财政部、中国民用航空总局关于加强民航机场管理建设费监管工作的通知(废止)
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 20:41:29 浏览:9309
来源:法律资料网
财政部、中国民用航空总局关于加强民航机场管理建设费监管工作的通知(废止)
财政部 中国民用航空总局
财政部、中国民用航空总局关于加强民航机场管理建设费监管工作的通知
2002年9月24日 财建〔2002〕379号
财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，民航各地区管理局，民航各省(区、市)局，各机场：
自民航机场管理建设费(以下简称“机场费”)纳入预算管理以来，征缴工作取得了明显成效，征缴的机场费也呈上升趋势。但是，由于少数单位对征缴工作认识不足，管理不力，以至出现今年1～8月份机场费收入不够理想，突出表现在少数机场征收的机场费未能及时解缴入库。为积极贯彻国务院关于大力开展增收节支工作、确保国家财政收入的精神，顺利完成全年机场费预算任务，保证航空安全和民航基础设施建设投入，进一步落实财政部《关于印发民航机场管理建设费管理办法》(财工字〔1996〕373号)规定，结合当前实际情况，现就切实加强机场费征缴工作通知如下：
一、严格执行机场费征缴入库的有关规定。根据《民航机场管理建设费管理办法》，各机场应于每月8日之前按指定预算科目将代收的机场费就地缴入国库。财政部驻各地财政监察专员办事处要进一步加大对机场费征管工作的监督力度，以确保这项规定的落实。
二、坚决查处违规行为。截留、挪用机场费属违反财经纪律的行为，财政部驻各地财政监察专员办事处和民航各地区管理局在监督检查中一经发现，应立即给予警告，并限期改正。情节严重者根据有关法规给予处罚。民航总局和各地区管理局要在审批投资项目、安排投资计划和投资拨款等方面予以制约。
三、尽快清理上缴已征收的机场费。机场费是纳入国家财政预算管理的政府性基金，征收情况如何直接影响国家财政预算收入。各征缴单位要高度重视此项工作，接本通知后，要对机场费征收、缴库情况进行全面检查，对检查中发现的问题立即纠正。各单位已征未缴的机场费必须于今年10月31日前清缴完毕。
四、建立机场费征缴月报制度。民航各省(区、市)局、机场(航站)每月10日之前向民航各地区管理局报送“民航机场管理建设费征缴月报”，并抄报财政部驻当地财政监察专员办事处，反映机场费征缴和票据领用情况(具体表格附后)。各地区管理局于每月15日之前，将汇总的月报报送民航总局，民航总局汇总后报财政部。
五、将机场费票据发放与征缴入库金额挂钩。从2002年10月开始，机场费票据全部通过民航各地区管理局发放。各发放单位须建立机场费票据登记制度。各机场在领用机场费票据时，须向发放单位提供最近一次机场费缴款书复印件，票据发放单位据此核定本次机场费票据发放数量，并留不超过10%的余量。机场费票据一般按月发放。少数地处偏远、旅客吞吐量较少的机场可适当放宽时限，但最长不得超过3个月。
六、加强机场费票据和台账管理。票据发放和使用单位须定期自查，确保账实相符。对擅自印制使用机场费票据的，将按照财政部《关于加强中央单位行政事业性收费和政府性基金票据管理的通知》(财综字〔1998〕24号)有关条款处罚。
加强机场费的征缴工作，是圆满实现财政收入预算的重要内容，财政部驻各地财政监察专员办事处、民航各地区管理局、省(区、市)局、机场要认真按照上述通知要求做好相关工作。财政部、民航总局将会同有关部门，督促检查本通知贯彻执行情况，并将检查结果及时通报。
附件：民航机场管理建设费征缴月报及说明 (文件较大,建议下载到本地进行浏览)
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0218-caijian02379fu_20050701.doc
一、建立完善涉法信访的长效机制。信访案件以基层法院居多，因此，基层法院一是要成立涉法信访办公室，从立案庭的职能中分离出来，基于现在的信访形势，必须建立专业机构，并赋予一定的协调权、监督权和建议权。二是建立突发信访预案，对集体访或突发越级上访的案件要做到反应迅速、处理果断，措施得当。三是建立信访预防排查机制。法院应抽调由纪检、监察、问责办等部门人员组成人员对过去所办案件进行梳理、排查，及时发现可能发生信访案件的苗头，对有可能产生涉访的案件，在审、执阶段定期排查，有效预防，可以减少大量的重访案件。四是建立信访信息通报制度，杜绝重信重访。定期对涉诉信访案件及办理情况、信访案件中发现的问题、吸取的经验教训等以书面形式通报全院，引导全院形成知访、重访和预防的良好氛围。
二、落实领导责任制，建立大信访工作格局。坚持涉诉信访案件“谁主管、谁负责”的原则，一把手亲自抓，主管院长、承办人分级负责，建立起院长、主管院长或庭长为信访案件第一责任人和审判、执行业务信访案件责任制度，使法院处理信访能够程序化、规范化。在设立信访办公室的基础上，形成多部门协作，众人参与的解访大格局。建立信访处理的流程管理制度，对信访工作的接待、登记、分流、审查、处理、反馈和统计七个环节实行动态跟踪管理，限定各个工作环节的工作时间，从而保证一般信访能当场答复的即时答复，对不能当场答复的应在一定期限内给予解决，使处理信访渠道畅通，过程明晰。要改变工作作风，建立有访必接，有堵必疏，有错必纠的廉洁高效的处访绿色通道，杜绝以往对信访者由信访窗口一推了之的做法，院领导对重大信访案件要预约接待，必要时下访接待解决，增强来访群众的信任感，减少工作环节，更便于协调法院各有关部门的整体力量，解决群众反映的问题，提高接访的效果。
