国家税务总局关于建立个人所得税扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度的通知
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国家税务总局关于建立个人所得税扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度的通知
国家税务总局关于建立个人所得税扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度的通知
1995年11月22日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中关于“建立法人对支付个人收入的申报制”的精神，进一步加强个人所得税的征收管理，强化代扣代缴工作，根据国家税务总局制定的《个人所得税代扣缴暂行办法》第十三条的规定，从1996年1月1日起，建立个人所得税扣缴义务人（以下简称扣缴义务人）申报支付个人收入明细表制度。现将有关事项通知如下：
一、建立扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度，是控制税源、全面掌握纳税人收入情况的重大措施，也是加强个人所得税征管的一项重要基础工作，各级税务机关应予高度重视，积极创造条件，尽快推行。
二、建立扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度，涉及到各部门、各行业和各单位，工作量大、情况复杂，各级税务机关要做好深入细致的宣传解释工作，争取他们的协作配合。
三、鉴于建立该项制度需要在时间、人力、物力等方面作相应准备，各地可以根据本地实际情况，先在高收入行业和地区试点，然后逐步推向所有行业和单位，请各地将试点情况及时报告国家税务总局。
四、各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局应按国家税务总局制定的统一样式印制和发放支付个人收入明细表。
五、扣缴义务人向个人支付的一切应纳税收入，包括现金、实物和有价证券，不论取得收入的个人是否属于本单位人员，都应列入支付个人收入明细表内。
六、扣缴义务人内部多层次、多单位支付个人收入的，由扣缴义务人指定的办税人员，将支付情况汇总后编制支付个人收入明细表。
七、扣缴义务人应按月填列支付个人收入明细表，以及税务机关指定提供的其他有关资料、信息，在每月7日前向主管税务机关申报上月的支付个人收入明细表。
八、扣缴义务人不报送或虚假报送支付个人收入明细表，一经查实，其向个人支付的未在支付个人收入明细表中反映的款项，在计算企业所得税应纳税所得额时不得在税前扣除，并按照《中华人民共和国税收征收管理法》第三十九条、第四十条及有关法律和行政法规的规定予以处罚。
九、税务机关应对支付个人收入明细表建档管理，作为掌握纳税人收入、核实扣缴义务人履行扣缴义务情况和税收检查的根据之一。
十、对于已扣缴税款的纳税人的有关情况已在扣缴个人所得税报告表中反映的，为了避免重复工作，可暂在支付个人收入明细表中只填列未达到纳税标准、没有扣缴税款的纳税义务人的情况。
十一、各地要尽快将本通知下发到县级税务机关，并由县级税务机关将本通知印发所在地区的企业（公司）、行政机关、事业单位、社团组织、部队和外国企业在华机构等扣缴义务人。
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深圳市地方税务局关于取消部分行政许可事项及修订行政许可实施办法的通知
深圳市地方税务局关于取消部分行政许可事项及修订行政许可实施办法的通知
深地税发〔2008〕370号
各区局：
根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号），经市政府同意，决定取消我局“对发票领购资格的审批”和“建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批”两项行政许可以及“对发票使用和管理的审批”行政许可事项中的三项内容，即“拆本使用发票审批”、“使用计算机开具发票审批"和"跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批”。上述行政许可事项取消后，有关税收管理办法按《国家税务总局关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知》（国税发〔2008〕15号，见附件）办理。
上述行政许可取消后，我局尚保留实施“对发票使用和管理的审批”和“印花税票代售许可”两项行政许可，其实施办法的修订内容已经市政府同意，现将修订后的实施办法印发施行。
附件：国家税务总局关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知（国税发〔2008〕15号）
深圳市地方税务局
二〇〇八年八月十一日
深圳市地方税务局行政许可实施办法
（共2项）
编号 行政许可事项
01 对发票使用和管理的审批
02 印花税票代售许可
01号 许可事项：对发票使用和管理的审批
一、行政许可内容
（一）临时领购经营地发票（不含门面代开发票）；
（二）印制有本单位名称的发票。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十八条；
（二）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发〔1993〕157号）第七条；
（三）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
（一）申请使用经营地发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（二）印制有本单位名称的发票：无数量限制，直接向主管区局申请。
