吉林市城市户外广告牌匾设置管理办法
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吉林市城市户外广告牌匾设置管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令第１４８号
《吉林市城市户外广告牌匾设置管理办法》，已经２００３年１２月１日吉林市人民政府第１２次常务会议讨论通过，现予发布，自２００４年１月１日起施行。
市长 刚占标
２００３年１２月１日
吉林市城市户外广告牌匾设置管理办法
第一条 为了加强城市户外广告、牌匾设置管理，建设市容整洁、环境优美、文明和谐的现代城市，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内设置户外广告、牌匾的单位或者个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的城市户外广告、牌匾是指：
（一）利用建（构）筑物、市政公用设施、公共场地设置的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、广告牌、实物广告模型、各类宣传板（栏）、标语、彩旗、布幅、彩虹门等；
（二）利用空飘物、漂浮物、交通工具等设置的广告及散发印刷品广告；
（三）在建（构）筑物上设置的代表名称标识的牌匾。
第四条 市政府广告管理办公室负责户外广告、牌匾设置的管理，市城市管理行政执法部门负责对违法设置户外广告、牌匾行为的查处。
规划、国土资源、工商、公安、交通、水利、市政公用等部门按照各自职责协助做好户外广告、牌匾的管理工作。
第五条 市政府广告管理办公室应当按照城市总体规划，结合实际编制户外广告、牌匾的设置规划，并组织实施。
第六条 户外广告设计方案，应当通过招标方式确定；设置户外广告的位置，应当通过拍卖方式确定，具体办法由市政府广告管理办公室制定并组织实施。
第七条 设置户外广告、牌匾应当符合下列规定：
（一）在主要街路、广场、桥梁、楼体设置户外广告、牌匾，必须采用霓虹灯勾画广告轮廓并亮化；
（二）商业街内的广告和营业场所的牌匾应当按照内透光或者霓虹灯标准设置，具备条件的按照标准设置霓虹灯立式牌匾；
（三）公交站台、候车亭采用内透光式广告；
（四）内容真实、健康、合法、文字规范，符合社会精神文明建设的要求；
（五）采用新技术、新材料、新工艺。造型、装饰应当美观、新颖，与周边环境相协调，牌匾悬挂端正，一户一匾。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）妨碍生产或者影响人民群众正常生活的；
（二）妨碍或者影响市政公用设施、交通安全标志等正常使用的；
（三）利用文物保护单位及其控制地带的；
（四）利用行道树、古树、名树的；
（五）其他影响城市规划或者与周边环境不协调的。
第九条 单位或者个人设置城市户外广告、牌匾，应当持广告、牌匾位置图、彩色效果平面图等相关资料，到市政府广告管理办公室办理相关手续。
第十条 单位或者个人应当在取得城市户外广告设置权后３个月内建成并发布广告。逾期未完成的，由市政府广告管理办公室无偿收回设置权。
第十一条 城市户外广告使用期限一般为１至３年。户外广告设置的位置使用权期满后，应当重新招标、拍卖；在同等条件下，原使用者优先获得使用权。
临时设置的悬浮物广告、标语、彩虹门等使用期限为３至７日，最多不得超过１５日。
城市户外广告、牌匾在使用期限内转让、变更的，必须到市政府广告管理办公室办理手续。
第十二条 临时设置的空飘物、漂浮物广告、标语、彩虹门等必须按照规定的地点、时限、颜色、规格、悬挂高度、数量、间隔设置，并按照规定期限自行清理、拆除。
景观街路及广场不得设置街路横幅和条幅广告。
第十三条 因设置城市户外广告、牌匾，需要改建、扩建和装修门面的，必须持平面图等资料到市市容管理行政主管部门办理手续。任何单位或者个人不得改变原有建（构）筑物外饰面装修及建筑风格，不得影响市容。
第十四条 设置大型户外广告、牌匾，必须由安全鉴定机构或者设计单位进行安全鉴定。施工单位必须具有相应的资质等级，施工应当严格按照设计标准进行，并达到安全要求。设置单位和个人应当定期对户外广告、牌匾的安全状况进行检查，确保安全。
因户外广告、牌匾发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害、财产损失的，设置单位或者个人依法承担责任。
第十五条 城市户外广告、牌匾在使用期限内，因城市建设、市容管理需要等原因确需更新、拆除的，设置单位或者个人必须服从。拆除有偿设置期限未满的户外广告设施，由拆除人给予适当补偿。
第十六条 户外广告、牌匾及附属设施，应当保持完好、整洁，无污损和褪色，残缺、破损、倾斜及有碍观瞻的，应当及时维修或者更换，灯光显示不全的，必须在２４小时内修复。
依法设置的城市户外广告、牌匾，任何单位或者个人不得擅自侵占、损毁、移动。
