关于建立小煤矿整治长效机制的通知
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关于建立小煤矿整治长效机制的通知
关于建立小煤矿整治长效机制的通知
龙政综〔2004〕167号
各县(市、区)人民政府，市直各部、委、办、局(行、社、公司)，各群团组织：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发办[2004]2号)和全省小煤矿安全整治紧急会议精神，认真吸取新罗区雁石镇“4.14”特大矿难事故教训，切实做好小煤矿整治工作，从源头上防止各类煤矿安全事故的发生，根据上级有关文件精神，结合我市实际，现就建立小煤矿整治长效机制有关事项通知如下：
一、整治对象和整治标准
1、彻底关闭辖区内所有的无证非法小煤矿。包括：(1)“四个一律关闭”矿井。即国有煤矿矿办小井，国有煤矿矿区范围内的小煤矿，不具备基本安全生产条件的各类小煤矿，四证(即无采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证)不全的小煤矿以及高硫高灰煤炭的小煤矿。(2)历年废弃的矿井。(3)违反规定越级审批的各类基建井、探(井)硐。(4)合法矿井经安全程度评估安全条件差并经整改仍未达到安全生产基本条件或拒不整改的矿井。(5)严重破坏资源、污染环境的各类小煤矿。
无证非法小煤矿必须严格按照“六条标准”实施关闭：(1)煤炭管理部门撤销开办煤矿企业的批准文件，煤炭、国土资源、工商管理部门分别吊销《煤炭生产许可证》、《采矿许可证》和《营业执照》。(2)生产建设技术和地质资料上缴煤炭管理部门。(3)民用爆破物品由当地公安部门按国家有关规定进行统一清理收缴。(4)矿井井口炸毁，填实或砌封(砌厚不小于30厘米)；井口场地得到平整；矿井生产设备、煤台、工棚要全部推毁；供电、通讯线路、供水管路全部拆除；不留作业工人。(5)填报有关煤井关闭认定表。(6)在报纸上发布关闭公告。
2、四证俱全的合法煤矿(指地方国有小煤矿和合法乡镇煤矿)经整顿后全部应达到安全程度评估B级以上标准。
3、联合改造矿井必须严格按照闽经贸煤炭[2002]351号文规定的程序报批和实施。联合改造矿井设计方案经省经贸委、煤行办审批准予施工的煤矿，必须履行规定的开工报告手续，经县(市、区)煤行办对矿井进行开工安全检查合格后，严格按设计程序施工，但一律不得采煤。其他未经设计审批的煤井要按“四个一律关闭”的要求和标准实施关闭。
二、建立健全小煤矿整治长效机制
(一)建立健全规范的各类小煤矿档案资料管理制度
1、各县(市、区)产煤乡镇应将所关闭的非法煤井逐个登记，将井名、地点、标高、业主、开拓方式、开办时间、关闭或再关闭日期、供电来源、巡查责任人等资料制成表格，由县(市、区)国土资源局核对、核实、签字盖章后，汇总上报县(市、区)人民政府和市国土资源局，并抄送市煤炭行业关井压产领导小组办公室。
2、持证合法生产煤矿和“联合改造设计”经省审批施工的煤矿的有关图纸资料(含安全评估等级和井口数)，由各县(市、区)煤行办逐个登记填表，汇总上报市煤行办存档，并抄送市国土资源局、市安监局。
3、所有持证合法煤矿应向县(市、区)国土资源局(矿管办)、煤行办提交真实的五图。即矿区地质地形图、井上下对照图、采掘工程平面图、矿井通风系统图、地质储量图。
持证合法煤矿应于每月10日前，向县(市、区)煤行办报送上月实际产量和掘进进度，有关部门按实际产量和进度审批火工品和准运证，不报者停供火工品和准运证。
(二)建立健全日常巡查、汇报、督查制度
各重点产煤乡(镇)都要建立一支专业巡查队伍，县(市、区)要组建一支矿山专项整治联合执法队，开展日常监管工作。
1、对“四个一律关闭”的非法煤井，乡(镇)要确定巡查责任人，对已上报关闭的煤井每周巡查一次。巡查人员应将巡查情况书面上报乡(镇)政府，乡(镇)每旬一次上报县级政府，县级政府每半月一次上报市级政府。乡(镇)上报日期定为每月1日、11日、21日，县级上报日期定为当月16日、次月1日。对不报或逾期不报者，要追究其责任。
在巡查中发现非法开采现象，巡查责任人应协助查清非法开采者，并立即报告乡(镇)政府，乡(镇)应在第二天前报告县级国土资源部门和县级政府，县级政府应责成县国土资源局牵头，会同有关部门立即按标准再次实行关闭。同时，由县经贸、供电部门调查非法供电问题；县公安部门调查火工来源、及时依法立案侦查非法开采行为；县煤炭行业管理部门调查准运证转供问题。
乡(镇)政府每旬要组织人员对辖区内关闭矿井进行督查，防止巡查责任人虚报情况。县(市、区)政府每月至少组织一次督查，市政府每二个月至少组织一次督查。市、县二级还应根据不同时期的情况，组织开展明查暗访工作。
2、对已审批进入联合改造设计施工的煤井，县(市、区)煤行办要加强日常监管，严格按设计施工，一律不得采煤，并指派专人每半月对该矿井进行监督检查，一旦发现违规，要立刻责令停止施工进行整顿，并报有关部门停止供应电力和火工品三个月。整顿后重犯者，报请县级政府按“四个一律关闭”矿井处理。县(市、区)煤行办要将巡查情况每半月一次上报市煤行办，市煤行办每二个月组织开展一次督查。
(三)继续落实“五不准”制度
为从源头上杜绝关闭矿井“回潮”现象，有关部门和单位要继续做到“五不准”：不准为非法煤炭提供运输；不准购销非法煤矿生产的煤炭，不准提供准运证(煤票)；不准向非法煤矿供电，其他单位不得转供电；不准为非法煤矿开设帐户和提供贷款；不准向非法煤矿提供火工产品。
(四)建立健全社会监督、举报奖励制度
从5月8日起，市政府在市煤炭行业关井压产领导小(设在市煤行办)设立煤矿安全专项整治举报信箱和举报电话。举报电话：0597-2291472，举报信箱：龙岩市九一路西宫巷16号，龙岩市煤炭行业管理办公室，邮编：364000。各县(市、区)相应建立举报监督制度，公布举报电话和举报信箱。欢迎社会各界以信函或电话等方式踊跃举报煤矿无证非法开采、国家机关工作人员违规入股或参与无证小煤窑生产和经营等违法违纪行为。市煤炭行业关井压产领导小组办公室接到的举报案件，实行登记建档，跟综管理，并按管辖权限转产煤县(市、区)政府责成有关部门限时查处、反馈。对情况特殊、案情特别重大的举报案件，市里组织有关部门直接查处，经查实后，由市财政给予举报人1000-3000元的奖励。各产煤县(市、区)接到的举报案件，由县(市、区)政府组织有关部门查处，经查实后，由所在县(市、区)财政给予举报人一定的奖金(奖励标准由县级政府制定)。各产煤县(市、区)应定期向市煤炭行业关井压产领导小组办公室报告各类举报案件的查处情况，市煤炭行业关井压产领导小组办公室定期对县(市、区)的举报查处情况进行督查，督查情况在全市范围内通报。市、县两级在查处各类举报案件中，严格执行为举报人保密的规定。
(五)建立职责明确、查处有力的行政责任追究制度
市政府对全市小煤矿整治工作实行统一领导，对各产煤县(市、区)开展小煤矿整治工作进行指导、检查、督查和验收。
