单位招聘或自谋职业，即解除协议，劳动合同相应解除。招用下岗职工的用人单位应与之签订劳动合同，并按规定缴纳社会保险费用；自谋职业的，可按当地劳动和社会保障部门的规定，续缴社会保险费。各级劳动和社会保障
部门要加强对招用下岗职工用人单位的监察，保障下岗职工再就业的合法权益。
企业再就业服务中心和下岗职工所在街道基层组织要相互配合，及时了解掌握和相互通报下岗职工的有关情况，切实做好下岗职工的思想工作，努力帮助下岗职工解决生活中的实际困难和问题。对再就业难度较大且生活困难的下岗职工，要列出名单，重点帮助。
对生活特别困难的下岗职工子女就学，经企业、街道出具证明，学校应酌情减免学杂费，具体减免幅度由各地根据实际情况确定。
三、关于企业再就业服务中心的建立和运作
再就业服务中心必须建在企业。各地劳动和社会保障部门、经贸委和企业的主管部门应根据中央10号文件规定，制订再就业服务中心组建计划，负责督促和指导有下岗职工的企业建立再就业服务中心，确保所有国有企业下岗职工都进入再就业服务中心，领到基本生活费。
再就业服务中心应配备相应的工作人员，制定规章制度，拟订培训与再就业计划，并与社会公共就业服务机构建立联系。企业要切实加强再就业服务中心的建设，充分发挥再就业服务中心的各项职能。
企业主管部门（企业集团）可根据需要建立再就业服务指导机构，负责指导本系统企业再就业服务中心的工作。
再就业服务中心要按照中央10号文件的要求，认真履行为下岗职工发放基本生活费，缴纳养老、医疗（或按规定报销医疗费用）、失业等社会保险费，组织下岗职工进行职业培训，为下岗职工提供就业指导等项职能。
下岗职工的基本生活费标准，应按略高于当地失业救济的标准确定，并按适当比例逐年递减，具体递减比例由各地根据实际情况确定，但最低不得低于失业救济标准。养老、医疗、失业保险费用（包括个人缴费部分），以当地上年度职工平均工资的60％为缴费基数，按规定的缴费比
例，由再就业服务中心为进入中心的下岗职工缴纳，其中养老、医疗保险费按规定记入个人账户。
再就业服务中心应对下岗职工建档建卡，并将下岗职工变动情况按月报告当地劳动和社会保障部门。县级及县级以上劳动和社会保障部门应建立健全下岗职工基本生活保障和再就业情况统计制度，并认真组织实施，准确及时填报，逐级上报汇总。
再就业服务中心在做好下岗职工基本生活保障工作的同时，要积极促进下岗职工再就业。要为下岗职工提供岗位需求信息，组织劳务输出，开展职业指导和再就业培训。再就业服务中心要主动接受劳动和社会保障部门的工作指导。公共职业介绍机构要积极为再就业服务中心提供岗位需
求信息等服务，职业培训机构要主动上门，针对市场需要和下岗职工特点，做好再就业培训工作。各级劳动和社会保障部门要会同有关部门，深入基层，了解下岗职工的困难和问题，切实将促进下岗职工再就业的政策落实到位。
四、关于再就业服务中心的费用
再就业服务中心基本生活保障和再就业费用的管理和使用，按照财政部与劳动和社会保障部的有关规定执行。
中央财政承担的资金划拨给中央企业再就业服务中心的程序，按《关于印发〈中央企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法〉的通知》（财工字〔1998〕329号）执行。社会筹集的资金，由中央企业向受理其失业保险统筹的劳动和社会保障部门提出用款申请，经劳动和社会
保障部门核实后向企业再就业服务中心拨付。
地方财政承担部分和社会筹集部分资金向地方企业再就业服务中心拨付的程序为：由企业再就业服务中心按月提出申请报告，并附企业自筹资金到位证明，报当地劳动和社会保障部门商同级财政部门研究提出意见，然后由财政部门统一拨付。从申请报告上报之日起10日内，财政承担
和社会筹集的资金，应拨付到再就业服务中心。
企业承担资金确有困难的，经企业主管部门核实，向同级财政部门提出申请，由财政部门审核，给以补助。
对企业没有建立再就业服务中心，或没有组织下岗职工进入再就业服务中心的，财政部门一律不予拨付经费。