第十七条 火车站、汽车站、飞机场、商业街、广场、居民小区应当设置广告张贴栏。张贴户外广告必须贴入广告专用张贴栏内。
禁止在广告张贴栏外张贴、喷涂、书写各种户外广告。
第十八条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条、第八条规定，未按要求设置广告、牌匾的，责令限期改正或者清除，并处以５００元至２０００元罚款。逾期不改正或者未清除的，由市城市管理行政执法部门组织强制拆除，并没收材料；
（二）违反第九条规定，未办理相关手续擅自设立广告、牌匾的，责令限期拆除，逾期不拆除的，由市城市管理行政执法部门组织强制拆除，并处以１０００元至５０００元罚款，没收材料；
（三）违反第十一条规定，超过使用期限未拆除或者擅自转让、变更的，责令限期拆除，并处以２０００元至５０００元罚款，逾期未拆除的，强制拆除，并没收材料；
（四）违反第十二条规定，未按规定的标准、指定地点设置的临时广告，责令限期拆除，并处以每个广告５０元至５００元罚款；
（五）违反第十三条规定，设置户外广告、牌匾改变建（构）筑物饰面及影响市容的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，处以１０００元至５０００元罚款，并没收材料；
（六）违反第十五条规定，未按规定更新、拆除户外广告、牌匾的，责令立即更新、拆除，逾期不更新、拆除的，由市城市管理行政执法部门组织更新、拆除，费用由责任人承担，并处以１０００元至５０００元罚款；
（七）违反第十六条第一款规定，户外广告、牌匾未保持完好，影响市容的，责令限期整改，并处以１００元至１０００元罚款；
（八）违反第十七条第二款规定，在广告栏外张贴、喷涂、书写各种广告的，责令立即清除，并处以每处广告２００元至１０００元罚款，损害公共设施的，按治安管理的有关规定予以处罚。
第十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第二十条 阻挠、妨碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依据治安管理的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自２００４年１月１日起施行。《吉林市户外广告管理办法》同时废止。
市人民政府印发《遵义市人民政府关于规范性文件制定和备案规定》的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵义市人民政府文件
遵府发〔1997〕37号
市人民政府印发《遵义市人民政府关于规范性文件制定和备案规定》的通知
各县、自治县、区（市）人民政府、市政府各工作部门：
《遵义市人民政府关于规范性文件制定和备案规定》已经1999年11月29日市人民政府第23次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
遵义市人民政府关于规范性文件制定和备案规定
第一章 总 则
第一条 为了使规范性文件的制定和备案规范化、制度化，规范行政管理，促进依法行政，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指政府及其工作部门为实施行政管理，依据法律、法规和规章，结合本市实际制定和发布的一定范围内普遍适用的具有强制性和约束力的办法、规定等文件的总称。
第三条 市人民政府发布的规范性文件、市人民政府各部门和县级人民政府上报备案的规范性文件适用本规定。
第四条 市人民政府法制机构负责规范性文件的制定和备案审查工作。
第五条 制定规范性文件，必须坚持四项基本原则，坚持社会主义法制统一原则，坚持为社会主义市场经济建设服务，坚持从实际出发，实事求是。
第六条 规范性文件备案审查应遵循及时、有错必纠的原则。
第二章 制 定
第七条 市人民政府根据国家和省的有关规定，结合我
市实际工作需要，制定市人民政府规范性文件制定计划。
第八条 市人民政府各部门应于每年11月30日前提出本部门下一年度需提请市人民政府制定发布的规范性文件目录，报市人民政府法制机构。市人民政府法制机构通盘考虑、综合平衡，氦定规范性文件制定年度计划，经市人民政府批准后执行。
第九条 市人民政府规范性文件制定计划，必须严格执行，不得随意变动。如遇特殊情况，经市人民政府法制机构同意，报市人民政府批准可作相应调整。
第十条 列入计划的规范性文件，由市人民政府有关部门负责起草。起草单位主管领导应亲自参与，并组织起草小组或指定专人负责。涉及几个部门的，由市政府指定主管部门牵头，有关部门参加组成起草小组承担起草任务。重要的规规范性文件，由市人民政府法制机构牵头，组织有关部门起草。
第十一条 起草规范性文件遵循下列要求：
（一）认真进行调查研究，广泛征求各方面意见，做好协调工作;