各产煤县(市、区)、乡(镇)政府负责具体组织实施辖区内小煤矿整治工作，保证小煤矿整治所必须的人、财、物。乡(镇)政府负责关闭小煤矿的巡查、监管，并与有关部门共同做好关闭工作。
政府各有关部门按职能分工各负其责。国土资源部门负责无证非法煤矿(含未经批准联合改造的煤井)的关闭整治和监管工作，依法查处无证非法开采行为。煤行办负责对持证合法开采煤矿和联合改造煤矿及煤炭准运证发放情况进行监管，并具体制定火工品和煤炭准运证供应的管理办法。经贸、电力部门负责对煤矿供电情况进行整治和监管。公安部门负责对煤矿火工品供应进行审批、指导，督促涉爆单位制定和落实各项相应的安全管理制度，加强对管辖内爆炸物品安全管理的监督检查，对非法开采及涉爆违法犯罪行为应依法及时立案查处。安全监督管理部门负责对持证合法煤矿的安全程度进行评估，对新建、改建、扩建煤矿及联合改造煤矿的“三同时”进行监管和审批，对煤矿发生的安全生产事故组织调查处理。纪检、监察部门负责查处国家机关工作人员参股非法煤井开采的案件以及整治和监管方面的失职、渎职案件。
对煤矿非法生产失察以及国家机关工作人员违规入股或参与无证小煤窑生产和经营的，按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(国办发[2003]58号)、《龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定的通知》(龙政综[2003]375号)和市纪委、市监察局《关于认真开展清理党和国家机关工作人员违规入股或参与无证小煤窑生产和经营的通知》等文件规定，实行行政责任追究，严肃查处有关人员。
(六)建立健全打击非法开采的法律责任追究制度
对违反有关规定，向无证非法小煤矿提供煤票、电力、火工品的有关责任人，要严肃追究责任，情节严重的依法追究刑事责任。对有证矿井非法转供煤票、电力、火工品等行为，一经查实，除追究当事人的有关责任外，对该矿停止供电、供火工品三个月以上，并对责任人依法追究法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
按照市公安局、检察院、法院《关于依法严厉打击非法开采小煤矿违法犯罪活动的通知》(岩公通[2003]96号)，严厉打击非法开采小煤矿犯罪活动。公安机关对未取得许可证擅自采矿、擅自进入规划矿区采矿、已责令关闭又擅自开采等行为，以涉嫌非法采矿罪立案侦查。人民检察院对公安机关报捕涉嫌非法采矿罪的案件，要及时审查作出决定，对有重大影响或疑难复杂的案件要提前介入，及时指导收集违法犯罪证据和提起公诉。同时要严厉查处关闭整顿小煤矿中暴露的腐败问题，加大对国家工作人员渎职案件的查处力度。凡因国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊干扰或影响关闭整顿小煤矿工作造成煤矿发生重大安全事故的，要及时从严查处。人民法院对涉嫌非法采矿、暴力阻碍、抗拒关闭整顿小煤矿的刑事案件，要按照“两个基本”的原则，从重从快审理。要选择一些影响大、性质较严重的案件到矿区较集中的乡(镇)公开宣判，震慑犯罪。
以上通知，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府
2004年5月23日
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贵阳市整治城市容貌环境实施办法
贵阳市整治城市容貌环境实施办法
（１９９７年１２月９日 贵阳市人民政府令第35号）
第一条 为了加强城市管理，对脏、乱、差现象进行全面的综合整治，增强全市人民的卫生、文明意识，把我市建设成为全国卫生城市，根据有关法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城镇范围内的单位和个人，均必须遵守本办法。
第三条 城市容貌环境整治实行市长负责制。
市城市管理委员会（以下简称市城管委）负责组织实施本办法。
区、县（市）人民政府和市环卫、卫生、公安、建设、环保、规划、园林、工商、交通等部门及各新闻单位在职责范围内，协同做好城市容貌环境整治工作。
第四条 城市容貌环境整治实行政府统一组织领导、块块负责、条条保证、条块结合、依靠群众的原则，规范管理行为，强化管理手段。
第五条 本市市民应当自觉遵守各项法律、法规和规章，并有权对违反本办法的行为进行举报。市民应当遵守以下规定：
一、不说脏话粗话、不随地吐痰、不乱扔杂物、不损坏公共设施、不违反交通规则。
二、不在公共场所乱涂、乱写、乱贴、乱刻。
三、不乱停、乱放车辆，不跨越车行道防护栏。
四、不在有禁烟标志的公共场所吸烟。
五、不在室外乱堆、乱放、乱挂有碍市容的物品。
六、不在街道和公共场所喷漆、筛灰沙、做煤巴、焚烧物品和堆放、晾晒腐烂、腥臭物品。
七、不强买强卖，不在道路上采用吆喝、拉客方式招揽生意。
八、不占道从事维修、加工作业。
九、乘车时不向车外乱吐、乱扔、乱倒。
第六条 城市容貌环境整治应当做到：
一、市区主次干道全日保洁，生活垃圾袋装化，垃圾清运率达１００％。
二、在城镇道路、街巷、城乡结合部必须消灭卫生死角，根治污水外溢。
三、沿街单位和商店门面卫生合格率达１００％。
四、机关、团体、部队、企事业单位要门前三包、门内达标，卫生达标率为１００％。
五、整顿交通秩序，规范车辆运行线路和车辆停放点。
六、取缔主干道上的游动和露天食品摊点。
七、规范商业区道路两侧高层建筑物和构筑物的宣传广告标牌。
八、保证市区河道河面基本无脏乱杂物及漂浮物。
九、有条件的地域，单位要设置绿化景点和建“花园式单位”，绿化覆盖应占总用地面积的２５％。
十、禁止占道作业，沿街商店不得占道经营或摆摊设点。
十一、加强建筑工地文明施工和施工渣土管理，提高市政设施综合完好率。
十二、坚持文明窗口服务承诺制，增强实效性。
第七条 市、区、县（市）新闻媒体，应当从宣传爱护城市容貌环境的有关知识入手，加大宣传教育力度，使整治城市容貌环境工作的必要性人人皆知，家喻户晓。增强全体市民的省会意识、环境意识、参与意识和社会公德意识。
云岩、南明两区政府应当向脏、乱、差现象突出的单位和个体经营户发出《整改通知书》，责令限期治理，新闻部门给予曝光。
第八条 城管部门、环卫部门应当组织全市性大规模的义务劳动；广泛发动群众参与“周末卫生日”、“清除白色污染”、“清除绿地脏乱”等项爱国卫生活动；组织力量对全市各主要路段、窗口单位、繁华地段、住宅小区、公园、河道等的环境卫生状况进行检查监督。
第九条 对城市容貌环境应当开展综合整治，具体要求是：
一、中华路、遵义路、都司路、中山路、延安路、北京路、瑞金路等主干道的容貌环境应当进行综合整治。合理设置冰机或量化棚；整顿交通秩序，取缔占道洗车点，规范车辆运行线路和车辆停放点；严格控制和制止影响市民生活的各类噪声；对进入市区的二轮摩托车和残疾人专用机动车进行严格管理。