要切实加强对下岗职工基本生活保障费用的管理。企业再就业服务中心应设立下岗职工基本生活保障和再就业资金的单独账户，严格执行收支两条线规定，保证专款专用，严禁挤占挪用。下岗职工基本生活费必须及时足额发放，社会保障费用必须按规定缴纳。
再就业服务中心的办公经费和工作人员经费，根据人员的隶属关系分别按原列支渠道解决，不得在下岗职工基本生活保障费用和再就业资金中列支。
各级劳动和社会保障、财政部门要加强对下岗职工基本生活保障费用收支情况的监督检查，对挪用下岗职工基本生活保障费用、冒领财政拨付和社会筹集资金的行为，一经查实，要追究有关人员的责任，并从严处理。
劳动力市场建设和促进再就业的经费，由劳动和社会保障部门根据需要提出用款计划，报同级人民政府批准，财政部门核拨。
五、关于调整失业保险基金缴费比例
按照中央10号文件要求，各地应从1998年起，将缴纳失业保险费的比例调整为职工工资总额的3％，由企业和职工共同负担，其中个人缴纳1％，企业缴纳2％，具体调整日期由各省、自治区、直辖市人民政府确定。调整失业保险基金征缴比例、实行企业和职工共同负担制度的
范围，为各地现行覆盖范围。
要加强对提高失业保险缴费比例和实行个人缴费重要意义的宣传。各级劳动和社会保障部门要采取切实有效的措施，加大征缴力度，确保失业保险费按时足额征缴。
企业与职工缴纳的失业保险费统筹使用。失业保险基金在保证失业人员所需费用的前提下，新增部分主要用于国有企业下岗职工基本生活保障和为其缴纳社会保险费用。不得从新增收缴部分中提取管理费和促进再就业费。
国务院确定的111个企业“优化资本结构”试点城市，以及兵器工业总公司、航天工业总公司列入《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》的企业和纺织行业下岗职工的分流安置和再就业工作，仍按国务院的有关规定执行。
地方劳动保障、经贸、财政、教育、统计部门和总工会，要在当地党委、政府的领导下，切实按照本《通知》的要求，做好落实工作。执行中出现的问题，应及时向主管部门报告。
1998年8月3日
辽宁省国营企业招用工人实施细则
辽宁省人民政府
辽宁省国营企业招用工人实施细则
辽政发［1986］115号 发布单位: 辽宁省政府 生效日期: 1986-10-21
第一条 根据国务院关于《国营企业招用工人暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 国营企业（以下简称企业）招用工人，必须实行劳动合同制。
第三条 企业招用工人，必须在国家下达的劳动工资计划指标内，贯彻先培训后就业的原则，面向社会，公开招收，全面考核，择优录用。
第四条 企业招用工人，应当张榜公布经过考核合格者的成绩和名单，公开录用。
企业不得以任何形式进行内部招工。不再实行退休工人＂子女顶替＂的办法。
第五条 企业招用的工人必须具备的条件是：年满十六周岁，身体健康，现实表现好，具有初中以上文化程度。招用从事繁重体力劳动的工人，经当地劳动行政部门批准，对其文化程度的要求可适当降低。
第六条 凡适合妇女从事劳动的工种，应当招用女工。企业招用女工的比例，应根据不同工种的需要，由当地劳动行政部门同企业具体商定。
第七条 企业招用工人，要先城镇后农村。在城镇劳动资源不足时，可以招用当地非农户待业人员。
在省内跨市招工的，应报省劳动行政部门批准。
从农民中招工，必须报省人民政府批准。
未经省人民政府批准，任何单位不得到省外招工。
第八条 企业招工工作，在县（区）以上人民政府的领导下，由劳动行政部门统一管理。其主要职责是：审批下达招工计划，执行招工政策，确定招工地区范围，审查招工简章，对招工工作进行监督和检查。
第九条 企业招工简章的内容应包括：地区范围，名额及男女比例，工种及条件，报考时间及地点，考试科目，体检标准，录用后的试用期、合同期及工资福利待遇等。凡符合招工简章要求的均可报考。
