广东省烟草专卖管理实施办法

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财政部 国家发展和改革委员会 外交部等


中华人民共和国财政部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、

中华人民共和国外交部、中华人民共和国科学技术部、

中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国农业部、

中国气象局令第59号


　《中国清洁发展机制基金管理办法》已经财政部、国家发展改革委、外交部、科技部、环境保护部、农业部、中国气象局部（委、局）务会议通过，并已经国务院批准，现予公布，自公布之日起施行。

　　 附件：中国清洁发展机制基金管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年九月十四日
　　

中国清洁发展机制基金管理办法　　

　　第一章 总则



　　第一条 为加强和规范中国清洁发展机制基金（以下简称基金）的资金筹集、管理和使用，实现基金宗旨，制定本办法。

　　第二条 基金是由国家批准设立的按照社会性基金模式管理的政策性基金。

　　第三条 基金的宗旨是支持国家应对气候变化工作，促进经济社会可持续发展。

　　第四条 基金的筹集、管理和使用，应当遵循公开、公正、安全、效率、专款专用的原则。

　　

　　第二章 管理机构及其职责

　　第五条 基金的管理机构由基金审核理事会和基金管理中心组成。

　　第六条 基金审核理事会是关于基金事务的部际议事机构。

　　基金审核理事会由国家发展改革委、财政部、外交部、科技部、环境保护部、农业部和气象局的代表组成。

　　基金审核理事会设主席和副主席，分别由国家发展改革委和财政部派出代表履行职责。

　　基金审核理事会负责审核下列事项：

　　（一）基金基本管理制度；

　　（二）基金发展战略规划，包括资金使用年度计划；

　　（三）基金赠款项目和重大有偿使用项目申请；

　　（四）基金年度财务收支预算与决算；

　　（五）基金其他重大业务事项。

　　前款所列事项经基金审核理事会审核并取得一致意见后，报国家发展改革委、财政部批准。

　　第七条 基金管理中心是基金的日常管理机构，具体负责基金的筹集、管理和使用工作，由财政部归口管理。

　　第八条 基金管理中心履行下列职责：

　　（一）起草基金基本管理制度，制定基金具体运行管理规定；

　　（二）筹集基金资金；

　　（三）管理基金资金，组织开展基金的有偿使用和理财活动；

　　（四）编制并组织实施基金的年度财务收支预算与决算；

　　（五）监督管理基金所支持项目的运行；

　　（六）向基金审核理事会报告基金的重大业务事项；

　　（七）开展其他符合基金宗旨的活动。

　　

　　第三章 基金筹集

　　第九条 基金来源包括：

　　（一）通过清洁发展机制项目转让温室气体减排量所获得收入中属于国家所有的部分；

　　（二）基金运营收入；

　　（三）国内外机构、组织和个人捐赠；

　　（四）其他来源。

　　第十条 本办法所称减排量，是指经国家批准，通过清洁发展机制项目转让的温室气体减排量；减排量收入，是指转让减排量所获得的收入。

　　减排量收入由国家和实施清洁发展机制项目的企业（以下称项目业主）按照规定的比例分别所有。减排量收入中属于国家所有的部分（以下称国家收入）全额纳入基金。

　　第十一条 国家收入由基金管理中心负责向项目业主或按减排量转让合同约定向减排量购买方收取。

　　项目业主应当在取得减排量收入后的15个工作日内，按照规定比例向指定账户支付国家收入。

　　第十二条 国家收入应当以减排量转让合同约定的币种取得。

　　减排量转让合同约定以外币支付，但确需以人民币支付国家收入的，经基金管理中心同意，项目业主应当在取得收入后的15个工作日内以人民币支付，汇率以结汇日现汇买入价为准。