四、行政许可条件
（一）申请使用经营地发票：
1．外省（市）单位或个人来深临时从事经营活动；
2．持有经营单位或个人税务登记地的税务机关出具的《外出经营活动税收管理证明》并已向营业地税务机关报验登记；
3．提供保证人或者交纳不超过10000元的保证金。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十八条、第十九条。
（二）印制有本单位名称的发票：
1．依法办理税务登记的单位和个人；
2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；
3．发票使用量较大或统一发票式样不能满足纳税人业务需要。
发票使用量大是指单一种类发票一年实际使用量在1000本或者在100000份以上。
法律依据：由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请使用经营地发票：
1．《外出经营活动税收管理证明》（复印件1份，验原件）；
2．保证人身份证（复印件1份，验原件），经税务机关认可的有效的保证人担保合同或保证书（原件1份）；
3．财务章或发票专用章的印模（原件1份）；
4．报验登记证明（复印件1份，验原件）；
5．《税务行政许可申请表》（原件1份）；
6．《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（原件1份）。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条、第十八条、第十九条；《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十一条、第二十七条、第二十九条。
（二）印制有本单位名称的发票：
1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
2．发票管理制度（原件1份）；
3．发票票样（原件1份）；
4．《税务行政许可申请表（自印发票）》（原件1份）。
法律依据：《中华人民发票管理办法实施细则》第七条。
六、申请表格
（一）申请使用经营地发票：
1．《税务行政许可申请表》（附表1）；
2．《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。
（二）印制有本单位名称的发票：
1.《税务行政许可申请表》（附表1）；
2.《税务行政许可申请表附表（自印发票）》（附表2）。
上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税务局网站（网址：www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
（一）申请使用经营地发票：经营地主管税务所或主管区局；
（二）印制有本单位名称的发票：主管区局。
八、行政许可决定机关
（一）申请使用经营地发票：主管税务所或主管区局；
（二）印制有本单位名称的发票：主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请使用经营地发票：
1．需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．申请人到税务行政许可窗口领取许可文书和发票领购簿。
（二）印制有本单位名称的发票：
1．纳税人备齐申请资料交主管区局税务行政许可受理窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到主管区局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。
十、行政许可时限
（一）申请使用经营地发票：1个工作日内；
（二）印制有本单位名称的发票：7个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
（一）申请使用经营地发票：发票领购簿，有效期限180天；
（二）印制有本单位名称的发票：许可文书。
十二、行政许可的法律效力
（一）申请使用经营地发票：凭许可文书和发票领购簿领购发票；
（二）印制有本单位名称的发票：凭许可文书准予印制有本单位名称的发票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表：1．税务行政许可申请表
2．税务行政许可申请表附表（自印发票）
3．税务行政许可申请表附表（领购发票）
附表1
税务行政许可申请表
申请日期： 年 月 日 编号：
申
请
人 姓名/名称 电脑编码
法定代表人 单位电话 邮政编码
地址
代理人/经办人 身份证件号码
住址 电话
申请事项 （在申请事项及子项目前划“√”）
1．对发票使用和管理的审批 □（1）异地经营申请使用经营地发票
□（2）印制有本单位名称的发票
□2．印花税票代售许可
本单位（含个人）所填报信息及提交资料真实、准确，如有虚假内容，愿承担法律责任。
法定代表人签名： 经办人签名：
（盖公章）
年 月 日 年 月 日
受理人： 收到日期：
税务行政许可文书填写说明
一、申请表依据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条的规定设置。
二、适用范围：公民、法人或其他组织提出税务行政许可申请时使用。
三、填写要求：
（一）本申请表“编号”为顺序号，由税务机关受理人员填写，其余各项由申请人填写；
（二）申请人是法人或其他组织的，在第一行“电脑编码”栏，填写8位纳税编码；
（三）本申请书需经申请人签章，方为有效；申请人是个人的，由申请人签字；申请人是单位的，由法定代表人签字，并加盖单位印章；
（四）申请人委托代理人提出税务行政许可申请的，代理人须在“经办人”处签字；
