共青团中央办公厅关于积极做好控制中小学生流失、严禁使用童工工作的通知
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共青团中央办公厅关于积极做好控制中小学生流失、严禁使用童工工作的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅关于积极做好控制中小学生流失、严禁使用童工工作的通知
(一九八八年十二月二十九日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
最近几年，在全国范围内，特别是一些农村和沿海开放地区，中小学生流失数量惊人。据国家教委最近统计，上一学年，全国城乡小学在校学生流失378万多名，平均流失率为2.9%；初中在校学生流失361万多名，平均流失率为6.1%，均比1986至1987学年度有所上升。一些企业和个体工商户檀自招用未满16周岁的少年儿童做工、经商的现象也十分严重。这两种现象互为因果，形成恶性循环，造成大量新文盲增加，干扰了《义务教育法》的实施，严重影响了少年儿童的身心健康；还有相当一部分流失的中小学生流落街头，有的被不法分子引诱走上犯罪道路，成为社会不安定因素。
青少年是国家和民族的未来和希望。解决青少年的受教育问题、保护他们的身心健康是提高我国未来劳动者素质、建设社会主义物质文明和精神文明的需要，也是全党和全国人民的共同愿望。为了切实维护青少年的合法权益，保证《义务教育法》的贯彻落实，控制目前中小学生大量流失和使用童工的现象，特通知如下：
一、各级共青团组织要牢固树立“百年大计、教育为本”的思想，把解决中小学生失学、做童工的问题作为自己当前一项刻不容缓的重要任务，引起高度重视，切实加强领导，积极配合有关部门，从根本上控制中小学生流失和杜绝使用童工。
二、要根据共青团工作的特点，配合当地的教育、劳动、工商等政府部门和司法机关，运用青少年报刊和培训班、宣传周、咨询日等多种形式，积极开展《义务教育法》、《国营企业招用工人暂行规定》等法律、法规的宣传教育活动，深入宣传贯彻中央有关部委的通知精神，提高企业、学校、家长乃至每个公民依法办事的自觉性。
三、要开展调查研究，及时向有关部门反映本地中小学生失学和使用童工的情况，并提出具体的意见和建议，积极推动和促进制定相应的法律和具体规定。
四、要理直气壮地代表和维护青少年的合法权益。在中小学生合法的受教育权利被侵害、身心健康受到威胁时，有关团组织要挺身而出。对企业和个体工商户使用童工的情况有责任检举，并督促有关部门尽快处理；同时，要尽可能地动员、说服已流失的中小学生复学，对确有困难难以接受义务教育者，要协助教育、劳动等有关部门因地制宜地组织他们参加其他形式的文化、技术培训，使他们受到当地规定年限的义务教育。
这方面的工作情况和好的经验，请及时报团中央青少年立法办公室。
印发关于珠海市市属国有企业分类定级管理实施办法的通知
广东省珠海市人民政府
印发关于珠海市市属国有企业分类定级管理实施办法的通知
珠府〔2005〕129号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《关于珠海市市属国有企业分类定级管理实施办法》印发给你们，请贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○五年十二月七日
关于珠海市市属国有企业分类定级管理实施办法
根据我市国有企业产权制度改革的实际情况和市属企业分类定级的执行情况，结合国有经济结构调整和市属企业战略改组的要求，为进一步完善国有资产监督管理体制，健全企业绩效考核和分配机制，制定本实施办法。
一、基本原则
（一）分级管理和分类考评的原则。
（二）体现企业规模和经营实力的原则。
（三）统一指导和分层实施的原则。
（四）定期分级和动态管理的原则。
二、企业分类
按照企业的行业性质及营业利润的构成比重，将市属国有企业分为以下四个类别。
（一）一般竞争性企业（简称A类）
指市场竞争性较强，垄断或专营性的营业利润占企业营业利润总额的比重不超过50%的企业。
（二）专营竞争性企业（简称B类）
指行业集中度较高，垄断或专营性的营业利润占企业营业利润总额的比重超过50%的企业。
（三）区域垄断性企业（简称C类）
指区域性垄断经营的公用事业、基础设施投资及以区域性特许经营业务为主业的企业。
（四）其他类企业（简称D类）
指除一般竞争性、专营竞争性、区域垄断性企业外的其他企业，包括金融类企业、市属国有参股企业、项目公司、待重组企业等。
三、定级定档
对一般竞争性企业（A类）、专营竞争性企业（B类）、区域垄断性企业（C类）进行定级定档，对其他类企业（D类）暂不进行定级定档。
（一）定级的方法和标准
在企业分类的基础上，根据企业的规模划分为三个级别。
1.定级指标的计算
（1）数据来源
企业的定级主要考察企业资产实力、经营实力和贡献能力。数据的采集依据企业近两年经中介机构审计的年度合并会计报表，如果企业近二年中因客观因素造成资产负债或经营损益有重大变动的，可以采用最近一年的经中介机构审计的年度合并会计报表作为计算依据。
（2）指标的采用和计算
定级指标分值=∑（单项指标实际值÷单项指标标准值×单项指标项目分）
其中，单项指标分别为：总资产、净资产、利润总额和销售(营业)总额四项，净资产为负数时，相应分值按零计；利润总额为负数时，相应分值按零计。具体定级指标及标准值如下：
项 目
标准值
权重
项目分
总资产
40000
0.2
200
净资产
10000
0.4
400
利润总额