　　第十三条 减排量转让合同由项目业主和减排量购买方签订。

　　项目业主应当在减排量转让合同生效后15个工作日内，将合同副本、营业执照复印件、合同双方联系人及联系方式报基金管理中心备案。

　　备案事项发生变更的，项目业主应当自变更之日起15个工作日内告知基金管理中心。

　　第十四条 项目业主缓缴、少缴、不缴国家收入的，由财政部、国家发展改革委依据有关规定予以处理、处罚。



　　第四章 基金使用

　　第十五条 基金使用采取赠款、有偿使用等方式。

　　基金通过赠款方式支持有利于加强应对气候变化能力建设和提高公众应对气候变化意识的相关活动。

　　基金通过有偿使用方式支持有利于产生应对气候变化效益的产业活动。

　　基金通过银行存款、购买国债、金融债、企业债等形式开展理财活动。

　　第十六条 基金支出包括业务支出和基础管理费支出。

　　业务支出包括赠款支出和有偿使用项目开发费用支出。

　　基金赠款年度支出规模根据国家应对气候变化实际工作需要确定。

　　本办法所称有偿使用项目开发费用，是指基金有偿使用项目筛选、调查、评审、立项过程中发生的费用。有偿使用项目开发费用按照项目使用金额的一定比例提取。

　　本办法所称基础管理费支出，是指基金筹集、管理、使用过程中的日常管理费用，包括清洁发展机制项目日常管理费用。基础管理费支出按照基金上年末资产净值的一定比例提取。

　　有偿使用项目开发费用和基础管理费支出的具体提取比例由基金审核理事会另行规定。

　　第十七条 基金管理中心应当对基金使用进行风险控制。

　　基金不得用于不符合其宗旨的赞助和捐赠支出，不得从事股票、股票类投资基金、房地产以及期货等金融衍生产品投资。

　　第十八条 基金与基金管理中心财务应当分别建账，分别核算，实行预决算管理。

　　财政部负责制定基金财务管理办法，并对基金使用情况和会计记录进行监督检查。



　　第五章 赠款项目管理

　　第十九条 赠款主要用于支持下列事项：

　　（一）与应对气候变化相关的政策研究和学术活动；

　　（二）与应对气候变化相关的国际合作活动；

　　（三）旨在加强应对气候变化能力建设的培训活动；

　　（四）旨在提高公众应对气候变化意识的宣传、教育活动；

　　（五）服务于基金宗旨的其他事项。

　　第二十条 赠款项目申请人应当是我国境内从事应对气候变化领域工作，具有一定研究或者培训能力的相关机构。

　　第二十一条 申请赠款应当提交项目申请书。赠款项目申请书包括以下内容：

　　（一）申请人基本情况；

　　（二）项目背景资料；

　　（三）项目目标；

　　（四）项目的主要内容与活动；

　　（五）项目的主要产出；

　　（六）项目的执行进度安排；

　　（七）申请资金额和预算安排；

　　（八）其他相关内容。

　　第二十二条 赠款项目申请书由国务院有关部门或者省级发展改革部门（以下称项目组织申报单位）向国家发展改革委转报或报送。

　　第二十三条 国家发展改革委负责组织赠款项目的评审。

　　赠款项目的评审结果报基金审核理事会审核并取得一致意见后，由国家发展改革委、财政部批准。

　　第二十四条 赠款项目由项目组织申报单位组织实施。

　　第二十五条 赠款项目实行合同管理，在合同中明确规定各方责任、权利、义务和违约处罚办法。

　　赠款项目合同由国家发展改革委、项目组织申报单位、基金管理中心、赠款项目申请人共同签订。

　　第二十六条 国家发展改革委、基金管理中心会同项目组织申报单位负责对赠款项目的实施进行监督检查和考核验收。国家发展改革委、财政部对违规行为予以处理、处罚。

　　第二十七条 赠款项目形成研究或者其他成果的，有关权益归属在赠款项目合同中约定。

　　