二、前项所列各主干道两侧人行道上冰机或量化棚设置必须作出合理规划；对不按规划设置摆放冰机或量化棚的，市政府将追究辖区主要领导的责任。
三、人行道上不按划定位置占道的经营摊点、流动摊点和未经批准摆放的冰机及所建的量化棚、建筑物、构筑物，要逐步进行清理。
四、未经批准占用、挖掘城市道路、桥涵、排水设施和损坏环卫设施、交通设施，影响城市环境卫生的单位和个人，由市城管委、市交警支队进行清理。
五、禁止在车行道上乱停乱放车辆。对二轮摩托车和残疾人代步车，由市交警支队、市客运管理处按市政府有关规定，实施严格管理。
六、车容车貌不整洁的各类车辆，不得进入市区运行。
七、取缔占道洗车点。
八、工商部门应当检查已审批的各类临街经营点的营业执照，经营单位或个体户必须在核定场所进行经营。
九、露宿街头、沿街行乞、算命测字的，由市、区、县（市）公安部门、民政部门进行教育、疏导、遣返和取缔。
十、居民院落及公共楼梯、扶栏、走道、阳台应当保持整洁，无卫生死角，落实门前“三包”，确保公共通道无乱堆放物品和被挤占现象。
第十条 火车站、客车站广场应当做到整洁、卫生，秩序井然，严禁违章占道、乱设广告牌匾及车辆乱停乱放。
对场内不按规定设置的车辆存放点由市交警支队取缔。
第十一条 工业噪声、施工噪声、社会生活噪声和交通噪声排放应当符合国家规定的标准。
第十二条 在市区实施占道市场退路进厅计划，搬迁黔灵西路、新路口、黄金路、东山路、东新路、飞机坝、蔡家街、青山路９个占道市场。
具体工作由云岩、南明两区政府会同工商、规划、公安等有关部门负责。
第十三条 清理市区各类广告牌匾、招牌字号。清理、拆除不规范、残缺破损和乱贴乱画直接影响城市容貌观瞻的户外广告。
具体工作由市、区工商局负责，规划、公安交通、城管部门配合管理。
第十四条 提高园林绿化整体水平。禁止攀折花木、践踏花坛草皮和损坏行道树。完成中华路等路段绿化任务。对建成绿地逐步进行更新改造，提高绿化标准，搞好院落绿化和街景、单位绿化工作。在院落住宅区内扩大绿化面积。
具体工作由市、区园林绿化管理部门负责。各机关、团体、部队、企事业单位、街道办事处和居民应当积极配合园林绿化部门，搞好本辖区、本部门、本院落的绿化美化工作。
第十五条 各行政执法部门应当建立制度，实行规范管理：
一、建立保洁制度，实行早上７：３０完成卫生大扫除，做到全日保洁，防止出现卫生死角。
二、在小街小巷、居民区内，经批准的摊点必须划线定点，在沿街动员有条件的单位内部开设冷饮专柜，实行自营或出租，控制摊点占道。居民住宅区内开设的摊点和临时市场，应当规定经营时间。
整修粉刷或更新改造主干道上有损城市容貌环境的破墙烂壁和陈旧建筑物。
在主次干道上，实行每天上路巡查、监督，每周检查考核的工作制度。由市、区城管委、城管监察队负责，市规划局、市建委配合。
第十六条 城市容貌应当符合下列规定：
一、各种建筑物和设施，应当符合整洁、美观和完好的市容标准。临街建筑物的墙面、阳台、窗外，不得吊挂、张贴、堆放危及行人安全和影响市容的宣传品及杂物。
二、凡在市区张挂标语、张贴宣传品，须经有关部门审批；张挂、张贴的标语和宣传品应当书写规范、清晰、整洁。
三、凡在市区公共场所设置宣传点、咨询点，须经市城管委会同有关部门批准，并按有关程序办事手续。
四、设置的户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应与周围景观和谐，整洁美观。设置广告、标牌等，应保证安全，年久、残破的应当及时修饰。
五、设置户外霓虹灯、灯箱、电子显示牌等须经贵阳市灯光管理办公室批准，设置部门应保持灯光功能完好，出现损坏或者灯光显示不全等情形时，应当及时维修或更换。
六、主干道两侧的建筑物及构筑物所有权人应当定期对积尘进行清洗，对有碍市容的缺损部分及时进行整修。
七、入城车辆应当保持车容车貌整洁美观，定时清洗保洁，车辆残破的，应当及时修理。
第十七条 城市环境卫生管理应当做到：
一、各机关、团体、部队、企事业单位及个体工商户，都应按所在地街道办事处或乡、镇人民政府划分的卫生责任范围，签订责任书并参加城市环境卫生的各项活动，坚持周末大扫除制度，清扫保洁应当符合国家规定的质量标准。
二、主次干道、重要支路、小街小巷、人行过街桥和地下通道、广场及居民居住区清扫保洁，由环境卫生专业队和街道（乡、镇）清洁队负责。
三、公共场所、公共绿地、集贸市场、公路、铁路沿线、河湖水面，由各责任单位负责清扫保洁，实行周末卫生大扫除。
四、零散摊点、公交零币兑换亭周围的环境卫生，由经营者、从业者负责清扫保洁。
五、厕所、垃圾台（点），由其产权单位或者管理单位负责管理。
六、任何单位和个人不得乱倒垃圾，应当按照市容环境卫生管理部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。
七、生活垃圾逐步实现袋装清运，清运垃圾做到日产日清，密闭运输，并清运到指定的垃圾消纳场所。
八、环境卫生专业队伍，必须按规定作业，做到路面无垃圾，果皮箱、垃圾箱周围整洁无杂物。
第十八条 任何单位和个人都有爱护市政公用设施的义务，应当严格遵守以下规定：
一、市政公用设施各管护单位应当建立市政公用设施维护管理责任制度，落实管护责任人，定期检查使用状况，发现破损、遗失，应及时维修、补遗，保证设施正常使用。
二、禁止损坏、污染城市道路及其附属设施；不得擅自占用、挖掘城市道路。经批准占用、挖掘城市道路的，必须按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。
三、不得向排水（污）管道（沟、渠）内倾倒垃圾、渣土和杂物；给水、排水（污）管道（沟、渠）应当保持通畅，不得冒溢路面。
四、依附于城市道路的各种管线、杆线等公用设施的建设应当符合国家规定标准，对废弃不用的管线、杆线，其管护单位应当及时清理。
五、禁止在公共绿地上挖坑取土、摆摊设点、堆积杂物、排放污物、损害花木草皮或其他损坏园林设施的行为。
六、任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、覆盖、污染、拆除路牌、交通标志、照明灯、邮筒、果皮箱、垃圾容器等市政公用设施。
七、城管部门应当加强城管巡查、监督工作，发现市政公用设施破损、遗失的，应当立即督促有关单位维修、补遗。
第十九条 加强建设工程周围环境管理，施工单位在施工中应遵守下列规定：
一、建设工程施工工地应当做到文明施工，进行围场作业，设置硬性围墙进行遮挡，对车辆进出口通道进行硬化处理；对停工建筑场地必须封闭施工道路，物料堆放整齐；建设工程竣工后，必须在一个月内清理工程废料，并对周围环境地面进行平整处理。
二、施工单位不得在施工围墙外堆放物料或者搭建建筑物、构筑物及其他设施。
三、建设工程需配套建设的市政、环卫、绿化、供水、供电、供气、交通等附属环境设施，必须与主体工程同时设计、同时验收。
