国家工商行政管理局关于在体制改革和机构改革中加强纪律性的意见

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广西壮族自治区河池市人民政府


关于印发河池市农村居民最低生活保障办法的通知


河政发〔2012〕66号



各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：

《河池市农村居民最低生活保障办法》已经市三届人民政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○一二年七月六日





河池市农村居民最低生活保障办法



第一章 总则



第一条 为保障农村居民基本生活，促进农村经济发展与社会和谐，根据《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》（广西壮族自治区人民政府令第49号）和《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强我区城乡居民最低生活保障工作的通知》（桂政发〔2009〕66号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的农村居民提供的生活救助。

第三条 农村居民最低生活保障实行政府救助与社会帮扶、生产自救相结合，应保尽保与引导就业相结合的原则。

第四条 农村居民最低生活保障工作实行属地管理，坚持公开、公平、公正，保障标准与经济社会发展水平相适应。

第五条 农村居民最低生活保障实行政府负责制。县级人民政府应当将农村居民最低生活保障纳入本辖区经济社会发展规划，合理确定保障标准，制定和落实农村居民最低生活保障措施，统筹协调农村居民最低生活保障与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障措施相衔接。

第六条 县级人民政府应当将农村居民最低生活保障资金列入财政预算，足额安排农村居民最低生活保障金，并合理安排农村居民最低生活保障工作经费。

农村居民最低生活保障资金实行专项管理、专账核算、专款专用。

第七条 市级人民政府民政部门负责全市农村居民最低生活保障管理工作，县级人民政府民政部门负责本行政区域内农村居民最低生活保障管理工作。各有关部门依照各自职责协助做好农村居民最低生活保障工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责本辖区内农村居民最低生活保障申请的受理、审核工作。



第二章 保障标准与保障对象



第八条 农村居民最低生活保障标准由县级人民政府按照能够维持当年农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报市人民政府备案后公布执行。

农村居民最低生活保障标准应当随着当地经济社会发展和基本生活必需品价格变化适时进行调整。

农村居民最低生活保障标准应当在乡（镇）人民政府或街道办事处、村（居）民委员会所在地公布，并通过政府网站、报纸、广播电视宣传。

第九条 农村居民最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

第十条 本办法所称农村居民家庭成员，是指登记在同一户口簿且共同生活的成员，或者虽然户口不在同一户口簿但具有赡养、扶养、抚养和收养关系且共同生活的成员。

户口迁出的大中专院校就读学生和服现役义务兵为农村居民家庭成员。

第十一条 本办法所称家庭年人均纯收入是指农村居民家庭上年度从各个来源得到的总收入相应扣除所发生的费用后的收入总和，按家庭成员平均的纯收入水平。家庭总收入具体包括：

（一）从事农副生产获得的收入；

（二）外出务工收入；

（三）承包经营收入；

（四）土地、山林承包经营权出租、转让收入；

（五）出租家庭财产收入；

（六）房屋拆迁、征地补偿费；

（七）依法接受的赠与；

（八）赡养费、抚养费、扶养费。

从事农副生产获得收入的价格按照当地统计、价格部门发布的数据核定。

外出务工人员收入按照其所在工作单位提供的工资证明金额计算；没有证明的，按照其户籍所在地职工最低工资标准计算。

第十二条 下列收入不计入家庭纯收入：

（一）按规定获得的抚恤金、优待金、补助金、保健金、伤残补助金、伤残治疗费、护理费、丧葬费、生活补助费、医疗救助费等；

（二）独生子女保健费、计划生育奖励扶助金；

（三）高龄老年人生活补助费；

（四）新型农村合作医疗报销的医疗费；

（五）救灾救济款。

第十三条 农村居民有下列情形之一的，其本人不得享受农村居民最低生活保障待遇：

（一）有劳动能力不从事生产劳动；

（二）违法生育的夫妻；

（三）赌博、吸毒屡教不改。



第三章 申请与审批



第十四条 村（居）民委员会受乡（镇）人民政府或街道办事处的委托，承办农村居民最低生活保障申请的受理和初审工作。

村（居）民委员会集中受理申请的时间为每年的1月、4月、7月、10月。

第十五条 申请享受农村居民最低生活保障待遇，由家庭成员以户为单位通过户籍所在地村（居）民委员会向乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请。

