成都市人民政府关于印发《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-02 15:29:24 浏览:8057
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
成都市人民政府关于印发《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》的通知
成都市人民政府关于印发《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》的通知
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》已经2006年11月8日市政府第89次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
二○○六年十一月十七日
成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定
第一条 （目的依据）
为完善非城镇户籍从业人员综合社会保险（以下简称综合保险）制度，提高综合保险保障水平，根据《中华人民共和国劳动法》等法律法规的有关规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 （待遇享受）
综合保险包括工伤补偿或意外伤害补偿、住院医疗费报销、老年补贴、医疗个人账户和女职工生育补贴五项待遇。
建筑施工企业参加了综合保险的非城镇户籍从业人员，享受工伤补偿、住院医疗费报销两项待遇。
第三条 （缴费基数和比例）
综合保险费的缴费基数，可根据非城镇户籍从业人员的收入情况按下列数额之一确定：
（一） 上一年成都市职工平均工资的60%；
（二） 上一年成都市职工平均工资的80%；
（三） 上一年成都市职工平均工资的100%。
建筑施工企业的缴费比例为4%，全部由建筑施工企业缴纳。其他行业仍按原规定执行。
第四条 （待遇标准）
非城镇户籍从业人员在参加综合保险并足额缴纳综合保险费后，市社会保险经办机构按月缴费基数的2%为其建立医疗个人账户。
非城镇户籍从业人员参加综合保险连续缴费满1年或累计缴费满2年的，符合《四川省人口与计划生育条例》有关规定生育的女职工，由社会保险经办机构一次性支付生育补贴，标准为：
连续缴费满1年不满2年或累计缴费满2年的，补贴标准为1200元；
连续缴费满2年不满3年或累计缴费满3年的，补贴标准为1400元；
连续缴费满3年不满4年或累计缴费满4年的，补贴标准为1800元；
连续缴费满4年不满5年或累计缴费满5年的，补贴标准为2400元；
连续缴费满5年或5年以上或累计缴费满6年的，补贴标准为3000元。
多胞胎每多生产一个婴儿，按所对应享受的补贴标准增加1倍的补贴。
女职工生育补贴标准的调整由市劳动保障行政部门制定，报市政府备案。
工伤补偿或意外伤害补偿、住院医疗费报销、老年补贴标准仍按原规定执行。
第五条 （医疗个人账户用途）
医疗个人账户除支付门诊药品费外，也可支付购买医疗器械的费用。
第六条 （医疗个人账户清退）
参保人员在终止综合保险关系后，其医疗个人账户余额一次性支付给本人；参保人员死亡，医疗个人账户余额按照继承法的规定处理。
第七条 （滞纳金）
对未按规定缴纳综合保险费的用人单位，由劳动保障行政部门责令其限期补缴；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。
第八条 （解释机关）
本规定应用中的具体问题由成都市劳动和社会保障局负责解释。
第九条 （施行日期）
本规定自2007年1月1日起施行。
二〇〇六年十一月十七
下载地址: 点击此处下载
中国保险监督管理委员会关于下发有关精算规定的通知
中国保险监督管理委员会关于下发有关精算规定的通知
中国保险监督管理委员会
中国人寿保险公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险股份有限公司、新华人寿保
险股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、新疆兵团保险公司、美国友邦保险有
限公司上海分公司、美国友邦保险有限公司广州分公司、中宏人寿保险有限公司、太
平洋安泰人寿保险有限公司、安联大众人寿保险有限公司、金盛人寿保险有限公司：
为加强对人身保险业务的监管，规范人身保险精算工作，现将《人寿保险预定附加费用率规定》、《人寿保险精算规定》、《利差返还型人寿保险精算规定》、《意外伤害保险精算规定》和《健康保险精算规定》下发给你们，精算规定自本文下发之日起执行。各公司在执行过程中如发
现问题，请及时向中国保监会报告。
特此通知。
第一部分 适用范围
一、本规定适用于非利差返还型长期（保险期间一年以上）人寿保险（非分红）。
第二部分 人寿保险保险费的构成
二、人寿保险的毛保费由纯保费和附加费用构成。附加费用分为两部分；管理费和佣金（个人业务）／手续费（团体业务）。
三、个人业务的佣金由支付给代理人的直接佣金和间接佣金构成。直接佣金是保险公司根据代理人销售保单的情况而直接向其支付的现金报酬；间接佣金包括保险公司支出的代理人经理的管理报酬、代理人和代理人经理的各种奖励、津贴和福利（如保险待遇等）。