第六章 有偿使用项目管理

　　第二十八条 基金有偿使用采取以下方式：

　　（一）股权投资；

　　（二）委托贷款；

　　（三）融资性担保；

　　（四）国家批准的其他方式。

　　基金以股权投资、委托贷款方式支持项目的，其年度累积金额不得超过上年末资产净值的一定比例。具体比例由基金审核理事会另行规定。

　　基金以股权投资方式支持项目的，不得对投资对象控股，投资所形成股权的退出，应当按照公开、公平和市场化原则，确定退出方式及退出价格。

　　基金以融资担保方式支持项目的，其担保额不得超过基金年度预算确定的限额。

　　第二十九条 有偿使用项目申请人应当是我国境内从事减缓、适应气候变化相关领域业务的中资企业、中资控股企业。

　　第三十条 有偿使用项目申请人应当向基金管理中心提交申请文件。申请文件包括以下内容：

　　（一）项目申请书：

　　（二）项目可行性研究报告；

　　（三）企业近3年经营状况；

　　（四）企业营业执照副本；

　　（五）其他相关材料。

　　第三十一条 基金管理中心负责组织对基金有偿使用项目的遴选、评审。

　　属于重大项目的，应当报经基金审核理事会审核并取得一致意见后，由国家发展改革委、财政部批准；属于非重大项目的，由基金管理中心按照规定程序审批，并于批准后的15个工作日内报国家发展改革委、财政部备案。

　　前款所称重大项目是指单个项目申请基金资金在7000万元人民币以上（含7000万元）的有偿使用项目。

　　第三十二条 按照国家有关投资管理规定，应当办理项目审批、核准或者备案手续的，从其规定。

　　在项目未获得审批、核准或者备案前，基金不得为项目提供资金。

　　第三十三条 基金管理中心负责有偿使用项目的组织实施、监督检查和考核验收。

　　基金有偿使用形成的各种资产及权益应当按照国家有关财务规章制度进行管理。

　　第七章 附则

　　第三十四条 基金及其管理中心应当接受国家审计机关依法实施的审计监督。

　　第三十五条 经基金审核理事会批准，基金管理中心可以聘请社会审计机构对基金收支规模、基金结余、基金运行情况以及基金管理中心的支出情况进行审计。

　　第三十六条 本办法自发布之日起施行。

　




北京市司法局


北京市司法局关于印发《北京市司法行政机关律师类行政处罚程序规定》的通知

京司发[2010]624号


各区县司法局、市律师协会、各律师事务所：
《北京市司法行政机关律师类行政处罚程序规定》已经我局2010年第21次局长办公会审议通过，现印发你们，请遵照执行。


二○一○年十一月五日



北京市司法行政机关律师类行政处罚程序规定
第一章 总则
第一条 为进一步完善对本市律师和律师事务所违法行为的行政处罚工作，严格执法程序，规范执法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》（以下简称“《律师法》”）以及司法部《司法行政机关行政处罚程序规定》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》，制定本规定。
第二条 对本市依法设立的律师事务所（含外省、自治区、直辖市律师事务所北京分所）和执业律师实施行政处罚适用本规定。
第三条 对律师和律师事务所实施行政处罚工作坚持依法、公正、公开、处罚与教育相结合的原则。
第二章 管辖
第四条 对律师的违法行为给予警告、罚款、没收非法所得、停止执业的行政处罚，由律师执业机构所在地的区（县）司法局管辖。
对律师事务所的违法行为给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿的行政处罚，由律师事务所住所地的区（县）司法局管辖。
第五条 对律师吊销执业证书、对律师事务所吊销执业许可证书的行政处罚，由市司法局管辖。
第六条 对两个以上区（县）司法局都有管辖权的行政处罚案件，由先受理的区（县）司法局管辖。
第七条 区（县）司法局之间因管辖权发生争议，或有管辖权的区（县）司法局由于特殊原因不能行使管辖权的，应当在二十日内报请市司法局指定管辖，市司法局应当在收到有关材料十日内指定管辖机关。
第三章 受理和立案
第八条 对本市律师和律师事务所有违反《律师法》规定的违法行为，当事人可以向有管辖权的区（县）司法局投诉、举报。
对两个以上区（县）司法局都有管辖权的投诉、举报案件，当事人可以向其中任何一个区（县）司法局投诉、举报。
第九条 对本市律师和律师事务所有违反律师职业道德和执业纪律的行为，当事人可以按照市律师协会的有关规定进行投诉、举报。
第十条 有关司法机关反映本市律师和律师事务所违反《律师法》规定的司法建议、检察建议等法律文书，由收到该法律文书的司法行政机关受理。
第十一条 市司法局依据有关法律、法规和规章，制定统一的投诉案件的受理标准和受理程序，并采取有效形式向社会公示，供公众查询。
第十二条 市、区（县）司法局对于符合条件的投诉、举报应当在十日内受理，并办理受理手续;对于需补充相关材料的，应当场或在十日内一次告知投诉人；不予受理的，应当告知当事人理由。
被投诉、举报的律师和律师事务所有应当给予行政处罚的违法行为的，按规定办理立案手续。
第十三条 区（县）司法局受理的投诉举报案件，应当在受理后五日内向市司法局备案。
第十四条 各级司法行政机关和律师协会要根据各自职能和管辖权，依法做好投诉、举报的受理工作，不得相互推诿，避免重复立案。