三、建立信访工作多元化调处机制，提高案件质量。法院信访工作应围绕党和国家的中心工作，坚持“以稳定压倒一切”的重要原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。一要热情诚恳重初访，杜绝越级访。着重做好信访群众的思想疏导工作，尊重来访当事人的人格，耐心听取他们反映情况，细致解答当事人所提问题，尽可能避免激化矛盾。同时，针对个案的不同，可由不同部门的法官接访，一方面便于接受群众监督，增强办案人的责任感，保证案件质量；另一方面能够有针对性地解答上访人提出的问题，使上访人心服口服。二要坚持信访工作首问负责制。谁接访谁负责联系和督办处理，不能相互推诿，实实在在为上访群众解决实际问题，排忧解难，使大量的信访问题消除在萌芽状态，不能让当事人感到求助无望而越级信访。三要讲求方法注重引导，防止群体访。一般情况下，处理信访问题可以采取灵活的策略，宜情则用情，宜理则用理，宜法则依法。对一些群体性来访，要重点做好代表人或情绪激烈的群众的说服教育工作，从点上打开突破口，从而带动整个信访案件的解决。
四、深化审判方式改革，在源头上预防和减少涉诉信访的产生。涉诉信访的解决，既要重视治理现有的问题，更要治本，即要在源头治理上下功夫，切实提高案件审判质量，做到案结事了。
作者:北安市人民法院 安丽佳
关于印发辽阳市建筑领域农民工工资保证金收支管理办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府
关于印发辽阳市建筑领域农民工工资保证金收支管理办法的通知
辽市政发〔2007〕18号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市建筑领域农民工工资保证金收支管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府
二○○七年三月二十日
辽阳市建筑领域农民工工资保证金收支管理办法
第一条 为保证建筑领域农民工工资保证金制度运行，预防和解决建筑施工企业拖欠农民工工资问题，维护农民工的合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、劳动保障部和建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《辽宁省工资支付规定》和市政府《关于解决农民工问题的实施意见》（辽市政发〔2007〕15号的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称工资保证金，是指以强制性措施要求发生过拖欠农民工工资行为的建筑施工企业，在建设项目开工前向指定的专用账户存入，在企业未能及时支付农民工工资时，用于支付农民工工资的保障资金。
第三条 农民工工资保证金专用账户（以下简称专户）由市劳动保障行政部门指定并负责管理。
第四条 凡在我市区域内从事土木建筑、线路管道设备安装、室内外建筑装修工程（包括新建、扩建、改建项目），发生过拖欠农民工工资行为的建筑施工企业，按以下标准向专户存入工资保证金。
（一）新建工程开工前，建筑施工企业按工程合同价款的2%向专户存入工资保证金；
（二）上年未完工的在建工程，建筑施工企业按剩余施工量和相应比例向专户存入工资保证金；
（三）参与专业和劳务分包的建筑施工企业，按总人工费的一定比例向专户存入工资保证金
第五条 已足额存入工资保证金的建筑施工企业，在工程开工前，持《建设工程施工合同》到市劳动保障监察机构办理《未发生拖欠农民工工资证明》和《已存入工资保证金证明》，凭此证明到市建设行政部门办理施工许可证和开工报告。对发生过拖欠农民工工资的建筑施工企业，未按规定存入工资保证金的，市劳动保障监察机构不予办理有关证明，市建设行政部门不予发放施工许可证，不批准开工报告。
第六条 已存入工资保证金的建筑施工企业，确因资金周转困难无法按时支付农民工工资，劳动保障行政部门可动用该企业的工资保证金支付，建筑施工企业应在动用之日起10日内按动用金额的200％补存。
第七条 建筑施工企业不按时支付农民工工资、数额超过专户存储工资保证金数额，劳动保障行政部门可动用该企业的工资保证金支付，并会同建设、公安等行政部门强制企业补足差额部分。建筑施工企业应在动用之日起10日内按动用金额的200%补存工资保证金。
第八条 原未发生拖欠农民工工资的建筑施工企业，在施工过程中发生拖欠农民工工资行为的，市劳动保障部门要责令其按剩余施工量和相应比例补存工资保证金。
第九条 工程竣工前25日，建筑施工企业应以书面形式向市劳动保障行政部门报告工资支付情况，提出返还工资保证金申请。
第十条 市劳动保障行政部门应在收到返还工资保证金申请之日起10日内核实企业支付农民工工资情况，并将核实情况在施工现场公示1周。
第十一条 经公示未发现拖欠农民工工资问题的，市劳动保障行政部门应在工程竣工后1个月内向建筑施工企业返还工资保证金本息。该建筑施工企业下次组织施工前，可不再预存工资保证金。
第十二条 发生过拖欠农民工工资的建筑施工企业，未向专户存入工资保证金的，市劳动保障行政部门依法对其实施行政处罚，并予以曝光。
第十三条 对无故拖欠农民工工资、致使工资难以追偿引发严重影响公共秩序事件的建筑施工企业，公安机关对其法定代表人或负责人实施治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十四条 劳动保障、建设、公安等行政部门要加强沟通和配合，共同做好建筑领域农民工工资保证金制度的实施工作。对工作中推诿扯皮、互设阻力的，要追究直接责任人和相关领导的责任。
第十五条 非建筑施工企业发生拖欠农民工工资问题的，参照本办法执行。
第十六条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。市政府于2006年9月7日下发的《关于印发辽阳市建设行业农民工工资保障规定的通知》（辽市政发〔2006〕35号）同时废止。