四、管理费是附加费用扣除佣金／手续费的剩余部分。
第三部分 预定附加费用率
五、预定附加费用率由保险公司基于对其运营成本和销售成本的分析和预测确定。
六、预定附加费用率是预定附加费用占毛保费的一定百分比。
平均附加费用率是保单预定附加费用精算现值之和占保单毛保费精算现值之和的一定百分比。
第四部分 个人人寿保险业务预定附加费用率规定
七、保险公司在厘定个人寿险保险费时，各保单年度的预定附加费用率必须符合下列限制：
（一）按交费期限的不同，各保单年度预定附加费用率不得超过下表规定的上限：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 期交保费预定附加费用率上限 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 交费期限为 ｜ 交费期限为 ｜ 交费期限为 ｜
｜ ｜ 10年以下 ｜ 10年至19年 ｜ 20年 ｜
｜保单年度 ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 死亡险、｜ 年金险、｜ 死亡险、｜ 年金险、｜ 死亡险、｜ 年金险、｜
｜ ｜ 健康险 ｜ 生死两 ｜ 健康险 ｜ 生死两 ｜ 健康险 ｜ 生死两 ｜
｜ ｜ ｜ 全险 ｜ ｜ 全险 ｜ ｜ 全险 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 第一年 ｜60．0％｜35．0％｜70．0％｜45．0％｜75．0％｜50．0％｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 第二年 ｜35．0％｜20．0％｜40．0％｜25．0％｜45．0％｜25．0％｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 第三年 ｜35．0％｜20．0％｜40．0％｜25．0％｜45．0％｜25．0％｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜以后各年 ｜25．0％｜15．0％｜30．0％｜15．0％｜30．0％｜15．0％｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（二）平均附加费用率不得超过下表规定的上限：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 平均附加费用率上限 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜交费方式｜ 两全保险、年金保险 ｜ 死亡保险、健康保险 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜分 期｜ 18．0％ ｜ 35．0％ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜趸 交｜ 10．0％ ｜ 20．0％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第五部分 团体人寿保险业务附加费用率规定
八、保险公司在厘定团体寿险保险费时，各保单年度的预定附加费用率必须符合下列限制：
（一）各保单年度预定附加费用率不得超过下表规定的上限：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 期交保费预定附加费用率上限 ｜
｜保单年度｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 两全保险、年金保险 ｜ 死亡保险、健康保险 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜第一年 ｜ 15．0％ ｜ 30．0％ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜以后各年｜ 12．0％ ｜ 18．0％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（二）平均附加费用率不得超过下表规定的上限：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 平均附加费用率上限 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜交费方式｜ 两全保险、年金保险 ｜ 死亡保险、 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜分 期｜ 12．0％ ｜ 18．0％ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜趸 交｜ 8．0％ ｜ 10．0％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一部分 适用范围
一、人寿保险是指以人的生存或死亡为给付保险金条件的保险，分为年金保险（包括定期年金、终身年金）和非年金保险（包括定期死亡保险、终身死亡保险、两全保险）。
