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陕西省人民政府


陕西省国家建设项目审计办法

陕政令 [2001]72号


《陕西省国家建设项目审计办法》已经2001年9月17日省政府第22次常务会议讨论通过,现予发布施行。







省长：程安东



二○○一年九月二十七日







陕西省国家建设项目审计办法







第一条　为了加强对国家建设项目的审计监督,规范投资行为,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。



第二条　凡本省的国家建设项目(以下简称建设项目)以及与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支,应当依法接受审计监督。



第三条　本办法所称建设项目,是指以国有资产投资、融资为主(即占控股或者主导地位)的基本建设项目和技术改造项目。



第四条　各级审计机关(以下简称审计机关)负责组织对建设项目的审计。



第五条　审计机关对建设项目的审计,按照建设项目财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系,确定审计管辖范围。



对审计管辖范围有争议的,报上一级审计机关确定审计管辖。



对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支的审计,不受审计管辖范围的限制。



第六条　对建设项目审计实行计划管理原则。审计机关在编制年度审计计划时,应将投资规模较大、建设周期较长的建设项目作为审计重点。



对财政性资金投资较大或者关系国计民生的建设项目,审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。



第七条　审计机关依法对建设项目准备阶段资金运用情况、预算(概算)执行情况和项目竣工决算的真实、合法、效益情况,进行审计监督。



第八条　对建设项目准备阶段资金运用情况审计的主要内容:



(一)建设程序的执行情况;



(二)项目资本金、资金来源渠道及到位情况;



(三)建设用地征用情况,征地拆迁费用支出和管理情况;



(四)供水、供电、道路、通讯和场地平整等前期费用支出情况;



(五)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。



第九条　对建设项目预算(概算)执行情况审计的主要内容:



(一)建设项目设计总概算(预算)审批、执行情况、调整概算的编制和审批情况;



(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购等方面招标投标和工程承发包的合理性和有效性情况;



(三)建设项目经济合同签订、履行情况;



(四)建设项目资金来源、到位和使用情况;



(五)建设成本及财务收支核算情况;



(六)工程结算情况;



(七)建设项目所需设备、材料的采购及管理情况;



(八)建设项目各种税费的计提和缴纳情况;



(九)有关内部控制制度建立和落实情况;



(十)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。



第十条　建设项目竣工决算审计的主要内容:



(一)本办法第九条第(一)项和第(八)项规定的内容;



(二)竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实、合法情况;



(三)建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊、其他投资列支的真实、合法情况;



(四)工程决算;



(五)交付使用资产的真实、合法情况;各项结余资金的情况;



(六)建设期收入的来源、分配、上缴和留成使用情况;投资包干节余的分配情况;



(七)尾工工程项目和资金预留情况;



(八)对建设项目效益进行评审;



(九)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。



第十一条　建设单位应当在建设项目初步验收结束后,按照规定及时办理竣工决算,并向审计机关申请实施竣工决算审计。具备竣工决算审计条件的建设项目,审计机关应及时安排竣工决算审计。



重点建设项目的竣工决算审计,由审计机关进行。对非重点建设项目的竣工决算审计,可由建设单位委托有资格的社会中介机构进行,其审计查证结果经审计机关同意后生效。



审计机关对社会中介机构的审计质量进行监督检查,发现有问题的审计查证报告,不能作为建设项目竣工结算和验收的依据。



经财政评审机构审查的财政性建设项目(工程)预(结)、决算,其审查结果报审计机关备案后,可作为审计结果。



未经竣工决算审计的建设项目,计划、财政、建设及项目主管部门不得办理竣工验收手续。



第十二条　审计机关对建设项目进行竣工决算审计,可根据工作需要,聘请具有特殊专业知识和技能的人员参加,所需经费由同级财政予以保证。



第十三条　审计机关按照中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例规定的审计程序对建设项目进行审计。



第十四条　审计机关对被审计单位在建设项目中违反有关法律、法规的行为,应当按照国家有关规定予以处理、处罚,对有关责任人,建议有关部门给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。



对于社会中介机构在建设项目竣工决算审计查证中弄虚作假或违反国家规定的执业行为,审计机关应建议有关主管机关,依照法律、法规、规定予以处理、处罚;对于社会中介机构不按规定将审计查证报告报审计机关备案的,由审计机关按照有关规定进行处理。



第十五条　审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由审计机关或有关部门给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。



第十六条　被审计单位对审计机关作出的具体行政行为不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第十七条　本办法自发布之日起施行。