附属环境设施竣工验收，必须有市政、环卫、园林、供水、供电、供气、城管等有关部门参与验收，并签署意见。
附属环境设施验收不合格的，建设主体工程不予验收。
四、施工单位在施工中，不得擅自改动、淹埋、拆除和侵占原有的市政、环卫、绿化、供水、供电、供气、公交等设施。因建设确需改动、拆除、迁移上述设施的，必须按规定办理有关手续后方可改动、拆除、迁移，并按有关规定恢复。
第二十条 加强城市道路管理，保障道路畅通，规范临时占道经营行为，商业性临时占道应当符合以下规定：
一、临时占道经营，必须经市城管委会同市公安交警支队批准，由市城管委发给摊位证后方可按照规定占用。设置临时建筑物、构筑物的，必须经规划部门批准。
二、批准临时占道必须保证车辆行人通行，不允许临时占用车行道。人行道宽度不足２．５米的，不得设置占道冰机；其他商业性临时占道，设置占道摊点后，人行道宽度不得少于２米。
三、中华路全段不允许商业性临时占道，主干道人行道上不得有占道饮食摊点，次干道饮食摊点必须按规定时间、地点经营。
四、夜市摊点的设置一律靠人行道边排列，进场经营时间５月１日至１０月１日为１９：００，其余时间为１８：３０。承办夜市的单位为管理责任单位，必须派３－５名管理人员进行现场管理。
五、冷饮机必须紧靠人行道边设置，冷饮机间距在主干道上相距不少于５０米；距各主干道交叉路５０米距离内，不得设置冷饮机。
六、经批准在主次干道上临时占道的单位或个人，应当按照批准的位置、面积、期限亮证占道；在占道期间，应保持周围环境卫生，实行垃圾袋装，不得损坏城市道路；收摊后，应当及时清理现场，恢复道路原状。
七、对现有占道市场要逐步清退，恢复道路的交通功能，不允许出现新的封闭交通的道路市场。
八、本办法发布前已占道而未办理临时占道手续的，须在本办法公布之日起６０日内补办手续。
第二十一条 巩固、完善“门前三包”责任制，具体规定如下：
一、由各区、县（市）政府牵头，按照“块块负责、条条保证”的原则，实行条块结合，以块为主划片包干，层层签订责任状的制度，落实“门前三包”责任制。
二、机关、团体、部队、企事业单位、医院、学校、个体工商户（以下简称责任单位），均应与所在辖区街道办事处、乡（镇）人民政府签订《门前三包责任书》，在所划定的地段，按筑府发〔１９９６〕１６号文件承担“门前三包”责任，做到“门前三包，门内达标”。
三、各区、县（市）人民政府、各街道办事处、乡（镇）人民政府应组建门前三包管理联合领导小组和组成“三包”执勤队伍，按照定地段、定人员、定执勤标准、定时间、定奖惩的要求，责成有关单位和个人进行管理，各责任单位行政一把手负责《门前三包责任书》的实施。
四、各街道办事处、乡（镇）人民政府要在辖区内进行全面发动，广泛宣传“门前三包”责任制，增强市民的环境卫生意识，树立讲卫生光荣，不讲卫生耻辱的社会主义新风尚。
摊点、集贸市场的管理部门应与摊点、集贸市场所在的街道办事处、乡（镇）人民政府签订《门前三包责任书》，按照责任书的要求负责监督好摊点、集贸市场周围的环境卫生，并承担法规、规章规定的责任。
五、对违反本办法的单位、个人，要批评教育，限期改正，并与单位年终考核目标直接挂钩，由其上级单位督促执行。
六、对实行“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人，应给予表彰或奖励。
第二十二条 市人民政府对区、县（市）整治城市容貌环境实行“一分两记，双向奖惩”，把驻区、县（市）单位的考核情况作为对区、县（市）人民政府的考核依据，对不严格执行本办法规定的，实行一票否决。
第二十三条 违反本办法规定的，由有关部门依照法律、法规和《贵阳市整治城市容貌环境处罚规定》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法规定需进行行政处罚的，执法部门及其执法工作人员进行行政处罚，当事人履行行政处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。
当事人不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，依法强制执行。
第二十六条 城市容貌环境整治管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法自一九九七年十二月二十日起施行。
财政部关于印发《国有资本金统计分类具体规定（修订）》的通知(废止)
财政部关于印发《国有资本金统计分类具体规定（修订）》的通知
财统字〔1998〕3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室），国务院各部委、各直属机构，国家计划单列企业集团：
为了规范国有资产年报统计分析工作，建立科学和统一的分类标准，我们对原《国有资产年报统计分类具体规定》进行了修改，现印发给你们，请在1998年国有资产年报统计工作中执行。
附件：国有资本金统计分类具体规定（修订）
为规范国有资本金统计分析工作，建立科学和统一的分类标准，深入开发国有资产年报数据，根据国家标准《国民经济行业分类与代码》，对全国国有资本金统计分类统一作如下规定：
一、基本分类
本规定以国家标准《国民经济行业分类与代码》（ＧＢ／Ｔ4754－94）的基本分类为依据，参照国家有关部门经济管理工作习惯用法，现将国有资本金统计分为七类。
（一）按产业结构划分：分为第一产业、第二产业、第三产业。
（二）按产业作用划分：分为基础性行业、一般生产加工行业、商贸服务及其他行业。
（三）按产业特征划分：分为垄断性行业、竞争性行业、公益性及其他行业。
（四）按产业管理部门划分：分为农牧渔业、林业、工业、建筑业、地质勘查及水利业、交通运输业、邮电通信业、贸易及餐饮业、金融保险业、房地产业和社会服务业。其中：工业产业包括：煤炭工业、石油工业、冶金工业、建材工业、化学工业、森林工业、食品工业、烟草工业、
纺织工业、石化工业、医药工业、机械工业、军工工业、电子工业、电力工业、市政公用工业及其他工业；贸易及餐饮业包括：内贸、外贸、粮油、餐饮。
（五）按具体行业划分：根据国家技术监督局发布的国家标准《国民经济行业分类与代码》（ＧＢ／Ｔ4754－94）中的大类、中类和小类标识划分。
（六）按经济带划分：分为东部沿海地区、中部内陆地区、西部边远地区。
（七）按行政区域划分：分为华北、东北、华东、中南、西南和西北地区。
二、具体划分
（一）按产业结构划分：
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产 业 分 类 ｜ 范围及标识代码
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第一产业 ｜农业（01）
｜林业（02）
｜畜牧业（03）
｜渔业（04）
｜水利管理业（51）
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续表
