南京市液化石油气管理办法
江苏省南京市市政公用局
南京市液化石油气管理办法
市市政公用局
第一章 总则
第一条 为加强液化石油气的管理，维护液化石油气供应单位和用户的合法权益，促进城市燃气事业的发展，保障社会公共安全。根据国家有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成份，作为燃料使用的液态石油气体。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的液化气供应单位和用户。
液化气供应单位分为营业性（以下简称经营单位）和非营业性供应单位（以下简称自营单位）；液化气用户分为家庭用户和单位用户。
经营单位是指向社会销售液化气的单位；自营单位是指向本单位职工销售液化气的单位。
第四条 南京市市政公用局是本市液化气管理的行政主管部门（以下简称液化气主管部门）。南京市燃气管理处（以下简称市燃气管理处）负责日常管理工作。
县燃气管理部门负责本辖区液化气的日常管理工作，业务上受液化气主管部门领导。县燃气管理部门由县人民政府指定。
劳动、公安、工商行政、标准计量、物价、环境保护等部门，应当在各自的职责范围内，协助液化气管理部门做好液化气的管理工作。
第五条 液化气的发展，应当贯彻统一规划、合理布局、安全第一、保障供应、方便用户的方针。
第二章 供应管理
第六条 从事液化气供应业务的单位，必须具备下列条件：
（一）液化气来源稳定、符合气质标准；
（二）与供应规模相适应的储存、灌装、运输设备；
（三）符合安全技术标准的固定站点设施；
（四）符合规定的消防设施和计量器具；
（五）与供应规模相适应的流动资金；
（六）有熟悉液化气技术的专职管理人员；
（七）有内容完备的营业章程；
（八）有防火、防爆责任制度。
第七条 凡需在市区从事液化气供应业务的单位，必须向市燃气管理处提出申请；在县行政区域内从事液化气供应业务的单位，必须向县燃气管理部门提出申请，县燃气管理部门进行初审，符合条件的，报市燃气管理处。经营单位同时应当提供有担保能力的保证人。
市燃气管理处接到申请后，对申请单位进行资质审查，并会同有关部门进行审核。审核同意后，发给自营单位《南京市燃气自营许可证》；发给经营单位《南京市燃气经营许可证》。经营单位持《南京市燃气经营许可证》向市、县工商行政管理部门办理营业执照。
第八条 经营单位应当根据气源情况制定用户发展计划，并报经燃气管理部门批准。市区的经营单位，报市燃气管理处批准；县行政区域内的，报县燃气管理部门批准，并由县燃气管理部门报市燃气管理处备案。
第九条 经营单位向用户收取燃气设施建设费（或称开户费、集资费）的，必须与用户订立供气合同。
第十条 液化气的销售价格、燃气设施建设费及其他各项收费标准，必须按物价部门的规定执行。
第十一条 液化气供应单位应当按照市燃气管理处的规定建立用户管理档案，并接受有关部门的检查和监督。
第十二条 液化气供应单位运输液化气，应当持《南京市燃气经营许可证》或《南京市燃气自营许可证》，向市公安、港监部门办理化学危险物品准运证。
第十三条 液化气供应单位必须严格计算，定期对计量器具进行检定、检测。
第十四条 液化气供应单位应当按年向燃气管理部门缴纳营业额1％的管理费。市区的，向市燃气管理处缴纳；县行政区域内的，向县燃气管理部门缴纳。县燃气管理部门向市燃气管理处上缴所收管理费总额的40％。
第三章 设施管理
第十五条 液化气供应单位新建、改建、扩建液化气储灌站和供应站等设施，应当向市燃气管理处申报，由市燃气管理处会同公安、劳动部门核准。
第十六条 液化气储罐站、供应站等建设工程的设计，必须符合《城市煤气设计规范》、《建设设计防火规范》以及国家有关规定。建设工程的设计、施工单位，必须持有相应的资质证书。建设工程竣工后，由市燃气管理处会同有关部门验收。验收合格方，方可投入使用。
单位用户的燃具设施的设计、施工，应当由持有相应资质证书的单位承担。
第十七条 从事液化气灌装业务的单位，应当向市劳动部门申报，办理气瓶充装注册登记。
液化气储罐、糟车及其他压力容器的检验、维修和改造，应当由市劳动部门认可的单位进行，并建立完整的设备档案。
第十八条 液化气供应单位应当按照规定对液化气的各类设备进行定期保养。
液化气供应单位使用5的气瓶和调压器，必须选用国家定点单位生产的产品。气瓶应当有市燃气管理处确定的区别标志。
第四章 安全管理
