泰安市人民政府关于印发《泰安市安全生产监督管理办法（试行）》的通知
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泰安市人民政府关于印发《泰安市安全生产监督管理办法（试行）》的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《泰安市安全生产监督管理办法（试行）》的通知
泰政发[2007]62号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
《泰安市安全生产监督管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二OO七年十月七日
泰安市安全生产监督管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强安全生产监督管理，明确监管责任，强化监管措施，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理和分级管理相结合的管理体制。
第三条 安全生产工作在各级人民政府领导下，实行部门监管、单位负责、上级主管的管理机制。
政府及有关部门是安全生产管理的监督主体。生产经营单位是安全生产的责任主体。
第四条 生产经营单位适用本办法，生产经营单位包括经营性事业单位；学校、医院、科研院所等公益性事业单位参照本办法执行。
第二章 监督管理的职责划分
第五条 按照属地管理和分级管理相结合的原则，市人民政府与县(市、区)人民政府安全生产管理工作职责划分如下：
(一)市人民政府在领导全市安全生产工作的同时，对以下单位实施综合监督管理：
1、市属国有独资和国有控股生产经营单位；
2、市级税收征管范围的生产经营单位；
3、驻泰安市城市市区范围内的省以上企业、省以上金融、邮政、通信等单位在泰安的分支机构、省以上垂直管理部门、市直部门（单位）所属的企事业单位。
新汶、肥城矿业集团公司、大中专院校、科研机构等省以上驻泰单位，省以上金融、邮政、通信等单位在泰安设立的分支机构，对本单位的安全生产负主体责任，市政府实施综合监督管理，有关部门负具体执法过程中的相应责任。
市高新区管理范围内、泰山风景名胜区管理范围内（含经济社会事务管理范围内的单位）的安全生产，由市高新区管委会、泰山风景名胜区管委会负全面管理的职责。
(二)县级监督管理范围：
县(市、区)行政辖区内除省级和市级监督管理范围以外的其他各类生产经营单位，具体是：
1、县（市、区）属国有独资和国有控股生产经营单位；
2、本县（市、区）的各级、各部门、单位所属的企事业单位；
3、驻本行政区域市以上企业、市以上金融、邮政、通信等单位的分支机构、省以上垂直管理部门、市直部门（单位）所属的企事业单位。
市以上单位、市以上金融、邮政、通信等单位本身的安全生产，本单位负主体责任，上级主管单位按有关规定负主管责任，县（市、区）政府实施综合监督管理，政府有关部门负具体执法过程中的相应责任。
4、县（市、区）行政辖区内的外资、合资、合作经营、民营、股份制等非国有具备独立法人资格和不具备法人资格的生产经营单位；
5、非本县（市、区）的国有单位投资设立的生产经营单位；
6、县（市、区）行政辖区内的个体工商户。
泰山区、岱岳区由于县制沿革和区域划分形成的属地交叉存在的生产经营单位，安全生产按税收征管范围，分别负责。其他单位按隶属关系，由所属区负责。
乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)委员会安全生产工作的责任划分，由各县(市、区)人民政府据情规定。
第六条 市、县(市、区)人民政府有关部门的安全生产管理工作职责划分如下：
(一)安全生产监督管理部门（以下简称安监部门），对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，组织、指导、协调、监督下一级政府和同级行业管理部门、行政执法部门及监管范围内企事业单位安全生产工作。
(二)有关行业管理部门按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，对管理行业内的所有企事业单位进行管理。
(三)市、县(市、区)安监、公安、经贸、交通、煤炭、质监、建设、环保、水利和渔业、国土资源、教育、卫生、文化、旅游、林业、农机、气象等负有安全生产监督管理职责的部门(以下简称行政执法部门)按照职责分工，对本辖区内各类生产经营单位依法进行执法监督。
第七条 生产经营单位及主管单位的安全生产工作责任：
(一)生产经营单位是安全生产工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。
生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变更期间，产权的转让方和受让方应签订安全生产管理协议。未签订协议的，发生生产安全事故由事故发生单位的实际控制人承担责任。
(二)主管单位对所属的生产经营单位的安全生产工作负主管责任，领导、组织、指导、协助、监督做好安全生产工作。
第八条 主管单位是指与该生产经营单位有人、财、物隶属关系或有全资、控股关系的上级管理机构，以及各级政府指定的对安全生产负有主管责任的单位。
(一)企业集团和控股公司等企业是其所控股的公司、下属单位（包括子公司、分公司、分厂、派出单位、二级及以下单位）安全生产的主管单位。
(二)学校、科研、社团、民办非企业单位等是其投资设立和控股生产经营单位安全生产的主管单位。
(三)政府有关部门、国有资产管理部门、国有资产运营机构是所属（辖）企事业单位的主管单位。
(四)发包或者出租单位是其承包、承租单位安全生产的主管单位。
生产经营单位将生产经营项目、场所、设备、工程发包或者出租的，应当将工程项目发包给具有相应资质的承包单位，并与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议，对发包、出租项目的安全生产进行监督管理。
第九条 生产经营单位改制、破产后的单位与原所属的主管单位脱离隶属关系，且税收征管范围发生变化的，原主管单位应当向现税收征管地的人民政府办理安全生产管理移交手续。未办理移交手续的，仍由原主管单位负责。
第十条 省管煤矿、铁路的安全生产监督管理，按国家、省有关规定划分的职责执行。
本规定对生产经营单位安全生产管理分级管理和部门（单位）分工管理的内容及领域，如有发展变化，由市、县（市、区）安监部门随时提出建议，报同级人民政府确定。
第三章 监督管理的责任与方式
第十一条 各级人民政府应当定期召开安全生产工作会议，研究分析、安排部署本地区安全生产工作和有关重大问题。每个季度应当至少召开一次防范重特大安全事故工作会议，由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集，有关部门主要负责人参加，分析、部署、督促、检查本地区防范重、特大安全事故的工作。