四、本申请表为A4竖式，一式两份，一份送申请人，一份由税务机关留存归档。
附表2
税务行政许可申请表附表（自印发票）
发票名称 面额 数量（本、套） 每本套数 联数 规格 起止号码
填表人姓名： 时间： 年 月 日
附表3
税务行政许可申请表附表（领购发票）
近期经营的具体项目
序号 发票名称 面额 数量
填表人姓名： 时间： 年 月 日
02号 许可事项：印花税票代售许可
一、行政许可内容
印花税票的销售。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第235项；
（二）《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（财税〔1988〕255号）第三十二条；
（三）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
税务机关根据工作需要公布许可数量，直接向申请人所在地的区局申请；对符合行政许可条件的，根据受理行政许可申请的先后顺序作出行政许可决定。
四、行政许可条件
（一）在深圳有固定经营场所的国家机关、事业单位、社会团体、企业及个人；
（二）承诺遵守《代售印花税票合同》所列明的有关约定；
（三）受理机关认为有必要的，可要求申请人提供保证人。
法律依据：第（一）项由本实施办法规定；第（二）、（三）项依据为《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条。
五、申请材料
（一）申请人为国家机关、行政事业单位、社会团体及企业的应提供法人登记证（或同等法律效力的其他证明）（复印件1份，验原件）、单位证明（原件1份）、经办人身份证（复印件1份，验原件）；
（二）申请人为个人的应提供身份证（复印件1份，验原件）；
（三）《税务行政许可申请表》（原件1份）；
（四）《代售印花税票合同》（原件2份）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
（一）《税务行政许可申请表》（附表1）；
（二）《代售印花税票合同》（附表2）。
上述表格可到主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税务局网站（网址：www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管区局。
八、行政许可决定机关
主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请人提交申请材料；
（二）经审核符合本实施办法规定的申请，申请人与主管区局签订《代售印花税票合同》；
（三）税务机关颁发《代售印花税票许可证书》。
十、行政许可时限
20个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
《印花税票代售合同》，有效期限为合同约定。
十二、行政许可的法律效力
申请人取得准予许可后，方可代售印花税票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表：1．税务行政许可申请表
2．印花税票代售合同
附表1
税务行政许可申请表
申请日期： 年 月 日 编号：
申
请
人 姓名/名称 电脑编码
法定代表人 单位电话 邮政编码
地址
代理人/经办人 身份证件号码
住址 电话
申请事项 （在申请事项及子项目前划“√”）
1．对发票使用和管理的审批 □（1）异地经营申请使用经营地发票
□（2）印制有本单位名称的发票
□2．印花税票代售许可
本单位（含个人）所填报信息及提交资料真实、准确，如有虚假内容，愿承担法律责任。
法定代表人签名： 经办人签名：
（盖公章）
年 月 日 年 月 日
受理人： 收到日期：
税务行政许可文书填写说明
一、申请表依据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条的规定设置。
二、适用范围：公民、法人或其他组织提出税务行政许可申请时使用。
三、填写要求：
（一）本申请表“编号”为顺序号，由税务机关受理人员填写，其余各项由申请人填写；
（二）申请人是法人或其他组织的，在第一行“电脑编码”栏，填写8位纳税编码；
（三）本申请书需经申请人签章，方为有效；申请人是个人的，由申请人签字；申请人是单位的，由法定代表人签字，并加盖单位印章；
（四）申请人委托代理人提出税务行政许可申请的，代理人须在“经办人”处签字；
四、本申请表为A4竖式，一式两份，一份送申请人，一份由税务机关留存归档。
附表2
印花税票代售合同
甲方：深圳市地方税务局 局
地址：
法定代表人（或负责人）：
乙方：
地址：
法定代表人（或负责人）：
根据《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条规定，经甲、乙双方同意于 年 月 日签订如下合同，并保证严格履行。
第一条 甲方委托乙方在深圳市 区范围内代售印花税票，乙方为甲方代售印花税票。
第二条 乙方（以下称代售人，包括单位和个人）必须严格遵守以下规定：
（一）代售人不得转托他人代售或转至其他地区销售；
（二）代售人不得销售在第三方取得的印花税票；
（三）代售人必须设立帐册登记印花税票领取和售出情况，以备税务机关查验；
（四）代售人必须开设专门的帐户存储销售印花税票所取得的税款；
（五）代售人必须严格按照“双限”规定结报税款和税票。“双限”规定即限期为10天（包含双休日，但节日可顺延）；限额为代售个人1000元，代售单位10000元。限期限额任一项达到，都必须办理结报手续。因特殊情况不能执行“双限”规定的，报主管征收管理的税务机关领导审批后，可以延长时间，但最长不得超过30天；
（六）代售人领存的印花税票及所售印花税票的税款，如有损失，应当全额赔偿；
（七）代售人必须配备票证保险专用箱柜；