第四章 调查
第十五条 区（县）司法局对本局受理的案件和市司法局指定管辖的案件进行调查。
市司法局对本局受理的案件进行调查。必要时，市司法局可以委托区（县）司法局进行调查，也可以要求律师协会协助调查。
市、区（县）司法局律师管理部门负责对受理的案件进行调查。
第十六条 案件调查部门在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
第十七条 案件调查部门应当进行全面、客观、公正的调查，必要时可以进行检查。调查过程中应当要求当事人如实陈述事实，提交相关证据，并充分听取当事人的陈述和答辩。
被调查的律师和律师事务所未按要求进行答辩和提交相关证据材料的，案件调查部门应当根据已有的证据作出相应当处理。
第十八条 区（县）司法局经过调查，认为受理的案件不属于本部门管辖的，应当形成案件调查报告，并将调查结论及全部案卷材料一并移送有管辖权的部门继续调查。受移送的部门不得再次移送。
案件调查部门应当及时将案件移送情况告知投诉人、举报人。
第十九条 市司法局受理的案件经过调查，认为不应当给予吊销律师执业证书或律师事务所执业许可证书的行政处罚，应当将调查结论及全部案卷材料一并批转有管辖权的区（县）司法局办理。
案件调查部门应当及时将案件批转情况告知投诉人、举报人。
第二十条 区（县）司法局对市司法局批转的案件，应当及时调查处理，不得再行移送。
第二十一条 案件调查部门应当在案件受理后的六十日内调查完毕。
对于案情复杂的案件，经主管局领导批准，调查时限可适当延长。
第二十二条 对于依据司法建议、检察建议等法律文书受理、立案的案件，案件调查部门应当指派专人，及时调查处理，并将调查处理结果告知有关司法机关。
第二十三条 案件调查部门应当在受理、调查等环节，结合具体案情，充分发挥调解作用，依法履行监督、指导职能。
第五章 告知和听证
第二十四条 拟给予行政处罚的案件，案件调查部门应当详细告知被调查的律师和律师事务所拟给予行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。
第二十五条 案件调查部门对于被调查的律师和律师事务所的陈述、申辩应当进行复核，申辩成立的，应当采纳。
案件调查部门不因被调查的律师和律师事务所的申辩而加重处罚。
第二十六条 被调查的律师和律师事务所的陈述和申辩可以采用书面形式，也可以采用口头方式，调查人员应当作出书面记录，并由当事人签字（盖章）确认。
第二十七条 拟给予行政处罚的案件，被调查的律师和律师事务所依法有权要求听证的，案件调查部门应当告知其在三日内有要求举行听证的权利。
被调查的律师和律师事务所要求听证的，按照有关规定，组织听证。
第六章 作出决定
第二十八条 市、区（县）司法局根据案件调查结果，作出给予行政处罚或不予行政处罚的决定。给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。
第二十九条 区（县）司法局对于违法事实清楚，证据确凿，依法不需要召开听证会的，由案件调查部门在听取被调查的律师和律师事务所陈述、申辩并复核后，提出行政处罚意见，经本局法制部门审核，报局领导审定后，作出行政处罚决定。
第三十条 被调查的律师和律师事务所依法要求举行听证的行政处罚案件，市、区（县）司法局根据听证结果，在听证会后十五日内作出给予行政处罚或不予行政处罚的决定。