二、本规定适用于非利差返还型的长期（保险期间一年以上）人寿保险（非分红）和保证续保保险费的一年期定期寿险，其他一年定期人寿保险的精算规定按《意外伤害保险精算规定》执行。
第二部分 保险费
三、保险费应当根据预定利息率、预定死亡率、预定附加费用率等事项采用换算表方法进行计算。
（一）预定利息率
保险公司在厘定保险费时，应根据本公司对未来资金运用收益率的预测按照谨慎的原则确定预定利息率，所采用的预定利息率应当符合中国保险监督管理委员会的规定。
（二）预定死亡率
保险公司在厘定保险费时，预定死亡率应当采用中国人寿保险业经验生命表（1990－1993）所提供的数据。根据保险责任的不同，保险公司应当按照下表所列经验生命表的适用范围，选择使用相应的经验生命表。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 中国人寿保险业经验生命表（1990－1993） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 名 称 ｜ 适 用 范 围 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ＣＬ1（1990－1993）｜ 非年金保险男表 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ＣＬ2（1990－1993）｜ 非年金保险女表 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ＣＬ3（1990－1993）｜ 非年金保险混合表 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ＣＬ4（1990－1993）｜ 年金保险男表 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ＣＬ5（1990－1993）｜ 年金保险女表 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ＣＬ6（1990－1993）｜ 年金保险混合表 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（三）预定附加费用率
保险公司在厘定保险费时，预定附加费用率按《人寿保险预定附加费用率规定》执行。
第三部分 保单最低现金价值
四、保单年度末保单价值准备金
保单年度末保单价值准备金指为计算保单年度末保单最低现金价值，按照本条所述计算基础和计算方法算得的准备金数值。
（一）计算基础
1．费用率和死亡率采用险种报备时厘定保险费所使用的预定附加费用率和预定死亡率；
2．利息率采用险种报备时厘定保险费所使用的预定利息率加上2％。
（二）计算方法
1．根据该保单的保险责任和各保单年度纯保费按上述计算基础计算。
2．保单各保单年度纯保费为该保单年度的毛保费扣除险种报备时厘定保险费所采用的该保单年度的预定附加费用。
（三）保单年度末保单价值准备金不包括该保单在保单年度末的生存给付金额。
五、保单年度末保单最低现金价值是保险公司确定人寿保险保单现金价值最低标准，其计算公式为：
ｒ×ｍａｘ（保单年度末保单价值准备金，0）
系数ｒ按下列公式计算：
ｒ＝ｋ％＋ｔ×（100％－ｋ％）／ｍｉｎ（20，ｎ）
当ｔ＜ｍｉｎ（20，ｎ）时。
ｒ＝100％ 当ｔ≥ｍｉｎ（20，ｎ）时。
其中：
1．ｎ为保单交费期间（趸交保费时，ｎ＝1）。
2．ｔ为保单经过的保单年度，ｔ＝1，2，…。
3．参数ｋ按下表取值：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｋ值 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜两全保险、 ｜定期死亡保险、｜
｜ ｜年金保险 ｜终身死亡保险 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜期交个人业务 ｜ 90 ｜ 80 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜期交团体业务 ｜ 95 ｜ 85 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜趸交个人业务 ｜ 100 ｜ 100 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜趸交团体业务 ｜ 100 ｜ 100 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
六、保单年度末保单现金价值
保险公司可以将根据本规定所确定的保单年度末保单最低现金价值作为保单年度末保单现金价值，也可以按其他合理的计算基础和方法确定保单现金价值，但要保证其数值不低于保单年度末保单最低现金价值。
七、保单年度中保单现金价值根据保单年度末保单现金价值按合理的方法确定。
第四部分 法定责任准备金
八、会计年度末保单法定未到期责任准备金应当用“未来法”逐单计算。