（二）以法律、法规、规章为依据，不得与法律、法规、规章相抵触;
（三）符合我市经济社会发展的需要，有较强的针对性、可行性和可操作性，能解决实际问题;
（四）内容具有相对稳定性，能够在较长的时间和一定范围内普遍适用;
（五）用条文表述，每条可分为款、项、目，款不冠以数字，项和目冠以数字，条文较多的可以分章;
（六）文体规范，用语准确，结构严谨，条理清楚，逻辑严密，文字简炼。
第十二条 规范性文件起草工作完成后，由起草部门用正式文件上报市人民政府审定。
上报规范性文件草案，应附起草说明，内容包括制定的目的、依据、起草过程、对具体条款和有关事项的说明及其他部门的不同意见等，并附所依据的法律、法规、规章及有关文件。
第十三条 报市人民政府审定的规范性文件草案，由市人民政府法制机构负责审查、协调和修改，并提出审查意见。
第十四条 市人民政府法制机构在审查规范性文件草案时，认为草案文本不符合本规定要求的，可退回原起草单位修改或者重新起草，或者要求补有关依据和材料。
第十五条 市人民政府法制机构审查规范性文件草案时，应广泛征求各方面意见，协调部门、单位之间的分歧，经协调后意见仍不一致的，提请市人民政府决定。
第十六条 规范性文件草案经市人民政府法制机构审查修改后，提交市人民政府常务会议讨论审定。
市人民政府常务会议讨论规范性文件草案时，起草部门负责人应到会作起草说明，市人民政府法制机构负责人应到会作审查说明。
第十七条 规范性文件经市人民政府常务会议讨论通过后，以政府令形式发布施行。
第三章 备 案
第十八条 市人民政府各部门和县级人民政府帛发的规定性文件应报市人民政府备案。
第十九条 市人民政府法制机构负责报市人民政府备案的规范性文件的审查处理工作。
第二十条 规范性文件应当于发布后十五日内报市人民政府备案，几个部门联合发布的规范性文件，由主办部门上报备案。
第二十一条 备案的规范性文件，主要审查其是否与法律、法规、规章和上级文件相抵触，是否违法设定行政处罚、行政强制措施，违法规定集资、收费、片收财物，违法设定义务等。
第二十二条 市人民政府法制机构在审查备案的规范性文件过程中，认为需要征求市人民政府有关部门、县级人民政府意见的，被征求的单位应当在规定的期限内回复。
第二十三条 市人民政府各部门和县级人民政府在工作中如发现规范性文件与法律、法规、规章和上级文件相抵触，违法设定行政处罚、行政强制措施，违法规定集资、收费、征收财物，以违法设定其他义务，规范性文件之间矛盾的，应当及时向市人民政府法制机构反映。
第二十四条 市人民政府法制机构审查备案的规范性文件，发现规范性文件与法律、法规、规章和上级文件相抵触，违法设定行政处罚、行政强制措施，违法规定集资、收费、征收财物，违法设定其他义务的应视情况通知其改正、责令自行废止或报请市人民政府予以撤销。
第二十五条 对不报送或不按时报送规范性文件备案的单位，市人民政府法制机构应通知其限期报送 拒不报送的，由市人民政府法制机构提请市人民政府通报批评或对其主要负责人给予行政处分。
第四章 分 则
第二十六条 市人民政府各部门和县、区（市）人民政府可根据本规定，结合实际，制定实施办法。
第二十七条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
湖南省教育厅关于印发《湖南省重点学科建设与管理暂行办法》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省重点学科建设与管理暂行办法》的通知
湘教发[ 2007 ] 31 号
有关高等学校：
为进一步规范和加强全省重点学科的建设与管理，确保我省重点学科建设规划的顺利实施和建设目标的实现，我厅制定了《湖南省省重点学科建设与管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月二十日
湖南省重点学科建设与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强湖南省重点学科（以下简称省重点学科）的管理，推进全省学科建设，特制定本办法。
第二条 省重点学科是根据富民强省战略和教育强省建设的需要，在全省普通高等学校择优确定并重点建设的人才培养、科学研究和社会服务的重要平台，是推动全省高等教育上质量、上水平的重要支撑。
第三条 省重点学科的建设目标是：构建与湖南经济社会发展相适应的布局合理、特色优势明显的学科建设体系，提升湖南高等教育实力和自主创新能力，为推动国家和湖南经济建设、社会发展、科技进步和国防建设提供强大的人才保证与智力支持。
第二章 设 置
第四条 省重点学科分省级重点学科和省级重点建设学科两个层次建设，按照二级学科目录（以现行的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》为依据）设置。
