厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于厦门市社会保障性租赁房管理办法（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-24 03:03:34 浏览:9158
来源:法律资料网
厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于厦门市社会保障性租赁房管理办法（试行）的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2006〕278号
厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于厦门市社会保障性租赁房管理办法（试行）的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
市国土房产局制定的《厦门市社会保障性租赁房管理办法》（试行）已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年十一月二十九日
厦门市社会保障性租赁房管理办法 （试行）
第一章 总则
第一条 为规范本市社会保障性租赁房的分配和管理，依据《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》及相关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区范围内社会保障性租赁房的分配和管理工作。
第三条 本办法所称的社会保障性租赁房，是指政府向中低收入家庭和特定对象提供的，限定建设标准和租金补助标准，具有保障性质的租赁住房。
第四条 市国土资源与房产管理局（以下简称“市国土房产局”）是本市社会保障性租赁房的行政主管部门，市公房管理中心负责本市社会保障性租赁房的具体管理工作。市计划、财政、建设、规划、机关事务管理、人事、民政、统计、物价、劳动、侨办、公安、交通、工商、税务、审计、监察及各区政府、街道、居委会等部门按照本部门职责分工，协助做好社会保障性租赁房的相关工作。
第五条 社会保障性租赁房由政府投资建设和筹集，并实行房源收储制度。
社会保障性租赁房建设和筹集房源的资金来源为一定比例的土地出让净收益、财政专项拨款、财政投融资、接受社会捐赠等。
市国土房产局根据社会需求编制社会保障性租赁房需求规划和供应计划，报市政府批准后向社会公布。
第二章 申请和配租
第六条 中低收入家庭申请承租社会保障性租赁房须同时符合下列条件：
（一）申请人及共同申请的家庭成员均应具有本市城镇户籍，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市户籍时间满3年；
（二）家庭收入符合中低收入家庭收入标准；
（三）家庭资产在中低收入家庭年收入标准上限的4倍以下；
（四）无房户或住房困难户。
第七条 申请社会保障性租赁房实行家庭成员全名制。夫妻户籍均在本市的必须共同申请，未成年人必须与其法定监护人共同申请。由共同指定的一个成员作为申请人，其他参与申请的家庭成员作为共同申请人。单身达到计划生育晚婚年龄的，可独立申请。
第八条 购买商品房或作为商品房代理人户籍迁入本市的，不得申请社会保障性租赁房；投靠子女户籍迁入本市的，不得单独申请社会保障性租赁房。
第九条 申请社会保障性租赁房时申请人及共同申请人应提供以下材料：
（一）《厦门市社会保障性租赁房申请表》；
（二）身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证；配偶已去世的应提供死亡证明；离婚的应提供离婚证或法院离婚判决书及子女抚养权证明；因服兵役和到外地就学等原因户籍未在本市的应提供派出所证明；
（三）所在单位开具的收入和住房分配情况证明；
（四）拥有的房产及现居住住房的权属、合同等证明材料；
（五）拥有汽车的，应提供汽车行驶证等证明材料；
（六）投资办企业的，应提供工商营业执照或股东证明材料；
（七）属于残疾、优抚对象、军烈属、低保家庭的，应提供相关证件或相应证明材料；
（八）其它相关材料。