会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的任务有关部门必须严格落实，并由同级督查机构进行跟踪督查。会议纪要形成后，报上一级人民政府安监部门备案。
第十二条 各级政府安全生产委员会（以下简称安委会）有权下达安全生产指令，有关部门及成员单位应按规定执行。各成员单位应每季度向安委会书面报告工作情况，发生生产安全事故或隐患整改需要协调的及时报告。安委会定期督导检查下一级政府及安委会成员单位履行职责的情况，并进行通报。安全生产检查活动，不受《泰安市规范对企业检查行为的办法》中规定的到企业检查备案制度的限制。
第十三条 各级人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生重特大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范，明确责任、采取措施，并组织有关部门对上述单位、设施和场所进行严格检查。
容易发生重大安全事故的具体单位、设施和场所名单及其整改责任部门，由同级安委会发文予以明确。
第十四条 各级人民政府应当为安全生产监管和执法工作提供保障，配备必要的监管和执法装备，加强安全生产工作机构和队伍建设。建立奖励制度，稳定安监队伍，保证安监人员专职专用。乡镇人民政府（街道办事处）应根据安全生产工作情况，设立安全生产工作机构，配备安全生产监督管理人员，其中专业技术人员应达到50%以上。
各级人民政府应设立安全生产专项资金，列入预算；资金的数额、使用和管理，由财政部门会同安监部门制定具体细则。
第十五条 各级安委会及安监部门对本级和下级安全生产工作进行组织、指导和综合监督，具体是：
(一)组织、指导、协调安全生产工作任务的贯彻落实，组织安全生产大检查、联合执法和专项整治；
(二)监督下级人民政府和同级人民政府行业管理部门、行政执法部门监管工作情况，对工作不力的进行通报，建议人民政府督查机构将其列入督查对象；
(三)对较大以上事故隐患下达整改指令；
(四)对安全生产工作进行年度考核，向同级政府提出奖惩建议。
第十六条 行业管理部门应制定落实本行业的安全生产政策和准入条件，组织、协调、指导安全生产，督促落实各项措施，提高行业安全生产水平。
第十七条 主管单位应当积极配合人民政府及有关部门开展的安全生产各项检查和整治工作，督促生产经营单位落实各项安全生产指令，组织、协助落实各项安全防范和隐患治理措施，落实有关处理规定。否则，当地人民政府应给予或建议其上级管理部门给予处理。
第十八条 市、县（市、区）人民政府有关部门对生产经营单位的许可事项，必须严格依照规定的标准和条件进行审查、审批，并建立信息共享机制，确保不符合安全生产条件的生产经营单位不能取得行政许可。执法监督管理部门或行业管理部门发现其不再具备安全生产条件的，必须立即暂扣、吊销、撤销批准手续或建议原批准部门吊销、撤销批准手续；对拒不办理的，由监察部门追究其失职责任。
第十九条 生产经营单位应建立健全重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度。对重大隐患实行公开预警制度，将隐患部位、隐患内容、治理措施等向本单位全体职工公开警示。
对重大隐患实行政府挂牌督办制度，由政府责令主管单位、行业管理部门、行政执法部门等成立治理工作组，入驻现场，监督治理整改，验收合格后方可撤离。发现重大事故隐患威胁职工生命安全的，必须立即停产停业进行治理；经治理未消除的，责成供电、供水单位停止供电、供水或依法责令停产停业。
对特别重大的事故隐患和公共场所、人员密集场所的重大隐患治理，由所在市、县(市、区)领导实行包保责任制。
第二十条 安监部门、行业管理部门、行政执法部门应加强安全生产执法检查，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝、阻挠。对拒绝、阻挠执法检查的，一经查实，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理。
安监部门、行业管理部门、行政执法部门和主管单位应建立安全生产管理档案，将安全生产管理工作情况、检查情况、预警信息发布情况、隐患监督整改情况、处理处罚情况等详细记录存档，以备查验。安监人员应当将对生产经营单位的检查、通知、监督落实、信息反馈的时间、地点、内容、责任人以及签字确认等情况，作出书面记录。
第二十一条 实行安全生产诚信制度。市、县(市、区)、乡镇（街道办事处）安监部门建立生产经营单位安全生产诚信档案，将单位履行安全管理责任、落实隐患整改指令等情况记入诚信档案，由安监部门向社会公示，并向金融机构、有许可年检职能的部门、人才及劳务市场等通报。
第二十二条 各级人民政府应实行安全生产举报奖励制度，鼓励单位、个人对重大安全隐患、安全违法行为和生产安全事故进行举报，经核查符合实际的，给予奖励。奖励的具体细则由各级安委会制定。
第四章 监督管理的内容与措施
第二十三条 生产经营单位应履行的安全生产主体责任，是各级监管的主要内容。具体是：
（一）物质保障责任；
（二）资金投入责任；
（三）机构设置和人员配备责任；
（四）规章制度制定和实施责任；
（五）教育培训责任；
（六）安全管理责任；
（七）事故报告、隐患排查和应急处置救援责任；
（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
生产经营单位的主要负责人应当履行以上职责，抓好落实工作。对履行职责不到位的，各级安委会可以约请其主要负责人谈话。
第二十四条 生产经营单位应当根据有关规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职人员，建立实行教育培训制度，新上岗人员、主要负责人和安全生产管理人员的培训不得少于有关法律法规规定的学时。执法监督部门对不符合规定要求的，责令限期整改，责成主管单位或行业管理部门组织落实，逾期不改正的，责令停产停业整顿。
生产经营单位应为从业人员无偿提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员严格按照规定使用。
第二十五条 生产经营单位的建设项目，应严格落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的安全生产“三同时”管理制度。发改、经贸、安监、卫生、质监、公安消防、规划、建设、环保、工商、国土资源、气象等部门按照各自职责加强建设项目监管，在办理审批手续时，必须查验“三同时”的相关手续，无相关手续或不齐全的，一律不予办理行政许可手续。安全设施未验收或验收不合格的，不得投产经营。
矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业的建设项目，必须严格审查论证和安全评价，绝不能降低门槛、放宽标准。