第十九条 液化气供应单位必须严格执行各项安全管理的法规和技术标准，建立健全各项安全管理、防火制度，及时消除火险隐患。
第二十条 液化气储罐区应当定期巡回检查，并配备抢修人员及抢修设备。
液化气储罐站应当有熟悉液化气管理的专业技术人员负责安全管理工作。
液化气贮罐操作工和灌装工，必须经市劳动部门考试合格，持证上岗。
第二十一条 液化气储罐区、供应站点应当设置符合安全标准的防护设施、醒目的禁火标志和安全宣传标牌，并配备消防器材。
储罐区应当严格出入制度。灌装气瓶时，应当按照工艺流程操作。严禁在储罐和糟车罐体的取样阀上直接灌装气瓶。
第二十二条 严禁在液化气贮罐区、供应站的安全防火间距内搭建建筑物、构筑物和堆放物品，以及从事其他危及安全的活动。
第五章 罚则
第二十三条 违反本办法第七条规定，擅自从事液化气供应业务的，由市政公用部门责令其限期改正，逾期不改正的，对经营单位没收非法所得，并处以5000元至10000元的罚款；对自营单位处以3000元至5000元的罚款。
第二十四条 违反本办法第八条规定，经营单位擅自超规模发展用户的，由市政公用部门分别情况给予批评教育、警告、责令限期改正，并可处以5000元至10000元的罚款；情节严重的，可处以10000元至20000元的罚款，直至吊销《南京市燃气经营许可证》。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，液化气供应单位愈期不缴纳管理费的，市政公用部门、县燃气管理部门可按日加收5‰的滞纳金。
第二十六条 违反本办法第二十一条规定，擅自在液化气贮罐和槽车罐体的取样阀上直接灌装气瓶的，由市政公用部门或县燃气管理部门分别情况给予批评教育、警告、责令限期改正，并可处以3000元至5000元的罚款；情节严重的，可处以5000元至10000元的罚款。
第二十七条 违反本办法第十条规定的，由市物价部门根据《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十八条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 行政执法人员滥用职权，营私舞弊、玩忽职守的，根据情节轻重由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。期满
不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十一条 凡申请从事合成液态气化燃料供应业务的，参照本办法执行。
第三十二条 本办法由南京市市政公用局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1992年11月30日
西宁市鼓励引导外商投资的若干规定
青海省西宁市人民政府
西宁市鼓励引导外商投资的若干规定
西宁市人民政府
一 总则
第一条 为了更好的抓住国家战略重点逐步向中西部地区转移的历史机遇，吸引外商投资，引进资金、先进技术和管理，加快西宁市建设步伐。根据国家和青海省有关政策和法律、法规，结合西宁市内陆开放城市的实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于外国公司、企业、经济组织和个人以及台湾、香港、澳门同胞和华桥在西宁市境内投资设立的企业同时适用于设在其他省市的外商投资企业在西宁市境内再投资设立的企业。
第三条 为了进一步加快我市对外开放步伐，吸纳更多的资金，参与我市经济建设，凡西宁市境外国内各省、市、自治区的投资者，均可参照享受本规定。
二 投资方式和比例
第四条 外商可在西宁市境内采用以下方式进行投资：
1、举办投资者拥有全部资本的企业；
2、举办合资经营企业、合作经营企业；
3、举办股份制企业；
4、开展补偿贸易、来料加工、来件装配、技术转让；
5、举办“建设－经营－移交（ＢＯＴ）”项目；
6、购买、收购、参股、兼并、承包、租赁经营西宁市内国有、集体企业；
7、经营房地产；
8、依法取得土地使用权、开发经营；
9、共同投资，建立专项建设基金或投资公司；
10、经批准设立国外金融分支机构；
11、法律、法规允许的其他投资方式。
第五条 中外合资（合作）经营企业的外商投资额一般不应低于注册资本的25％。
三 投资导向
第六条 鼓励外商在我市兴办各类生产经营企业。鼓励兴办以本省资源为依托，具有较高技术含量和产品附加值的加工企业；鼓励兴办产品出口企业和技术先进企业、高新技术企业。