（八）代售人为个人的在领取印花税票时，须交纳其所领取印花税票面值金额相当的保证金。
第三条 甲方按照有关规定在乙方结报税款、税票后，按其结报税款总额的5%支付给乙方代售手续费。
第四条 甲方有权随时检查乙方领取和销售印花税票的情况。
第五条 违约责任：
（一）甲方违反本合同，乙方有权按照有关法律法规规定要求甲方履行义务，并向甲方的上级机关投诉，请求调解，有权按照有关法律法规向人民法院提起行政诉讼。
（二）乙方违反本合同，甲方有权按照法律法规规定追究乙方的违约责任，有权撤销乙方的代售许可。
第六条 本合同未尽事宜，由双方协商确定。
第七条 本合同自签订日起具有法律效力，有效期为 年。
第八条 本合同一式两份，甲、乙方各一份。
甲方法人代表或负责人： 乙方法人代表或负责人：
（签字加盖公章） （签字加盖公章）
年 月 日 年 月 日
附件
国家税务总局
关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知
国税发〔2008〕15号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）规定，普通发票的5类行政审批项目将予以取消，即取消“发票领购资格审核”、“建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批”、“拆本使用发票审批”、“使用计算机开具发票审批”和“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的审批”。现就行政审批项目取消后有关普通发票管理问题明确如下：
一、普通发票领购审核问题
普通发票领购行政审批事项取消后，纳税人领购普通发票的审核将作为税务机关一项日常发票管理工作。纳税人办理了税务登记后，即具有领购普通发票的资格，不需办理行政审批事项。纳税人可根据经营需要向主管税务机关提出领购普通发票申请。主管税务机关接到申请后，应根据纳税人生产经营等情况，确认纳税人使用发票的种类、联次、版面金额，以及购票数量。确认期限为5个工作日，确认完毕，通知纳税人办理领购发票事宜。
二、建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置问题
建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置行政审批事项取消后，对生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置的确认按下列规定实施：
（一）按照《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号）和《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号）的规定，所有达到建账标准的个体工商户，均应按照规定建立账簿。达不到建账标准而实行定期定额征收方式征收税款的个体工商户，均应建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿。
（二）税控装置的安装使用属于行政强制行为，凡在推广使用范围内的纳税人必须按照规定安装和使用税控装置。纳税人安装使用税控装置的确认程序按照《国家税务总局关于印发〈税控收款机管理系统业务操作规程〉的通知》（国税发〔2005〕126号）的规定执行。
三、拆本使用发票问题
拆本使用发票行政审批事项取消后，拆本使用发票按禁止行为进行管理。
四、使用计算机开具发票问题
使用计算机开具发票行政审批事项取消后，纳税人使用计算机发票，按一般普通发票领购手续办理。税务机关有统一开票软件的，按统一软件开具发票；没有统一软件的，由纳税人自行开发，其相关开票软件需报主管税务机关备案。
五、跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的问题
跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的行政审批事项取消后，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输发票按禁止行为实施管理。
（一）在本省、自治区、直辖市和计划单列市印制和使用的发票，需要携带、邮寄、运输发票的，不得跨越本辖区范围。按规定需要到外省印制发票的，在携带、邮寄、运输发票时，应持有本省税务机关商印制地税务机关信函，以备检查。
（二）需要跨省、自治区、直辖市和计划单列市开具、携带、邮寄、运输发票的范围，由国家税务总局确定。
国家税务总局
二○○八年一月二十九日
国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知
国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知
国税发[2004]73号
各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：
为了规范税务行政许可行为，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）及有关法律规定，现将实施税务行政许可的若干问题通知如下：
一、税务行政许可的范围
（一）经国务院确认，税务行政许可包括：指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批；对发票领购资格的审核；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批；印花税票代售许可。
（二）其他非行政许可项目，在国家出台新的法律、法规、规定之前，暂按现行办法执行。
二、税务行政许可的实施机关