第二十六条 生产经营单位必须按国家、省规定的比例足额提取安全费用，专款专用，保证安全生产所必需的资金投入。高危行业应按有关规定存储和使用风险抵押金。主要负责人或者个体入股经营投资人未按照规定保证必需的资金投入，致使不具备安全生产条件的，责令停产停业整顿，对单位依法给予10万元罚款，对主要负责人给予撤职处分；对个体入股经营投资人依照有关法规进行经济处罚。
对不按规定提取使用安全费用以及不按规定缴存安全生产风险抵押金的，重大隐患整改不投入的，主管单位或行业管理部门应如实核定其安全生产费用，强制划入为其设立的专户，监督投入使用。
第二十七条 歌舞厅、网吧、宾馆、饭店、商场、影剧院、体育场（馆）、集贸市场、批发市场等公众聚集的经营场所，经营单位或管理单位应当制定可靠的安全措施和安全事故应急处置预案，强化应急安全防范措施，发生突发事故时确保人员迅速撤离、安全疏散。公安、消防、文化、工商、旅游等部门应按各自职责加强监督检查，发现隐患，及时下达书面整改意见，依法责令限期改正，对拒不整改的，依法关停。
宾馆、饭店、食堂等食品生产经营单位和食品摊贩必须取得卫生许可证，从业人员必须取得健康证明后，方可进行生产经营；加强采购、加工、贮存、运输、销售、陈列等全过程的卫生管理，严格执行食品卫生标准。卫生等部门应加大推行食品卫生监督量化分级管理制度，并与卫生许可制度及企业诚信体系建设结合起来，提高食品卫生执法监督力度，对未取得卫生许可证或者食品生产经营过程不符合卫生要求的，依法没收违法所得、给予罚款，吊销卫生许可证或予以取缔。
第二十八条 各类矿山生产经营单位对瓦斯、煤尘、硫化氢、顶板、水患等安全问题必须加强检查和监控，严禁超层、越界、超能力开采。沿河、沿湖、沿库受洪水威胁的矿井，采取修筑堤坝、开挖沟渠、填实废井等治理和防范措施，严防地表水倒灌井下。严格落实“灾害性天气停产撤人”的安全规定，生产经营单位应有专人负责接收预报预警信息和指令，一旦发生灾害性天气，立即停产撤人；当地政府应及时下达指令，安监、煤炭、水利等部门应监督落实受灾害威胁的各类矿山停产撤人。
第二十九条 危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、燃气等生产、储存的建设项目应按规划在城镇以外的独立安全地带相对集中建设，对在城镇已建成的上述项目，应当纳入城市改造规划，限期迁出城镇或者改产。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当按照技术标准和规程设置，使之符合安全生产要求。
上述单位应加大对生产、运输、储存、使用、销毁等环节的安全管理，确保重大危险源处于可控、在控状态，隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当撤出作业人员。安监、经贸、建设等部门应强化各个环节的安全监管，对不能保证安全的，责令暂时停产停业或停止使用。
第三十条 道路、桥梁、楼房、厂房、中小学校舍和水、电、气、热管网等公共设施，管理单位应对容易引发事故的危险路段、桥梁、危房、老化管网、施工现场等加强安全巡查，按国家规定设置标志，发现隐患应及时设立显著的警示标志，不能保证安全的应及时采取封闭、撤人、停工等措施。
任何单位和个人不得在燃气、供水、热力、电力、电信等公共管线安全距离范围内建设任何建筑物、构筑物，对已建成的，监管部门应责令其限期予以拆除。
第三十一条 建筑工程施工应当严格遵守安全生产规程，按照施工程序制定安全技术措施，实行逐级安全技术交底制度。多个单位在同一现场施工时，由总包单位负责组织制定安全技术措施并监督实施。拆除和改建工程必须对建筑物现状进行勘察鉴定，基坑、涵洞、深井等土石方工程必须符合有关安全技术规定。
第三十二条 旅游景区（点）、森林公园等管理单位和经营者应当加强旅游安全管理，完善旅游安全防护设施，保障旅游者人身安全，做好客流预测预报和游人疏导工作。
泰山风景区的安全运营应当科学制定安全管理细则，实行严格的责任分工，建立畅通快捷的预警信息系统，全力抓好安全生产，做好危石排险、盘道维护、交通安全和文物古建筑安全等工作。泰山索道应按国家有关标准定期进行检测，天气环境影响运营安全时，坚决停运。
各林场(森林公园)管理单位应制定防火安全细则，明确责任要求，落实防火值班制度。贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，坚持“专群结合、以专为主”的原则，强化火源管理、火险预警、火情监测和火灾处置，多措并举，严密防范，切实做好森林防火工作。
第三十三条 防洪、水利工程施工、水电生产运行应严格执行国家、省有关法律法规规定，做到防患于未然。各级人民政府应保证重大隐患水利工程的资金投入，对水库、河道、塘坝险工险段进行除险加固，及时消除隐患。
汛期水库蓄水与河道行洪必须按照经批准的防洪预案进行，调洪、泄洪应当做到全盘考虑、统筹运作，做到抢险救援物资、技术、人员三落实，确保周边和下游厂矿企业、村（居）人民生命财产安全。
第三十四条 学校、幼儿园应当加强安全管理，将安全知识教育纳入教学课程，进行安全知识教育。对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，举办集体活动，必须确保学生安全。加强实验室管理，防止各类事故发生。严禁以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地、房屋出租作为易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、储存、经营场所。
第三十五条 节庆、集会、贸易、文化、体育等大型活动，主办单位应当制定符合规定要求的活动安全方案和突发事件的应急预案，并按照有关规定履行审批手续。活动期间，主办单位应当采取安全控制和疏散措施，公安部门必须进入现场检查、监督，保证活动安全。
第三十六条 道路、水上运输和旅游船（艇）等经营单位应严格落实交通安全责任和措施，严禁超员、超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶，严禁各类船只在不适航条件下出航。重点抓好挂靠车辆、客运车辆、大型载货车辆、危险物品运输车辆、病险船只的安全监管。
遇有自然灾害、路面结冰、恶劣天气、道路抢修、交通事故、突发事件等情形，公安交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等限制措施，并及时通报高速公路管理和经营单位。运载危险化学物品、民用爆炸物品的车辆发生交通事故，公安交通管理部门应立即报告当地人民政府及有关部门到现场处理。因公路管理和经营单位不及时消除安全隐患引发安全事故的，由管理及经营单位承担相应责任。