第三十一条 责令停业，对个人处以一千元以上、对机构处以二万元以上罚款的行政处罚，由区（县）司法局局长办公会集体讨论决定。
吊销律师执业证书和律师事务所执业许可证书的行政处罚，由市司法局局长办公会集体讨论决定。
第三十二条 律师、律师事务所违法行为可能构成犯罪的，应当及时移送同级司法机关。区（县）司法局将案件移送司法机关处理的，应当在五日内报市司法局备案。
第七章 送达和执行
第三十三条 市、区（县）司法局负责本局作出的行政处罚决定书的送达和执行。送达和执行过程中涉及相关区（县）的，有关区（县）司法局应当予以配合。
市、区（县）司法局律师管理部门负责对行政处罚决定书进行送达和执行。
第三十四条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付被处罚的律师、律师事务所，不能当场交付的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，送达行政处罚决定书。
第三十五条 对于作出没收违法所得、罚款行政处罚决定的，在送达《行政处罚决定书》时，应当同时送达《行政处罚缴款书》，并告知其在送达之日起十五日内将处罚款项上缴指定银行。
第三十六条 对律师作出停止执业行政处罚决定的，在送达《行政处罚决定书》时，应当收回其律师执业证书，并告知其所属的律师事务所。处罚期满后，按照律师执业证书管理的有关规定发还。
对律师作出吊销律师执业证书行政处罚决定的，在送达《行政处罚决定书》时，应当收缴其律师执业证书，依法注销、公告，并告知其所属的律师事务所。
第三十七条 对律师事务所作出停业整顿行政处罚决定的，在送达《行政处罚决定书》时，被处罚的律师事务所应当将律师事务所执业许可证书（正、副本）、印章及全体律师的执业证书交住所地区（县）司法局保管。处罚期满后，按照有关规定发还。
对律师事务所作出吊销执业许可证书行政处罚决定的，在送达《行政处罚决定书》时，被处罚的律师事务所应当上交律师事务所执业许可证书（正、副本）、印章及全体律师执业证书，并组成清算机构，依法进行清算。
第八章 监督和考核
第三十八条 区（县）司法局应当在作出行政处罚决定之日起十日内报市司法局备案。
市、区（县）司法局应当将行政处罚结果记入律师、律师事务所诚信档案。
第三十九条 市司法局定期在媒体上公告行政处罚情况，并在网站上公布《行政处罚决定书》供公众查询。
第四十条 市、区（县）司法局的行政处罚工作应当按照有关档案管理和案卷评查的规定，严格依法制作法律文书，收集案件证据，形成完整、规范的行政处罚卷宗，并妥善保管。
第四十一条 市司法局对区（县）司法局行政处罚工作进行监督、指导，发现处罚错误或不当的，应当及时责令改正。
第四十二条 市司法局将区（县）司法局投诉查处、报告备案以及实施行政处罚情况纳入年度目标考核内容。
第四十三条 司法行政部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依照有关规定给予处分。
第九章 附则
第四十四条 外国及香港、澳门律师事务所驻北京代表处及人员的行政处罚程序另行制定。
第四十五条 案件调查中，鉴定、勘验、公告、审计、评估、资产清理时间，不计入时限。
第四十六条 本规定由北京市司法局解释。
第四十七条 本规定自二○一一年一月一日起施行。