农村居民办理申请确有困难的，可以由其近亲属、其他村民或者所在村民小组代为申请。

第十六条 申请享受农村居民最低生活保障待遇，应当填写申请表，并提交下列材料：

（一）家庭成员说明或者计划生育证明；

（二）家庭收入说明；

（三）造成家庭生活困难原因的说明。

填写申请表确有困难的，可以由村（居）民委员会工作人员代为填写。

第十七条 村（居）民委员会应当自收到申请之日起15日内按照下列程序要求完成初审：

（一）调查核实。组织2人以上对申请人进行家庭经济状况调查和计划生育情况调查，核实申请人家庭年人均纯收入和落实计划生育政策情况；

（二）民主评议。组织村民代表3人以上、村（居）民委员会成员半数以上进行民主评议。民主评议应当有乡（镇）或街道办事处干部参加；

（三）公示。将调查核实情况和民主评议意见在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）进行公示。公示期为5日，公示期不计算在规定的期限内（以下相同）；

（四）呈报。公示期满后将申请材料和初审意见报乡（镇）人民政府或者街道办事处审核。

村（居）民委员会成员本人及其直系亲属申请享受农村居民最低生活保障待遇的，在调查核实和民主评议时，该村（居）民委员会成员应当回避。

第十八条 乡（镇）人民政府或者街道办事处自收到初审意见之日起10日内按照下列程序要求完成审核工作：

（一）核查。派员核实申请人家庭年人均纯收入、了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，以及落实计划生育政策情况；

（二）审核。工作人员提出复核意见，报乡（镇）人民政府或者街道办事处负责人审核；

（三）呈报。将申请材料和审核意见报县级人民政府民政部门审批。

第十九 县级人民政府民政部门自收到审核意见之日起20日内完成审批工作：

（一）审查。组织对审核意见进行书面审查，并提出处理意见；

（二）决定。处理意见应当经集体讨论决定；

（三）公示。决定拟给予享受最低生活保障待遇的，应当在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）进行公示，公示期为5日；

（四）办证。经公示无异议的，给申请人办理享受农村居民最低生活保障待遇凭证；有异议的，应当复查处理。

保障对象自发证当月起享受农村居民最低生活保障待遇。



第四章 保障管理



第二十条 享受农村居民最低生活保障待遇的家庭，按照其家庭困难程度分档发给最低生活保障金：

（一）特别困难户按照一档发放；

（二）比较困难户按照二档发放；

（三）一般困难户按照三档发放。

县级人民政府人口和计划生育部门认定为享受计划生育优待的家庭，可以提高一个档次；已属于一档的，按照档次标准提高10%的保障金。

档次的划分，要严格遵照自治区人民政府民政部门制定的具体划分办法。

第二十一条 县级人民政府民政部门应当及时将保障金使用计划和已批准享受农村居民最低生活保障待遇的家庭名单送本级财政部门；财政部门应当自收到保障金使用计划之日起15日内审核并足额拨付农村居民最低生活保障资金。

第二十二条 县级人民政府民政部门应当通过金融机构按月发放农村居民最低生活保障金。享受农村居民最低生活保障待遇的家庭应当以提出申请的家庭成员的名义在发放保障金的金融机构开设个人账户，开设个人账户有困难的，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当提供帮助。

最低生活保障金不得直接抵扣贷款、欠款等款项，不得代替其他救助款项。

第二十三条 县级人民政府民政部门、乡(镇)人民政府或街道办事处应当定期或者不定期调查了解农村贫困居民的生活状况，及时将符合条件的农村贫困居民全部纳入保障范围。

乡(镇)人民政府或街道办事处应当于每年的1月和7月在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）公示享受农村居民最低生活保障待遇的家庭名单，对有异议的，上报县级人民政府民政部门复核。家庭收入和财产状况发生变化的，应当根据变化情况及时办理增发、减发或者停发最低生活保障金手续。

第二十四条 有下列情形之一的，县级人民政府民政部门应当终止最低生活保障金的发放，注销享受农村居民最低生活保障待遇凭证：

（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村居民最低生活保障待遇；

（二）家庭经济收入状况发生变化，不再符合享受农村居民最低生活保障待遇条件；

（三）享受农村居民最低生活保障待遇的家庭要求不再享受。

第二十五条 村（居）民委员会、乡(镇)人民政府或者街道办事处、县级人民政府民政部门应当建立健全农村居民最低生活保障档案管理制度，妥善保管申请、审核、审批和保障金发放等相关材料。