第三十七条 市、县(市、区)人民政府应对境内重点地质灾害隐患，建立群专结合的监测网络，对经常或可能发生地质塌陷、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区，要严密监测并及时预报，迅速作出危险性、危害性判断，做好危险地区居民的转移工作，确保人民群众的生命财产安全。
第三十八条 “九小场所”（小学校幼儿园、小医院、小商场、小歌舞娱乐场所、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小美容洗浴场所、小生产加工场所）和“三合一场所”（生产经营、储存、居住为一体），公安、卫生、文化等部门应加强监督管理，对安全出口、疏散通道、防火间距、卫生等达不到安全条件的，应限期停业整顿，逾期仍不达标的，坚决依法予以关闭。
第五章 应急救援
第三十九条 各级人民政府应按要求建立完善安全生产预警预防体系和应急救援体系，建立应急救援指挥中心和信息平台、应急救援队伍和物资储备基地，配备应急救援装备和器材，并报上级人民政府备案。
当地政府应建立起快捷的应急处理救援联动机制，多形式、多渠道快速发布预警信息。公安、安监、水利、气象、煤炭、交通、建设、国土资源、林业、经贸等部门和重点生产经营单位应及时将影响安全生产的预报预警信息，报告应急救援指挥中心，指挥中心应快速准确发送到下一级政府及有关部门和单位，并同时指令有关部门和单位跟踪监督各项措施的落实，有关部门及生产经营单位的落实情况应及时反馈到指挥中心。
第四十条 生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立专、兼职应急救援队伍，配备充足的应急救援装备、器材，并保证良好有效。高危行业的生产经营单位必须按照企业规模建立专职应急救援队伍，定期组织应急救援演练，并报市安监部门备案。当地安监部门应当现场查验，对达不到要求的，责令限期整改并处罚款，并由同级安委会指令主管单位负责协助解决装备、器材。
第四十一条 生产安全事故发生后，生产经营单位应当立即启动相关应急救援预案，采取有效措施，迅速组织抢救，防止事故扩大。同时，向事故发生地人民政府、安监部门和执法监督部门报告。
当地人民政府及有关部门接到报告后，其负责人应当迅速赶赴事故现场，组织事故救援。根据事故等级，当地政府和安监部门、执法监督部门应按规定逐级上报。
第六章 奖惩与责任追究
第四十二条 市、县(市、区)、乡镇人民政府（街道办事处）应认真落实安全生产目标责任制，严格考核奖惩。考核结果纳入政府、部门和单位及安全生产第一责任人的政绩考核范围。对安全生产工作先进单位、先进个人给予表彰和奖励；对突破安全生产控制指标或发生较大以上生产安全事故的，实行“一票否决”。
第四十三条 事故的调查处理应当按照国家和省有关规定进行，事故调查组应当及时、准确地查明事故原因，分清事故性质和责任，提出防范措施，并对事故责任者提出处理意见。
第四十四条 各级人民政府及其有关部门未认真履行安全生产监管职责，行政区域内发生重大安全事故的，依据有关法律法规和有关规定，据情节轻重，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 各级人民政府应建立安全生产专项监察制度。监察部门应在安监部门派驻安全生产监察室，对安监部门、行业管理部门、行政执法部门、主管单位安全生产监督管理职责履行情况，进行专项监察，对不履行职责、履行职责不到位的，直接向同级监察机关提出纪律处理建议。
市监察、安监部门根据监察部、国家安监总局第11号令《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》制定具体的实施细则。
第四十六条 发生安全事故后，有关人民政府、政府部门和生产经营单位隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查和处理，或者未按规定组织救助的，依据有关法律法规，据情节轻重，对责任人给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条 本办法未涉及的安全生产监督管理内容，按有关法律、法规、规章和有关文件执行。
第四十八条 本办法自2007年10月7日起施行。
黑龙江省文明单位建设条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省文明单位建设条例
黑龙江省人大常委会
（1994年2月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 条 件
第三章 命 名
第四章 管 理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强文明单位建设，充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的带头作用，根据宪法规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 文明单位是以开展群众性的精神文明建设活动为基本特征，社会主义物质文明建设和精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。
第三条 文明单位建设活动要以提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为目标，充分发挥群众的社会主义积极性和创造性，维护政治稳定，促进经济发展和社会进步。
第四条 凡本省境内的机关、团体、企业、事业单位均属创建文明单位的范围。
第五条 文明单位活动要坚持重在建设的原则，要紧紧围绕经济建设这个中心开展创建活动，实行两个文明建设一体化管理，使之互相促进，协调发展。
创建文明单位要坚持齐抓共管的原则，各有关部门必须互相支持，密切配合。
文明单位建设要坚持勤俭节约、注重实效的原则，从实际出发，量力而行，让群众受益，不准搞形式主义。
第六条 各级领导要把组织群众开展各种形式的自建和共建文明单位活动，列入领导干部任期目标责任制，作为考核政绩的内容。
第七条 各级政府、各单位要保证文明单位建设必要的条件，把开展活动所需费用列入发展的总体规划。
第八条 文明单位分为省、市（地）、县（区）三级，设文明单位和文明单位标兵两个档次，由同级人民政府命名。
第九条 县以上精神文明建设活动主管部门负责本条例的实施。
第二章 条 件
第十条 文明单位必须具备下列条件：
（一）认真贯彻执行党的基本路线，坚持社会主义物质文明和精神文明建设一起抓的战略方针。
（二）有计划地开展经常性的创建活动，领导得力，目标明确，措施具体，富有实效。
（三）领导班子团结，勇于改革，廉洁勤政，作风民主，在群众中威信较高。
（四）经常采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神、民主法制以及形势政策教育，取得明显成效。
（五）社会公德和职业道德建设扎实有效，群众道德素质不断提高，行业风气端正。