省级重点学科主要从具有博士、硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定；省级重点建设学科主要从尚未具有硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定。
第五条 省重点学科的设置由省教育厅统一规划，并依照学校申报、省重点学科建设专家委员会评审推荐、省教育厅审核批准的程序确定。
第六条 省重点学科的设置，必须根据全省高层次专门人才需求、自主创新趋势和建设经费投入力度来综合考虑确定；必须遵循统筹规划、合理布局、公平竞争、择优设置、重在建设的原则。
第七条 省级重点学科应具备的基本条件：
1、是校级重点学科，且一般具有博士学位授予权。
2、已形成两个以上稳定的、特色鲜明的研究方向，其中至少一个研究方向的总体水平处于国内同学科的前列，对推动全省经济发展、社会进步和学科建设具有重要意义。
3、有学术造诣深、治学严谨、组织能力强的学科带头人，学术梯队结构合理。
4、有良好的教学科研工作基础，已培养了一定数量的博士生或硕士生，其培养质量得到社会的公认和好评；科研成果显著，科研经费比较充足。
5、教学、科研工作的物资条件好，管理制度健全，积极开展国内外学术交流与合作，有较强的跨学科合作研究的能力。
第八条 省级重点建设学科应具备的基本条件：
1、是校级重点学科，并具有学士学位授予权。
2、有稳定的学科梯队；学科带头人有一定的学术造诣和较强的学术组织能力；学术骨干中具有博士学位者达到一定比例。
3、有较好的科研实验条件，有专用于科学研究的实验室，有较齐全的图书资料，管理制度健全。承担了多项国家或部省科研项目，科研经费较充足。
4、有较强的科技创新能力，教学改革成绩突出。
第九条 国家重点学科直接认定为省级重点学科。
第三章 建 设
第十条 省重点学科的建设周期为五年。各重点学科应根据国家和湖南经济社会发展的需要及学科发展趋势，科学制定学科建设与发展规划。规划内容应包括设置意义、发展目标、主要研究方向、人才培养、科学研究、学术队伍建设、基础设施条件建设、管理体制等方面。
第十一条 省教育厅与学校、省重点学科签订《湖南省重点学科建设计划任务书》，作为省重点学科建设的指南和检查验收的主要依据。各学科一般不应对建设计划任务做大的调整，如确需调整的，需经所在高校同意，并报省教育厅。
第十二条 省重点学科建设要坚持科学发展观，按照“突出重点，优化结构；分层建设，整体提高；自主创新，服务湖南”的方针，以服务经济社会发展为出发点，以凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地为重点，提升学科核心竞争力，构建科学合理的重点学科建设体系，引领和支撑湖南高等教育和经济社会发展。
第十三条 凝炼学科方向是重点学科建设的基础。各学科要密切掌握本学科领域前沿研究动态，紧密结合区域创新体系建设，根据学科自身特色与优势，科学确定本学科研究方向。
第十四条 汇聚学科队伍是重点学科发展的关键。各学科及所在学校要加强创新团队建设，明确学科带头人在学科建设中的职责，努力保持学科队伍稳定，建立有利于优秀中青年人才脱颖而出的竞争、激励和约束机制。
第十五条 构筑学科基地是重点学科提升创新能力的重要保障。各学科要切实加强仪器设备、现代化信息环境、图书文献等基础设施条件建设，科学制定创新平台建设规划，提高学科在建的重点实验室、工程研究中心和哲学社会科学重点研究基地等创新平台建设水平。
第十六条 培养创新人才是重点学科建设的重要任务。各学科要深化教育教学改革，鼓励学生参与学科建设和创新实践，培养德才兼备的高级专门人才。
第十七条 产学研结合是重点学科开展社会服务的重要途径。各学科应主动与企业开展项目对接与科技合作，积极参与产学研合作联盟建设，实现学科优势与产业优势的有机结合。
第十八条 省重点学科要建立学科网站，介绍本学科的基本情况和发展动态，促进信息交流；积极参与“湖南省高校大型仪器设备共用网”建设，实现学科间的资源共享与科研协作。
第四章 管 理
第十九条 省重点学科实行省校二级建设与管理体制。同时，成立省重点学科建设专家委员会（以下简称专家委员会），指导全省重点学科建设。
第二十条 省教育厅是省重点学科建设的主管部门，其主要职责是：
1、制定实施省重点学科建设发展规划；
2、制定相关政策和规章，宏观指导全省重点学科建设；
3、组建省重点学科建设专家委员会，并负责专家委员会的日常工作；
4、组织省重点学科的评选、评估、检查和验收；
5、筹措省重点学科建设资金。
第二十一条 省重点学科建设专家委员会由省教育厅领导和有关高等学校的专家组成。专家委员会下设若干学科组，办公室设在省教育厅科学技术处。专家委员会的主要职责是：
1、受省教育厅委托，对省重点学科进行评选、评估、检查和验收，为省教育厅正确决策提供科学依据；
2、开展调查研究，指导全省重点学科建设；
3、向省教育厅提出加强和改进全省重点学科建设的意见与建议。
第二十二条 省重点学科所在学校是重点学科建设与管理的执行部门，其主要职责是：