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产 业 分 类 ｜ 范围及标识代码
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第二产业 ｜工 业（06～46）
｜建筑业（47～49）
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第三产业 ｜农林牧渔服务业（05）
｜地质勘查业（50）
｜交通运输业（52～58）
｜仓储业（59）
｜邮电通信业（60）
｜金融保险业（68、70）
｜批发和零售、贸易和餐饮业（61～67）
｜房地产业（72～74）
｜社会服务业（75～84）
｜卫生体育和社会福利业（85～87）
｜教育文化艺术及广播电影电视业（89～91）
｜科学研究和综合技术服务业（92～93）
｜国家机关、政党机关和社会团体（94～99）
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（二）按产业作用划分
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分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
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一、基础性行业 ｜采掘业（06～12） ｜
｜原材料制造业（25、31、32、33、261） ｜
｜电力、煤气及水的生产和供应业（44～46） ｜
｜建筑业（472、473、481） ｜
｜交通运输、仓储及邮电通信业（52～60） ｜
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续表
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分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
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二、一般生产加工｜农林牧渔业（01～04） ｜
行业 ｜一般加工制造业（13～24、26～30、34～ ｜
｜43） ｜不含261
｜建筑业（49、471、482） ｜
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三、商贸服务及其｜农林牧渔服务业（05） ｜
他行业 ｜批发和零售、贸易及餐饮业（61～67） ｜
｜金融、保险业（68、70） ｜
｜房地产业（72～74） ｜
｜社会服务业（75～84） ｜
｜卫生、体育和社会福利业（85～87） ｜
｜教育、文化艺术及广播电影电视业（89～ ｜
｜91） ｜
｜科学研究和综合技术服务业（92、93） ｜
｜国家机关、政党机关和社会团体及其他行业 ｜
｜（94～99） ｜
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（三）按产业特征划分
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分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
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一、垄断 ｜石油工业（07） ｜
性行业 ｜烟草工业（16） ｜
｜航天航空工业（377） ｜
｜核工业（0966） ｜
｜武器弹药制造业（39） ｜
｜电力工业（441、442） ｜
｜铁路运输业（52） ｜
｜航空运输业（56） ｜
｜邮电通信业（60） ｜
｜金融保险业（68、70） ｜
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续表
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分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
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二、竞争 ｜煤炭工业（06、45） ｜
性行业 ｜冶金工业（08、09、3171、3179、32、｜ 不含0966
｜33） ｜
｜建材工业（101、109、31、341、346）｜不含3142～3148、
｜化学工业（102、26、28、29、30） ｜ 3171、3179
｜森林工业（12、20） ｜
｜食品工业（13、14） ｜
｜船舶工业（376） ｜
｜纺织工业（17） ｜
｜石化工业（25） ｜
｜医药工业（27） ｜
｜机械工业（34、35、36、37、40、42） ｜ 不含341、346、
｜电子工业（41） ｜ 376、377
｜其他工业（11、15、18～24、314、43、｜
｜103） ｜不含3141、3149
｜建筑业（47、48、49） ｜
｜公路运输业（53） ｜
｜水上运输业（55） ｜
｜管道及其他运输业（54、57、58） ｜
｜仓储业（59） ｜
｜房地产业（72、73、74） ｜
｜批发和零售、贸易及餐饮业（61～67） ｜
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三、公益 ｜农林牧渔服务业（05） ｜
性及其他 ｜市政公用工业（443、46） ｜
行业 ｜地质勘查及水利业（50、51） ｜
｜社会服务业（75～84） ｜
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续表
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分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
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｜卫生体育福利业（85、86、87） ｜
｜教育、文化广播电影电视业（89、90、 ｜
｜91） ｜
｜科学研究和综合技术服务业（92、93） ｜
｜国家机关、社会团体及其他行业（94～ ｜
｜99） ｜
｜农林牧渔业（01～04） ｜
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（四）按产业管理部门划分：