第十条 企业招用工人，实行德智体全面考核。考核的内容和标准可根据生产、工作需要有所侧重。招用学徒和熟练工人，要同时考核专业和文化知识。两科考分比例，由各地确定。直接招用技术工人，要侧重考核专业知识和操作技能。招用从事繁重体力劳动的工人，要侧重考核身体的适应能力。身体检查，由当地劳动行政部门指定的医院进行。
第十一条 对重新就业的工人，经考核合格的，应优先录用。
濒临破产法定整顿的企业，在整顿后因生产复苏或发展需要招工时，应优先录用本企业精减的待业职工。
经批准从农民中招工时，应注意招收退伍军人。在同等条件下，优先录用荣立三等功以上的退伍战士和烈士、残废军人的子女。
第十二条 招工时，对刑满释放、解除劳教的人员，应与其他待业人员一视同仁，不得歧视。
第十三条 矿山井下、野外勘探、森林采伐、盐业生产等行业招用工人，在当地劳动资源不足时，可以补招其符合招工条件的职工子女。
第十四条 对于一九五七年底以前参加工作、家居农村的老工人，在其办理退休（不包括病退）手续后，允许其一名农村的适龄未婚子女到父母原工作单位的城镇，参加全民所有制单位或集体所有制单位的招工考试或考核，在同等条件下优先录用。有子女被录用的退休工人本人的户口、粮食关系迁回农村。
第十五条 对于跨地区招用的长期合同制工人（不包括招收的农民）和被录用的一九五七年底以前参加工作、家居农村的老工人的子女以及矿山井下等行业招用的职工子女，公安、粮食部门凭招工录用手续办理户口、粮食关系转移手续。对于在合同期内擅自离职者，随时将其户口、粮食关系转回原地。
第十六条 企业招工可向报考人员收取适当的报名费，用于招工考核的经费开支。
企业录用工人时，需经当地劳动行政部门审查，并办理招工录用手续，同时交纳一定的费用。
第十七条 国家机关、事业单位、社会团体招用工人时，均应比照《暂行规定》和本实施细则执行。
第十八条 凡违反《暂行规定》和本实施细则招用的工人，一律无效。情节严重的，应追究有关人员的行政责任。
第十九条 本实施细则由省劳动局负责解释。
第二十条 本实施细则与《暂行规定》同时施行。
产品质量认证证书和认证标志管理办法
国家技术监督局
产品质量认证证书和认证标志管理办法
1992年2月10日，国家技监局
第一条 为加强对产品质量认证证书和产品质量认证标志（以下简称认证证书和认证标志）的管理，保证认证证书和认证标志的正确使用，维护产品质量认证的信誉，根据《中华人民共和国产品质量认证管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 国务院标准化行政主管部门统一管理、审批、发布认证证书和认证标志的样式。
第三条 认证证书是证明产品质量符合认证要求和许可产品使用认证标志的法定证明文件。
第四条 认证证书由国务院标准化行政主管部门组织印制并统一规定编号。
第五条 认证标志分为方圆标志、长城标志和ＰＲＣ标志。认证标志样式如图：
第六条 方圆标志分为合格认证标志（见图ａ）和安全认证标志（见图ｂ）。获准合格认证的产品，使用合格认证标志，获准安全认证的产品，使用安全认证标志。
认证委员会采用以方圆标志为基础而变形的其他认证标志时，须报国务院标准化行政主管部门审批后方可使用。
第七条 长城标志为电工产品专用认证标志。
长城标志的颜色及其印制，应当遵守国务院标准化行政主管部门以及中国电工产品认证委员会有关认证标志管理办法的规定。
第八条 ＰＲＣ标志为电子元器件专用认证标志。
ＰＲＣ标志的颜色及其印制，应当遵守国务院标准化行政主管部门以及中国电子元器件质量认证委员会有关认证标志管理办法的规定。
第九条 认证委员会负责对符合认证要求的申请人颁发认证证书并准许其使用与认证证书内容相一致的认证标志。
第十条 认证证书持有者可以将认证标志标示在产品、产品铭牌、包装物、产品使用说明书、出厂合格证上。
使用认证标志时，须在图案正下方标出认证委员会代码、证书编号、认证依据的标准编号。
第十一条 企业使用认证标志，其标志图案必须准确，严格根据国务院标准化行政主管部门公布的认证标志样式，按比例放大或缩小。认证标志图案各部分的比例如图1、图2、图3。