对确实不能用“未来法”逐单计算的条款，经中国保险监督管理委员会同意，可以采用“过去法”逐单计算。
九、法定未到期责任准备金的计算基础
（一）评估利息率不得高于下面两项规定的最低值
1．中国保险监督管理委员会每年公布的未到期责任准备金评估利息率；
2．该险种厘定保险费所使用的预定利息率。
（二）评估死亡率
1．终身年金以外的人寿保险采用险种报备时厘定保险费所使用的经验生命表；
2．终身年金保险采用按下面规定调整后的中国寿险业经验生命表中的年金保险经验生命表，分别计算未到期责任准备金。
＊80％×年金保险经验生命表；
＊120％×年金保险经验生命表。
十、法定未到期责任准备金的计算方法
（一）终身年金以外的人寿保险采用一年期完全修正方法
（二）终身年金保险采用下述修正均衡纯保费方法：
1．修正纯保费的确定
（1）修正后首年纯保费α
α＝｛1－ｍｉｎ（首年预定费用率，ｒ）｝×首年毛保费
其中：个人业务：ｒ＝0．35
团体业务：ｒ＝0．15
（2）修正后续年均衡纯保费β
按下面公式和法定未到期责任准备金计算基础计算
α＋β在交费期初的精算现值＝ｐ在交费期初的精算现值
其中：ｐ为根据法定未到期责任准备金计算基础确定的交费期间均衡纯保费。
2．根据上述法定未到期责任准备金计算基础和修正方法计算修正准备金，取二者最大值（参见九（二））。
（三）如果按修正方法计算的续年评估均衡纯保费高于毛保费，还应计提保费不足准备金。保费不足准备金为保单在未来的交费期间内，评估纯保费与毛保费之差在保单年度末按评估基础计算的精算现值。
（四）保单年度末保单法定未到期责任准备金为上述修正准备金与保费不足准备金之和，并且不低于保单年度末保单现金价值。
（五）会计年度末法定未到期责任准备金的计算，应当根据所对应的上一保单年度末的保单法定未到期责任准备金，扣除保单在上一保单年度末的生存给付金额后和该保单年度末保单法定未到期责任准备金进行插值计算，并加上未到期评估纯保费（如果评估纯保费大于评估毛保费，则
为未到期毛保费）。
（六）会计年度末保单法定未到期责任准备金数额是会计年度末保单责任准备金计提的最低标准。保险公司可采用其他合理的计算基础和评估方法计算会计年度末保单责任准备金，但要保证所提取的保单未到期责任准备金不低于会计年度末法定未到期责任准备金。
十、法定未决赔款准备金
（一）人寿保险保单在会计年度末应计提已发生已报案未决赔款准备金和已发生未报案未决赔款准备金，其提取规定按《意外伤害保险精算规定》中关于未决赔款准备金提取的规定执行；
（二）对在会计年度末已满期但未给付满期保险金的保单、分期支付保险金但尚有未到期支付的保单，均要提取未决赔款准备金。
1．已满期但未给付满期保险金的保单，按满期保险金额提取已发生已报案未决赔款准备金；
2．分期支付保险金但尚有未到期支付的保单，根据保单未了给付责任按保单未到期责任准备金的计算基础计算，提取已发生已报案未决赔款准备金。
第一部分 适用范围
一、本规定适用于利差返还型长期（保险期限一年以上）人寿保险（非分红）。
二、利差返还型人寿保险是指在保险合同中约定，当保险合同约定的利差返还利息率高于厘定保险费所采用的预定利息率形成利差益时，向保单持有人进行利差返还的人寿保险。
第二部分 保险费
三、保险公司在厘定保险费时，所采用的预定利息率应当符合中国保险监督管理委员会的规定。
四、保险费计算的其他规定按《人寿保险的精算规定》执行。
第三部分 利差返还金额的计算
五、保险公司应在利差返还保单的每一保单年度末，计算保单在该保单年度的利差返还金额，并在对应的保单周年日根据保险合同约定的利差返还金额选择权对其进行处置。
六、利差返还利息率等于过去一个保单年度内中国人民银行颁布的居民二年期定期储蓄存款年利息率的算术平均值。
七、保单年度中利差返还金额应当根据上一保单年度末保单现金价值（Ｖ0）和该保单年度末保单现金价值（Ｖ1）加上该保单年度给付金额（Ｂ）后按照下面公式计算：
’
ｍａｘ（ｉ－ｉ ，0）×（Ｖ0＋Ｖ1＋Ｂ）÷2
其中：ｉ为利差返还利息率；
’
ｉ 为利差返还保单的预定利息率。
第四部分 保单现金价值
八、利差返还型人寿保险保单的现金价值计算，按《人寿保险精算规定》中“保单现金价值”计算规定执行。
第五部分 法定责任准备金
九、利差返还人寿保险保单法定未到期责任准备金的计提按《人寿保险精算规定》中“法定未到期责任准备金”的计提规定执行。
十、利差返还人寿保险保单法定未决赔款准备金计提按《人寿保险精算规定》中“法定未决赔款准备金“的计提规定执行。
十一、利差返还保单其他准备金的提取，按照下述方法执行：
（一）在会计年度末，对利差返还保单在下一年度保单周年日将要支付的利差返还金额要提取合理的利差返还准备金。
（二）对有储蓄积累或抵缴保险费利差返还金额选择权的保单，在会计年度末应按利差返还金额的储蓄积累额或利差返还金额抵缴保险费后的积累额提取准备金。
第一部分 适用范围
一、本规定适用于保险期限为一年及一年以内的人身意外伤害保险。
第二部分 保险费率
二、预定损失率可根据本公司的经验数据编制，也可采用其他公司（如再保险公司）已有的经验表，或根据保险市场经验制定。
三、预定附加费用率应当符合下述限制：
（一）个人业务不得超过毛保费的35％；
（二）团体业务不得超过毛保费的25％。
第三部分 法定责任准备金