（六）重视教育科技文化建设，积极进行基础知识教育和专业技能培训，群众科学文化素质逐步提高。
（七）建立文明、健康、科学的生活方式，经常组织丰富多彩的文娱体育活动。
（八）严格执行国家法律、法规和规章，无计划外生育，无重大责任事故，无刑事案件，治安秩序良好。
（九）重视环境的综合治理，卫生面貌良好，积极发展公益事业，群众生产、生活条件明显改善。
（十）坚持科学管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益良好。
第十一条 创建文明单位要突出行业特点，加强文明职工、文明户、文明班组、文明科室等基础建设。
第十二条 文明单位要积极参与当地精神文明建设活动。
第十三条 省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以上，在当地社会主义物质文明和精神文明建设中起表率作用的单位。被命名为省级文明单位三年，在同行业中处领先地位的单位，可命名为省级文明单位标兵。
第三章 命 名
第十四条 凡属创建范围内的单位，开展文明单位创建活动一年以上，取得明显成绩，经过认真自评，均可在所在地申报文明单位。各级精神文明建设活动主管部门对申请单位，必须坚持标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，审定本级文明单位，同时提出拟命名为上一级文
明单位的推荐意见。
第十五条 农垦、森工、铁路的创建活动由各自系统组织；省直机关及所属单位的创建活动由省直精神文明建设活动主管部门组织。申请省级文明单位的，由其所在系统或负责部门经征求当地精神文明建设活动主管部门意见后推荐。
第十六条 文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理。各级文明单位两年命名一次。命名满四年的单位要重新申报、考核命名。
第四章 管 理
第十七条 各级文明单位的创建活动由同级精神文明建设活动主管部门的办事机构负责管理，定期复查，并建立社会监督机制。省级文明单位由省精神文明建设活动主管部门的办事机构与推荐部门双重管理，以推荐部门为主。
第十八条 文明单位要加强自身管理，不断提高创建水平，建立定期汇报和发生问题及时呈报制度。
第十九条 各行业开展的精神文明建设活动要同文明单位创建活动结合起来。行业自己评选的文明单位，要使用本行业的专用名称。
第二十条 各级文明单位和命名机关要建立健全文明单位档案，并按国家档案管理的有关要求逐步规范化。
第二十一条 文明单位如遇改变单位名称、变动隶属关系、合并或分解，应及时向管理部门报告备案。对合并和分解后的单位，要由原命名机关重新考核命名。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 文明单位的奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位，由命名机关授予荣誉称号并发奖牌；被命名单位可给职工和贡献突出的人员以适当物质奖励。各地、各系统可从实际出发制定具体奖励办法。
第二十三条 有下列情形之一者，应撤销文明单位荣誉称号：
（一）领导班子不团结，或成员中有腐败行为的；
（二）经营管理不善，经济亏损或服务水平明显下降的；
（三）生产、销售伪劣假冒商品，经营、传播淫秽制品，提供色情服务或不讲职业道德，行业风气不正的；
（四）发生重大责任事故，造成经济损失或人身伤亡的；
（五）赌博、封建迷信、婚丧大操大办得不到制止，或发生刑事案件，治安状况混乱的；
（六）出现计划外生育的；
（七）环境污染，卫生面貌差的；
（八）申报时弄虚作假，骗取荣誉的。
第二十四条 被撤销荣誉称号的单位，经两年以上时间的创建，达到标准的，可以重新申报。
第二十五条 参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，违者由有关主管部门给予行政处分。
第六章 附 则
第二十六条 文明村的创建活动可参照本条例执行。
第二十七条 本条例具体应用中的问题由省精神文明建设活动主管部门负责解释。
第二十八条 本条例自发布之日起实施。
1994年2月21日
长春市计划生育条例（修正）
吉林省人大常委会
长春市计划生育条例（修正）
吉林省人大常委会
（1994年4月9日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年6月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年6月20日公布施行 长春市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年2月2
5日决定修改，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年3月25日批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 生育调节
第三章 优生与节育
第四章 组织与管理
第五章 流动人口生育管理
第六章 优待与奖励
第七章 限制与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策，为控制人口数量，提高人口素质，使人口增长与国民经济、社会发展相适应，与资源利用、环境保护相协调，根据《中华人民共和国宪法》、《流动人口计划生育管理办法》、《吉林省计划生育条例》等法律、法规，结合我市实际，制定
本条例。
第二条 本条例适用于户籍在我市和暂住我市的我国公民。
凡本市行政区域内的机关、团体、企业（含中外合资经营、中外合作经营、外资、港澳台商投资和私营、个体企业，下同）事业单位、部队及其他社会组织均须执行本条例。
第三条 提倡一对夫妻只生育一个孩子，鼓励晚婚、晚育、少生、优生。
第四条 实行计划生育，坚持国家指导和群众自愿相结合的原则，贯彻以宣传教育为主、避孕为主和经常工作为主的方针。
坚持计划生育同发展社会主义市场经济、同群众勤劳致富奔小康、同建设文明幸福家庭相结合。
第五条 夫妻双方均有实行计划生育的义务，有依法生育和不生育的权利，实行计划生育的合法权益受法律保护。
第六条 各级人民政府统一领导本行政区的计划生育工作，实行计划生育综合治理。
各级计划生育行政部门是各级人民政府计划生育工作的主管部门，负责本条例的实施。政府各有关部门应当按照职责分工配合计划生育行政部门做好计划生育工作。
第七条 计划生育工作人员依法执行职务，受法律保护。
第二章 生育调节
第八条 依法结婚的夫妻，办理生育证后，方可怀孕、生育。
第九条 一对夫妻已生（养）育一个孩子，孩子年满三周岁，有下列情形之一者，经批准，可再生育一个孩子。
（一）夫妻双方为独生子女的。
（二）夫妻双方为归国华侨或台湾同胞、港澳同胞的。
（三）夫妻双方为一千万以下人口的少数民族的。