第十条 社会保障性租赁房的申请和分配程序：
（一）登记。申请人持申请材料，向户籍所在地居委会提出申请，由居委会受理、发轮候号码；
（二）审核。户籍所在地居委会组织调查和审核并公示7日（申请人及共同申请人不在户籍所在地居住的，由实际居住地居委会组织调查、公示并出具调查意见，送申请人户籍所在地居委会进行审核；申请人户籍与共同申请人户籍不在同一居委会的，分别由户籍所在地居委会组织调查、公示并出具调查意见，送申请人户籍所在地居委会进行审核），经街道办审核，区民政局审核租金补助标准；
（三）复核。市公房管理中心对申请人的相关情况进行复核；
（四）审批。市国土房产局审批并向社会公示15日；
（五）选房。市公房管理中心按轮候号码顺序约谈，申请人根据自身需求和房源情况自行选房，申请人有三次挑选住房机会，选房后签订《选房意向书》或《选房确认书》。申请人拒绝选房，或经三次选房不能选定，或已签订《选房确认书》但未在规定时间内签订房屋租赁合同的，视为放弃本次申请资格，但可重新申请社会保障性租赁房；
（六）签约。申请人与市公房管理中心签订《厦门市社会保障性租赁房租赁合同》，与户籍所在地的区民政局签订《厦门市社会保障性租赁房租金补助合同》；
（七）入住。申请人持市公房管理中心开具的《入住通知单》到房屋所在地相关管理部门办理入住手续。
第十一条 社会保障性租赁房实行分类轮候配租制度，孤寡、残疾、优抚对象、军烈属等可单列轮候，优先配租。轮候配租具体办法由市国土房产局另行制定。
第十二条 轮候期间申请人及共同申请人的收入、人口、资产、住房等情况发生较大变化的，应主动向原提交申请的居委会提出变更登记，并按规定程序重新审核资格条件和租金补助标准。
第十三条 社会保障性租赁房配租户型原则：
（一）1人户配租一房型；
（二）2人户及夫妻带1子女家庭可配租二房型；
（三）3人及以上户（不含夫妻带1子女家庭）可配租三房型。
第十四条 符合条件申请人的原住房属于享受政府住房优惠政策的，应按规定退出；不属于享受政府住房优惠政策的，按本试行办法第十三条规定下调一房型配租。申请人可申请下调配租房型。
第十五条 市公房管理中心应向社会公布社会保障性租赁房的房源信息，主要包括房屋的地址、数量、户型、面积、租金等。
第三章 租金管理
第十六条 社会保障性租赁房按市场租金标准计租，租金标准和租金计算办法由市国土房产局会同财政等部门制定。
第十七条 承租社会保障性租赁房实行租金补助制度，补助标准按不同对象和家庭收入水平进行划分。
第十八条 中低收入家庭承租的社会保障性租赁房的租金补助标准按以下执行：
（一）家庭收入为中低收入家庭收入标准上限0.5倍及以上的，补助房屋租金的70%；
（二）家庭收入为中低收入家庭收入标准上限0.5倍以下的，补助房屋租金的80%。其中属于最低生活保障对象的，补助房屋租金的90%。
第十九条 承租人在租赁期间，因特殊情况造成经济特别困难的，可向租金补助发放部门申请特殊租金补助。特殊租金补助最高补助金额为自付租金总额的80%，每次最长期限为一年。
第二十条 中低收入家庭承租的社会保障性租赁房的租金补助金由市、区财政按财政体制分成比例共同承担。
第二十一条 承租人应向租金补助发放部门如实申报家庭收入情况，租金补助发放部门应建立审查制度，并视情调整租金补助金。
第二十二条 承租人应按月缴交应承担的租金，拖欠租金的，由市公房管理中心依法收取滞纳金。租金和滞纳金由市公房管理中心收取后按规定上缴市财政，并实行“收支两条线”管理。
第四章 租赁管理
第二十三条 已享受政府住房优惠政策但仍符合社会保障性租赁房申请条件的申请人，应在获得批准承租社会保障性租赁房后60日内退出原住房或已领取的拆迁公有住房货币安置补偿金，由市国土房产局依法收回或回购，未按规定退出的，由市国土房产局收回已批准的租赁房屋。
第二十四条 承租社会保障性租赁房后出现下列情形的，应主动申报退出社会保障性租赁房：
（一）家庭收入或资产已超过规定标准的；
（二）有其它住房的；
（三）出现不符合承租社会保障性租赁房的其它情形的。
以上情形超过三个月时间未申报退出社会保障性租赁房的，由市国土房产局依法收回房屋，租金补助发放部门取消其租金补助，同时追缴从不符合条件之日起已发放的租金补助金。