第七条 鼓励外商兴办以发展“菜篮子工程”、农业水利灌溉、土地连片开发、建设经营农、林、牧、渔新产品及农副产品加工等农业开发项目。
第八条 鼓励外商与道路、桥梁、电厂（站）、给排水、旧城改造、房地产开发、环境保护等城市基础建设经营，以及其他医疗、卫生、教育、体育等社会公益性事业和旅游、信息等服务性产业。
第九条 鼓励外商采取参股、控股、兼并、租赁 、承包收购、购买、注资经营等多种形式对我市现有国有、集体企业实施改组改造，并同时享受外商投资企业的各种优惠政策。
四 税收
第十条 外商投资工业、农业等生产性企业采用先征后返的办法减按15％的税率征收企业所得税。经营期十年以上，总投资额在100万美元以上的，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年到第五年减半征收企业所得税。五年减免期满后，仍属于高新技术企业经批
准可再延长三年减半征收企业所得税。属于产品出口产值达到企业总产值70％以上的，当年可以减半征收企业所得税。
第十一条 外商投资兴办道路、通迅、电力、住宅建设等城市基础设施以及农业开发和其它社会公益事业项目的经营企业采用先征后返的办法减按10％税率征收企业所得税。经营期在十年以上、总投资额在500万美元以上的，自获利年度起，第一年到第五年免征企业所得税，第五
年到第十年减半征收企业所得税。
第十二条 外商投资服务性等非生产性企业减按24％的税率征收企业所得税。经营期十年以上，总投资额在50万美元以上的，自获利年度起，第一年到第二年免征企业所得税，第三年到第五年减半征收企业所得税。
凡各类外商投资企业投资总额和经营期退达不到上述优惠标准的，自获利年度起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。
第十三条 凡外商投资企业，包括生产性、非生产性、以及其它各类投资企业在经营期限内一律免征3％的地方所得税 ，免征房产税、车船使用牌照税、投资方向调节税。
第十四条 外商投资者将其从企业分得的利润、股息、利息、红利等汇出境外时，一律免征汇出额的所得税。在西宁市内再投资于该企业增加注册资本或作为资本再投资举办其它企业经营期不少于5年的，可退还其再投资部分已缴纳的40％所得税款。
第十五条 凡外商投资在800万美元以上的企业，除享受上述应享的所得税优惠政策之外，其缴纳的增值税中属西宁市地方财政收入的部分，五年内给予先征后返的特别优惠政策。
为进一步加快我市企业改制步伐，凡外商兼并、收购、购买我市国有、集体企业后投入资金改造，并全员接收安置原企业职工和离退休人员的，其增值税中属西宁市地方财政收入的部分，五年内给予先征后返的特别优惠政策。
五 土地使用
第十六条 外商投资企业可在西宁市境内选择有利于生产经营的土地，只要符合城市总体规划，可以用国家法律允许的各种方式取得土地使用权。
第十七条 外商投资兴办文化、教育、科学研究、医疗卫生、社会公益、环境保护、农业开发及城市交通道路等基础设施的项目经营用地，免征土地出让金，在经营限期内免收土地使用费。
第十八条 外商利用荒山荒地，用于发展农、林、牧、渔业项目或兴办工业生产性企业，无偿划拨土地使用权，免收土地使用费。
第十九条 外商以出让方式取得土地使用权，投资生产性企业，特别是先进技术企业、高新技术企业、产品出口企业，减按50％征收土地出让金。外商投资商业、金融业、服务业等生产性企业，以出让方式取得土地使用权减按70％征收土地出让金。
第二十条 外商投资企业通过协议、招标、拍卖等方式有偿取得土地使用权，在使用期内经政府批准可依法转让、出租、抵押。
第二十一条 外商投资企业在西宁市旧城危旧房片区从事房屋开发建设的，同时享受我市危旧房改造的各项优惠政策。
六 收费
第二十二条 外商投资企业在西宁市兴办各类项目，减半征收城市基础设施配套费、商业网点配套费和人防结建费。对产品出口企业、先进技术企业和能源、交通、基础设施建设、社会公益等企业免征城市基础设施配套费。
第二十三条 外商投资企业所需水、电、热、原材料、货运和通讯、劳务、设计等，均按当地收费标准计收费用，并给予优安排。
第二十四条 外商投资企业所有汽车和外商自带汽车的养路费、城市道路建设以及增容费减半征收。在国内外购买自用的办公用品和生活用品（含汽车、摩托车），不受社会集团购买力的控制，并免交地方附加费。
第二十五条 外商投资企业中的外籍员工及其家属，经西宁市外商投资企业主管部门认可，可办理《外籍员工证》，在我市区域食宿、交通学习、旅游、购物可用人民币结算，并按中国公民收费标准收费。