三、会计年度末未到期责任准备金应当按照本会计年度自留毛保费的50％提取，也可以按其他方法提取，但提取的总额不应低于本会计年度自留毛保费的50％。
四、未决赔款准备金
（一）已发生已报案未决赔款准备金
1．对已提出保险赔付金额要求的，按照提出的保险赔付金额提取，但不超过该保单对该保险事故所承诺的保险金额。
2．对未提出保险赔付金额要求的，按该保单对该保险事故所承诺的保险金额提取。
（二）已发生未报案未决赔款准备金根据保险公司经验数据计提，但不得高于本会计年度赔款实际支出额的4％。
第一部分 适用范围
一、本规定适用于健康保险。
二、健康保险包括医疗保险、疾病保险和收入保障保险。按保险期间的长短，将健康保险分为短期健康保险（保险期间为一年及一年以内）和长期健康保险（保险期间一年以上）。
第二部分 短期健康保险
三、短期健康保险险种包括：
（一）短期医疗保险
（二）短期疾病保险
（三）短期收入保障保险
四、短期健康保险的预定损失率／预定发病率可根据本公司的经验数据编制，也可采用其他公司（如再保险公司）已有的经验表，或根据保险市场的经验制定。其他精算规定按《意外伤害保险精算规定》执行。
第三部分 长期健康保险
五、长期健康保险险种包括：
（一）长期医疗保险
（二）长期疾病保险
（三）长期收入保障保险
六、长期健康保险的预定损失率／预定发病率可根据本公司的经验数据编制，也可采用其他公司（如再保险公司）已有的经验表，或根据保险市场的经验制定。其他规定参照《人寿保险精算规定》中有关死亡保险的规定执行。
1999年6月8日
人力资源和社会保障部、财政部关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知
人力资源和社会保障部、财政部关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知
人社部发[2012]103号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局、财务局），各计划单列市人力资源社会保障局、财政局：
为深入贯彻落实就业促进法和国家基本公共服务体系“十二五”规划、“十二五”促进就业规划，进一步加强公共就业服务体系建设，完善公共就业服务机构管理体制，健全公共就业服务经费保障机制，面向社会更好地提供公共就业服务，现就有关问题通知如下：
一、公共就业服务基本原则
（一）保基本。把握基本公共就业服务的公益性质，明确政府的主体责任。以促进社会就业更加充分和优化社会人力资源配置为主要目的，承担基本公共就业服务。
（二）可持续。完善财政保障、管理运行和监督问责机制，形成保障基本公共就业服务体系有效运行的长效机制。创新服务供给模式，引入竞争机制，不断提高服务质量和效率，实现公共就业服务可持续发展。
（三）均等化。按照覆盖城乡、普遍享有的要求，面向全社会提供统一、规范、高效的公共就业服务，方便各类劳动者求职就业和用人单位招聘用工，逐步实现地区间、城乡间基本公共就业服务均等化。
二、公共就业服务范围及主要内容
（四）公共就业服务范围：根据分类推进事业单位改革的相关规定，按照政事分开、事企分开和管办分开的要求，政府公共就业服务的范围主要是指面向所有劳动者免费提供的基本公共就业服务。服务内容包括：就业政策法规咨询；职业供求信息发布，市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；职业指导和职业介绍；组织就业见习，推荐开展职业培训和职业技能鉴定；开展创业服务；对就业困难人员实施就业援助，对高校毕业生、农村转移劳动者等重点群体提供专门就业服务；劳动人事档案管理服务；失业人员管理，办理就业登记、失业登记等事务。劳动人事档案管理服务可按经当地物价主管部门审批的成本价收取费用，并逐步实行免费服务。
对目前由公共就业服务机构以营利为目的向劳动者提供的收费服务项目，要从公共就业服务机构中逐步剥离，主要转由企业等社会力量提供。
三、加强公共就业服务体系建设
（五）公共就业服务机构设置及职责。省、市、县三级设立公共就业服务机构，县以下街道（乡镇）和社区（行政村）设立基层公共就业服务平台。省、市、县三级公共就业服务机构负责制定落实各项公共就业服务政策，统筹协调辖区内就业管理，建设公共就业服务信息系统，并承担向辖区内劳动者和用人单位提供基本公共就业服务的职责。县级以下基层公共就业服务平台负责开展以就业援助为重点的公共就业服务，落实各项就业政策，实施劳动力资源调查统计，并承担上级人力资源社会保障行政部门安排的其他就业服务工作。
各地要按照《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）精神，在事业单位分类改革中明确公共就业服务机构的公益属性。对基层公共就业服务平台提供的基本公共就业服务，可采取政府购买服务的方式给予补偿。