1、制定实施本校重点学科建设发展规划；
2、负责省重点学科的日常管理，制定相应的管理细则和考核办法，并在科学研究、人员配备、财务开支、学术活动等方面对省重点学科给予支持和倾斜；
3、落实省重点学科建设配套投入经费；
4、配合省教育厅做好对省重点学科的评估、检查和验收工作；
5、及时向省教育厅报告学校重点学科建设工作的有关情况。
第二十三条 省重点学科实行学科带头人负责制，由学科带头人具体落实本学科的各项建设任务。
第二十四条 省重点学科中的国家重点学科，其管理按照《国家重点学科建设与管理暂行办法》执行。
第五章 经 费
第二十五条 省重点学科建设经费主要包括省教育厅重点学科专项经费和学科所在学校按规定比例配套的经费，配套比例为：省属高校不得低于2:1,部属高校不得低于4:1。同时，积极争取社会资金投入学科建设。
第二十六条 省重点学科建设经费的使用范围主要包括：
1、条件建设：主要用于购置学科建设所必需的关键仪器设备、重点图书资料及信息化设备。
2、学科梯队建设：主要用于人才引进和培养青年学术骨干所需要的进修、培训经费。
3、科学研究：主要用于设立吸引国内外优秀人才进入学科进行高水平科学研究的开放经费，也可适当用于学科主要成员出版重要专著或在重要刊物发表论文所需经费的补贴。
4、学术交流：主要用于学科人员开展学术交流活动和举办重要的国际和全国性学术会议。
第二十七条 不同类别重点学科的经费使用比例为：
1、自然科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的60％（其中PC硬件购置经费不得超过总经费的10％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的15％，用于科学研究的经费不得超过总经费的15％，用于学术交流的经费不得超过总经费的10％。
2、人文社会科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的50％（其中PC硬件购置经费不得超过总经费的20％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的20％，用于科学研究的经费不得超过总经费的20％，用于学术交流的经费不得超过总经费的10％。
第二十八条 重点学科建设经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留、挪用和挤占；不得用于基本建设（如土建、房屋装修等）、购买交通工具或大型通用设备，不得用于非学术性出国考察、个人补贴和劳务费等开支，不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助等支出。
第二十九条 学校必须单独设立省重点学科建设经费帐户，实行专款分科目立账，并保证配套经费如期足额入帐。对未单独列账、配套经费不到位和经费使用不当者，省教育厅将暂停下一年度拨款，直至取消省重点学科资格。
第三十条 为加强省重点学科的管理，学校可在学校配套经费中按5％的比例安排部分管理费用，用于申报、检查、验收等管理环节的支出。
第三十一条 省重点学科建设经费的使用由学科带头人负责，报学校重点学科管理部门审批。学校有关职能部门应履行指导、监督和服务职责，对经费的使用进行检查与审计，并对经费使用效益作出评估。
第三十二条 使用省重点学科建设专项经费所产生的科研成果、专著、论文以及购置的仪器设备，需统一注明为“省重点学科建设项目资助”，英文标注为：“Supported by the construct program of the key discipline in hunan province”。
第六章 检查验收
第三十三条 根据分类评估、以评促建、动态管理的原则，对省重点学科进行年度检查、中期检查和验收评估。
第三十四条 每年12月，各高校必须对本校省重点学科进行自查，主要内容包括年度阶段性目标完成情况和经费开支情况等，并于次年1月将自查报告报送省教育厅。省教育厅将根据情况组织专家对部分学科进行抽查。
第三十五条 在建设中期，省教育厅对所有省重点学科进行中期检查，及时总结经验、发现问题、改进工作。对建设成效显著的学科，将通报表扬并适给予奖励；对达不到学科建设计划要求或未经批准擅自改变建设计划的学科，将通报批评直至取消省重点学科资格。
第三十六条 五年建设期满，省教育厅将对省重点学科进行验收评估，主要内容是建设计划任务完成情况和经费使用情况。验收结果分为优秀、良好、合格、不合格，并将验收结果作为下一轮省重点学科立项的重要依据。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自公布之日起实施。原《湖南省高等学校重点学科建设专项经费管理办法》相应废止。
第三十八条 本办法由省教育厅负责解释。各高等学校可根据本办法制定相应的实施细则，并报省教育厅备案。