第二十五条 社会保障性租赁房租赁合同和租金补助合同期限应一致，且最长不超过三年。合同期满时承租人应腾退住房，需要续租的，应在合同期满前三个月提出申请，经审核符合承租条件的，续签租赁合同和租金补助合同。
第二十六条 承租人可按以下程序退出社会保障性租赁房：
（一）申报。承租人向市公房管理中心提出书面申请；
（二）签订协议。由市公房管理中心与承租人签订《社会保障性租赁房退房协议》，终止租赁关系；
（三）退出房屋。承租人应在协议规定时间内腾退社会保障性租赁房，缴清水、电、煤气、电视、电话、物业及其它应由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出；
（四）结算。退房后市公房管理中心与承租人对租金等进行结算。租金结算至退出社会保障性租赁房的上月月底。
第二十七条 承租人应保护好房屋及其设备并合理使用，若因使用不当或人为原因造成房屋及其设备的损坏，承租人应负责修复并依法承担相关费用。
第二十八条 社会保障性租赁房的修缮维护、设备维修更新、危房改造和相关管理费用，房屋空置期间产生的物业等管理费用，以及用于回收、回购、收购住房等所需的资金，纳入部门预算，由市财政核拨。
第二十九条 新建的社会保障性租赁房在交付使用前，应具备基本居住条件，建设标准由市国土房产局会同市建设与管理局制定。旧房在投入使用前，由市国土房产局根据需要进行基本装修，相关费用纳入房屋修缮经费项目管理。
第三十条 承租人应及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、卫生、物业管理等部门申请办理开户及变更等相关手续，相关费用由承租人按照相关规定独立承担，自行缴纳，相关部门应提供方便，保证正常使用。
第三十一条 社会保障性租赁房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，可由市公房管理中心委托具备相关资质条件的单位进行管理。
第五章 监督管理
第三十二条 承租人以虚报、瞒报或伪造等手段骗租社会保障性租赁房的，租金补助发放部门有权取消其租金补助，并追缴已补助的租金补助金，承租人应退还所有租金补助款。
第三十三条 承租人擅自将社会保障性租赁房转让、转租、转借、调换，或无正当理由空置六个月以上的，市公房管理中心有权终止租赁合同、收回房屋，并依法追究责任。
第三十四条 申请人及共同申请人有隐瞒和弄虚作假等行为的，一经查实即取消申请和承租资格，五年内不得再申请，并可收回房屋或依法处理。
对出具虚假证明的单位和个人，由其上级主管部门或监察部门依法追究单位领导责任，并对相关责任人依法处理。
第三十五条 市国土房产局和市公房管理中心应及时受理涉及社会保障性租赁房工作的来访、来信和来电，并依法核实处理。
第三十六条 参与社会保障性租赁房管理的相关工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 公务人员、人才及其他特定对象申请社会保障性租赁房的相关管理办法，由市国土房产局会同有关部门另行制定，报市政府批准执行。
第三十八条 本办法颁布实施前已承租的公房暂按原办法管理。
第三十九条 本办法由市国土房产局负责解释。
第四十条 本办法自颁布之日起施行。
南京市消防管理办法(2001年修正)
江苏省南京市人大常委会
南京市消防管理办法
(1993年7月29日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议制定1993年10月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准根据2001年8月27日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2001年10月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《关于修改〈南京市消防管理办法〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理工作，防止和减少火灾的危害，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的单位和个人均应当遵守本办法。