（四）经市以上病残儿医学鉴定机构鉴定，孩子患有非遗传性疾病不能成长为正常劳动力的。
第十条 夫妻双方为农民，孩子年满三周岁，有下列情形之一者，经批准，可再生育一个孩子；
（一）女方年满三十周岁，只有一个女孩的。
（二）夫妻一方为独生子女，只有一个女孩的。
（三）夫妻一方患有非遗传性疾病，丧失劳动能力，只有一个女孩的。
（四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹经县（市、区）以上计划生育行政部门指定的医疗单位诊断均无生育能力的。
（五）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人的。
第十一条 再婚夫妻有下列情形之一者，经批准，可再生育一个孩子；
（一）一方原有一个孩子，孩子年满三周岁，另一方无子女的。
（二）一方丧偶有二个孩子，另一方年满三十周岁无子女的。
第十二条 夫妻一方经县以上计划生育行政部门指定的医疗单位诊断患有不孕症，依法收养一个孩子后怀孕的，经批准，可生育一个孩子。
第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条之外，城乡居民中有其他特殊原因要求生育的，由夫妻双方提出申请，经县（市、区）、市两级计划生育行政部门审查同意，报省计划生育行政部门批准，可再生育一个孩子。
第十四条 要求生育第一胎的，由夫妻双方提出申请，双方单位和户籍所在地村（居）民委员会签署意见，报乡（镇）人民政府或街道办事处批准。
要求生育第二胎的，由夫妻双方提出申请，双方单位和户籍所在地村（居）民委员会签署意见，经乡（镇）人民政府或街道办事处审查，报县（市、区）计划生育行政部门批准，其中机关、团体、企业、事业单位、部队及其他社会组织的职工和因第一个孩子是病残儿要求生育第二胎的
，报市计划生育行政部门批准。
审批时限：计划生育行政部门从接到申请之日起，对申请第一胎生育指标的不得超过十五天，对申请第二胎生育指标的不得超过四十五天（确需调查核实情况的不得超过九十天）。
第十五条 农民夫妻已按规定办理《二胎生育证》后，其中一方由农村户口变为城镇户口的，其《二胎生育证》作废（已怀孕的除外）。
第十六条 经批准再生育的，怀孕后自行终止妊娠或生育后自报婴儿死亡又无确凿证据证明死亡原因的，生育证作废，并不予再办理生育证。
第十七条 经批准生育二胎的夫妻，均应缴纳照顾二胎生育费（符合本条例第十条第（三）项、第（五）项规定的除外）。其标准是：夫妻双方为农民的征收300元，夫妻一方是城镇居民的征收500元，夫妻双方是城镇居民的征收700元。
第十八条 涉外婚姻的生育，按国家有关规定执行。
第三章 优生与节育
第十九条 推行婚前健康检查及优生指导，加强妇幼保健工作。
根据国家有关法律规定和医学鉴定，男女一方患有疾病足以使下一代出现严重缺陷或严重遗传性疾病的，禁止生育。
第二十条 各级医疗、保健单位及计划生育技术服务站，应开展优生咨询和节育技术服务，宣传普及优生知识和节育常识。
第二十一条 未办理生育证的育龄夫妻，应当采取安全可靠的节育措施。
第二十二条 开展节育手术的单位必须具备国家有关部门规定的施术条件。施术人员必须取得县（市、区）以上卫生行政部门或计划生育行政部门颁发的合格证方可施术。施术人员必须严格按照《节育手术常规》施行手术。
禁止个体行医者施行节育或恢复生育手术。
第二十三条 因节育手术引起并发症、后遗症的，须经县（市、区）以上计划生育技术鉴定小组确认。
节育手术引起并发症后遗症，施术单位应予及时治疗，并承担医疗费用。治疗期间，职工工资及各种补贴、年度奖金由本单位照发；农民或城镇无业居民由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处从计划外生育费和乡统筹款中给予适当补贴。
第二十四条 节育手术事故的处理，按国家有关规定执行。
第二十五条 接受节育手术后确需再生育的，须经县（市、区）以上计划生育行政部门批准，方可施行和接受恢复生育手术。
第四章 组织与管理
第二十六条 市、县（市、区）人民政府负责制定实施本行政区域内的年度人口增长计划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
计划生育工作实行市、县（市、区）乡（镇）长责任制。
第二十七条 村（居）委员会应配备专（兼）职人员，负责计划生育的管理和服务工作。村（居）民小组应配备兼职计划生育管理员（中心服务户户长），负责计划生育管理和服务工作。
第二十八条 机关、团体、部队、企业事业单位及其他社会组织的计划生育工作由本单位行政主要领导负责，并配备专（兼）职工作人员，负责本单位的计划生育管理和服务工作。
各单位的计划生育工作应接受所在地人民政府的领导和监督检查。
第二十九条 各级人民政府应将计划生育工作经费列入年度财政预算，所拨款项必须达到国家和省规定的标准。
乡统筹款、村提留款必须保证一定比例用于本乡（镇）、村计划生育事业。具体比例和使用范围由市人民政府制定。
第三十条 计划生育罚款和收费，必须用于计划生育事业，并实行“乡收县管，财政监督”的管理办法，任何单位和个人不得挪用。
第三十一条 乡（镇）和街道以上从事计划生育工作的人员可发给必要的劳动保护用品。企业事业单位及其他社会组织从事计划生育工作人员的劳动保护待遇，根据实际情况自行确定。
村（居）民委员会专（兼）职计划生育工作人员报酬不得低于所在村民委员会主要负责人报酬的百分之七十；村（居）民小组兼职计划生育工作人员年补贴不得少于二百元。
第三十二条 在乡（镇）、街道办事处、企业、事业单位及其他社会组织计划生育岗位连续工作十年以上（含十年）和在县（市、区）以上计划生育行政部门及其直属单位连续工作十五年以上（含十五年）的专职干部（包括招聘干部），由市人民政府颁发荣誉证书。对作出突出贡献的
，给予表彰或奖励。
第三十三条 对在计划生育工作中取得显著成绩的单位和个人，应当按照国家和省、市的有关规定给予表彰或奖励。
第三十四条 停薪留职人员的计划生育管理工作，由原单位和户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处共同负责，以原单位为主；个体工商业者的计划生育管理工作，由工商行政管理部门和户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处共同负责，以工商行政管理部门为主；城镇无业居
民、破产企业职工重新就业前的计划生育管理工作由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处负责。
停产和半停产企业职工的计划生育管理工作，由原单位和户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处共同负责，以原单位为主。
第三十五条 计划生育统计工作，由计划生育行政部门组织进行，业务上接受统计部门的检查、指导和监督，其数据由统计部门确认。