认证标志图案各部分的比例应当遵守相应认证委员会的规定。
长城标志说明：标志规格中1号为基本规格，以面积增大或缩小每相差0．5个号，其线性尺寸均增加或减少50％的比例获得2号、1．5号和0．3号等规格标志。
单位： ｍｍ
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＼ | | | | |
标＼ 尺寸| | | | |
志＼ | φ | ａ | ｂ | ｃ | ｈ
规＼ | | | | |
格＼| | | | |
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0．3号|10．5| 1．4 | 0．7 | 2．1 | 3．5
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0．5号| 15 | 2 | 1 | 3 | 5
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1号 | 30 | 4 | 2 | 6 | 10
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1．5号| 45 | 6 | 3 | 9 | 15
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2号 |67．5| 9 | 4．5 | 13．5| 22．5
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第十二条 对认证标志的标示形式和位置有特殊要求的产品，企业必须在首次使用认证标志之前报认证委员会审定。未经许可不得擅自作用。
第十三条 认证证书持有者必须建立认证标志使用制度，定期向认证委员会报告认证标志的使用情况。
认证委员会应当对认证标志的使用进行监督，并定期报告国务院标准化行政主管部门。
第十四条 对中、英文对照的认证证书，其内容发生争议时，以中文为准。
第十五条 在认证证书有效期限内，出现下列情况之一的，应当按照有关规定重新换证：
（一）认证产品标准变更的；
（二）使用新的商标名称的；
（三）认证证书持有者变更的；
（四）部分产品型号、规格受到撤销处理的。
第十六条 认证证书持有者在原认证证书中要求增加同种产品的型号、规格的，应当重新申请取证。
第十七条 认证证书持有者每年必须定期接受认证委员会对其认证证书有效性的确认。
第十八条 有下列情况之一的，认证委员会应当注销认证证书持有者的认证证书，责令停止使用认证标志：
（一）由于认证标准变更，企业认为达不到标准要求时，不再申请认证的；
（二）在认证证书有效期届满时，证书持有者未在认证证书有效期届满前三个月向认证委员会提出重新认证申请的。
第十九条 有下列情况之一的，认证委员会应当责令认证证书持有者暂停使用认证证书和认证标志：
（一）认证证书持有者或者认证产品生产企业不能保持产品质量稳定合格的；
（二）监督检查发现认证产品生产企业的质量体系和产品质量达不到认证时的要求，属生产企业责任的；
（三）用户对获准认证产品提出严重质量问题，并经查实的；
（四）认证证书持有者未按期交纳认证费用的。
第二十条 有下列情况之一的，认证委员会应当撤销认证证书持有者的认证证书，责令停止使用认证标志：
（一）接到认证委员会暂停使用认证证书和认证标志的通知后，不能按期改正的；
（二）转让认证证书、认证标志的；
（三）用户普遍反映产品有严重质量问题，且造成严重后果的。
第二十一条 被撤销认证证书和认证标志的，一年后才能重新提出认证申请。
第二十二条 认证委员会可以根据本办法制定具体的认证证书和认证标志管理细则。
第二十三条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