广东省广州市人民政府


广州市工伤事故处理试行规定
广州市人民政府




第一条 根据国务院《工人职员伤亡事故报告规程》、《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》和国家有关劳动保护法规，结合广州地区情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于广州地区一切全民、集体所有制的企、事业单位、中外合资、合作经营企业、外商独资经营企业和个体经营者。
第三条 工伤事故系指职工在生产区域中所发生的与生产工作有关的伤亡事故，按伤害程度可分为轻伤、重伤、重大伤亡（一宗事故死亡一人或重伤三人及以上）、特别重大伤亡（一宗事故死亡三人及以上）等四种事故。
第四条 对工伤事故的处理，要坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受过教育不放过，没有采取防范措施不放过的原则，查清原因，严肃处理，积极防患。
第五条 发生工伤事故，应尽快抢救伤员，保护现场。属重伤以上事故，应即报主管部门以及市劳动局、市总工会，重大伤亡以上事故，还应即报告市检察院。区、县所属企、事业单位的工伤事故，应报区、县有关部门。重伤事故现场未经主管局（总公司）一级同意，重大伤亡事故以
上的事故现场，未经市劳动局、总工会、检察院同意，任何单位和个人不得变动。如因抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物件的，必须做出标志和拍摄现场照片或绘制示意图，以备分析事故。
第六条 工伤事故发生后，应组织事故调查组进行调查处理。
轻伤事故调查组应由车间或施工队领导人负责组织，企业安技员、车间安全员及工会劳保委员参加。
重伤、重大伤亡事故的调查组应由企业单位领导人负责组织，企业安技、工会和其他有关部门人员参加，重大伤亡事故的调查组还应有企业主管部门参加。
特别重大伤亡事故的调查组应由主管部门的领导人负责组织，和企业的有关人员以及劳动、工会、检察部门派人参加。属于急性职业病伤亡事故还应有卫生部门参加。
负有工伤事故责任的人员应当回避，但有如实反映情况的责任。
调查组对重伤以上的事故，应根据《职工死亡、重伤事故调查报告书》的内容要求，写出初步意见，并召开事故分析会。重大或特大伤亡事故分析会还应有劳动、工会、检察部门参加。对事故原因分析和事故责任发生分歧意见时，由劳动部门提出结论性意见。
第七条 凡重伤以上事故，都应写出《调查报告书》，重伤事故的应在十五天内，重大伤亡事故的，应在三十天内由发生事故的单位将《调查报告书》报企业主管部门检查同意后报市劳动局，抄报市总工会，重大伤亡以上事故的调查报告书，还应抄报市检察院。
第八条 为保障生产安全，对发生工伤事故的单位，分别事故性质及伤害情况，给予经济处罚：
（一） 重伤事故（含急性中毒或中暑）的，罚款五百至五千元；
（二） 重大伤亡事故，罚款二千至二万元；
（三） 特别重大伤亡事故的，罚款一万至十万元；
（四） 在一年内发生两次重大伤亡以上的事故，或对事故瞒报、虚报、故意延期报告的，应加倍处罚。
单位被罚款项，一律不得列入成本。
第九条 缴纳罚金，由劳动部门近规定发出《罚款通知书》，事故单位在接到《罚款通知书》十五天内应向指定银行缴纳罚金，逾期一天增罚滞纳金百分之一。逾期三十天不交者，由劳动部门通知事帮单位开户银行转拨。
罚款设专户管理，由劳动部门会同财政部门统筹安排使用。百分之八十用作改善劳动条件，增加安全设施的补助经费，百分之二十用作安全奖励基金，配备要的检测仪器和设备的费用，不得挪为他用。
第十条 对事故的责任者要严肃处理。
（一） 违章操作（指挥）或强令下级冒险作业，或严重不负责任、玩忽职守的直接责任人，视情节轻重给予记大过至开除的行政处分。
（二） 对上款情况不予制止的直接领导人，或把未经安全培训的工人，未领合格证的特殊工种工人派往工作岗位顶岗操作的负责人，及操作失误者，视情节给予记过至留用察看的行政处分。
（三） 因工作环境不良，缺少防护措施，制度不健全而造成事故的单位领导人视情节给予警告至记大过的行政处分。
（四） 在事故前已有人向责任者反映事故隐患，提出不重视安全的批评，但其仍坚持错误做法，而造成事故者要加重处分。
（五） 其他原因造成事故的责任人，亦应视情节给予适当的行政处分。
（六） 对责任者给以行政处分的同时，还应根据单位的规定给以适当的经济处罚。情节严重者要追究刑事责任。
（七） 对事故责任者的处分应报劳动部门批准。
第十一条 企业对因工伤亡人员应按国家有关规定妥善处理。
第十二条 事故单位按规定妥善处理事故后，向事故单位发给《工伤事故结案通知书》，事故处理完结。
本规定自公布之日起施行。本规定由市劳动局解释。




1985年9月29日