（六）加强机构职能整合和基层平台服务功能。各地要按照统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的要求，统筹规划公共就业和人才交流服务机构建设，形成覆盖城乡的公共就业服务体系。要按照《人力资源和社会保障部、中央机构编制委员会办公室关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发[2009]116号）提出的原则，整合原劳动就业服务机构和人才交流服务机构的就业服务职能，统筹管理辖区内城乡各类劳动者的就业服务工作。要充分利用现有资源，强化服务网点的统筹规划，从服务对象的实际需要和便利出发，确保服务功能不减少，服务能力不下降。区、县级原劳动就业服务机构和人才交流服务机构原则上要整合建立统一的综合性服务机构。各地在加强街道（乡镇）和社区（行政村）劳动就业和社会保障综合服务平台建设中，要进一步强化基层特别是农村公共就业服务功能，提高人员素质，改进服务手段，承担基本公共就业服务职能。
四、提升公共就业服务水平
（七）健全公共就业服务制度。全面实施统一的基本服务免费制度、就业信息服务制度、大型专项就业服务活动制度、就业与失业登记管理制度、就业援助制度、劳动人事档案管理服务、就业信息监测制度等各项就业公共服务制度。探索建立政府购买基本公共就业服务的制度。
（八）提高公共就业服务专业化、标准化水平。根据经济社会发展的需求，逐步拓展基本就业公共服务范围，充实服务项目，细化服务内容，规范服务流程，完善服务标准，全面提高服务质量和效率，实现公共就业服务专业化。逐步建立公共就业服务标准体系，明确公共服务机构设施建设、设备配置、人员配备等具体标准，为服务对象提供规范、便捷、优质的公共就业服务。
（九）提高公共就业服务信息化水平。建立全国统一的公共就业服务信息系统，健全全国统一的公共就业服务信息指标体系。以“数据向上集中、服务向下延伸、网络到边到底、信息全国共享”为目标，整合各类就业管理服务信息资源；以部省两级为核心建立就业信息数据库，形成覆盖城乡的公共就业服务信息网络和就业信息监测体系，实现就业管理服务工作全程标准化和信息化。
（十）健全公共就业服务绩效考核机制。各地要以提高公共就业服务绩效为目标，根据公共就业服务机构承担的免费服务工作量、服务效果和服务成本，研究建立公共就业服务绩效考核管理制度，切实提高公共就业服务效率和水平。
五、健全公共就业服务经费保障机制
（十一）完善公共就业服务机构经费管理。各地要认真落实就业促进法，将县级（含）以上公共就业服务机构和县级以下基层公共就业服务平台经费纳入同级财政预算。要按照事业单位财务规则，根据其享有财政补助编制内实有人数，并综合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，安排公共就业服务机构开展公共就业服务所需的基本支出和项目支出预算。基本支出是指公共就业服务机构为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费支出。基本支出具体内容由省级财政部门、人力资源社会保障部门结合本地实际确定。项目支出是指公共就业服务机构为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的经费支出。项目支出包括：大型专项就业服务活动、失业人员和就业困难人员管理服务、就业信息服务与统计监测、跨地区劳务协作、创业服务、档案管理服务、就业服务场所租赁维护修缮、设备购置、信息系统建设运行维护等。
对目前尚未纳入同级财政补助范围仍通过申领职业介绍补贴维持运转的公共就业服务机构，其申领职业介绍补贴的期限截止到2012年底。
（十二）加大对基层公共就业服务的扶持力度。对县级公共就业服务机构和县级以下基层公共就业服务平台开展公共就业服务所需经费确有困难的，上级财政部门要给予适当补助，所需经费从就业专项资金中列支。补助方式可根据公共就业服务工作量和服务成效等确定。中央财政对中西部地区和老工业基地县级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台能力建设给予适当奖励性补助。
六、加强监督管理
（十三）完善财务管理制度。公共就业服务机构要建立健全财务管理规章制度，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及标准，对各级财政安排的有指定项目和用途的专项资金，要专款专用、单独核算，并按规定向财政部门、人力资源社会保障部门报送专项资金使用情况。项目完成后，应报送专项资金支出决算和使用效果书面报告，接受财政部门、人力资源社会保障部门的检查、验收。
公共就业服务机构要严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。要依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。
（十四）加强监督检查。各地财政部门、人力资源社会保障部门要定期对公共就业服务机构开展各项服务工作及资金使用管理等情况进行监督检查，发现问题及时纠正。公共就业服务机构要进一步完善内部监督制度和信息公开制度，定期向社会公告有关工作和资金使用管理情况，自觉接受监察、审计等部门的检查和社会监督。
（十五）各省、自治区、直辖市、计划单列市人力资源社会保障、财政厅（局）可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报人力资源社会保障部、财政部备案。
（十六）本通知由人力资源社会保障部、财政部负责解释。
（十七）本通知自2013年1月1日起执行。
2012年12月26日