第三条 消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管谁负责”的原则。
第四条 市公安机关是本市消防工作的主管部门。市、区(县)公安机关消防机构(以下简称公安消防机构)，具体负责本办法的组织实施和监督。
建设、规划、交通、市政公用、劳动、林业、人防、工商行政、技术监督和供电等部门和单位，应当在各自的职责范围内，协助公安机关做好消防管理工作。
第五条 公安、宣传、文化部门及新闻、保险等单位，应当加强消防法规和消防常识的宣传工作。
第六条 市、区(县)人民政府应当将本地区消防事业的发展列入国民经济和社会发展计划，保障消防工作同经济建设和社会发展相适应。
第二章 消防安全组织
第七条 市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队(站)。
第八条 机关、团体、企业事业单位应当建立义务消防组织或者配备义务消防员。
根据有关法律、法规的规定应当建立专职消防队的企业事业单位，必须建立专职消防队。专职消防队可以由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。在发生火灾事故时，专职消防队应当接受消防机构的统一调度和指挥。
第九条 市消防安全重点单位必须配备专职消防人员，其他单位应当配备专职或者兼职消防人员，并报公安消防机构备案。专职或者兼职消防人员应当接受公安消防机构的业务指导和技术培训。
第三章 消防设施建设及维护
第十条 城市消防规划，由城市规划部门会同公安消防机构及其他有关部门共同编制。
城镇消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、水上消防和消防指挥系统工程等公共消防设施的建设，应当与其他市政基础设施统一设计、统一建设。
第十一条 城镇消防供水、消防车通道、消防通信及其他公共消防设施的建设及维护，分别由市政公用、电信等部门和单位负责实施。未按规定建设城镇公共消防设施的单位，公安消防机构应当督促其整改。未经公安消防机构批准，任何单位和个人不得拆除城镇公共消防设施。
第十二条 机关、企业事业单位和个体工商户，应当按照有关规定配置相应种类、数量的消防设备和设施，并负责维护和管理。
第十三条 消防安全重点单位的自动消防设施应当与城市火灾自动报警监控系统联网，并有专人负责自动消防设施的管理，保证自动消防设施的正常使用。建有自动消防系统的消防控制室应当实行昼夜值班制度。
第十四条 从事消防设施维修、检测的单位应当具有国家有关部门规定的资质。消防设施的维修、检测应当委托具有维修、检测资质的单位进行。
第十五条 城镇消防站和消防指挥系统工程的建设及维护所需的经费，除地方财政拨款外，其余部分按照有关规定从基本建设投资中征收。保险机构应当从财产保险费收益中，每年缴纳公共消防设施建设费。
第十六条 城镇街道及其他消防车通道应当保障消防车通行，任何单位或个人均不得设置妨碍消防车辆通行的障碍物。集贸市场和营业摊点的设置，不得堵塞消防车通道和妨碍消火栓的使用。
第四章 防火安全管理
第十七条 工程设计单位和设计人员，在新建、改建、扩建的工程设计中，必须执行消防技术规范，对工程的消防设计负责。工程设计单位必须建立健全消防设计岗位责任制和消防设计逐级审核责任制。消防设计应当采用先进的消防技术，必须选用合格的消防设备和产品。从事消防工程设计的单位，应当具有相应的资质。
第十八条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得变更。
第十九条 公安消防机构对送审的建筑工程设计应当及时审核。一般工程应当于十日内，国家、省级重点工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程应当于二十日内，签发《建筑工程消防设计审核意见书》。需要组织论证的，可以延长至三十日。
第二十条 建设单位与施工单位在签订工程承包合同时，应当同时签订工地防火安全责任书。施工单位负责建筑工地的防火安全工作，建设单位应当予以配合。高层建筑施工应当铺设临时消防给水设施。