第五章 流动人口生育管理
第三十六条 流动人口的计划生育管理是指对现居住地不是其常住户口所在地的育龄人口的计划生育管理。
第三十七条 流动人口计划生育管理工作，由现居住地和常住户口所在地共同管理，以现居住地为主。对育龄流动人口的计划生育工作，实行谁用人谁管理，谁相关谁负责的管理办法。
第三十八条 流动人口计划生育管理实行婚育证明查验制度。凡进入我市的育龄流动人口须持有常住户口所在地出具的婚育证明，并经现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育行政部门查验合格后，方可办理暂住户口。
第三十九条 有关部门和单位在办理育龄流动人口营业执照、务工许可证，办理购买住房、承包或租赁经营、招聘雇用等手续时，须核查经现居住地查验的婚育证明，无查验证明的，不予办理。
第四十条 流动人口中符合生育条件要求生育的须持常住户口所在地签发的生育证方可安排生育，无生育证的，必须采取可靠的节育措施，其费用先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第四十一条 用工单位和雇主负责对招用的育龄流动人口的计划生育进行管理，并接受当地计划生育行政部门的监督检查。
第四十二条 从事个体工商业的育龄流动人口的计划生育管理工作，由工商部门和现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处共同负责，以工商部门为主。
暂无固定职业的育龄流动人口的计划生育管理工作，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处负责。
第四十三条 对因婚嫁造成人户分离的，计划生育工作由现居住地按常住人口进行管理。
第四十四条 城镇房屋拆迁时，拆迁地街道办事处应当与被拆迁户签订计划生育合同。
被拆迁户暂住地街道办事处（镇）应对被拆迁居民按常住人口进行计划生育管理，并在被拆迁居民回迁时如实出具计划生育证明。
房屋拆迁地街道办事处（镇）在被拆迁居民回迁时，应查验暂住地街道办事处（镇）出具的计划生育证明，房屋拆迁办公室应当根据经查验的计划生育合同办理被拆迁户的入户手续。
第四十五条 流动人口中出现计划外生育的，由现居住地按常住人口统计，作为考核现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处和用工单位计划生育工作内容之一。对瞒报、虚报流动人口计划外出生人口数的，按有关规定处理。
第四十六条 育龄人口流出前须到常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处《流动人口婚育证明》，签订计划生育合同。已计划外生育的，按有关规定缴清计划外生育费，并落实可靠节育措施后，方可办理婚育证明。流出育龄人口应定期和常住户口所在地乡（镇）人民政府、街
道办事处计划生育部门取得联系，并接受其检查。
第六章 优待与奖励
第四十七条 男女双方按法定婚龄推迟三年以上初婚为晚婚。女方二十三周岁零九个月以上生育为晚育。
实行晚婚的职工，婚假增加十二天。实行晚育的女职工，产假增加三十天，同时给予男方护理假七天。婚假、产假、护理假时间工资、奖金照发。
农民夫妻双方实行晚婚的，可由当地乡（镇）人民政府给予不低于二百元奖励。其他公民夫妻双方实行晚婚晚育的，按本条例第三十三条第一款规定的管理范围由管理单位给予适当奖励和优待。
第四十八条 职工已实行晚婚尚未生育的，单位在分配住房时，应按有一个孩子对待。
职工年龄在三十周岁以上未婚的，单位在分配住房时应按有配偶对待。
第四十九条 接受节育手术者分别享受以下优待：
（一）放置宫内节育器，休息两天，七天内不安排重体力劳动。
（二）取宫内节育器，休息一天。
（三）结扎输精管，休息十五天。
（四）结扎输卵管，休息二十一天。
（五）终止妊娠，根据情况休息二十一天到四十二天。
上述手术同时进行两项以上的女性，休假期合并计算。休假期间工资、奖金照发。
农民接受上述手术的，由所在地乡（镇）人民政府乡统筹款所列的计划生育补贴项目中给予适当补贴。
第五十条 机关、团体、事业单位职工施行节育手术的费用在公费医疗费中列支；国家、集体企业职工施行节育手术的费用在公费医疗费或职工福利基金中列支；农民、城镇暂无固定职业的居民及个体工商业者施行节育手术的费用，在户籍所在乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育
事业费中解决。
第五十一条 夫妻只生（养）育一个孩子，由双方申请，经所在单位和户籍所在地村（居）民委员会核实，报乡、镇人民政府或街道办事处批准，发给《独生子父母光荣证》，享受以下优待：
（一）从领证之日起至子女满十八周岁止，每月发给独生子女父母奖励费八元。
（二）晚婚女职工，经本人申请，单位同意，可延长产假一年。产假延长期间工资按原额的百分之七十五发放，不影响调整工资、晋升级别。
（三）独生子女十六周岁以前入托（园）、入学、就医等，其费用由父母所在单位根据情况给予适当照顾。
（四）独生子女就业，在同等条件下应予优先照顾。
（五）独生子女户的住房，在同等条件下应予优先解决。独生子女本人住房面积按两人标准计算。
（六）农村分配责任田、口粮田和申请宅基地，在同等条件下应优先照顾独生子女户。
第五十二条 独生子女父母奖励费由职工双方所在单位各承担百分之五十；夫妻一方是职工，另一方是城镇无业居民或农民的，由职工一方所在单位全部承担；夫妻双方均是城镇暂无固定职业的居民的，由户籍所在地街道办事处（镇）承担；个体工商业的居民的，由户籍所在地街道办
事处（镇）承担；个体工商业者夫妻另一方无工资收入的，每月免收工商管理费八元，另一方有工资收入的，免收四元。停薪留职人员，有接收单位的由接收单位承担，没有接收单位的，由原单位承担；双方为农民的，由所在地乡（镇）人民政府从计划外生育费和乡统筹款中解决。
第五十三条 按本条例规定，符合生育第二个孩子条件的夫妻，自愿终生只要一个孩子并办理《独生子女父母光荣证》的，一次性奖励不低于二百元。职工由所在单位奖励；城镇暂无固定职业的居民和个体工商业者由户籍所在镇人民政府、街道办事处奖励；夫妻双方为农民的，由乡（
镇）人民政府奖励，对终生只生一个女孩的可再奖给五百元，资金从二胎生育费中解决，并用该款为其办理养老保险。
第五十四条 夫妻办理《独生子女父母光荣证》享受各项优待和奖励后再生育的，收回证件及全部优待和奖励所得，其中因独生子女伤病致残，经批准生育二胎的，再婚后生育二胎的，因不孕症依法收养一个孩子后又生育的，独生子女及其父母停止享受各项待遇，已享受的不再收回。
已办理计划生育养老保险的夫妻，又生育的，取消依据本条例第五十二条规定的养老保险待遇，并收回已领取的养老保险金。
第五十五条 农村提倡独生子女父母和双方父母养老保险，逐步建立健全社会保障机制。
第七章 限制与处罚