1000
0.2
200
销售(营业)总额
10000
0.2
200
合 计
--
1.0
1000
2.定级指标的划分标准
项 目
一级企业
二级企业
三级企业
分值范围
≥2000
2000-500
≤500
（二）定档的方法和标准
在企业分类定级的基础上，根据企业的效益划分为4个档次。
1.定档指标的计算
（1）数据来源
企业的定档主要考察企业的盈利能力及营运能力。数据的采集依据企业近两年经中介机构审计的年度合并会计报表，如果企业近二年中因客观因素造成资产负债或经营损益有重大变动的，可以采用最近一年经中介机构审计的年度合并会计报表作为计算依据。
（2）指标的采用和计算
企业分类定级后，根据企业的净利润、净资产收益率、保值增值率、销售利润率4项指标将企业确定为本级的1-3档和其他档共4档。
2.定档指标的划分标准
企业的上述4项指标必须同时符合每个档次的标准，方可定为该档次的企业。在同一级别中，如果企业的全部指标同时符合几个档次标准的，以最高档次确定为该企业的结果。对定档指标出现负值的企业，列为该级别的其他档；因特殊情况暂时不能确定上述四项指标的企业，暂列为其他档，待指标确定后重新定档。具体定档指标及标准值如下：
定档指标的划分标准
四、动态管理
（一）分类定级的适用及实施
1.按照以产权为纽带、分层管理的原则，由产权主体负责组织实施对控股企业（指为第一大股东且拥有实际经营管理权的非上市企业）的分类定级工作。
2.按《关于市属国有企业分类定级结果的通知》（珠国经〔2002〕60号）已分类定级的企业，由珠海市人民政府国有资产监督管理委员会（下简称市国资委）负责按本实施办法重新分类定级（具体情况见附表）。
3.未分类定级的企业由其产权主体按本实施办法提出分类定级方案和申请，报市国资委核准后组织实施。
4.委托监管企业的分类定级工作由市国资委组织实施。
（二）分类定级的期限
分类定级的有效期限原则上为两年，但符合下列条件之一的可以单独申请分类定级，并报市国资委核准后执行。
1.因合并重组使企业符合提高分类定级条件的。
2.新成立的企业。
3.本实施办法所指不定级定档的企业因条件变化符合分类定级定档条件的。
（三）分类定级指标的调整
1.分类定级指标及标准由市国资委根据珠海市市属国有企业的实际情况予以核准和调整。
2.企业（集团）进行分类定级时需要对指标及标准进行调整的，报市国资委核准后执行。
五、结果的使用
（一）作为资产管理的重要基础
通过对企业的分类定级和动态管理，促进国有经济的结构合理调整和国有企业的战略改组。
（二）作为党建干部管理的重要依据
按照以产权为纽带、分层管理的原则，组织和实施党建干部的管理工作。
（三）作为制定企业考核制度的重要依据
企业分类定级明确了企业类型、企业规模及经营性质，为企业考核制度的制定及个性化考核方案的确定提供重要依据。
（四）作为制定企业薪酬制度的重要依据
1.按本实施办法分类定级的企业，其经营者实行年薪制。经营者的基本年薪与分类定级结果挂钩。
2.市属国有企业职工工资总额，应根据企业分类定级定档的实际情况，由公司董事会制订公司员工的薪酬方案报产权主体审核后执行。
六、其他
（一）本实施办法适用于珠海市市属国有企业，自2005年1月1日起实施。以前有关规定与本实施办法不一致的，按本实施办法执行。
（二）本实施办法由市国资委负责解释。
附件:二○○五年首批市属国有企业分类定级名单
关于做好粮食行业职业技能鉴定考试巡视工作的通知
国家粮食局
关于做好粮食行业职业技能鉴定考试巡视工作的通知
司函人事〔2008〕41号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局和有关中央企业人事教育部门，各粮食行业特有工种职业技能鉴定站：
为使粮食行业职业技能鉴定各项规章制度落到实处，确保鉴定质量，在各粮食行业特有工种职业技能鉴定站开展鉴定工作期间，各省（区、市）及新疆生产建设兵团粮食局、有关中央企业人事教育部门要组织对鉴定考试进行巡视。现就有关事项通知如下：
一、巡视内容
（一）鉴定站是否依据国家粮食局关于粮食行业职业技能鉴定的有关规定，建立健全考试运行、考务管理等规章制度，以及规章制度执行情况。
（二）鉴定试卷保密情况（包括使用过的试卷），试卷的接收、印制、封装、保管、分发以及使用过的试卷定期销毁等各个工作环节是否有专人负责，签字交接手续是否齐备。
（三）考场纪律，考场组织及监考人员履行职责情况。
（四）考评员是否具备相应的资格，以及考评员履行职责情况。
（五）考试场所设置、仪器设备配备是否能够满足鉴定工作需要。
（六）对考试成绩结果进行评估。
（七）根据各地实际情况，需要巡视的其他内容。
二、巡视组人员组成
各省（区、市）及新疆生产建设兵团粮食局、有关中央企业人事教育部门要组织有关业务部门、纪检监察等部门人员组成巡视组，对本地区、本单位的鉴定工作进行巡视。
国家粮食局人事司、职业技能鉴定指导中心也将组成巡视组赴各地、各单位进行巡视。
三、巡视方式
（一）听取鉴定站负责人关于鉴定工作开展情况的汇报。
（二）现场监督检查鉴定考试情况。
（三）查阅鉴定站有关鉴定文件、档案、资料和试卷。
（四）与考生座谈，听取对鉴定工作的意见。
（五）根据需要，巡视组组织对部分考生进行抽查测验。
四、其它事项
巡视工作结束后，各省（区、市）及新疆生产建设兵团粮食局、有关中央企业人事教育部门要认真总结，查找问题，指导、帮助、督促鉴定站改进工作，切实提高鉴定质量，并将巡视情况报国家粮食局人事司、职业技能鉴定指导中心。
国家粮食局人事司
职业技能鉴定指导中心
二○○八年九月十二日