第二十一条 承接消防工程的施工单位必须具有建设行政主管部门核定的相应资质。
第二十二条 工程竣工时，公安消防机构参加验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。工程交付使用后，使用单位不得擅自改变原消防设计。消防设备必须定期检查维修，保持良好的状态。已经建成使用的建筑物，不符合消防技术规范要求的，应当在限期内进行整改。
第二十三条 下列人员应当经消防安全培训合格后持证上岗：
(一)专、兼职消防人员；
(二)消防工程的设计人员；
(三)消防设施的安装、检测、维修人员；
(四)从事易燃、易爆危险物品生产、储存、经营、运输的人员。电、气焊作业人员的消防安全培训内容，应当达到公安消防机构的要求。
第二十四条 电气线路的敷设和电气设备的安装，必须符合防火要求和安全技术规定。
第二十五条 高层建筑、商场等人员密集场所和地下建筑及易燃易爆场所，应当符合下列规定：
(一)建立、健全安全防火制度，明确防火安全责任人；
(二)按规定配备防护自救器具；
(三)制定灭火、应急、疏散方案，定期举行灭火救援演习；
(四)消防通道、安全出口、安全梯，应当设有明显标志，保持畅通。禁止在高层建筑使用瓶装液化气。
第二十六条 宾馆、饭店等具有火灾危险性的场所应当遵守下列规定：
(一)禁止在客房内使用电炉、电烙铁等具有火灾危险的器具；
(二)禁止在客房内焚烧物品；
(三)禁止将易燃易爆物品带入客房；
(四)厨房油气烟道应当定期清理。
第二十七条 公共娱乐场所应当遵守下列规定：
(一)营业时不得进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等维修、施工作业；
(二)在演出、放映等观众厅内，禁止吸烟和使用明火；
(三)禁止带入和存放易燃易爆物品；
(四)职工上岗前必须接受消防安全培训；
(五)设置火灾事故应急照明灯，其照明供电时间不得少于二十分钟；
(六)禁止超负荷用电和擅自拉接临时电线；
(七)安全出口处的设置应当符合国家有关规定；
(八)营业时间必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，禁止将安全出口上锁、阻塞。
第二十八条 生产经营场所禁止下列行为：
(一)在具有火灾危险性的库房内使用电热器具；
(二)在娱乐餐饮场所、集贸市场以及其他商业经营场所内设置员工集体宿舍；
(三)在人员密集的生产车间、集体宿舍、公众聚集场所设置影响灭火、救援和疏散的设施。
第五章 易燃易爆化学危险物品安全管理
第二十九条 任何单位和个人不得自行销毁易燃易爆化学危险物品。必须销毁的，应当将其物品的种类、品名、数量、销毁方法及地点，报公安消防机构及有关部门核准。
第三十条 经营、灌装氢气球的单位和个人，应当落实防火安全措施，并将生产经营场所的选址报经公安消防机构核准。
严禁任何单位和个人乱倒液化石油气残液和私自灌装液化石油气。
严禁在燃气管道上搭建建筑物、构筑物。
第三十一条 对易燃易爆化学危险物品的运输实行准运证制度。从事易燃易爆化学危险品运输的，应当向公安消防机构申领易燃易爆化学危险品准运证。
装运易燃易爆化学危险品的车辆，应当按照公安机关规定的行车路线和时间行驶，中途不得随意停放。
运输爆炸物品的机动车辆应当搭乘符合规定的汽渡过江，不得经过过江桥梁。确需经过的，应当报经公安机关批准，并采取安全措施后方可通行。
第三十二条 生产、储存、销售、购买、运输、使用爆炸物品的单位和个人，必须严格执行国家有关民用爆炸物品管理法规规定的技术规范。
第三十三条 建设单位需要采用工程爆破的，必须经过公安机关批准。从事工程爆破施工的单位，应当持有公安机关核发的工程爆破资格证。
第三十四条 举办焰火晚会，必须将组织实施方案报公安机关审查；在烟花爆竹禁放范围内举办的，应当报经市人民政府批准。
第六章 奖励与处罚
第三十五条 在消防工作中有下列情形之一的单位和个人，由公安机关、上级主管部门或者单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励：