第五十六条 有下列行为之一的，由县（市、区）计划生育行政部门和有关部门给予处罚或给予行政处分：
（一）伪造结婚证、生育证、病残儿鉴定或其他证明的，视情节处以每例三千元至五千元的罚款。
（二）未经批准为他人鉴定胎儿性别的，对直接责任者及其单位主管领导分别处以每例一千元至三千元的罚款。
（三）为他人做假节育手术和未经批准为他人摘取宫内节育器、做输卵（精）管复通术的，处以每例五千元至一万元的罚款，并由所在单位给予行政处分。
（四）个体行医者施行节育手术的，没收其全部违法所得，并处以每例一千元至二千元的罚款；个体行医者施行恢复生育手术的，除按本条第（三）项处罚外，并吊销其执业许可证。
（五）计划生育工作人员和与计划生育管理工作有关的人员弄虚作假办理、签发结婚证、生育证、病残儿鉴定或其他证明的，由所在单位给予行政处分。
（六）计划生育工作人员和与计划生育管理工作有关的人员，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分。
（七）医疗机构出具虚假出生证明书或者死产报告书等证明书文件的，按照有关法律、法规的规定处罚。”
第五十七条 有下列行为之一的，予以批评教育，并视情节收取计划生育管理费。具体处理办法由市人民政府另行制定。
（一）未按规定采取节育措施的。
（二）计划外怀孕的。
（三）未按规定办理流动人口婚育证的。
（四）有关部门未按规定为流动人口办理有关手续的。
（五）为计划外生育者提供条件的。
（六）单位出现计划外生育职工的。
第五十八条 不符合本条例规定生（养）育子女的，为计划外生育，对其收取计划外生育费，并视情节给予行政处分。具体行政处分办法，由市人民政府另行制定。
第五十九条 对未按规定时间发放生育证的直接责任者，责令立即发放，造成严重后果的，由所在单位给予行政处分。
第六十条 对瞒报、虚报出生人口统计数字的，按照有关法律、法规的规定处罚。
第六十一条 对按本条例应该作出处罚或处理决定，而逾期未作出决定的，由上一级计划生育行政部门作出处罚、处理决定，并对原应作出处罚、处理的行政机关负责人给予行政处分。
对处罚或处理显失公正的，上级计划生育行政部门有权对原处罚、处理决定进行纠正。
第六十二条 各级计划生育工作人员在履行职务时，必须出示有效的工作证件。
第六十三条 依据本条例收费在一万元以下的，由乡（镇）人民政府或街道办事处决定；一万元以上（含一万元）的和依据本条例处以罚款的，由县（市、区）以上计划生育行政部门决定。法律、法规另有规定的除外。
第六十四条 当事人对行政机关的处罚处理决定不服的，可在接到决定书之日起十五日内向作出决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在收到申请书之日起二个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议
、不起诉又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第六十五条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。实施中的具体问题，由市计划生育行政部门负责解释。
第六十六条 本条例自颁布之日起施行。1991年11月27日颁布的《长春市计划生育条例》同时废止。
长春市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年2月25日决定修改，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年3月25日批准
长春市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议审议了市人民政府提请审议的《关于提请审议〈长春市计划生育条例〉修改草案的议案》，决定对《长春市计划生育条例》作如下修改：
1、第十二条之后增加一条，作为第十三条：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条之外，城乡居民中有其他特殊原因要求生育的，由夫妻双方提出申请，经县（市、区）、市两级计划生育行政部门审查同意，报省计划生育行政部门批准，可再生育一个孩子。”
2、第二十一条改为第二十二条，第二款中“私营医疗单位及”删除。
3、第四十四条将“漏报”修改为“虚报”。
4、第五十五条、第五十六条、第五十七条删除。
5、第五十八条改为第五十六条，修改为：“有下列行为之一的，由县（市、区）计划生育行政部门和有关部门给予处罚或给予行政处分：
（一）伪造结婚证、生育证、病残儿鉴定或其他证明的，视情节处以每例三千元至五千元的罚款。
（二）未经批准为他人鉴定胎儿性别的，对直接责任者及其单位主管领导分别处以每例一千元至三千元的罚款。
（三）为他人做假节育手术和未经批准为他人摘取宫内节育器、做输卵（精）管复通术的，处以每例五千元至一万元的罚款，并由所在单位给予行政处分。
（四）个体行医者施行节育手术的，没收其全部违法所得，并处以每例一千元至二千元的罚款；个体行医者施行恢复生育手术的，除按本条第（三）项处罚外，并吊销其执业许可证。
（五）计划生育工作人员和与计划生育管理工作有关的人员弄虚作假办理、签发结婚证、生育证、病残儿鉴定或其他证明的，由所在单位给予行政处分。
（六）计划生育工作人员和与计划生育管理工作有关的人员，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分。
（七）医疗机构出具虚假出生证明书或者死产报告书等证明书文件的，按照有关法律、法规的规定处罚。”
6、第六十条改为第五十八条，修改为：“不符合本条例规定生（养）育子女的，为计划外生育，对其收取计划外生育费，并视情节给予行政处分。具体行政处分办法，由市人民政府另行制定。”
7、第六十一条改为第五十九条。修改为“对未按规定时间发放生育证的直接责任者，责令立即发放，造成严重后果的，由所在单位给予行政处分。”
8、第六十二条改为第六十条，修改为：“对瞒报、虚报出生人口统计数字的，按照有关法律、法规的规定处罚。”
9、第六十三条改为第六十一条，修改为：“对按本条例应该作出处罚或处理决定，而逾期未作出决定的，由上一级计划生育行政部门作出处罚、处理决定，并对原应作出处罚、处理的行政机关负责人给予行政处分。
对处罚或处理显失公正的，上级计划生育行政部门有权对原处罚、处理决定进行纠正。”
10、第六十一条后增加一条，作为第六十二条：“各级计划生育工作人员在履行职务时，必须出示有效的工作证件。”
11、第六十二条后增加一条，作为第六十三条：“依据本条例收费在一万元以下的，由乡（镇）人民政府或街道办事处决定；一万元以上（含一万元）的和依据本条例处以罚款的，由县（市、区）以上计划生育行政部门决定。法律、法规另有规定的除外。”
本决定自公布之日起施行。
《长春市计划生育条例》根据本决定作相应修正。
1994年6月20日