第二十六条 农村居民最低生活保障资金的预算、拨付、发放，接受监察、审计、财政部门的监督。



第五章 法律责任



第二十七条 贪污、截留、挤占、挪用、私分农村居民最低生活保障金的，对直接负责人和直接责任人依法给予处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 不履行或者怠于履行农村居民最低生活保障工作职责，由有关机关责令限期改正，逾期未改正的，予以通报批评；造成严重后果，社会影响恶劣的，对直接负责人和直接责任人，予以行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村居民最低生活保障金的，由县级人民政府民政部门给予批评教育，停止发放并追回其骗取的农村居民最低生活保障金。

第六章 附 则



第三十条 本办法由河池市民政局负责解释

第三十一条 本办法自印发之日起施行




辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市公共场所建设项目预防性卫生监督管理办法
沈阳市人民政府



第一条 为确保我市建设项目符合卫生标准和要求，预防、控制和消除有害因素的危害，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称预防性卫生监督，提指根据法律、法规的规定，对我市新建、改建、扩建工程项目的选址、设计、施工、竣工验收等过程进行的卫生监督。
第三条 本办法适用于本市的下列项目的新、改、扩建工程：
(一)公共场所和食品、化妆品、卫生保健用品的生产、加工、经营场所；
(二)生活饮用水水源的选择和供水工程及设施；
(三)医院、学校、托幼机构；
(四)住宅小区。
第四条 市卫生行政部门主管建设项目预防性卫生监督工作。
建设单位和工程设计单位必须遵守本办法。
第五条 卫生监督部门的职责：
(一)对城乡建设规划提出卫生要求；
(二)对建设项目的可行性研究、选址、初步设计、施工设计进行卫生学审核和卫生学评价；
(三)对建设项目的施工过程实施卫生监督；
(四)参加建设项目的竣工验收；
(五)对违反本办法规定的单位和个人给予处罚。
第六条 建设单位应在建设项目的可行性研究阶段，向卫生监督部门提交建设项目的有关资料和图纸。可行性研究报告须有卫生专篇，说明存在的卫生问题及拟采取的卫生防护措施等。
大中项目应做“卫生学预评价”。设计单位应根据“卫生学预评价”编制建设项目的初步设计。初步设计说明中必须有卫生专篇，说明存在的主要卫生问题，设计依据，采取的措施和预期效果。
第七条 建设项目初步设计完成后，建设单位持规划部门签发的《规划设计方案审定书》到卫生监督部门办理审批手续。办理卫生审批手续时，建设单位应向卫生监督部门送审下列资料：
(一)地形图；
(二)总平面图；
(三)建筑物的平面图、立面图、剖面图；
(四)设计说明书。
并填写《建设项目卫生审查申请书》，由卫生监督部门提出审核意见。
经卫生监督部门审批后的图纸设计，未经卫生监督部门批准不得随意变更卫生方面设计。
第八条 在建设项目施工过程中，卫生监督部门的卫生监督人员，可持证到施工现场对是否按卫生设计施工进行卫生监督，建设单位和施工单位不得拒绝。
第九条 设计商场、医疗保健院所、宾馆、饭店、旅店、酒吧、浴室、理发店、影剧院、录像厅、舞厅、游艺厅、音乐厅、体育场(馆)、展览馆、博物馆、图书馆、车站、机场、码头等公共场所必须设计有卫生设施，并在空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用具等方
面符合国家卫生标准。
第十条 学校教室、实验室、宿舍等工程的选址、设计，必须符合国家有关规定，并在环境噪声、室内微小气候、采光、照明、黑板、课桌椅的设置等方面达到国家标准。
第十一条 屠宰场、冷冻库、食品厂、副食商店、食堂、饭店等建筑的设计、工艺布局、工艺流程必须合理，符合《食品卫生法》的要求，并在食品防腐、存放、包装场所等方面符合国家标准。
第十二条 建设项目的竣工验收须有卫生监督部门参加，对验收合格的项目发给《建设项目竣工验收认可书》后方可办理卫生许可证。
建设项目未经卫生监督部门验收或验收不合格者，不得发放卫生许可证，不得投入使用。
第十三条 公共场所建设项目未经卫生监督部门审批而擅自施工的，责令限期补办审批手续，对单位处以三千元以下罚款，对主要负责人处以一百元以下罚款。
第十四条 不按经批准的设计施工的，责令立即改正，对单位处以五百元罚款，对主要负责人处以五十元以下罚款。
第十五条 拒绝、阻挠卫生监督部门检查的，对单位处以二百元以上、五百元以下罚款，对主要负责人处以一百元罚款。
第十六条 卫生监督部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由市卫生事业管理局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1995年7月25日