(一)普及消防安全宣传教育，落实消防安全措施，健全消防组织、制度，改善消防设施，及时发现消除火灾隐患，预防火灾事故成绩突出的；
(二)及时扑灭火灾或者积极支援邻近单位和村、居民扑救火灾，避免重大损失，有显著贡献的；
(三)模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；
(四)对查明火灾原因有突出贡献的；
(五)开展消防科学技术研究和技术革新，取得优秀成果的；
(六)在消防工作的其他方面有突出贡献的。
第三十六条 违反本办法第十一条第三款、第十六条规定的，由公安消防机构给予警告，可以对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三百元以上三千元以下罚款，并责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
第三十七条 违反本办法第十三条第一款，第十四条，第二十条第二款，第二十二条，第二十六条第(四)项，第二十八条第(二)项，第三十条第三款，以及市消防安全重点单位未按规定配备专职消防人员的，建筑工程未按公安消防机构审核的消防设计施工的，由公安消防机构给予警告，责令期限期改正；逾期不改的，对单位可处以一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十三条第一款，第二十五条第二款，第二十六条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第二十七条第(一)、第(二)项、第(三)项、第(六)项、第(七)项，第二十九条，第三十条第一款、第二款，第三十一条第一款规定，以及消防设施值班人员和消防安全巡逻人员脱岗的，由公安消防机构给予警告，责令其改正，可处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十七条第(八)项规定的，公安消防机构对单位责令限期改正，逾期不改正的，责令停产停业，并可处以一万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十条 违反本办法第三十一 条第二款、第三款规定的，由公安机关给予警告，责令停止违法行为，对单位可处以三千元以上三万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以三百元以上三千以下罚款。
违反本办法第三十四条规定的，公安消防机构应当责令其当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，并可以对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十一条 单位违反本办法规定而引发火灾事故的，由公安消防机构处以一千元以上一万元以下罚款；发生重、特大火灾事故的，处以一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以五百元以上五千元以下罚款；对存在火灾隐患经公安消防机构通知后，未及时改正导致发生重、特大火灾事故的，处以十万元以上二十万元以下罚款。
第四十二条 当事人对公安机关及公安消防机构依照本办法作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第四十三条 违反消防管理规定构成犯罪的责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 公安机关及公安消防机构工作人员在消防管理中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
敬业奉献写忠诚 务实创新谱新篇
—记模范践行社会主义法治理念的五华县人民检察院党组
近年来，五华县人民检察院党组在县委和上级检察机关的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，模范践行社会主义法治理念，带领全院干警发扬艰苦创业的精神，凝聚一心，锐意进取，较好地完成了各项检察工作任务，为构建和谐五华，促进山区经济建设起到了积极作用，检察工作得到了县委和上级检察机关的充分肯定。近年来，该院相继被高检院评为“全国先进检察院”和荣记“集体一等功”。被省检察院评为“广东省先进检察院”。检察长被省检察院评为先进个人、广东省优秀基层检察长。