第二十六条 外商投资企业在市外聘任的高中级管理人员和技术人员以及直系亲属，根据实际需要，经批准，可给予办理落户手续，并减免人口增容费。
第二十七条 凡在我市一次性投资十万美元以上并到西宁市定居的台、港、澳同胞和华侨及其配偶、子女可享受免收迁入人口增容费的优惠，并可指定其在国内的一名亲友在我市落户，包括农村户口转为城市户口，免收人口增容费。西宁市境外国内其他地方来西宁投资者可参照本规定
。
七 外汇管理
第二十八条 外商投资企业可凭营业执照在外汇管理机关允许经营外汇业务的银行或其它金融机构开立外汇帐户。外商投资企业因业务需要，经外汇管理机关批准，可在境外开立帐户。外商投资企业一切正常的外汇收入均可保留现汇。
第二十九条 外商投资企业进口生产经营所需设备、物料等，均凭审批机关批准的合同、章程和有效进口凭证付汇。外商投资企业经批准设在境外的分支机构或办事机构，其所需要经费和营运资金，经外汇管理机关批准后，可汇出境外。
第三十条 外国投资者从外商投资企业获得的利润和其他合法收入，以及在企业终止时分得的资金，可依法汇出境外。外商投资企业的外籍职工和港澳台职工的工资收入和其它合法收入可依法汇出境外。
第三十一条 外商投资企业原则上应通过出品本企业产品，达到外汇收支平衡，暂时不平衡的，可通过外汇市场调剂解决，或通过外汇指定银行办理结售汇解决。
八 生产经营
第三十二条 外商投资企业有权自主决定本企业的经营管理方式，在人、财、物、产、供、销方面享有充分自主权。
第三十三条 对外商投资企业，市内各金融机构将给予开户、资金融通、结算等资金运作方面的便利。外商投资企业建设工程及生产经营所需资金均可按程序向开户银行申请贷款。
第三十四条 外商投资企业可自行组织其产品出口，价格自定，也强由有进出口权的外贸企业收购或代理出口。
第三十五条 对投资于道路、桥梁等基础设施和社会公益事业的投资项目，经批准，允许外商企业扩大与其相关的经营范围，兴办配套的加油站、餐饮、仓储、广告和房地产开发等综合经营项目，作为此类项目的补偿。
第三十六条 外商承包、租赁我市国有、集体企业，在经营期间每年交纳企业资产总额的5％作为风险抵押金后，可全责经营管理原企业；外商投资经营医院、学校等社会公益性事业，科研开发机构，以及成片开发荒山荒地等项目政府可给予部分配套建设资金补助。
九 劳动人事
第三十七条 外商投企业有权自行确定企业内部机构设置和人员编制。所需的工人、专业技术人员和经营管理人员由企业依法自主招聘。依法自行确定员工的工资水平、工资形式、津贴及奖惩制度等。
第三十八条 外商投资企业应为中方员工建立养老、失业、医疗、工伤、生育保险。在劳动保护等方面，按照国家有关法律、法规的规定，保险员工的合法权益。
第三十九条 外商投资企业员工的聘用和解聘，由企业依法自行决定。外商投资企业与员工因履行劳动合同发生争议，由劳动仲裁机构仲裁。对仲裁不服的，可依法向人民法院起诉。
第四十条 外商投资企业需要派人出国考察、推销、联系有关业务的，其出国手续由企业直接向市外商投资企业主管部门申报。外商投资企业外籍员工及随行眷属因商务活动需要多次出入境者，可向公安机关申请办理一定期限内可多次出入境的证件。
十 外商投资权益保障
第四十一条 为进一步增强服务意识，提高办事效率，为外商投资创造良好的投资环境。我市对外商投资项目的审批实行一条龙服务。由西宁市招商局具体负责组织、协调、服务、各有关部门实行联合审批制度，凡我市审批权限以内的项目，资料齐全、手续完备的，五日内办理完毕各
类手续。
第四十二条 各级政府、各有关部门将充分保障外商投资企业的合法权益。禁止向外商投资企业乱摊派、乱收费、乱罚款。对外商投资企业依法进行管理，严禁任何单位和个人干扰外商投资企业的合法经营。
第四十三条 为进一步加快西宁招商引资步伐，对引进外商直接投资的中介组织和个人，酌情给予奖励，受益单位按实际到位资金的0、5－1％给予奖励。其中合资、合作经营由企业的受益中方奖励，外资企业由受益的市、县、区人民政府奖励。对于引进重大项目的有功人员由市政
府给予特别奖励。
十一 附则
第四十四条 以西宁市设立的外商投资企业除执行本规定外，同时享受国家和青海省制定颁布的各项优惠政策。
第四十五条 本规定由西宁市招商局负责解释。
第四十六条 本政策自发布之日起实施，原《西宁市鼓励外商投资的若干规定》同时废止。
1997年10月20日