（一）税务行政许可由具有行政许可权的税务机关在法定权限内实施，各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。
税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所以及省以下税务局的稽查局。税务机关是否具有行政许可权，由设定税务行政许可的文件确定。
（二）没有法律、法规、规章的规定，税务机关不得委托其他机关实施行政许可。
（三）各级税务机关应当指定一个内设机构或者设置固定窗口，统一负责受理行政许可申请、送达行政许可决定。
三、税务行政许可的实施程序
税务行政许可的实施按照法律、法规、规章和本通知的规定执行。上述文件没有规定的，省、自治区、直辖市、计划单列市国家、地方税务局可以在本机关管理权限内作出补充规定，但是不得再向下级税务机关下放规定权。
（一）公示许可事项。税务机关应当将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办税服务厅或其他办公场所公示。
（二）提出申请。公民、法人或者其他组织需要取得税务行政许可，应当：（1）向主管税务机关提出申请并提交税务行政许可申请书；（2）在法律、法规或税务机关按照法律、法规确定的期限内提出申请；（3）按照税务机关的要求提交全部申请材料。
申请人可以委托代理人提出申请，税务机关不得因此拒绝受理。代理人办理受托事项时，应当出具有效身份证件和委托证明。
有条件的地方，税务机关可以告知申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请，同时按照税务机关要求提交申请材料。
（三）受理申请。对申请人提出的申请，税务机关应分别作出以下处理：（1）不受理。如果申请事项属于税务机关管辖范围，但不需要取得税务行政许可，应当即时告知申请人不受理，同时告知其解决的途径。（2）不予受理。申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当当场书面作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（3）要求补正材料。申请人申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（4）受理。申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
税务机关作出的不予受理或受理行政许可决定及告知补正通知书，应当出具加盖本税务机关印章（或许可专用章）和注明日期的书面凭证。
（四）审查。税务机关审查税务行政许可申请，应当以书面审查为原则；依法或者根据实际情况需要对申请材料的实质内容进行实地核实的，应当指派两名以上税务机关工作人员进行核查。
除非法律、行政法规另有规定，税务行政许可应当由具有行政许可权的税务机关直接受理、审查并作出决定。
税务机关审查许可申请过程中发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，税务机关应当认真听取申请人、利害关系人的意见。
听证不是作出许可决定的必经程序，但是对于下列事项，税务机关应当举行听证：（1）法律、法规、规章规定实施税务行政许可应当听证的事项；（2）税务机关认为需要听证的其他涉及公共利益的许可事项；（3）税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的。
需要听证的事项在作出决定前应当向社会公告。听证由税务机关法制工作机构主持，按照下列程序进行：（1）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告； （2）听证应当公开举行；（3）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（4）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；（5）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
（五）决定。税务机关对申请人材料进行审查后，应当当场或在法定期限内以书面形式作出许可决定。
作出准予许可的决定，应当颁发加盖本机关印章（或许可专用章）的许可证件或准予许可决定书，并在办税服务厅或其他办公场所公开许可决定，有条件的地方可以在网站上同时公开。
作出不予许可的决定，应当出具加盖本机关印章（或许可专用章）的不予许可决定书，并应当说明理由，告知申请人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
税务行政许可只在作出批准决定的税务机关管辖范围内有效。
（六）变更与延续。被许可人要求变更许可事项的，税务机关应当自收到申请之日起20日内办理变更手续。
税务行政许可证件有有效期限的，被许可人依法提出延续申请，税务机关应当在该许可有效期限届满前作出书面决定。
（七）特别规定。纳税人申请取得发票领购资格的，由税务机关依法审核后发给发票领购簿，被许可人领购发票时，按照批准的数量、版式领购发票。发票领购簿一次批准，长期有效。
发票使用和管理的审批，由纳税人根据需要办理的事项分次申请、办理许可。
四、实施税务行政许可的费用
（一）实施税务行政许可不得收取任何费用，但法律、行政法规另有规定的除外。其他非行政许可项目，仍按现行办法执行。
（二）实施税务行政许可所需的经费，列入本机关财政预算，按照批准的预算核拨。各级地方税务局实施行政许可所需的经费，由地方财政解决。
五、监督检查和法律责任
（一）存在争议的或重大的税务行政许可事项，应提请局务会集体讨论决定。许可决定作出后，作出许可决定的主管部门应当将许可决定送本级税务机关法制工作机构备案。法制工作机构要加强对实施许可的执法检查。
（二）税务机关应创造条件，与被许可人、其他机关档案系统互联，核查被许可人从事许可的活动；税务机关要求被许可人报送有关材料，被许可人应当如实提供。