一、勤政廉政，团结务实，用和谐的理念强班子
五华县地处粤东，县财政收入不足七千万、人口超百万，是一个人口多、底子薄的贫困山区县。在这种财政状况下，该院人均经费不到300元，干警原人均办公面积不足3平方米，一些干警住房困难十分突出。面对重重困难，2005年初，以梁振悦同志为党组书记、检察长的新一届班子并没有被困难吓倒。新一届班子到任后，首先进行深入调查了解，在此基础上，结合山区实际和检察工作实际，先后提出了适合山区检察工作发展的“抓队伍，促业务；抓保障，促发展”的工作思路和“一个努力，两个继续”（即努力提高干警个人综合素质，继续保持各项检察业务良好发展势头，继续加大基础设施建设力度）的工作思路。群雁高飞头雁领，榜样的力量最无穷。为了使工作思路落到实处和在最短的时间内摆脱基础设施建设相对落后的困境，该院党组把班子建设放在首位，发挥党组的核心和堡垒作用。一是抓好学习，提高素质。科学理论是指导检察工作发展的武器，勤于学习、提高领导素能是当好“带头人”的前提。为此，该院班子成员始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着深厚的感情学、带着执着的信念学、带着实践的要求学。该院以梁振悦检察长为组长的党组学习中心组带头讲政治，带头学理论，坚持每月一次集中学习，重要学习活动还扩大到各科室主要负责人参加。党的十七大期间，该院班子成员不但以身作则，率先垂范，认真学习好、领会好、贯彻好十七大精神，而且高度重视，精心组织，亲自部署，抓好落实，在全院掀起了学习党的十七大精神的热潮。二是搞好团结，端正风气。该院班子成员注意增强团结意识，为全院干警树好榜样。无论是议事、用人还是办案，都能带头树正气，带头搞团结，坚持民主集中制。班子成员有权、有责，做到集体领导和分工负责相结合。工作中互相尊重，互相信任，互相关心，互相支持，精诚团结，较好地发挥了整体合力，使班子的向心力、凝聚力、战斗力明显增强，形成思想上同心，目标上同向，行动上同步的良好局面。三是廉政勤政，做好表率。在抓好廉政建设方面，该院班子成员时时处处以身作则，做好表率。指导办案中，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严格依法办案，从不以权谋私、以案谋私，做到清正廉洁。处理和解决问题过程中，坚持廉洁自律，依法办事，凡是要求干警不能做的，绝不越雷池半步，以实际行动带动全院干警。
二、以人为本，严管厚爱，用人性化管理带队伍
事靠人干，案靠人办，做好工作，人的素质是关键。该院党组始终把提高干警素质作为队伍建设的关键环节来抓，在队伍建设上强调一个“严”字，以严格要求，严格教育，严格管理，严格监督为手段，努力提升干警个人综合素质。一是知人善用，充分发挥中层干部的主观能动性。该院党组把对中层干部的管理作为队伍建设的重中之重来抓，不定期对中层干部进行考核，比素质、论实绩，对表现好的大胆使用，并要求中层干部要做到“四个带头”：带头学习、带头遵守各项规章制度、带头做好各项工作、带头执行党组的各项决定。二是寓教于学，以形式多样的活动提高队伍素质。该院党组要求每年坚持搞好“四个一”活动：举办一个讲座。请经验丰富的干警讲授法律、检察业务课程，近年来，相继举办了刑法学知识讲座、信息调研宣传业务讲座、反贪业务知识讲座、民行业务知识讲座、电脑培训班等各种活动，并邀请党校讲师和专业会计师为全院干警上专题辅导课；组织一场研讨会。组织举办了以“发挥检察职能，构建和谐五华”、“如何当好排头兵”、“树立社会主义法治理念，开创检察工作新局面”等为主题的有奖征文和理论研讨活动；举办一次演讲比赛。该院坚持每年举办一次演讲比赛或者是辩论赛，今年，该院举办了一场模拟法庭比赛和一场辩论赛；召开一场座谈会。该院在每年的“七一”节期间召开部分党员座谈会，缅怀党的光辉历史和丰功伟绩，激发广大干警的工作热情。该院积极实施文化育检战略，大力营造崇尚文化的氛围，不断增强检察机关的软实力。