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产业部门 ｜ 标 识 代 码 ｜ 备 注
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一、农牧渔业 ｜01、03、04、05 ｜
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二、林 业 ｜02 ｜
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三、工 业 ｜06～46 ｜
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1．煤炭工业 ｜06、45 ｜
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2．石油工业 ｜07 ｜
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3．冶金工业 ｜08、09、3171、3179、32、33 ｜不含0966
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｜ ｜不含3142～3148、
4．建材工业 ｜101、109、31、341、346 ｜
｜ ｜3171、3179
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5．化学工业 ｜102、26、28、29、30 ｜
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6．森林工业 ｜12、20 ｜
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7．食品工业 ｜13、14 ｜
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8．烟草工业 ｜16 ｜
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9．纺织工业 ｜17 ｜
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续表
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产业部门 ｜ 标 识 代 码 ｜ 备 注
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10．石化工业 ｜25 ｜
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11．医药工业 ｜27 ｜
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｜ ｜不含341、346、
12．机械工业 ｜34、35、36、37、40、42 ｜
｜ ｜376、377
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13．军工工业 ｜0966、376、377、39 ｜
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14．电子工业 ｜41 ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
15．电力工业 ｜441、442 ｜
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16．市政公用工｜ ｜
｜443、46 ｜
业 ｜ ｜
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｜103、11、15、18、19、21、22、 ｜
17．其他工业 ｜ ｜不含3141
｜23、24、314、43 ｜
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四、建筑业 ｜47、48、49 ｜
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五、地质勘查及水 ｜ ｜
｜50、51 ｜
利业 ｜ ｜
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六、交通运输及仓 ｜ ｜
｜52、53、54、55、56、57、58、59｜
储业 ｜ ｜
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七、邮政通信业 ｜60 ｜
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八、批发和零售、 ｜ ｜
｜61～65、67 ｜
贸易及餐饮业 ｜ ｜
其中：1．内贸 ｜行业会计制度代码为02 ｜执行商品流通企业会
｜ ｜计制度的内贸企业
2．外贸 ｜行业会计制度代码为12 ｜执行商品流通企业会
｜ ｜计制度的外贸企业
3．粮食企业｜6111、6411、5910 ｜
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续表
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产业部门 ｜ 标 识 代 码 ｜ 备 注
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4．餐饮 ｜67 ｜
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九、金融保险业 ｜68、70 ｜
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十、房地产业 ｜72、73、74 ｜
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十一、社会服务 ｜ ｜
｜75～84 ｜
业 ｜ ｜
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十二、其他行业 ｜85～99 ｜
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（五）按具体行业划分：
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行 业 分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