税务机关对被许可人从事许可活动进行核查时，发现其不再具备法定条件时，可以中止许可、责令限期改正；发现其有《行政许可法》第六十九条规定情形的，可以依法撤销行政许可；发现其有其他违法行为的，可以依法给予其他处罚。
根据《行政许可法》第七十条注销行政许可的，应当收回行政许可证件并加盖注销标记。
（三）对税务人员办理许可过程中的过错责任，按《税收执法过错责任追究办法》及有关规定执行。
六、评价与反馈
对办理税务行政许可过程中发现的各类问题，各级税务机关应当认真进行研究，及时向总局反映，以确保《行政许可法》这部重要法律能够得到正确、有效地实施。
七、施行时间
本通知自2004年7月1日起施行，在此以前取得的税务行政许可继续有效，在此以后申请取得、变更、延续、注销税务行政许可等事项，依照《行政许可法》和本通知执行。
附件：1． 税务行政许可文书样式
2． 税务行政许可项目分项表
国家税务总局
二○○四年六月十五日
附件1
税务行政许可文书样式
许可文书之一：
税务行政许可申请表
申请日期： 年 月 日 编号：
申
请
人
姓名
身份
证件
电话
邮政
编码
住址
单位
法 定
代表人
邮政
编码
电话
地址
委托代理 人
身份
证件
住址
电话
申请事项
（在申请事项前划“√”）
1、指定企业印制发票；
2、对发票使用和管理的审批；
3、对发票领购资格的审核；
4、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；
5、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批；
6、印花税票代售许可。
受理人（审核人）： 收到日期： 年 月 日
许可文书之二：
税务行政许可受理通知书
（╳╳╳国、地）税许受字第（）号
（申请人）：
你（单位）于 年 月 日提出的 （项目名称） 税务行政许可申请收悉，经审查，决定自 年 月 日起受理。
（税务机关印章或许可专用章）
年 月 日
附件2
税务行政许可项目分项表
序号
项目名称
法律依据
实施机关
1
指定企业印制发票
法律。《税收征管法》（1992年9月4日七届全国人大常委会第27次会议通过，2001年4月28日九届全国人大常委会第21次会议修订）第22条规定：“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。”
增值税专用发票由国家税务总局指定；
其他发票由省级税务局指定。
2
对发票使用和管理的审批
申请使用经营地发票
国务院文件。《中华人民共和国发票管理办法》（国函[1993]174号）第18条：临时到本省、自治区、直辖市行政区域以外从事生产经营活动的单位或个人，……向经营地税务机关申请领购经营地的发票”。25条“……未经税务机关批准，不得拆本使用发票”。第24条规定：“使用电子计算机开具发票，须经主管税务机关批准，并使用税务机关统一监制的机外发票。”第27条第1款规定：“任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。”
部门规章。《发票管理办法实施细则》（国税发[1993]157号）第7条规定：有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位，可以申请印制印有本单位名称的发票；如统一发票式样不能满足业务需要，也可以自行设计本单位的发票式样，但均需要报县级以上税务机关批准，其中增值税专用发票由国家税务总局另定。
主管税务机关
拆本使用发票
使用计算机开票
批准携带、运输空白发票
印制有本单位名称的发票
3
对发票领购资格的审核
国务院文件。《中华人民共和国发票管理办法》（国函[1993]174号）第16条规定：申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提供经办人身份证明、税务登记证件或其他证明，以及财务印章或者发票专用章的印膜，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。
主管税务机关
4
对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批
部门文件。《国家税务总局关于加强防伪税控开票系统最高开票限额管理的通知》（国税发明电[2001]57号）规定：为充分发挥金税工程在税收征管方面的作用，严格防伪税控系统开票限额的审批管理，使用百万元版发票的，须省级税务机关批准；使用十万元版专用发票的，须地市级税务机关审批。
使用百万元版发票的由省级税务机关批准；
十万元版专用发票由地市级税务机关批准；
其他由区县税务机关批准。
5
建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
行政法规。《税收征管法实施细则》（2002年9月7日国务院令第362号发布）第23条：生产、经营规模小又确无建帐能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记帐业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建帐和办理帐务；聘请上述机构或者人员有实际困难的，经县以上税务机关批准，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
县以上税务机关
6
印花税票代售许可
部门规章。《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（1988年9月29日财税[1988]255号）第32条：凡代售印花税票者，应先向当地税务机关提出代售申请，必要时需提供保证人。税务机关调查核准后，应与代售户签订代售合同，发给代售许可证。
当地税务机关