该院党组不但从严治检，而且从优待检，以建设和谐检察院为目标，切实帮助干警解决工作、生活中的实际困难，并注意凝聚人心，为干警搭建干事创业的平台。新一届班子任职以来，报县委批准晋升了11名副科级以上干部，提拔任用了9名科室正副职，6名正副股级干部。同时，关心青年干警的成长，如在司法考试中，给时间、给政策，去年至今，该院有三名干警通过了司法考试。三是创新载体，使各项教育活动富有特色。近年来，该院扎实开展了先进性教育活动、专项整改活动、排头兵实践活动和社会主义法治理念教育活动等教育活动。教育活动中，该院创造性地开展了“面对‘全国先进检察院’，我该怎样做”为主题的大讨论活动和“争创‘五优’科室，争当‘五好’干警”等活动。通过这些创新活动大力推动该院队伍建设的深入发展。同时，该院在教育活动中加强挖掘和宣传，培养树立自己的典型。每月在院务例会上通报表扬当月或最近表现突出的干警，并通过树立先进典型，弘扬正气。目前为止，该院没有收到干警不良行为的投诉，没有发生违法违纪的人和事，干警遵纪守法，挂牌上班，着装整齐，言行文明，队伍精神面貌焕然一新，奋发向上。该院队伍建设的经验材料得到了省院《粤检政工》和市院简报的转发。
三、突出重点，创新发展，用一流的业绩树形象
在业务工作中，该院注重抓重点带全盘，全面抓好各项检察业务。一是坚持严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。该院始终坚持“稳定压倒一切”的方针，以高度的政治责任感，充分发挥刑事检察职能，深入开展“严打”整治斗争，全力维护社会治安稳定。2005年以来，共受理公安机关提请逮捕案件445件618人，经审查后批准逮捕385件523人，批不捕60人。受理公安机关移送审查起诉案件438件544人，经审查后决定起诉418件522人，决定不诉19件21人。该院注意更新执法观念，牢固树立执法为民和公平正义的理念，坚持人性化执法，宽严相济，积极化解人民内部矛盾纠纷，消除不稳定因素，促进社会和谐稳定。2005年以来，共对33宗轻微刑事案件采用调解方式终结诉讼程序。该院的刑事案件一直保持了“四无”：无错捕错诉，无漏捕漏诉，无改变定性，无刑事赔偿案件。二是依法查办和预防职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。该院进一步贯彻落实中央和省、市、县委的反腐败斗争指示精神和上级检察机关的工作部署，不断加大查办和预防职务犯罪的工作力度，使反贪工作取得较好的成绩。2005年以来，共受理贪污贿赂等职务犯罪案件29件29人，立案侦查42件42人。所立案件全部是5万元以上大案，其中科级干部9人，副处级干部1人。反贪工作呈现出“六个百分百”的特点，大案比例率、移送起诉率、定性定罪准确率、有罪判决率、服判率、追赃率均达100％。通过办案，为国家挽回经济损失1108多万元。三是切实加强诉讼监督，维护法律统一正确实施。充分发挥法律监督职能，不断加强诉讼监督力度。近年来，该院通过加强侦查监督和审判监督及加强立案监督等工作，为维护司法公正，促进严格执法发挥了应有的作用。四是坚持党的领导，服从服务于大局。该院坚持党对检察工作的领导，紧紧围绕党和国家的中心工作开展检察工作，坚决落实县委的部署和决策。同时，该院还坚持发挥主观能动性，结合检察工作实际，积极为县委政府的中心工作出谋献策，当好参谋助手。近年来，该院先后出台了《保护民营企业发展的实施意见》、《服务新农村建设的工作意见》等，制订了“七个着力”的措施服务“崇商重企”，引起县委、县政府的高度重视，为构建和谐社会起到了一定的促进作用。该院真诚接受人大、政协、人民群众及社会各界的监督。在群众工作方面，该院牢记党的根本宗旨，坚持走群众路线，全心全意为人民服务，把“立检为公,执法为民”的理念贯穿于检察工作全过程。积极开展下访、接访、巡访活动，主动上门接待信访群众，把影响稳定的因素解决在基层，解决在萌芽状态。在基础建设方面也取得显著成绩，该院办案专业技术综合大楼在去年底落成并投入使用，大大改善了该院的办公办案环境。该院的各项工作继续保持了良好势头，得到了上级检察机关的充分肯定，《当代检察官》、《梅州日报》等报刊杂志长篇报道了该院的先进事迹。
广东省五华县人民检察院 蔡仕强
2008年3月