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｜农业（01） ｜
｜林业（02） ｜
一、农林牧渔业 ｜畜牧业（03） ｜
｜渔业（04） ｜
｜农林牧渔服务（05） ｜
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｜采掘业（06～12） ｜
｜制造业（13～43） ｜
二、工业 ｜电力、煤气及水的生产和供应业 ｜
｜（44～46） ｜
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｜煤炭开采业（061） ｜
（一）煤炭工业 ｜煤炭洗选业（062） ｜
｜煤气生产和供应业（45） ｜
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（二）石油工业 ｜石油和天然气开采业（07） ｜
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续表
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行 业 分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
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｜黑色金属矿采选业（08） ｜
｜有色金属矿采选业（09） ｜
（三）冶金工业 ｜冶金用碳素制品（3171） ｜
｜其他石墨及碳素制品业（3179） ｜不含0966
｜黑色金属冶炼（32） ｜
｜有色金属冶炼（33） ｜
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｜土砂石开采业（101） ｜
｜其他非金属矿采选业（109） ｜不含3142～3148、
（四）建材工业 ｜非金属矿物制品业（31） ｜3171、3179
｜金属结构制品业（341） ｜
｜建筑用金属制品业（346） ｜
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｜化学矿采选业（102） ｜
｜化学原料及化学制品制造业（26） ｜
（五）化学工业 ｜化学纤维制造业（28） ｜
｜橡胶制品业（29） ｜
｜塑料制品业（30） ｜
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｜木材竹材采运（12） ｜
（六）森林工业 ｜ ｜
｜木材加工及竹藤制品（20） ｜
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｜食品加工业（13） ｜
（七）食品工业 ｜ ｜
｜食品制造业（14） ｜
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｜烟叶复烤业（161） ｜
（八）烟草工业 ｜卷烟制造业（162） ｜
｜其他烟草加工业（169） ｜
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（九）纺织工业 ｜纺织业（17） ｜
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续表
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行 业 分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
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（十）石化工业 ｜石油加工及炼焦业（25） ｜
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（十一）医药工 ｜ ｜
｜医药制造业（27） ｜
业 ｜ ｜
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｜金属制品业（34） ｜
｜普通机械制造业（35） ｜
（十二）机械工 ｜专用设备制造业（36） ｜不含
业 ｜交通运输设备制造业（37） ｜341、346
｜电气机械及器材制造业（40） ｜376、377
｜仪器仪表及文化、办公用机械制造 ｜
｜业（42） ｜
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｜稀有放射性金属矿采选业（0966） ｜
（十三）军工工 ｜船舶工业（376） ｜
业 ｜航天航空工业（377） ｜
｜武器弹药制造业（39） ｜
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（十四）电子工 ｜ ｜
｜电子及通信设备制造业（41） ｜
业 ｜ ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
（十五）电力工 ｜电力生产业（441） ｜
业 ｜电力供应业（442） ｜
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（十六）市政公 ｜蒸汽、热水生产和供应业（443） ｜
用工业 ｜自来水的生产和供应业（46） ｜
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（十七）其他工 ｜采盐业（103） ｜
业 ｜其他矿采选业（11） ｜
｜饮料制造业（15） ｜
｜服装及其他纤维制品制造业（18） ｜
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续表
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行 业 分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
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｜皮革毛皮羽绒及其制品业（19） ｜
｜家具制造业（21） ｜
｜造纸及纸制品业（22） ｜
｜印刷业、记录媒介的复制（23） ｜
｜文教体育用品制造业（24） ｜
｜玻璃及玻璃制品业（314） ｜
｜其他制造业（43） ｜不含3141、3149
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｜土木工程建筑业（47） ｜
三、建筑业 ｜线路、管道和设备安装业（48） ｜
｜装修装饰业（49） ｜
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四、地质勘查及 ｜地质勘查（50） ｜
水利业 ｜水利管理（51） ｜
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｜铁路运输业（52） ｜
｜公路运输业（53） ｜
｜管道运输业（54） ｜
五、交通运输仓 ｜水上运输业（55） ｜
储业 ｜航空运输业（56） ｜
｜交通运输辅助业（57） ｜
｜其他交通运输业（58） ｜
｜仓储业（59） ｜
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｜邮政业（601） ｜
六、邮政通信业 ｜电信业（602） ｜
｜邮电业（603） ｜
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续表
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行 业 分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
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七、批发和零 ｜贸易业（61～64） ｜
售、贸易及餐饮 ｜商业经纪与代理业（65） ｜
业 ｜餐饮业（67） ｜
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｜商业贸易（6112～6173、63） ｜
（一）贸易业 ｜（6412～6491、6495～6499） ｜
｜粮油贸易（6111、6411） ｜
｜物资贸易（62、6492～6494） ｜
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｜商业批发（6112～6173、63） ｜
1．商业贸易 ｜商业零售（6412～6491、6495～ ｜
｜6499） ｜
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｜粮油批发（6111） ｜
2．粮油贸易 ｜ ｜
｜粮油零售（6411） ｜
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｜物资批发（62） ｜
3．物资贸易 ｜ ｜
｜物资零售（6492～6494） ｜
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（二）商业经纪 ｜ ｜
｜商业经纪与代理业（65） ｜
与代理业 ｜ ｜
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（三）餐饮业 ｜餐饮业（67） ｜
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｜金融业（68） ｜
八、金融保险业 ｜ ｜
｜保险业（70） ｜
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｜房地产开发（72） ｜
九、房地产业 ｜房地产管理业（73） ｜
｜房地产经纪与代理业（74） ｜
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续表
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行 业 分 类 ｜ 范围及标识代码 ｜ 备 注
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜公共设施服务（75） ｜
｜居民服务（76） ｜
｜旅馆业（78） ｜
｜租赁服务业（79） ｜
十、社会服务业 ｜旅游业（80） ｜
｜娱乐服务业（81） ｜
｜信息、咨询服务（82） ｜
｜计算机应用服务业（83） ｜
｜其他社会服务（84） ｜
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｜卫生（85） ｜
十一、卫生体育 ｜ ｜
｜体育（86） ｜
福利业 ｜ ｜
｜社会福利保障业（87） ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜教育（89） ｜
十二、教育文化 ｜ ｜
｜文化艺术（90） ｜
广播业 ｜ ｜
｜广播电影电视（91） ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
十三、科学研究 ｜ ｜
｜科学研究业（92） ｜
和综合技术服务 ｜ ｜
｜综合技术服务业（93） ｜
业 ｜ ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜国家机关（94） ｜
｜政党机关（95） ｜
十四、机关社团 ｜ ｜
｜社会团体（96） ｜
及其他 ｜ ｜
｜基层群众自治组织（97） ｜
｜其他行业（99） ｜
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（六）按经济带划分：
1．东部沿海地区：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南、重庆、大连、宁波、厦门、青岛、深圳（18个省、区、市）。
2．中部内陆地区：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南（9个省、区）。
3．西部边远地区：四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（9个省、区）。
（七）按行政区域划分：
1．华北地区：北京、天津、河北、山西、内蒙古（5个省、市、区）。
2．东北地区：辽宁、吉林、黑龙江、大连（4个省、市）。
3．华东地区：上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、宁波、厦门、青岛（10个省、市）。
4．中南地区：河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、深圳（7个省、市）。
5．西南地区：重庆、四川、贵州、云南、西藏（5个省、市）。
6．西北地区：陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（5个省、区）。
三、适用范围
（一）国有资本金年报数据、季报数据、月报数据的汇总和分析。
（二）集体资本金年报数据、季报数据、月报数据的汇总和分析。
（三）清产核资数据的汇总和分析。
（四）根据国有资本金统计数据测算企业效益评价指标标准值和保值增值指标比较系数。
1998年10月16日
